Постановление Воронежской областной Думы от 15 декабря 2004 г. N 1072-III-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2004 - 2005 годы"

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

председателя областной Думы

Ю.Т.Титов

Воронеж

Парламентский центр

15 декабря 2004 года

N 1072-III-ОД

Областная целевая программа
"Содействие занятости населения Воронежской области на 2004-2005 годы"
(утв. постановлением Воронежской областной Думы
от 15 декабря 2004 г. N 1072-III-ОД)

Воронеж, 2004 год

Содержание

Паспорт
областной целевой программы "Содействие занятости
населения Воронежской области на 2004-2005 годы"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Содействие занятости насе- ления Воронежской области на 2004-2005 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Письмо Министерства труда и социального развития Рос- сийской Федерации от 12.08.2003 года N517-12 "О разра- ботке и согласовании территориальных программ содейст- вия занятости населения на 2004 год и последующие го- ды", распоряжение администрации Воронежской области от 03.10.2003 года N1755-р "О разработке областной целевой программы содействия занятости населения на 2004-2005 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	Главное управление труда и социального развития адми- нистрации Воронежской области
Государственный заказчик Программы	Департамент федеральной государственной службы занято- сти населения по Воронежской области
Основные разработчики Программы	Департамент федеральной государственной службы занято- сти населения (ФГСЗН) по Воронежской области, структур- ные подразделения администрации области, органы местно- го самоуправления
Основные цели Программы	- обеспечение стабильной ситуации на рынке труда; - создание условий для реализации дополнительных мер воздействия на повышение эффективности занятости насе- ления;
Задачи Программы	- снижение роста уровня регистрируемой безработицы; - дальнейшее наращивание информационных услуг населе- нию, активно ищущему работу, обеспечение прироста числа граждан, охваченных информационными услугами; - обеспечение заполняемости заявленных в службу занято- сти вакансий; - повышение уровня трудоустройства ищущих работу граж- дан; - сдерживание роста средней продолжительности безрабо- тицы; - смягчение профессиональных диспропорций на рынке тру- да; - сокращение доли безработных, проживающих в районах области; - поддержка занятости безработных граждан, особо нужда- ющихся в социальной защите
Сроки и этапы реализации Программы	2004- 2005 годы
Перечень основных мероприятий	Содействие трудоустройству населения: - информирование населения и работодателей о положении на рынке труда - общественные работы - ярмарки вакансий и учебных рабочих мест - временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите - временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - содействие самозанятости населения - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Содействие повышению качества рабочей силы: - профессиональная ориентация населения и психологичес- кая поддержка безработных граждан - профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населе- ния Социальная поддержка безработных граждан Научно-методическое обеспечение реализации Программы
Исполнители основных мероприятий	Департамент ФГСЗН по Воронежской области, Воронежский областной центр профориентации и психологической под- держки безработных граждан и незанятого населения, об- ластной модельный центр профессиональной и медико-соци- альной реабилитации инвалидов, учебный центр "Кадры", органы государственной власти, органы местного самоуп- равления, работодатели, иные организации области, опре- деляемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.05.1999 года N97-ФЗ "О кон- курсах на размещение заказов на поставки товаров, вы- полнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Финансовые затраты на реализацию Программы составят 548,1 млн. руб., в том числе: средства федерального - 510,9 млн. руб.* (93,2%), областного - 14,2 млн. руб.** (2,6%), местных бюджетов - 7,0 млн. руб. (1,3%) и вне- бюджетные средства организаций (средства работодате- лей) - 16,0 млн. руб. (2,9%)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы в течение 2004-2005 годов позво- лит: - сдержать регистрируемую безработицу в пределах 1,6-1,8 процентов; - оказать содействие в трудоустройстве не менее чем 170 тыс. чел.; - обеспечить возможность участия в общественных работах не менее 21,0 тыс. чел.; - оказать содействие в трудоустройстве на временные ра- бочие места не менее 41,0 тыс. несовершеннолетних граж- дан в возрасте от 14 до 18 лет; - оказать консультационные услуги по организационной поддержке самозанятости не менее 2,5 тыс. чел.; - провести профориентационную работу с 160 тыс. чел.; - направить на профессиональное обучение 11,97 тыс. безработных граждан для получения профессиональных на- выков и знаний с целью последующего их трудоустройства; - оказать социальную поддержку не менее 112 тыс. безра- ботных граждан
Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы	Федеральная служба по труду и занятости Администрация области Департамент ФГСЗН по Воронежской области КРУ Минфина РФ Контрольно-счетная палата Воронежской области

* объемы финансирования из федерального бюджета будут уточняться после доведения лимитов бюджетных обязательств на 2005 год

** сумма будет корректироваться в зависимости от объема средств, предусмотренных Законом "Об областном бюджете на 2005 год"

Глава 1. Обоснование необходимости разработки программы

1.1. Анализ изменений на рынке труда за 2001- 2003 годы

Ситуация в экономике и социальной сфере области по-прежнему характеризуется экономическим ростом.

Валовой региональный продукт имеет положительную динамику: в 2001 году - 100,7%, 2002 - 101,7%, 2003 - 103,2% (оценка).

Рост объемов производства составил в сельском хозяйстве - 118,4%, промышленности - 105,0%, розничной торговле - 106,0%; инвестиции в основной капитал возросли на 8,0%, объем услуг транспорта и связи - на 11,5-10,1% соответственно.

Выплаты социального характера в расчете на одного работника возросли в 1,4 раза, а начисленная среднемесячная номинальная заработная плата - в 1,3 раза; на 11,5% увеличились реальные денежные доходы населения.

В сфере действия демографических факторов отмечены небольшие положительные сдвиги - снизился показатель естественной убыли населения, сохраняется положительное сальдо миграции, хотя темпы миграционного прироста замедлились.

Численность трудовых ресурсов области к концу 2003 году# составила 1424,5 тыс. чел. и сократилась на 18,8 тыс. чел. к уровню 2001 года. До 95,6 тыс. против 107,8 тыс. уменьшилось количество безработных, рассчитанное по методологии Международной Организации Труда (МОТ). Характерной тенденцией для областного рынка труда является повышение спроса на рабочую силу. Разрыв между численностью принятых и уволенных предприятиями и организациями, начиная с 2001 года, ежегодно снижался, а в 2003 году число привлеченных работников превысило их выбытие; коэффициент восполнения составил 105,0%.

Снижение общей безработицы сопровождается ее перетеканием в регистрируемый сектор рынка труда.

В результате, сложилась следующая динамика показателей регистрируемого рынка труда:

- увеличилась обращаемость населения в службу занятости - до 143,7 тыс. чел., или на 11,3%;

- на 8 тыс. вакансий возрос заявленный спрос на рабочую силу. Наибольшая потребность в работниках по-прежнему сохраняется на предприятиях промышленности (24,8%) и в отраслях социальной сферы: здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, науки (18,1%); в сельскохозяйственном производстве (11,2%);

- с 62,8% до 69,1% повысилась заполняемость представленных в службу занятости вакансий;

- уменьшилась средняя продолжительность безработицы - с 5,2 месяца до 4,5 месяца.

Численность зарегистрированных безработных на конец 2003 года возросла до 26,3 тыс. чел. против 17,0 тыс. на конец 2001 года, а уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,5 до 2,2%.

Вырос показатель напряженности на рынке труда. Если в течение 2001-2002 годов в среднем за месяц на 1 вакансию условно претендовали 2 безработных, то в 2003 - 3 безработных.

Одновременно в условиях наметившегося экономического роста, постоянно расширяющегося информационного пространства, связанного с занятостью населения, у безработных появилось больше возможностей для самостоятельного трудоустройства. Численность граждан, обратившихся в информационные структуры службы занятости, составила в 2002 году 358,4 тыс. чел. (125,4% по сравнению с 2001 годом), в 2003 году - 385,9 тыс. чел. (135,0%). Не менее 10-15% из них находят работу, доходное занятие.

Характеристика изменений в структуре безработных

Структура зарегистрированных безработных граждан в 2001-2003 годах характеризуется следующими показателями (таблица 1.1.).

Таблица 1.1.

Структура зарегистрированных безработных

Наименование категорий	На конец года
Наименование категорий	2001	2002	2003
По полу: мужчины женщины	32,7 67,3	29,8 70,2	29,7 70,3
По причинам незанятости: уволившиеся по собственному желанию уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников выпускники учебных заведений	50,7 20,6 6,9	52,3 20,9 7,1	37,9 14,6 8,9
По уровню образования: высшее профессиональное среднее профессиональное начальное профессиональное среднее (полное) общее не имеющие среднего (полного)	21,6 28,8 14,2 30,1 5,3	22,0 30,1 13,5 30,1 4,3	17,4 25,6 13,6 37,0 6,4
По возрасту: молодежь 16-29 лет предпенсионного возраста других возрастов	31,0 4,1 64,9	29,3 13,4 57,3	34,7 11,6 53,6
По отдельным категориям: не приступавшие к трудовой деятельности не имеющие профессии, специальности имеющие длительный (более года) перерыв в работе родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей- инвалидов инвалиды проживающие в сельской местности	11,4 3,6 6,1 1,4 4,1 26,3	10,1 2,4 5,2 1,8 5,0 30,2	17,6 6,9 22,9 1,1 4,7 36,0
По средней продолжительности безработицы: до 4 месяцев от 4 месяцев до 1 года более 1 года	56,0 37,9 6,1	48,8 43,7 7,5	72,3 23,6 4,1

Основные из них состоят в следующем:

- продолжающееся увеличение доли женщин (70,3%);

- резкий скачок (с 21,1% до 47,4%) в структуре безработных лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: имеющих длительный перерыв в работе, не приступивших к трудовой деятельности, не имеющих профессии, специальности;

- устойчивый рост удельного веса выпускников учебных заведений (до 8,9%);

- снижение показателя численности уволившихся с последнего места работы по собственному желанию в 1,4 раза,

- уменьшением показателя численности уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации до 14,6% против 20,6%;

- усиливающееся влияние на формирование областной структуры безработных со стороны сельского населения (с 26,3% до 36,0%).

Реализация мероприятий областной целевой программы содействия занятости населения на 2003 год, внедрение в практику новых форм и технологий работы позволили с 6,1% до 4,1% сократить долю безработных, состоящих на учете более года, сохранить достигнутую эффективность трудоустройства основных категорий клиентов службы занятости.

В изменившихся условиях сохраняется значительная дифференциация городов и районов по показателям рынка труда и содействия занятости населения (таблица 1.2.).

Таблица 1.2.

Изменения на рынке труда районов области

N п.п.	Центры занятос- ти населения	Численность регистрируемых безработных				Нашли работу, чел.			Количество вакансий в расчете на одного незанятого
		2001 год		2003 год		2003 год, чел.	2003 год в % к 2001 году	Уровень трудо- устрой- ства, %
		чел.	уровень безрабо- тицы, %	чел.	уровень безрабо- тицы, %	2003 год, чел.	2003 год в % к 2001 году	Уровень трудо- устрой- ства, %
1	Аннинский	199	0,8	594	2,3	1279	124,9	57,6	2,9
2	Бобровский	152	0,7	590	2,6	1323	97,4	61,2	2,4
3	Богучарский	181	0,9	390	1,9	1005	196,7	56,9	2,2
4	Борисоглебский	580	1,4	902	2,4	3553	125,5	63,0	1,8
5	Бутурлиновский	450	1,6	784	3,1	1535	104,0	52,1	2,2
6	Верхнемамонский	146	1,4	296	2,9	509	161,1	52,9	2,6
7	Верхнехавский	256	2,1	320	2,9	802	115,9	57,6	1,7
8	Воробьевский	147	1,3	311	2,9	669	119,3	57,2	2,9
9	Грибановский	190	1,3	287	1,9	1070	104,7	66,5	3,7
10	Калачеевский	631	2,0	962	3,3	2109	106,1	55,2	2,1
11	Каменский	88	0,8	235	2,3	484	95,3	54,8	2,4
12	Кантемировский	497	2,2	728	3,4	1350	117,6	51,7	2,0
13	Каширский	211	2,1	447	4,4	634	99,1	50,0	2,5
14	Лискинский	484	0,9	492	1,0	3134	108,3	70,5	2,8
15	Нижнедевицкий	122	1,3	253	2,5	552	110,4	54,4	3,5
16	Нововоронеж	645	3,0	838	4,2	1467	104,6	49,7	2,1
17	Новоусманский	442	1,3	662	2,1	1574	121,1	54,2	1,6
18	Новохоперский	199	1,1	266	1,3	960	105,7	67,6	2,4
19	Ольховатский	292	1,9	454	3,5	776	102,9	46,3	2,3
20	Острогожский	451	1,6	903	3,2	2041	132,7	57,3	2,4
21	Павловский	352	1,2	534	1,9	2133	123,2	60,7	1,9
22	Панинский	366	2,0	389	2,6	675	192,9	45,2	3,1
23	Петропавловский	188	1,6	337	3,3	659	151,1	54,1	2,7
24	Поворинский	441	3,0	706	4,9	741	105,3	38,6	1,7
25	Подгоренский	147	1,0	246	1,7	946	101,4	68,9	2,2
26	Рамонский	166	1,1	314	2,0	1049	104,0	64,6	2,1
27	Репьевский	158	2,0	190	2,4	596	106,6	61,6	3,0
28	Россошанский	151	0,3	230	0,5	3590	109,4	84,8	2,0
29	Семилукский	351	1,3	727	2,6	1895	82,2	65,4	3,0
30	Таловский	141	0,5	463	2,1	1156	98,3	59,8	2,1
31	Терновский	162	1,3	395	3,3	820	111,3	57,5	3,1
32	Хохольский	285	1,7	611	3,8	1248	99,6	57,8	3,2
33	Эртильский	302	1,9	433	2,8	1042	112,2	54,6	2,9
	г. Воронеж	7415	1,5	9968	2,0	48450	116,1	68,6	1,7
34	Железнодорожный	880		1336		5065	121,2	61,6	1,4
35	Коминтерновский	1974		2619		10635	109,6	68,9	1,4
36	Левобережный	895		1171		5823	123,0	67,6	1,4
37	Ленинский	936		1644		5844	108,8	64,7	1,4
38	Советский	1434		1552		5860	108,0	65,6	1,5
39	Молодежный	1296		1646		15223	123,7	74,6	3,6
	Всего	16988	1,5	26257	2,2	91826	114,1	63,9	1,9

Только треть территорий имеет безработицу, равную или ниже среднеобластного значения, наименьшую - Россошанский (0,5%) и Лискинский (1,0%) районы. В 11 районах и городах она превышала 3,0%, из них в 3-х - (Поворинском, Каширском и г. Нововоронеже) - 4,0%. По сравнению с 2001 годом во всех территориальных образованиях к концу 2003 года число регистрируемых безработных возросло, в т.ч. в 13 - более чем вдвое, а в Бобровском и Таловском - до 2,0% против 1,5% в 2001 году.

Обеспеченность вакансиями в расчете на 1-го незанятого, включая временные, колеблется в пределах от 3 и более в Грибановском, Нижнедевицком, Панинском, Репьевском, Семилукском, Терновском и Хохольском до 1,7 и менее в Верхнехавском, Новоусманском, Поворинском районах и в г. Воронеже. При этом существенное влияние на трудоустройство граждан оказывает их качество - более высокая оплата труда и возможности профессионального выбора. Главным образом этот фактор определил повышенных# уровень трудоустройства безработных (в сравнении со среднеобластным) в Россошанском, Лискинском, Подгоренском, Грибановском районах и в г. Воронеже. В основном тяжелым состоянием рынка труда, его сельской или моноспециализацией обусловлен низкий уровень трудоустройства в Поворинском, Каширском, Панинском, Петропавловском, Кантемировском, Эртильском районах и г. Нововоронеже.

Наиболее общими проблемами на рынке труда районов области являются недостаток вакансий, более низкая оплата труда, чем в областном центре, менее эффективная структура рабочих мест с высокой долей занятости в личном подсобном и домашнем хозяйстве, во многих районах - отсутствие перспектив для современных форм занятости молодежи.

Решение этих проблем требует глубоких социально-экономических преобразований, создания новых рабочих мест, координации усилий органов занятости с администрациями территорий и др. социальными партнерами.

Характеристика мотиваций безработных

Социально-демографический портрет типичного безработного имеет следующие характеристики - это женщина активного трудового возраста (36 лет), семейная, с низким коэффициентом детности (0,4), преимущественно со средним или высшим профессиональным образованием (46,6%). Ранее была занята в промышленном производстве, имеет общий стаж работы 14 лет, уволилась по собственному желанию.

По данным мониторинга со стороны безработных сохраняется интерес к активным программам службы занятости. По-прежнему наиболее высока потребность в трудоустройстве на постоянную работу (85%) и информации о спросе на рабочую силу (46,6%), профессиональном обучении (18,2%) и профориентации (12,4%). Среди нуждающихся в обучении 56% ориентированы на приобретение новой (дополнительной) профессии, 36,4% - повышение квалификации по уже имеющейся и 7,3% - на приобретение первой. Напротив, более чем в 2 раза снизился интерес к получению пособия по безработице (с 81,7% до 40,3%) и накоплению трудового стажа (с 68,8% до 35,4%).

Четко выявилась тенденция роста активности в поиске работы с момента обращения в службу занятости. Доля высокоориентированных на занятость возросла в 1,2 раза, при этом каждый третий рассчитывает на быстрое (до 4-х месяцев) трудоустройство.

Среди клиентов службы занятости велика предрасположенность к социально-трудовой мобильности - 32% (рост на 6 процентных пунктов) ради трудоустройства готовы к смене профессии, как и в прежние годы каждый пятый согласен на понижение своего квалификационного и социального статуса, для каждого одиннадцатого возможен вариант частнопредпринимательской деятельности, 18% молодых мужчин согласны на трудоустройство со сменой места жительства.

Трудовые мотивации безработных определяются их желанием трудоустроиться по уже имеющейся профессии (70%), со средним заработком не менее 3,5 тыс. руб. (в 1,2 раза выше имевшегося у них на последнем месте работы).

Основными причинами отказов от предлагаемых вариантов трудоустройства по-прежнему являются низкий заработок и задержки с его выплатой, неудобное местоположение предприятий, отсутствие социальных гарантий. Работодателей чаще всего не устраивает возраст безработных, их недостаточная профессиональная подготовка, отсутствие опыта работы.

Для мужчин особо важным моментом при трудоустройстве является организация труда, для женщин - режим работы и местоположение предприятия, для молодежи - официальный характер трудовых отношений.

К наиболее массовым группам риска, требующим применения специальных социально-адаптационных программ и технологий на рынке труда, сегодня относятся:

- не склонные к трудовой мобильности, ориентированные на определенный вариант занятости (39%), служащие источником роста длительной безработицы;

- молодежь без профессии (11,4%) или без опыта работы по имеющейся профессии (43,9%);

- безработные с завышенной самооценкой и высокими требованиями к размеру будущего заработка (10%);

- нуждающиеся в особых мерах социальной защиты - одинокие и многодетные родители, инвалиды, лица предпенсионного возраста (12%).

Реализация областной целевой программы содействия
занятости Воронежской области на 2003 год

Основные цели и задачи программы содействия занятости населения 2003 года, определенные в виде абсолютных показателей выполнены с превышением, имеют положительную динамику в сравнении с 2002 годом.

В течение 2003 года в целом по области нашли работу, включая предпринимательскую деятельность, 91,8 тыс. чел., 110,6% к уровню предыдущего года. Плановое задание программы выполнено на 102,0%. Уровень трудоустройства не изменился и составил 63,9%.

На постоянные рабочие места трудоустроены 45,4 тыс. чел. (49,5%). Работу временного характера получили 46,4 тыс. чел. (50,5%). Средний срок трудоустройства незанятого населения составил 2,0 месяца.

В течение года заключены договоры на организацию 16,3 тыс. общественных рабочих мест. Приняли участие в общественных работах 13,5 тыс. ищущих работу. Годовое задание перевыполнено в 1,1 раза. Доля женщин, принявших участие в общественных работах, составила 68,2%, молодежи до 29 лет - 32,6%.

Получили помощь в организации предпринимательской деятельности и самозанятости 2,5 тыс. чел. (при плане на год 2,0 тыс.), в т.ч. 459 чел. - обучены основам предпринимательской деятельности, 958 прошли программы социальной адаптации. Организовали предпринимательскую деятельность при содействии службы занятости 373 чел., из них с финансовой помощью из средств федерального бюджета - 97 чел.

Проведены 137 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (при плане на год 116). В них приняли участие более 26 тыс. чел., из них 7,7 тыс. (29,6%) в течение двух недель нашли работу (доходное занятие).

Профориентационные услуги оказаны 104,8 тыс. чел. (110% к уровню предыдущего года), из них обязательные услуги получили 75,3 тыс. из числа ищущих работу при содействии службы занятости, дополнительные услуги по договорам с учебными заведениями и работодателями - 29,5 тыс. чел., годовое задание выполнено на 112,6%.

Информационно-консультационные услуги оказаны 171,6 тыс. чел., из них воспользовались услугами двух информационных агентств свыше 50 тыс., телефонно-справочной службы - около 27 тыс., телефона доверия - 1,2 тыс. Годовое задание выполнено на 109,2%. Учитывая постоянно возрастающую потребность населения в информации по вопросам занятости количество консультационных пунктов службы занятости выросло до 173 (в 2002 году - 80), в том числе в пригородах г. Воронежа их число увеличилось до 11 (в 2002 году - 9), в ВУЗах - до 15 (в 2002 году - 10), в сельских районах области до 146 (в 2002 году - 61).

В программах социальной адаптации граждан на рынке труда приняли участие 4,1 тыс. безработных (106,2% к уровню предыдущего года), из них 1,8 чел. - в программе "Новый старт", 2,3 тыс. - в "Клубах ищущих работу". Годовое плановое задание выполнено на 116,6%.

Направлены на обучение новым профессиям, специальностям 6,9 тыс. безработных (в 1,4 раза выше уровня предыдущего года). Удельный вес женщин в общем числе направленных на обучение составил 70,0%, молодежи в возрасте 16-29 лет - 61,0%. Более половины из закончивших обучение прошли переподготовку, каждый четвертый получил профессиональную подготовку, 870 чел. - повысили квалификацию, 281 чел. - освоили смежную профессию. Годовое задание выполнено на 106,1%.

На временные рабочие места, созданные на договорной основе с работодателями, трудоустроено 1,6 тыс. безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (125,7% к уровню предыдущего года), из них более половины составили инвалиды. Годовое задание выполнено на 108,7%.

Социальную поддержку получили 65,9 тыс. безработных граждан в виде выплаты пособий по безработице, материальной помощи, стипендий во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, пенсий безработным, получившим право выхода на досрочную пенсию.

Внедрение мер, направленных на решение проблем сельской занятости, позволило повысить долю трудоустройства безработных, проживающих в районах области, на 17,5 процентных пунктов.

В то же время сложившийся прирост численности обратившихся в службу занятости граждан, не позволил обеспечить выполнение отдельных программных заданий в относительном выражении; уровень трудоустройства ищущих работу оказался ниже задания на 9,1 процентных пунктов. При росте числа заявленных в службу вакансий на 2,1 тыс. чел., уровень их заполняемости на 0,9 процентных пунктов отстает от намеченного программой.

В целом в 2003 году поставленные в программе ключевые проблемы удалось смягчить, а задачи решались на основе расширения охвата рынка труда услугами службы занятости. Цель и задачи Программы в основном носят долгосрочный характер и не могут быть полностью решены в рамках одного года. Наиболее актуальные из них включены в областную целевую программу "Содействие занятости населения Воронежской области на 2004-2005 годы".

1.2. Ключевые проблемы на рынке труда

Анализ воздействия на рынок труда области разнонаправленных факторов позволяет выделить и ранжировать по степени важности ряд основных проблем, требующих системных усилий для своего разрешения или смягчения со стороны службы занятости и ее социальных партнеров.

Среди ранее выявленных проблем ключевое значение будут иметь следующие (по степени убывания значимости):

- усиление территориальных диспропорций на рынке труда, как следствие - в 1,6 раза возросло число территорий, имеющих уровень безработицы выше среднеобластного значения;

- дальнейшее усложнение структуры безработных - выросла доля безработных женщин (с 67,3% до 70,3%), выпускников учебных заведений (с 6,9% до 8,9%), лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: имеющих длительный перерыв в работе, не имеющих профессии, специальности, лиц предпенсионного возраста (с 21,1% до 47,4%);

- сохраняющийся дефицит в квалифицированной рабочей силе - предложения квалифицированной рабочей силы в 2,5-3,0 раза отстает от спроса, а по ряду специальностей (станочники, рабочие строительных профессий) в 5 и более раз.

Кроме того, определился ряд новых:

- выход на рынок труда контингентов ищущих работу, утративших ее вследствие дальнейших структурных преобразований в экономике - в 1,4 раза возросла доля безработных, уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников;

- возросшая ориентация безработных и ищущих работу на информационные услуги по вопросам труда и занятости - в 1,4 раза;

- обостряющаяся ситуация с занятостью сельского населения - уровень сельской безработицы возрос более чем в 1,3 раза.

Как и ранее, сложным остается положение с ресурсным обеспечением региональной политики занятости.

1.3. Прогноз развития рынка труда на 2004-2005 годы

Ситуацию на рынке труда области в прогнозируемом периоде будет определять взаимодействие как ранее сложившихся, так и новых факторов и условий.

Сохранение основных тенденций в действии демографических факторов обусловит дальнейшее снижение численности постоянного населения - до 2345 тыс. чел., или на 1,6%, трудовых ресурсов - до 1413,5 тыс. чел. (на 0,8%). В трудовой структуре обозначится устойчивое сокращение численности и доли молодежи.

По-прежнему естественную убыль населения частично компенсирует миграционный прирост (4,7-4,0 тыс. чел. ежегодно).

Определяющее воздействие на рынок труда окажут продолжающийся экономический рост, постепенное повышение жизненного уровня населения, нарастание позитивного влияния последствий реализации программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы. Прогнозируется ежегодный прирост валового регионального продукта на 5-6%, инвестиций - на 7-8%, объема производства промышленной продукции - от 3,7-4,7% до 5,3% (по разным вариантам прогноза). Среднемесячная величина прожиточного минимума увеличится до 2,5 тыс. руб., а доля населения с более низкими доходами упадет с 31,4% до 29-28% в 2005 году.

Одновременно на рынок труда области начнут оказывать влияние и новые факторы, среди которых наибольшее значение будут иметь последствия структурных преобразований и реформирования электроэнергетики, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и др.

С вхождением в сельскохозяйственное производство крупных инвесторов особую актуальность приобретут проблемы занятости сельского населения - сокращение рабочих мест и рост безработицы, устаревшая структура занятости, высокий потенциал индивидуального предпринимательства при недостатке финансовых возможностей и слабости механизмов их реализации.

Специфической проблемой является и занятость выходящей на рынок труда молодежи, не имеющей образования; бывших военнослужащих; желающих пройти альтернативную гражданскую службу; трудовых мигрантов.

В итоге влияния вышеуказанных факторов позитивного и негативного характера спрос на рабочую силу продолжит рост не менее чем на 4-5% ежегодно и составит в 2004 году 272, в 2005 году - 286 тыс. чел. Предложение рабочей силы увеличится за два года на 6,5% - до 378 тыс. чел.

В структуре спроса по-прежнему почти 90% составят вакансии, освободившиеся в результате увольнения персонала, возрастает потребность в работниках для замещения вновь созданных рабочих мест (на 12,6% в 2005 году).

В структуре предложения доля безработных, оставивших работу по собственному желанию, достигнет почти 2/3, еще более снизится (до 2,5%) удельный вес уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации.

Уменьшение диспропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением по-прежнему будет сопровождаться снижением оборота кадров и их дефицитом. Среднегодовая численность занятых в экономике возрастет к 2005 году до 1072 тыс. чел., или на 0,5% (таблица 1.3.).

Таблица 1.3.

Спрос на рабочую силу и ее предложение на рынке труда
Воронежской области

тыс. чел.

Перечень характеристик	2003 год	Прогноз
Перечень характеристик	2003 год	2004 год	2005 год
Спрос на рабочую силу всего, в том числе:	259,8	272,0	286,0
- на начало прогнозируемого периода на имеющиеся вакансии	8,5	9,0	10,0
- потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде	21,3	22,0	24,0
- потребность в работниках, на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	230,0	241,0	252,0
Предложение рабочей силы - всего, в том числе:	354,8	366,0	378,0
- численность безработных на начало года	102,0	95,0	94,0
- численность уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации	8,0	9,0	9,5
- численность работников, уволенных по собственному желанию	208,0	220,3	232,0
- численность выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений, всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебно- го заведения	20,0	21,5	22,0
- численность граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации	6,0	6,0	6,0
- прочие категории граждан	10,8	14,2	14,5
Соотношение спроса и предложения (в среднегодовом исчислении)
Общая численность безработных	95,6	94,0	92,0
Численность занятых в экономике	1064	1068	1072
Уровень общей безработицы, в % к экономически актив- ному населению	8,3	8,0	7,8

В то же время на рынке труда сохранятся профессиональные и территориальные диспропорции. Основными профессиями неудовлетворенного или повышенного спроса, как и ранее, останутся станочники, строители, водители различных транспортных средств, сварщики, сантехники, электрики, а среди специалистов - инженеры, подготовленные для специализированных производств, а также имеющие современное образование и опыт работы менеджеры, финансовые работники, юристы, программисты. В сельских районах сохранится дефицит учителей, врачей, инженеров, квалифицированных рабочих. Повсеместно усилится тенденция замещения вакантных мест квалифицированных рабочих специалистами со средним профессиональным образованием.

На формирование поведенческих и мотивационных характеристик безработных окажет влияние усиливающаяся ориентация государственной политики занятости на стимулирование активности в поиске работы, сокращение сроков вынужденной незанятости. В результате продолжится рост востребованности со стороны наиболее активной части ищущих работу информационных услуг службы занятости. Предполагается дальнейшее повышение среди регистрируемых безработных доли лиц, особо нуждающихся в социальной защите, не склонных к самостоятельному трудоустройству (до 60-65%), с существенно меньшим размером пособия по безработице.

Прогнозный расчет показывает рост числа ищущих работу через службу занятости за 2 года на 10 тыс. чел. (до 540 тыс. чел.) в основном за счет более полного охвата услугами жителей сельской местности, в том числе соискателей информационных услуг - на 10-15 тыс. чел. (до 410 тыс. чел.). Ожидается, что внедрение дополнительных мер, направленных на повышение эффективности работы, позволит уменьшить длительность вынужденной незанятости на 10-15%. Численность граждан, имеющих статус безработных, составит на конец 2004 и 2005 годов - 18,3 тыс. чел., а уровень безработицы - 1,6-1,8% (таблица 1.4.).

Таблица 1.4.

Основные параметры регистрируемого рынка труда

тыс. чел.

Показатели	2004 год	2005 год
1. Численность граждан на регистрируемом рынке тру- да - всего,	530,0	540,0
в том числе: - состоящих на учете в службе занятости - обратившихся в информационные структуры службы занятости	135,0 395,0	130,0 410,0
2. Трудоустроены - всего, в том числе при содействии: - службы занятости - информационных структур	124,0 85,0 39,0	126,0 85,0 41,0
3. Общая численность зарегистрированных безработных: - в течение отчетного периода - на конец отчетного периода: II вариант	56,0 18,3 21,0	56,0 18,3 21,0
4. Уровень регистрируемой безработицы, % II вариант	1,6 1,8	1,6 1,8

Произойдет дальнейшее сближение показателей регистрируемой и общей безработицы. Последняя сократится до 92-91 тыс. чел. в 2005 году (95,6 тыс. в 2003 году).

Глава 2. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации

Исходя из особенностей и прогнозируемых тенденций развития ситуации в экономике и на рынке труда, выявленных ключевых проблем, требующих координации усилий региональной службы занятости населения и ее социальных партнеров, основными целями Программы на 2004-2005 годы являются:

- обеспечение стабильной ситуации на рынке труда;

- создание условий для реализации дополнительных мер повышения эффективности занятости населения.

Основные цели конкретизируются следующими задачами:

- снижение роста уровня регистрируемой безработицы до 1,6-1,8% против 2,2% в 2003 году;

- дальнейшее наращивание информационных услуг населению, активно ищущему работу, обеспечение прироста числа граждан, охваченных информационными услугами на 6,3%;

- обеспечение заполняемости заявленных в службу занятости вакансий на уровне не менее 70%;

- повышение уровня трудоустройства ищущих работу граждан до 65% против 63,9% в 2003 году;

- сдерживание роста средней продолжительности безработицы в пределах 4,3-4,5 мес.;

- смягчение профессиональных диспропорций на рынке труда с помощью:

увеличения охвата безработных профориентационными услугами на 10-12%;

сохранения доли безработных, направленных на обучение профессиям,

специальностям, востребуемым на рынке труда, в пределах 10-11%;

- сокращение доли безработных, проживающих в районах области с 36 до 32%, путем:

организации дополнительных рабочих мест для временной занятости (11,1 тыс.);

наращивания информационных и консультационных услуг по вопросам трудоустройства за пределами района, области;

предоставления зарегистрированным безработным информационных консультаций по организации предпринимательской деятельности (50%);

- обеспечение уровня содействия занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите в пределах 56-58%.

Одновременно Программа является первым этапом реализации "Стратегии действий областной службы занятости населения Воронежской области на рынке труда в 2003-2007 годах", утвержденной постановлением коллегии департамента ФГСЗН по Воронежской области от 18.07.2003 года.

Срок реализации Программы 2004-2005 годы. Программа реализуется в 1 этап.

Глава 3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий является совокупностью организационных, информационных, научно-методических и правовых действий на рынке труда, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы. Основу программных мероприятий составляет социальное партнерство в сфере социально-трудовых отношений, в первую очередь с работодателями, на договорной основе.

В рамках Программы предусмотрена реализация 9 мероприятий, сгруппированных по направлениям деятельности.

3.1. Содействие трудоустройству населения

Раздел содержит 7 мероприятий с общим объемом финансирования из средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных средств организаций (средства работодателей) на сумму 73980,4 тыс. руб. на весь период реализации Программы.

Выполнение данных мероприятий позволит найти работу (доходное занятие) не менее 250-270 тыс. чел., из них по направлениям службы занятости - 175 тыс. чел., обеспечить уровень их трудоустройства не менее 65%. Объем ежегодного спроса работодателей на рабочую силу составит не менее 120 тыс. вакансий, из них около 65% - для трудоустройства на постоянные рабочие места. Намечается снизить период их заполняемости с 2 мес. до 1,8 мес.

3.1.1. Информирование населения и работодателей
о положении на рынке труда

Цель мероприятия - содействие трудоустройству населения посредством дальнейшего развития информационных услуг населению и работодателям по вопросам труда и занятости.

Мероприятие решает следующие задачи:

- обеспечение информацией население# и работодателей о положении на рынке труда за счет развития связей службы занятости со СМИ и общественностью;

- разъяснение и пропаганда мер, принимаемых для смягчения социальных последствий безработицы.

В 2004-205# годах предусматривается оказать информационные услуги не менее 800 тыс. чел.

Для этого предполагается:

- организация работы не менее 150 информационных залов и консультационных пунктов службы занятости, ресурсного центра, интернет-кафе, информационных агентств в Лискинском, Борисоглебском и Россошанском районных центрах занятости, справочно-информационных киосков в 16 центрах (Аннинский, Бобровский, Бутурлиновский, Воробьевский, Грибановский, Калачеевский, Лискинский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Острогожский, Павловский, Петропавловский, Рамонский, Россошанский, Семилукский районы и город Нововоронеж), а также клубов работодателей в каждом районе области;

- организация и проведение 1170 информационных мероприятий;

- использование услуг каналов связи. Намечается внедрение технологии обмена информацией между структурными подразделениями службы занятости, работодателями и другими социальными партнерами через систему Интернет;

- размещение в региональных и местных изданиях 1380 тематических материалов, публикаций;

- выпуск информационного бюллетеня тиражом 4 тыс. экз. ежемесячно;

- издание 65 видов справочно-методических и информационных материалов в количестве 32 тыс. шт. ежегодно.

Справочно-методические и информационные материалы будут направлены в 37 городских и районных центров занятости населения для размещения в информационных залах, консультационных пунктах, а также направляться непосредственно безработным и работодателям.

Почти 50% издаваемой продукции предполагается направить в районы области.

Кроме того, предусматривается увеличение в 1,1 раза информационных и консультационных услуг сельскому населению через информационно-консультационные пункты, общественные комиссии при сельских администрациях, информационные залы.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в увеличение# количества граждан, получивших консультационные и информационные услуги по вопросам занятости (не менее 800 тыс. чел.), повышении численности занятого населения не менее чем на 80 тыс. чел., (из сложившейся практики каждый десятый получивший информационные услуги нашел работу), сдерживании общего уровня безработицы по области на 3,4-3,5 процентных пункта.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составит 1371,8 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.1.2. Общественные работы

Цель мероприятия - организация временной занятости населения.

Мероприятие решает следующие задачи: предоставление безработным и незанятым гражданам материальной поддержки в виде временного заработка; сохранение мотивации к труду у граждан, потерявших работу; приобретение трудовых навыков молодежью закончившей учебные заведения; расширение возможностей трудоустройства в населенных пунктах с неблагоприятной ситуацией на рынке труда, выполнение комплекса работ на социально-значимых объектах.

В 2004- 2005 годах планируется обеспечить условия для участия в общественных работах не менее 15,3 тыс. чел., в том числе 7,5 тыс. - в районах области. При условии выделения дополнительных средств из федерального, областного и местных бюджетов, численность участников общественных работ может быть увеличена до 21 тыс. чел., в том числе 11,1 тыс. - в районах области.

Для этого предполагается:

- разработка и реализация городских и районных программ организации и развития общественных работ с учетом ситуации на местных рынках труда, предусматривающих расширение перечня видов общественных работ для граждан, ищущих дополнительный заработок в свободное от основной работы или учебы время, для студентов профессиональных учебных заведений, различных категорий безработных, особо нуждающихся в социальной защите;

- пропаганда в средствах массовой информации общественных работ как средства обеспечения дополнительного заработка безработных, распространение лучшего опыта организации общественных работ;

- сотрудничество с управлениями администрации области по организации общественных работ на социально-значимых объектах;

- совершенствование системы финансирования общественных работ на основе консолидации средств из различных источников: федерального, областного, местных бюджетов, внебюджетных средств (средств работодателей).

Перечень общественных работ насчитывает более 250 видов. Предусматривается наращивание объемов общественных работ для жителей районов области в 1,2 раза, дальнейшее распространение опыта Борисоглебского района по организации общественных работ "Село - моя забота", Калачеевского района - "Работа ищет студента", районных центров общественных работ.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании не менее 15 тыс. рабочих мест для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, материальной поддержке в период вынужденной незанятости безработных граждан на сумму 36,2 млн. руб., снижении уровня регистрируемой безработицы в области на 0,2%.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных средств (средств работодателей). Общая сумма средств составит 36949,8 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.1.3. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест

Цель мероприятия - создание условий для ускорения процессов трудоустройства незанятых граждан, заполнения вакансий и комплектования кадрами предприятий различных форм собственности.

Мероприятие решает задачи:

- установления более тесных контактов между социальными партнерами на рынке труда;

- содействия ускорению поиска вариантов занятости;

- сокращения периода заполняемости свободных рабочих мест и вакансий.

В 2004- 2005 годах планируется провести 225 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 95 в районах области. Их участниками смогут стать более 40 тыс. ищущих работу граждан, из сложившейся практики каждый третий участник ярмарки находит работу (доходное занятие).

Мероприятием предусматривается проведение ярмарок вакансий, носящих универсальный характер, организацию межтерриториальных ярмарок вакансий, дальнейшую их специализацию для решения проблем занятости отдельных категорий безработных и незанятых граждан, в том числе для:

молодежи - в районах с высокой долей безработных в возрасте 16-29 лет или имеющих на территории широкую образовательную сеть (Аннинский, Бобровский, Борисоглебский, Бутурлиновский, Калачеевский, Кантемировский, Ольховатский, Острогожский, Павловский, Подгоренский, Россошанский районы и г. Воронеж);

женщин и инвалидов - в территориальных образованьях, где удельный вес безработных граждан данных категорий превышает средне областной уровень или доля их трудоустройства менее 30% (Борисоглебский, Кантемировский, Каширский, Лискинский, Нижнедевицкий, Острогожский, Панинский, Рамонский, Россошанский, Семилукский, Эртильский районы, города Воронеж и Нововоронеж);

граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - в качестве превентивных мер обеспечения занятости и повышения информированности о возможностях трудоустройства и обучения профессиям, востребуемых на рынке труда (Богучарский, Острогожский районы и город Воронеж);

граждан, желающих работать на условиях временной (дополнительной) занятости, в том числе с неполным и гибким графиком - в г. Воронеж.

Для этого предполагается:

- определение территорий для проведения специализированных ярмарок вакансий на основе анализа состояния рынка труда (не менее 90 ярмарок);

- подбор работодателей, имеющих свободные рабочие места, для участия в ярмарках вакансий;

- заключение договоров на аренду каналов связи, в т.ч. сети Интернет, помещений на период проведения ярмарок вакансий;

- подготовка информационных и методических рекомендаций по организации и проведению ярмарок (мини-ярмарок) вакансий, в том числе специализированных.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в сохранении периода трудоустройства граждан, ищущих работу при содействии службы занятости, на уровне 2-х месяцев; сокращении периода заполняемости свободных рабочих мест и вакансий; установлении более тесных контактов между социальными партнерами на рынке труда.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составит 955,6 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.1.4. Временное трудоустройство безработных граждан,
особо нуждающихся в социальной защите

Цель мероприятия - временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите, повышение их конкурентоспособности на рынке труда.

Мероприятие решает следующие задачи:

- организация рабочих мест для временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по независящим от них причинам; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);

- поддержка доходов безработных, трудоустроенных на временные рабочие места;

- подготовка и издание информационных материалов о порядке и условиях трудоустройства граждан на временные рабочие места.

Для этого предполагается:

- заключить договоры с работодателями на организацию 2,3 тыс. рабочих мест, в том числе 1,1 тыс. в районах области, на предприятиях агропромышленного комплекса;

- обеспечить поддержку доходов безработных, трудоустроенных на временные рабочие места;

- обеспечить подготовку и издание в СМИ информационных материалов (не менее 4), изготовление наглядной информации (не менее 2 буклетов).

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в трудоустройстве на временные рабочие места 2,3 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите, снижении уровня безработицы на 0,2%.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составит 8672,2 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.1.5. Временное трудоустройство несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Мониторинговые исследования трудовых ориентаций молодежи показывают, что до 25% несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории области и обучающихся в учреждениях различных уровней образования, выражают желание работать в свободное от учебы время.

Цель программного мероприятия - временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Мероприятие решает следующие задачи:

- организация временных рабочих мест для подростков на договорной основе с работодателями;

- дальнейшее развитие форм занятости подростков в центрах трудовой адаптации, в т.ч. действующих на круглогодичной основе;

- квотирование рабочих мест для трудоустройства выпускников интернатных учреждений;

- повышение информационного и методического обеспечения данного мероприятия.

В 2004-2005 годах планируется предоставить возможность трудоустройства на временные рабочие места 41 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе 24 тыс., проживающих в районах области.

Для этого предполагается:

- заключить договоры с работодателями на организацию временных и квотированных (при необходимости) рабочих мест для замещения их несовершеннолетними;

- организовать работу 45 центров трудовой адаптации несовершеннолетних, из них не менее 18 - круглогодичного действия (ежегодно);

- организовать проведение "Дней службы занятости" в общеобразовательных школах и в профессиональных учебных заведениях;

- организовать 30 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- подготовить и распространить среди городских, районных центров занятости населения информационный бюллетень "Опыт работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан".

Из 100 видов работ, выполняемых несовершеннолетними гражданами, наиболее массовыми являются: благоустройство территорий, уход за одинокими, престарелыми и инвалидами, мелкий ремонт школьных помещений и инвентаря, реконструкция спортивных площадок, сельскохозяйственные работы (уборка плодовоягодных культур и др.).

Мероприятием предусматривается дальнейшее развитие партнерских отношений службы занятости, органов местного самоуправления, образования, комитетов по делам молодежи для создания условий совместного финансирования из средств федерального, областного и местных бюджетов

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в трудоустройстве на временные рабочие места не менее 41 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе 24 тыс., проживающих в районах области; предупреждении и профилактике правонарушений среди подростков.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального, областного и местных бюджетов. Общая сумма средств составит 23090,2 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.1.6. Содействие самозанятости населения

Цель мероприятия - содействие самозанятости и предпринимательской деятельности безработных граждан и незанятого населения.

Работа по содействию самозанятости населения будет проводиться в увязке с областной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области и на основе взаимодействия центров занятости населения с центрами поддержки предпринимательства.

Мероприятие решает следующие задачи:

- предоставление информационно-консультационных услуг и финансовой помощи безработным в организации самозанятости и предпринимательской деятельности, в первую очередь имеющим наименьшие возможности трудоустройства;

- подготовка и издание тематических, справочно-информационных и методических сборников в помощь безработным, желающим заняться бизнесом.

В 2004-2005 годах планируется оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь не менее 2,5 тыс. ищущим работу гражданам, содействовать 300 безработным в организации собственного дела.

Для этого предполагается:

- заключить соглашения с региональными структурами, поддерживающими малый бизнес, с целью расширения номенклатуры и повышения качества организационно-консультационных услуг безработным и подготовки справочно-информационных материалов;

- выпустить справочно-информационные тематические сборники "Бизнес в народном творчестве", "Ремесло-искусство и предпринимательство", "Семейный бизнес: порядок организации и ведения";

- сформировать перечень наиболее подходящих видов семейного бизнеса для безработных граждан, относящихся к категории особо нуждающихся в социальной защите с учетом их психологических и профессиональных особенностей.

Для граждан, проживающих в районах области, предусматривается разработка тематических планов специализированных консультаций по организации самозанятости и развитию предпринимательской инициативы сельского населения, включая развитие традиционных промыслов и ремесел на основе применения местных сырьевых ресурсов, нетрадиционных видов сельской занятости, новых форм социального обслуживания сельских жителей.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании 300 новых рабочих мест, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,1%.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составит 1825,8 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.1.7. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Цель мероприятия - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

По данным социологических исследований, социально-психологическая структура безработных продолжает усложняться, сохраняется высокая доля пассивных в поиске варианта своей занятости. Каждый восьмой безработный не готов приступить к работе и испытывает потребность в психологической поддержке.

Мероприятие решает следующие задачи:

- смягчение негативных последствий от потери работы;

- формирование у безработных устойчивой мотивации к занятости в определенной сфере трудовой деятельности, активному поиску работы.

В 2004-2005 годах планируется направить около 6,7 тыс. чел. для участия в специализированных программах "Новый старт", "Клуб ищущих работу" и их модификациях, учитывающих особенности работы с различными категориями безработных.

Инвалиды, состоящие на учете в службе занятости, получат возможность участвовать в социально-адаптационных программах "Аптека для души", "Верю в себя".

Социально-адаптационная работа с военнослужащими, увольняемыми и ранее уволенными из рядов Российской армии, а также членами их семей, будет организована на базе регионального бизнес-центра "Воинское содружество" и справочно-консультационных пунктов в военных гарнизонах городов Богучара, Борисоглебска, Бутурлиновки.

Социально-психологическая адаптация и профессиональная реабилитация безработных и ищущих работу из числа бывших военнослужащих, участвовавших в боевых действиях, будет осуществляться на базе областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов.

Для безработных, имеющих высокий образовательный ценз, продолжится работа по программе "Job", разработанной в рамках российско-американского сотрудничества, на базе "Клуба ищущих работу" г. Воронежа.

Для женщин, желающих заняться предпринимательской деятельностью, планируется проведение семинаров "Имидж деловой женщины".

В работе со студентами и выпускниками профессиональных учебных заведений найдут применение программы самопродвижения на рынке труда "Профессиональная карьера", "Поиск работы в электронной сети" с использованием web-технологий, сети Интернет.

Предусматривается расширение доступа безработных граждан, проживающих в районах области, к социально-адаптационным программам "Новый старт", "Клуб ищущих работу" и их модификациям "Новые ориентиры", "Домашний бизнес", "Бизнес-старт" и др. через выездные мероприятия в сельскую местность.

Для этого предполагается:

- заключение договоров с организациями, в компетенцию которых входит оказание социально-адаптационных услуг безработным гражданам;

- формирование групп безработных граждан по определенным категориям и признакам для участия в социально-адаптационных программах "Новый старт", "Клуб ищущих работу" и их модификациях ("Научись искать работу", "Путь к успеху", "Начни свое дело", и др.);

- внедрение в работу современных информационных технологий.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,2%, смягчении негативных последствий от потери работы 6,7 тыс. безработных.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составит 1115,0 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.2. Содействие повышению качества рабочей силы

Раздел содержит 2 мероприятия с общим объемом финансирования из средств федерального и областного бюджета 49359,7 тыс. рублей на весь период реализации программы.

Социальный эффект выразится в смягчении дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, формировании профессионального потенциала в соответствии с требованиями рынка труда.

3.2.1. Профессиональная ориентация населения и психологическая
поддержка безработных граждан

Цель мероприятия - содействие занятости населения через оказание услуг по профессиональному самоопределению.

Из числа граждан, состоящих на учете в службе занятости, около 70% нуждаются в разного рода профориентационных услугах; потребность в них за последние 3 года возросла в 1,7 раза. Положительную динамику имеет спрос населения, в том числе учащейся молодежи, на дополнительные услуги по профессиональному самоопределению.

Мероприятие решает следующие задачи:

- формирование трудовых мотиваций;

- планирование профессиональной карьеры;

- оказание помощи в выборе профессии и сферы деятельности различным категориям граждан с учетом их личностного потенциала и потребностей рынка труда.

В 2004-2005 годах планируется оказать профориентационные услуги около 160 тыс. чел. по профессиональному информированию, профдиагностическому консультированию и психологической поддержке.

Для этого предполагается:

- заключение договоров со структурами, оказывающими профориентационные услуги;

- проведение профотбора перед направлением на обучение;

- информационно-методическое обеспечение профориентационной работы.

Дифференцированный подход к оказанию профориентационных услуг позволит осуществить принцип адресности, использовать специализированные программы для конкретных категорий граждан.

В работе с учащейся молодежью продолжится использование программ "Твоя профессиональная карьера", обучающая принципам построения карьеры, и "Профессиональная проба", дающая возможность утвердиться в своем выборе. Выпускники школ станут участниками профинформационных консультаций - уроки "Карьера".

Расширится работа с военнослужащими, увольняемыми и уволенными из рядов Российской армии, и членами их семей на базе справочно-консультационных пунктов при воинских частях и комиссариатах области по ориентации на гражданские специальности, востребуемые на современном рынке труда.

Инвалиды и лица с трудовыми ограничениями смогут воспользоваться помощью в профессиональной реабилитации и выборе сферы деятельности (не менее 1,5 тыс. ежегодно).

Безработным гражданам, желающим работать в малом и среднем бизнесе, будет предлагаться участие в специализированных программах "Начни свой бизнес", "Путь к успеху", "Домашний бизнес".

В связи с растущей востребованностью на рынке труда внедряется технология профориентации безработных на рабочие профессии.

Предусматривается увеличить в 1,1 раза охват профориентационными услугами безработных граждан, проживающих в районах области, за счет использования групповых форм работы на базе информационно-консультационных пунктов, общественных комиссий, созданных при сельских администрациях.

Социальный эффект выразится в содействии профессиональному самоопределению 160,0 тыс. ищущих работу, включая 0,8 тыс. несовершеннолетних граждан, снижении социальной напряженности на рынке труда.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составит 2941,2 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.2.2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации
и переподготовка безработных граждан и незанятого населения

Цель мероприятия - содействие занятости населения через обучение профессиям, специальностям, востребуемым на рынке труда.

Мероприятие решает следующие задачи:

- сближение предложений рынка образовательных услуг и потребностей рынка труда;

- расширение доступа неконкурентоспособных безработных к образовательным услугам.

В 2004-2005 годах планируется направить на профессиональное обучение 11,97 тыс. безработных, в их числе 5,5 тыс. граждан, проживающих в районах области, более 20% из них - особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по независящим от них причинам; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф).

Для этого предполагается:

- продолжить согласование объемов и профилей подготовки специалистов, открытия новых специальностей, имеющих спрос на рынке труда, в профессиональных образовательных учреждениях;

- провести очередной конкурс на размещение заказа службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан;

- заключить договоры с учебными заведениями на оказание образовательных услуг;

- обеспечить адресный подход к подбору варианта обучения с учетом психофизиологических особенностей личности, имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков, производственного и жизненного опыта на основе рекомендаций специалистов-психологов и потребностей рынка труда;

- способствовать рационализации учебного процесса для безработных на основе усиления его практической составляющей, внедрению современных форм обучения и технологий.

Около 70% безработных, проживающих в районах области, получат образовательные услуги на местной учебной базе. При направлении на обучение их в другую местность предусматривается оплата проезда к месту учебы и обратно и расходов, связанных с проживанием. Профессиональное обучение и повышение квалификации сельских безработных ориентировано на занятость в сельскохозяйственном производстве, народных промыслах, имеющих социально значимую направленность.

Социальный эффект выразится в повышении конкурентоспособности 11,97 тыс. безработных на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,4%.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составит 46418,5 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.4. Социальная поддержка безработных граждан

Цель мероприятия - социальная поддержка безработных в период активного поиска работы.

Мероприятие решает задачу:

- обеспечить установленные законодательством Российской Федерации выплаты пособий по безработице, материальной помощи, выплату стипендий безработным гражданам во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, выплату пенсий безработным, получившим право выхода на досрочную пенсию.

В 2004-2005 годах планируется оказать социальную поддержку 112,0 тыс. безработных граждан.

Для этого предполагается:

- подготовка прогнозных расчетов необходимого объема средств федерального бюджета, обеспечивающих социальную поддержку безработных;

- своевременное начисление социальных выплат безработным гражданам в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств федерального бюджета на реализацию данного направления;

- обеспечение материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

- предоставление права выхода на досрочную пенсию безработным гражданам, не имеющим возможности трудоустройства, из числа уволенных в связи с ликвидацией предприятий и организаций, сокращением численности или штата и имеющим необходимый стаж работы;

- обеспечение выплаты стипендий безработным гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку;

- организация регулярных взаимопроверок размеров возмещения затрат на выплату досрочных пенсий (совместно с Пенсионным фондом).

Социальный эффект выразится в обеспечении поддержания доходов в период активного поиска работы 112,0 тыс. безработных граждан, выплаты стипендий 11,97 тыс. безработных граждан во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, предоставлении права выхода на досрочную пенсию до 1 тыс. безработных.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составит 424347,5 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

3.5. Научно-методическое обеспечение реализации Программы

Цель мероприятия - мониторинговые исследования состояния рынка труда и прогнозирование его развития.

Мероприятие решает задачи информационно-аналитического обеспечения реализации областной целевой программы содействия занятости населения.

В 2004-2005 годах предусматриваются:

- статистические и социологические мониторинги процессов, происходящих на рынке труда г. Воронежа и районов области;

- мониторинги хода выполнения и эффективности программных мероприятий содействия занятости населения.

Результаты исследований предполагается использовать для:

- прогнозно-аналитического сопровождения мероприятий содействия занятости населения на 2004-2005 и последующие годы;

- корректировки (при необходимости) мероприятий в связи с возникающими новыми тенденциями или отклонениями в действии факторов, обусловливающих ход реализации Программы;

- подготовки информационно-методических, отчетных, справочных и других материалов по вопросам занятости.

Повышению уровня методического обеспечения действий на рынке труда специалистов службы занятости и ее социальных партнеров будет способствовать создание в службе занятости методического совета, организующего и координирующего эту работу.

Социальный эффект выразится в обеспечении точности прогнозных расчетов рынка труда на уровне не менее 80%, своевременном выявлении новых тенденций в сфере занятости и динамике безработицы, повышении адресности программ и технологии содействия занятости населения.

Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств областного бюджета. Общая сумма средств составит 430,0 тыс. руб.

Срок реализации мероприятия 2004-2005 годы.

Глава 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы представляет собой систему необходимых нормативно-правовых, и организационных мер и действий, а также развитии# автоматизации и информационных технологий.

4.1. Нормативно-правовая база реализации Программы

Реализация целей и задач Программы требует совершенствования и развития на региональном уровне законодательных и иных нормативно-правовых актов, направленных на дальнейшее укрепление правовых основ занятости населения. С этой целью предусматривается проведение нормотворческой работы, связанной с:

- реализацией дополнительных гарантий права на труд инвалидов;

- организацией летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- создание условий для самозанятости и предпринимательской деятельности населения;

- созданием условий для организации прохождения альтернативной гражданской службы.

Правовому обеспечению политики занятости будет способствовать также дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда. Его основные направления:

многостороннее партнерство, подкрепленное:

- законами Воронежской области "О социальном партнерстве", "Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О регулировании оплаты труда в Воронежской области";

- работой городских и районных координационных комитетов содействия занятости населения, общественных комиссий содействия занятости при сельских и поселковых администрациях;

трехстороннее партнерство, регулируемое:

- областным соглашением между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией Воронежской области о социальном партнерстве;

- соглашениями между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрациями муниципальных образований о социальном партнерстве в городах и районах области;

партнерство с профессиональными союзами на основе взаимных действий по разработке и реализации коллективных договоров и отраслевых соглашений, обеспечению социальных гарантий высвобождаемым работникам;

взаимодействие с органами местного самоуправления в рамках городских и районных программ содействия занятости населения, учитывающих трудовой и социально-экономический потенциал территорий;

партнерство с работодателями, исходя из договоров:

- о взаимном обмене информацией о спросе и предложении рабочей силы, об организации ярмарок вакансий;

- о смягчении последствий массового высвобождения персонала, защите трудовых прав работников;

- об организации временных рабочих мест для проведения общественных работ и обеспечения субсидированной занятости безработных, особо нуждающихся в социальной защите;

партнерство с учебными заведениями в рамках договоренности:

- о создании сети информационно-консультационных пунктов по проблемам обеспечения занятости студентов и выпускников;

- об организации обучения безработных и ищущих работу граждан профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, о согласовании учебных планов и программ;

- о содействии временной занятости учащейся молодежи;

партнерство с государственными структурами в решении проблем занятости населения, особо нуждающегося в социальной защите: областным военным комиссариатом, областным Управлением исполнения наказания Минюста России по Воронежской области, миграционной службой, Западным региональным управлением Федеральной пограничной службы;

партнерство с негосударственными структурами, кадровыми агентствами, занимающимися подбором кадров, в части сотрудничества по обмену соответствующей информацией и опытом работы с целью создания дополнительных возможностей трудоустройства безработных (молодежной биржей труда, предприятием "Штурм" и др.).

К решению проблем занятости широко привлекаются средства массовой информации: газеты, радио, телевидение, а также Региональный центр информации - для проведения мониторинговых исследований проблем регионального рынка труда, происходящих изменений в мотивациях и намерениях ищущих работу граждан и работодателей.

4.2. Организационное обеспечение

В качестве организационной основы реализации Программы планируется:

- доведение до городских и районных центров занятости населения контрольных показателей, обеспечивающих эффективное выполнение программных мероприятий;

- материальное стимулирование руководителей и специалистов всех уровней с учетом эффективности выполнения контрольных показателей;

- своевременная корректировка контрольных показателей, в том числе с учетом финансового обеспечения программных мероприятий из всех предусмотренных источников;

- внедрение показателей эффективности использования финансовых средств на реализацию политики занятости;

- организация взаимодействия с социальными партнерами по реализации Программы (органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодателями, учебными заведениями, заинтересованными государственными и негосударственными структурами, в том числе международными) на основе договорных отношений.

4.3. Развитие информационных технологий

Основными направлениями развития автоматизации и информационных технологий в 2004-2005 годах являются:

- создание условий для повышения эффективности деятельности территориальной службы занятости населения за счет внедрения и широкого использования информационных и коммуникационных технологий, повышения уровня автоматизации центров занятости населения, а также доступности и оперативности получения информации по всем аспектам, связанным с занятостью населения и ситуацией на рынке труда;

- переход на единый программно-технологический комплекс системы обработки информации в службе занятости населения;

- обеспечение доступности государственных и территориальных информационных ресурсов о ситуации на регистрируемом рынке труда, создание условий для эффективного взаимодействия между органами занятости, государственной власти и местного самоуправления, а также субъектами, осуществляющими свою деятельность на рынке труда, гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

- реализация мероприятия по вводу в промышленную эксплуатацию информационных подсистем АИС "Занятость-Контроль";

- модернизация средств вычислительной и коммуникационной техники, локальных вычислительных сетей;

- повышение уровня, объемов и качества информационного обслуживания населения и работодателей, в том числе с использованием возможностей Интернет.

Ожидаемые результаты:

- повышение эффективности государственного управления и регулирования на рынке труда, содействие развитию экономики региона за счет активизации внедрения информационных и коммуникационных технологий и использования результатов автоматизации;

- формирование условий для ускоренного внедрения информационных и коммуникационных технологий в городских и районных центрах занятости населения;

- создание организационных, технологических и технических условий для активного и взаимовыгодного сотрудничества с хозяйствующими субъектами;

- повышение доступности и информационной открытости городских, районных центров занятости населения, эффективности их взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями и гражданами, улучшение качества оказываемых ими услуг;

- создание и развитие корпоративных электронных средств информирования населения, органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, организаций и граждан о ситуации на рынке труда и вопросах содействия занятости.

4.4. Улучшение условий и качества обслуживания граждан, ищущих работу

В этих целях предусматривается:

- улучшение организационной структуры областной службы занятости за счет оптимизации структуры департамента, усиления роли базовых центров;

- развитие инфраструктуры рынка труда с помощью расширения возможностей действующих и создания новых структур, повышающих эффективность политики занятости, оказывающих адресную помощь отдельным категориям граждан в поиске работы;

- совершенствование автоматизации контроля за деятельностью городских и районных служб занятости населения;

- повышение уровня компетентности персонала службы занятости;

- внедрение новых информационных технологий для решения задач управления, создания в базовых центрах условий для переподготовки специалистов, совершенствования взаимодействия с учебными заведениями профессионального образования;

- улучшение обслуживания клиентов с помощью создания необходимых условий для приема населения и работы специалистов. Предполагается ввести в строй новые здания центров занятости в Петропавловском и Воробьевском районах, проработать возможности строительства в Кантемировском и Таловском.

Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансовых ресурсов для реализации областной целевой Программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2004-2005 годы" составляет 548117,6 тыс. рублей.

Структура затрат в целом по мероприятиям программы является следующей:

- капитальные вложения - 0%;

- НИОКР - 0%;

- прочие текущие затраты - 100%.

Основными источниками средств для реализации Программы являются:

- средства федерального бюджета на безвозвратной основе - 510910,4 тыс. руб. (93,2%)*;

- средства областного бюджета - 14207,2 тыс. руб. **(2,6%);

- средства муниципальных бюджетов - 7000,0 тыс. руб. (1,3%);

- средства организаций-участников Программы - 16000 тыс. руб. (2,9%).

Объемы и источники финансирования по Программе в целом и по разделам приведены в таблицах 5.1., 5.2. и приложении 3.

Таблица 5.1.

Структура финансирования Программы

тыс. руб.

	Итого	2004 год	2005 год
Всего
Федеральный бюджет	510910,4	237753,9	273156,5
Областной бюджет	14207,2	6608,0	7599,2
Местные бюджеты	7000,0	3400,0	3600,0
Внебюджетные средства (средства работодате- лей)	16000,0	7900,0	8100,0
Итого	548117,6	255661,8	292455,7
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	-	-	-
Областной бюджет	-	-	-
Местные бюджеты	-	-	-
Внебюджетные средства (средства работодате- лей)	-	-	-
Итого	-	-	-
Прочие расходы
Федеральный бюджет	510910,4	237753,9	273156,5
Областной бюджет	14207,2	6608,0	7599,2
Местные бюджеты	7000,0	3400,0	3600,0
Внебюджетные средства (средства работодате- лей)	16000,0	7900,0	8100,0
Итого	548117,6	255661,8	292455,7

Таблица 5.2.

Объемы и источники финансирования по Программе в целом

тыс. руб.

	Итого	2004 год	2005 год	% к итогу
Финансовые средства по Программе - всего	548117,6	255661,9	292455,7	100,0
Средства федерального бюджета	510910,4	237753,9	273156,5	93,2
Средства областного бюджета	14207,2	6608,0	7599,2	2,6
Средства местных бюджетов	7000,0	3400,0	3600,0	1,3
Внебюджетные средства (средства рабо- тодателей)	16000,0	7900,0	8100,0	2,9

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляет государственное учреждение "Воронежский Областной Фонд социальной поддержки населения" по заявкам государственного заказчика - координатора Программы Главного управления труда и социального развития администрации области.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется Государственными учреждениями - городскими, районными центрами занятости населения в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств государственного заказчика Программы департамента ФГСЗН по Воронежской области.

Глава 6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий от реализации программы

Расчетная эффективность реализации настоящей Программы определена по уровням и этапам.

Эффективность в разрезе конкретных программных мероприятий на 2004-2005 годы и в целом отражена в приложении 2.

Расчет эффективности политики занятости на рынке труда приведен в таблице 6.1.

Таблица 6.1.

Расчетная эффективность политики занятости на рынке труда

	Ед. изм.	2004 год прогноз	2005 год прогноз
Уровень сдерживания безработицы в регионе	%	5,6	5,9
Потенциальный уровень регистрируемой безработи- цы (при отсутствии программных мер регулирования занятости)	%	7,2	7,4
Вклад программных мер в прогнозируемый показа- тель общего трудоустройства по региону	%	45,6	46,0
Уровень содействия занятости ищущих работу	%	67,8	70,8
Уровень безработицы в результате реализации Программы	%	1,6-1,8	1,6-1,8

Выполнение Программы позволит:

- повысить уровень сдерживания безработицы в области с 5,5% в 2003 году до 5,9% в 2005 году. Отсутствие подобных мер привело бы к повышению ее регистрируемой величины до 7,2% в 2004 году и 7,4% в 2005 году;

- обеспечить уровень содействия занятости ищущих работу до отметки 70,8% в 2005 году;

- повысить за 2 года вклад программных мер в общий показатель трудоустройства по области с 34% до 46%.

На 1 рубль вложенных бюджетных средств приходится 2 рубля экономического эффекта. В бюджет области поступит 247,6 млн. руб. от подоходного налога. Единый социальный налог составит 863,6 млн. руб.

Глава 7. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Организационная структура управления Программой состоит из Главного управления труда и социального развития администрации области (государственный заказчик - координатор Программы) и департамента ФГСЗН по Воронежской области (государственный заказчик Программы).

Комплексное управление Программой осуществляет государственный заказчик - координатор Главное управление труда и социального развития администрации области которое:

- готовит проект решения органов законодательной и исполнительной власти области по вопросам реализации целей и задач Программы;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы в части, касающейся выделения средств областного бюджета на ее мероприятия;

- представляет отчеты установленной формы о ходе реализации программных мероприятий.

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - департамент ФГСЗН по Воронежской области, который:

- координирует работу исполнителей мероприятий Программы;

- обеспечивает контроль за реализацией мероприятий, включая контроль за эффективным использованием выделенных средств, соблюдением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров на выполнение услуг;

- проводит согласование финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Программы, обеспечивает их целевое использование;

- представляет отчеты по установленной форме о ходе реализации программных мероприятий Главному управлению труда и социального развития, государственному заказчику - координатору Программы и в вышестоящие органы.

Приложение 1.

"Программные мероприятия"

NN п.п.	Мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
3.1.	Содействие трудоустройству населения
3.1.1.	Информирование на- селения и работода- телей о положении на рынке труда	2004-2005 годы	Организовать работу не менее 150 информационных залов и консультационных пунктов службы занятости, ресурсного центра, интернет-кафе, других информационных структур. Создать клубы работодателей в каждом городском, районном центре занятости населения. Создать информационные агентства службы занятости в Лискинском, Борисоглебском, Россошанском районах. Установить справочно-информационные киоски в 16 центрах занятости. Организовать и провести 1170 информационных мероприятий (прямых телефонных линий, пресс-конференций, круглых столов, дней службы занятости и др.). Разместить в региональных и местных изданиях 1380 тематических материалов и публикаций. Обеспечить выпуск ежемесячного информационного бюллетеня тиражом 4 тыс. экз. Издать 65 видов справочно-методических и информационных материалов в количестве 32 тыс. шт. ежегодно.	Повышение обеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации на рынке труда, услугах службы занятости, правах и обязанностях граждан в сфере занятости. Повышение численности занятого населения не менее чем на 80 тыс. чел., так как из сложившейся практики каждый десятый получивший информационные услуги нашел работу (доходное занятие). Сдерживание общего уровня безработицы по области на 3,4-3,5 процентных пункта.
3.1.2.	Общественные работы	2004-2005 годы	Обеспечить разработку и реализацию городских и районных программ организации и развития общественных работ с учетом ситуации на местных рынках труда. Организовать отдел временных работ и дополнительной занятости населения при Воронежском молодежном городском центре занятости. Приступить к формированию банков данных вакансий вторичной занятости. Изучить и использовать в работе районных центров занятости опыт работы Калачеевского района по созданию и организации деятельности Центра общественных работ, Борисоглебского района по программе "Село - моя забота". Продолжить информационно-методическое обеспечение данного мероприятия.	Содействие созданию не менее 15 тыс. рабочих мест для временного трудоустройства 21 тыс. безработных и ищущих работу граждан. Материальная поддержка в период вынужденной незанятости безработных граждан на сумму 36,2 млн. руб. Снижение уровня регистрируемой безработицы в области на 0,2%.
3.1.3.	Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест	2004-2005 годы	Определить территории для проведения специализированных ярмарок вакансий на основе анализа состояния рынка труда (не менее 90 ярмарок). Обеспечить подбор круга работодателей, имеющих свободные рабочие места, для участия в ярмарках вакансий. Заключить договоры на аренду каналов связи, в т.ч. сети Интернет, помещений на период проведения ярмарок вакансий. Подготовить методические рекомендации по организации и проведению ярмарок (мини-ярмарок) вакансий, в том числе специализированных. Оформить буклет по обобщению опыта подготовки и проведения специализированных ярмарок вакансий.	Содействие трудоустройству не менее 14 тыс. чел. Сохранение периода трудоустройства на уровне 2-х месяцев. Сокращение периода заполняемости свободных рабочих мест и вакансий. Установление более тесных контактов между социальными партнерами на рынке труда.
3.1.4.	Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2004-2005 годы	Заключить договоры с работодателями на организацию 2,3 тыс. рабочих мест, в том числе 1,1 тыс. в районах области, на предприятиях. Обеспечить поддержку доходов безработных, трудоустроенных на временные рабочие места. Разработать механизм квотирования рабочих мест для инвалидов и использования полученных средств в случае невыполнения квоты на мероприятия по содействию их занятости. Обеспечить трудовую и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Продолжить информационно-методическое обеспечение данного мероприятия.	Трудоустройство на временные рабочие места 2,3 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Снижение уровня безработицы на 0,2%.
3.1.5.	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2004-2005 годы	Заключить договоры с работодателями: - на организацию временных рабочих мест для замещения их несовершеннолетними в свободное от учебы время и в период летних каникул. на квотирование временных рабочих мест (при необходимости). Организовать работу 45 центров трудовой адаптации несовершеннолетних, из них не менее 18 - круглогодичного действия (ежегодно). Подготовить и распространить среди городских, районных центров занятости населения информационный бюллетень "Опыт работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан". Организовать проведение "Дней службы занятости" в общеобразовательных школах и в профессиональных учебных заведениях. Организовать 30 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для подростков. Продолжить информационно-методическое обеспечение данного мероприятия.	Трудоустройство на временные рабочие места не менее 41 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе 24 тыс., проживающих в районах области. Предупреждение и профилактика правонарушений среди подростков.
3.1.6.	Содействие самозанятости населения	2004-2005 годы	Заключить соглашения с региональными структурами, поддерживающими малый бизнес, по оказанию справочно-информационных и организационно-консультационных услуг безработным, желающим организовать собственное дело. Сформировать перечень наиболее подходящих видов семейного бизнеса для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с учетом их психологических и профессиональных особенностей. Выпустить справочно-информационные тематические сборники "Бизнес в народном творчестве", "Ремесло-искусство и предпринимательство", "Семейный бизнес: порядок организации и ведения".	Оказание информационно-консультационных услуг и финансовой помощи не менее 2,5 тыс. ищущим работу гражданам. Содействие 300 безработным в организации собственного дела. Снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,1%.
3.1.7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2004-2005 годы	Заключить договоры с организациями, в компетенцию которых входит оказание социально-адаптационных услуг безработным гражданам. Обеспечить формирование групп безработных граждан по определенным категориям и признакам для участия в социально-адаптационных программах. Продолжить реализацию программ самопродвижения на рынке труда "Профессиональная карьера", "Поиск работы в электронной сети" для студентов и выпускников профессиональных учебных заведений (не менее 150 чел. ежегодно). Внедрить в работу современные информационные технологии. Продолжить информационно-методическое обеспечение данного мероприятия.	Снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,2%. Смягчение негативных последствий от потери работы 6,7 тыс. безработных.
3.2.	Содействие повышению качества рабочей силы
3.2.1.	Профессиональная ориентация населе- ния и психологичес- кая поддержка без- работных граждан	2004-2005 годы	Заключить договоры со структурами, оказывающими профориентационные услуги. Оказывать профориентационных услуг различным категориям граждан: молодежи, инвалидам, военнослужащим, увольняемым и уволенным из рядов Российской Армии, членами их семей и лицами, предполагающим работать в сфере бизнеса и др. Оказывать профориентационные услуги кандидатам на профобучение из числа безработных граждан. Развивать практику проведения выездных занятий по психологической поддержке безработных граждан в районах области. Продолжить информационно-методическое обеспечение данного мероприятия.	Содействие профессиональному самоопределению 160,0 тыс. ищущих работу, включая 0,8 тыс. несовершеннолетних граждан. По расчетам около 13% граждан, получивших профориентационные услуги, находят варианты занятости. Формирование профессионального потенциала в соответствии с требованиями рынка труда. Снижение социальной напряженности на рынке труда.
3.2.2.	Профессиональная подготовка, повыше- ние квалификации и переподготовка без- работных граждан и незанятого населе- ния	2004-2005 годы	Продолжить согласование объемов и профилей подготовки специалистов, открытия новых специальностей, имеющих спрос на рынке труда, в профессиональных образовательных учреждениях. Провести очередной конкурс на размещение заказа службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан. Заключить договоры с учебными заведениями на оказание образовательных услуг. Организовать дистанционное обучение безработных граждан в 6 районах. Продолжить внедрение мультимедийных образовательных программ в учебных центрах службы занятости по 5 специальностям. Продолжить информационно-методическое обеспечение данного мероприятия.	Повышение конкурентоспособности 11,97 тыс. безработных на рынке труда. Снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,4%.
3.3.	Социальная поддержка безработных граждан	2004-2005 годы	Подготовить прогнозные расчеты необходимого объема средств федерального бюджета, обеспечивающие социальную поддержку безработных. Обеспечить установленные законодательством РФ: - выплаты пособий по безработице, матери- альной помощи безработным в период поиска подходящей работы; - стипендий безработным, направленным орга- нами службы занятости населения на професси- ональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. Обеспечить выход на досрочную пенсию 1 тыс. безработных. Организовать регулярные взаимопроверки размеров возмещения затрат на выплату досрочных пенсий.	Обеспечить поддержание доходов в период активного поиска работы 112,0 тыс. безработных граждан на сумму 371,9 млн. руб. Предоставить право выхода на досрочную пенсию до 1 тыс. безработных, возместить Пенсионному фонду 25,4 млн. руб. Обеспечить выплату стипендий 11,97 тыс. безработных граждан во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки на сумму 27,1 млн. руб.
3.4.	Научно-методическое обеспечение реализации Программы	2004-2005 годы	Определить базовые центры занятости населения для проведения различных видов мониторинговых исследований. Обеспечить проведение в области, городах и районах мониторинга: - проблем регистрируемой безработицы; - динамики и профессиональной структуры спроса работодателей, востребованности основ- ных профессий и специальностей; - трудовых мотиваций, профессиональных и трудовых намерений, проблем трудоустройства молодежи, в том числе выпускников учебных за- ведений различного уровня; - эффективности активных программ содейст- вия занятости населения.	Обеспечение точности прогнозных расчетов рынка труда на уровне не менее 80%. Своевременное выявление новых тенденций в сфере занятости и динамике безработицы. Повышение адресности программ и технологии содействия занятости населения. Сокращение периода регистрируемой безработицы на 0,6 месяца.

Приложение 2.

"Эффективность программных мероприятий"

NN п.п.	Наименование мероприятия	Число рабочих мест, тыс.		Бюджетная эффектив- ность, млн. руб.
NN п.п.	Наименование мероприятия	Всего	в т.ч. новых	Бюджетная эффектив- ность, млн. руб.
3.1.	Содействие трудоустройству населения
3.1.1.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	-	-	501,6
3.1.2.	Общественные работы	21,0	21,0	10,5
3.1.3.	Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест	-	-	225,1
3.1.4.	Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2,3	2,3	9,1
3.1.5.	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	41,0	41,0	8,2
3.1.6.	Содействие самозанятости населения	0,3	0,3	-
3.1.7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	-	-	11,4
3.2.	Содействие повышению качества рабочей силы
3.2.1.	Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан	-	-	66,9
3.2.2.	Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения	-	-	134,4
3.3.	Социальная поддержка безработных граждан	-	-	-
3.4.	Научно-методическое обеспечение реализации Программы	-	-	144,0
	Итого	64,6	64,6	1111,2

Приложение 3.

Объемы и источники финансирования

NN п.п.	Наименование мероприятий	Объем финанси- рования - всего	в том числе:
NN п.п.	Наименование мероприятий	Объем финанси- рования - всего	Федераль- ный бюд- жет	Областной бюджет	Местные бюджеты	Внебюджет- ные сред- ства (средства работода- телей)
	Итого 2004 год 2005 год	548117,6 255661,9 292455,7	510910,4 237753,9 273156,5*	14207,2 6608,0 7599,2**	7000,0 3400,0 3600,0	16000,0 7900,0 8100,0
1.	Содействие трудоустройству населения - всего 2004 год 2005 год	73980,4 35124,4 38856,0	37757,9 17674,4 20083,5	13222,5 6150,0 7072,5	7000,0 3400,0 3600,0	16000,0 7900,0 8100,0
1.1.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда - всего 2004 год 2005 год	1371,8 685,9 685,9	1371,8 685,9 685,9	- - -	- - -	- - -
1.2.	Общественные работы - всего 2004 год 2005 год	36949,8 17709,2 19240,6	15069,8 7009,2 8060,6	2580,0 1200,0 1380,0	3300,0 1600,0 1700,0	16000,0 7900,0 8100,0
1.3.	Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест - всего 2004 год 2005 год	955,6 477,8 477,8	955,6 477,8 477,8	- - -	- - -	- - -
1.4.	Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите - всего 2004 год 2005 год	8672,2 4033,6 4638,6	6715,7 3123,6 3592,1	1956,5 910,0 1046,5	- - -	- - -
1.5.	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - всего 2004 год 2005 год	23090,2 10818,7 12271,5	10919,2 5078,7 5840,5	8471,0 3940,0 4531,0	3700,0 1800,0 1900,0
1.6.	Содействие самозанятости населения - всего 2004 год 2005 год	1825,8 849,2 976,6	1825,8 849,2 976,6			- - -
1.7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - всего 2004 год 2005 год	1115,0 550,0 565,0	900,0 450,0 450,0	215,0 100,0 115,0
2.	Содействие повышению качества рабочей силы - всего 2004 год 2005 год	49359,7 22958,0 26401,7	48805,0 22700,0 26105,0	554,7 258,0 296,7
2.1.	Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан - всего 2004 год 2005 год	2941,2 1368,0 1573,2	2580,0 1200,0 1380,0	361,2 168,0 193,2
2.2.	Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения - всего 2004 год 2005 год	46418,5 21590,0 24828,5	46225,0 21500,0 24725,0	193,5 90,0 103,5
3.	Социальная поддержка безработных граждан - всего 2004 год 2005 год	424347,5 197379,5 226968,0	424347,5 197379,5 226968,0
4.	Научно-методическое обеспечение реализации Программы - всего 2004 год 2005 год	430,0 200,0 230,0	- - -	430,0 200,0 230,0	- - -	- - -

* объемы финансирования из федерального бюджета будут уточняться после доведения лимитов бюджетных обязательств на 2005 год.

Приложение 4.

"Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы"

NN п.п.	На что направлено	Содержание мероприятий	Вид документа	Сроки	Исполнитель
1.	На реализацию дополнительных гарантий права на труд инвалидов	Установление порядка квотирования рабочих мест для особо нуждающихся категорий населения	Проект закона Воронежской области "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О квотировании рабочих мест для особо нуждающихся категорий населения"	2004 год	Главное управление труда и социального развития администрации области, Департамент ФГСЗН по Воронежской области
		Создание правовой основы механизма внесения обязательной платы за нетрудоустроенных инвалидов, порядка расходования поступивших средств на создание условий для трудоустройства инвалидов	Проект постановления администрации области "О порядке внесения работодателями обязательной платы в случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов"	2004 год	Главное управление труда и социального развития администрации области, Департамент ФГСЗН по Воронежской области
		Установление порядка квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях всех форм собственности, имеет целью обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации права на труд	Проект постановления администрации области "О порядке установления квоты для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Воронежской области"	2004 год	Главное управление труда и социального развития администрации области, Департамент ФГСЗН по Воронежской области
2.	На организацию летней занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Организация трудовой занятости подростков, обучение новым профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, организация и проведение специализированных ярмарок профессий	Проект постановления администрации области "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в период летних каникул"	2004 год	Главное управление труда и социального развития администрации области
3.	На создание условий прохождения альтернативной гражданской службы	Создание правовой основы реализации в области конституционных прав граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой	Проект постановления администрации Воронежской области "Об альтернативной гражданской службе на территории Воронежской области"	2004- 2005 год	Главное управление труда и социального развития администрации области, Департамент ФГСЗН по Воронежской области

Приложение 5.

"Мероприятия, предлагаемые для софинансирования
за счет средств областного бюджета

NN п.п.	Наименование мероприятий	в том числе:
NN п.п.	Наименование мероприятий	Объем финанси- рования - всего	Федераль- ный бюд- жет	Областной бюджет	Местные бюджеты	Внебюджет- ные сред- ства (средства работода- телей)
	Итого 2004 год 2005 год	548117,6 255661,9 292455,7	510910,4 237753,9 273156,5*	14207,2 6608,0 7599,2**	7000,0 3400,0 3600,0	16000,0 7900,0 8100,0
1.	Содействие трудоустройству населения - всего 2004 год 2005 год	73980,4 35124,4 38856,0	37757,9 17674,4 20083,5	13222,5 6150,0 7072,5	7000,0 3400,0 3600,0	16000,0 7900,0 8100,0
1.2.	Общественные работы - всего 2004 год 2005 год	36949,8 17709,2 19240,6	15069,8 7009,2 8060,6	2580,0 1200,0 1380,0	3300,0 1600,0 1700,0	16000,0 7900,0 8100,0
1.4.	Временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите - всего 2004 год 2005 год	8672,2 4033,6 4638,6	6715,7 3123,6 3592,1	1956,5 910,0 1046,5	- - -	- - -
1.5.	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - всего 2004 год 2005 год	23090,2 10818,7 12271,5	10919,2 5078,7 5840,5	8471,0 3940,0 4531,0	3700,0 1800,0 1900,0
1.7.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - всего 2004 год 2005 год	1111,5 550,0 565,0	900,0 450,0 450,0	215,0 100,0 115,0
2.	Содействие повышению качества рабочей силы - всего 2004 год 2005 год	49359,7 22958,0 26401,7	48805,0 22700,0 26105,0	554,7 258,0 296,7
2.1.	Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан - всего 2004 год 2005 год	2941,2 1368,0 1573,2	2580,0 1200,0 1380,0	361,2 168,0 193,2
2.2.	Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения - всего 2004 год 2005 год	46418,5 21590,0 24828,5	46225,0 21500,0 24725,0	193,5 90,0 103,5
4.	Научно-методическое обеспечение реализации Программы - всего 2004 год 2005 год	430,0 200,0 230,0	- - -	430,0 200,0 230,0	- - -	- - -

Дополнение

к приложению N 2

Расчет бюджетной эффективности от реализации мероприятий
содействия занятости населения

	Исходные данные		Эффект от подо- ходного налога (тыс. руб.)	Эффект от ЕСН (тыс. руб.)	Расчет эффекта
	2004	2005	Эффект от подо- ходного налога (тыс. руб.)	Эффект от ЕСН (тыс. руб.)	Расчет эффекта

Средняя зарплата (тыс. руб.)	4,55	5,51
Ставка единого социального налога (к-т)	0,356	0,265
Ставка подоходного налога (к-т)	0,12	0,12
Налоговые поступления от подоходного налога	0,55	0,66
Налоговые поступления от ЕСН	1,62	1,46
Общие налоговые поступоения# за 1 месяц от одного работающего (тыс. руб.)	2,17	2,12

3.1.1. Трудоустроенно в результате информирования населения (чел.)	40000	40000	141242	360354	= 0,557,5400000,750,52+0,667,5400000,750,52
Доля незанятых среди обратившихся	0,75	0,75			= 1,627,5400000,750,52+1,467,5400000,750,52
Доля трудоустройства незанятых на постоянные рабочие места	0,52	0,52
Продолжительность работы (12 мес.-4,5 мес.)

3.1.2. Общественные работы					= 0,12100001,1+0,12110001,2
Число трудоустроенных	10000	11000	3009,5	7483,4	= 0,35100001,1+0,28110001,2
Продолжительность ОР (мес.)	1,1	1,2
Заработная плата 1-го участника ОР (тыс. руб)	0,982	1,04
Налоговые поступления от подоходного налога	0,12	0,12
Налоговые поступления от ЕСН (тыс. руб.)	0,35	0,28

3.1.3. Ярмарки вакансий				225075,4	= 2,1770007,5+2,1270007,5
Число трудоустроенных участников ярмарок	7000	7000

3.1.4. Временное трудоустройство особо нуждающихся в социальной защите	1085	1215	2571	6567	= 0,7110856+0,6212156
Средний заработок на субсидированных РМ	1,5	1,6
Продолжительность работы	6	6
Налоговые пост от подоходного налога (тыс. руб.)	0,18	0,19
Налоговые поступления от ЕСН (тыс. руб.)	0,53	0,42

3.1.5. Временное трудоустройство несовершеннолетних	20000	21000		8167,5	= 0,21200001+0,19210001
Продолжительность работы	1	1
Средниий заработок	0,6	0,7
Налоговые поступления ЕСН от зарплаты несовершеннолетних	0,21	0,19			2004 г.=0,60,356; 2005 г. = 0,70,265

3.1.7. Социальная адаптация	3335	3365	3216,4	8201	=0,5533350,531,5+0,6633650,531,5
Доля трудоустроенных	0,53	0,53			=1,6233350,531,5+1,4633650,531,5
Сокращение срока безработицы	1,5	1,5

3.2.1. Профессиональная ориентация	78878	81122	18858	48012	=2,17788780,131,5+2,12811220,131,5
Доля трудоустроенных после профориентации	0,13	0,13
Сокращение срока безработицы	1,5	1,5

3.2.2.Профессиональное обучение	5097	6000	38168	96221	=0,5550970,992(12-3-3,3)+0,6660000,992(12-3-3,3)
Доля трудоустроенных после профобучения	0,992	0,992			=1,6250970,992(12-3-3,3)+1,4660000,992(12-3-3,3)
Срок обучения	3	3
Срок безработицы до направления на обучение	3,3	3,3

3.4. Научно-методическое обеспечение
Численность безработных	56000	56000	40562	103486	=0,55560000,6+0,66560000,6
Сокращение продолжительности безработицы (5,1 мес. - 4,5 мес.)	0,6	0,6			=1,62560000,6+1,46560000,6
			247627	863568	1111196

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.