Глава 1. Обоснование необходимости разработки программы

Глава 1. Обоснование необходимости разработки программы

1.1. Состояние архитектурного облика административных
центров муниципальных образований

Административно-территориальную структуру Воронежской области составляют 535 муниципальных образований, из них 30 городских и 471 сельское поселение. Сложившаяся к настоящему времени застройка административных центров поселений, их центральных частей существенно различается. Однако для большинства из них характерны: дефицит жилого фонда, высокий износ зданий и инженерных коммуникаций, слабое использование зданий-памятников архитектуры в административно-хозяйственных целях.

Даты основания административных центров городских и сельских поселений области в основном относятся к 16-18 векам.

К историческим городам федерального значения в Воронежской области отнесены 7 городов - административных центров городских поселений -Воронеж, Борисоглебск, Бобров, Богучар, Новохоперск, Острогожск и Павловск. В "Список исторических населенных мест РСФСР", утвержденный постановлениями Коллегии Минкультуры РСФСР и Коллегии Госстроя и Президиума Центрального совета ВООПИК, они включены в 1990 году. В соответствии с принятой в Российской Федерации классификацией, указанные города относятся ко 2-й категории - историческим городам федерального значения, наследие которых обосновывает их выделение из общего списка и нуждается в сохранении и использовании его как градостроительного наследия. Другие административные центры поселений - Бутурлиновка, Калач, Кантемировка, Нижнедевицк, Ольховатка, Рамонь, Репьевка, Россошь - относятся к историческим населенным пунктам регионального значения. Кроме того, исторические административные центры имеют 19 муниципальных районов, на территории многих населенных пунктов области (г. Бутурлиновка, Калач, Лиски, Россошь, Семилуки, р.п. Рамонь, с. Землянск, Нижнедевицк, Ольховатка, Хреновое и др.) находятся архитектурные, градостроительные памятники, взятые под охрану решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 21.04.83 г. N 246.

Все исторически сложившиеся административные центры городских и сельских поселений в той или иной мере сыграли важную роль и нашли свое место в истории Воронежской области.

Поселок городского типа Анна является административным центром муниципального образования Аннинский район. Он обладает значительным архитектурным наследием. На государственной охране состоят 3 памятника архитектуры.

Слобода Анна, или Аннинская, была основана в 1697 году. В начале 19 века князьями Барятинскими в Анне было построено здание больницы (ныне поликлиника), школы (ныне здание учебно-производственного комбината). В 1899 году на средства владельцев имения построена церковь. Храм является памятником архитектуры (решение Воронежского облисполкома от 21.04.1983 г. N 246).

Застройка поселка складывалась стихийно с учетом рельефа местности. В конце 19 - начале 20 веков жилые кварталы вытягиваются вдоль проведенной железнодорожной ветки.

В настоящее время, помимо церкви Рождества Христова, сохранились остатки имения Барятинских, которое вместе с парком является памятником архитектуры (постановление администрации Воронежской области от 18.04.1994 г. N 510).

Специфику центральной части поселка определяет комплекс железнодорожного вокзала, состоящий из здания вокзала и конторы, являющейся памятником архитектуры (постановление администрации Воронежской области от 18.04.1994 N 510). Свободных площадок для строительства в центре поселка практически нет, необходим снос ветхого жилищного фонда, создание типовых профилей улиц, упорядочение дворовых построек.

Город Бобров является административным центром муниципального образования Бобровский район. Город обладает значительным архитектурным наследием, включен в список исторических городов России. На государственной охране состоят 52 памятника архитектуры.

Как слобода Бобров основан в 1705 году. Статус города Бобров получил в 1711 году. С 2004 года г. Бобров имеет статус городского поселения.

Планировка города в 18 веке складывалась под влиянием особенностей рельефа и проездных дорог, ведущих в соседние города. Так, в южной части сформировались кварталы, располагавшиеся на мысу между оврагами. От центральной Соборной (Базарной) площади, на которой уже с 1735 г. стояла каменная Троицкая церковь, в северном направлении более чем на 1,5 км тянулась еще одна довольно широкая улица, вдоль которой формировались кварталы застройки.

В конце 18 века г. Бобров, как и сотни других российских городов, подвергся административному градостроительному урегулированию. Впервые были составлены топографические планы сложившейся планировки города и его окрестностей. Осью симметрии всего плана стала главная въездная дорога из Воронежа (нынешняя ул. 22 Января); на нее были "нанизаны" две площади города - уже существующая Торговая (Базарная) и новая, впоследствии ставшая Соборной. На этой оси в процессе реализации плана были выстроены все три городские церкви. Старинный въезд в город со стороны Павловска (с юга, рядом с нынешним пищекомбинатом) и выезд из города в близлежащие села (на севере) соединила вторая планировочная ось (нынешняя ул. Комсомольская), акцентированная двумя небольшими ромбическими площадями. Первый генеральный план г. Боброва был утвержден 20 апреля 1786 г. императрицей Екатериной II. Более ста последующих лет застройка города определялась этим градостроительным документом.

На рубеже 19-20 веков в Боброве, единственном городе губернии, возникло уникальное градостроительное явление: Базарная площадь была окружена вторым периметром застройки и как бы "ушла" во внутриквартальное пространство. Это, в свою очередь, обусловило равнозначность декоративной отделки фасадов зданий, поставленных по внутреннему периметру и оказавшихся в ситуации двойной фронтальности.

К началу 20 века сложилось определенное функциональное зонирование города, установилась система опорных вертикальных доминант: храмов, наблюдательных каланчей, формирующих панораму города. Бобров расширил свои границы с юга и запада, слившись с пригородными слободами.

С 1960-х годов город Бобров становится объектом пристального внимания градостроителей. В 1975 г. выполнен генеральный план города. В 1988 г. составляется новый проект детальной планировки, которым предусматривалось значительное изменение центра города за счет сноса старой застройки и введения новой. Такой подход к историческому центру города с 300-летней историей вызывал большие сомнения.

В настоящее время центральная часть города включает улицы Кирова, III Интернационала, 22 Января, Парижской Коммуны. На этих улицах расположены здания - памятники архитектуры, реконструкция и реставрация которых необходима для сохранения архитектурной целостности города. Проезжая часть улиц по ширине не соответствует современным требованиям по пропускной способности города, плохо освещена.

Город Калач является административным центром муниципального образования Калачеевский район. Город обладает значительным архитектурным наследием. На государственной охране состоят 22 памятника истории и архитектуры .

Калач основан как слобода в первой четверти 18 века.

К 1750 г. относится строительство в Калаче первого каменного храма - Успенской церкви. В настоящее время от бывшего главного храма Калача сохранился лишь нижний ярус.

К северо-востоку от Успенской церкви в 1776 г. была построена церковь Вознесения Господня (ул. Ленинская, д. 41).

В начале 19 века из кирпича начинают строиться гражданские здания. Двухэтажный кирпичный жилой дом со скругленной угловой частью под пологой сферической кровлей (пл. Ленина, д. 6), стоящий на северной стороне бывшей базарной площади. Несмотря на многочисленные перестройки, сохранил черты "образцовых фасадов".

В середине 19 века Калач, имевший население около 13 тысяч человек, стал одним из крупнейших населенных пунктов Воронежской губернии. Во второй половине 19 века по выполненному в Санкт-Петербурге плану застраивается Базарная площадь (ныне пл. Ленина). Прилегающие к площади улицы (ныне ул. 3 Интернационала, Советская, 1 Мая, Красноармейская) были застроены одно- и двухэтажными зданиями жилых домов, магазинов, трактиров, лавок. В 1870-е годы угол квартала к югу от площади заняли постройки усадьбы Комова (ул. Интернационала, д. 2). Эта усадьба интересна тем, что сохранила свою первоначальную планировочную структуру. Жилой дом усадьбы Комова - один из самых архитектурно-выразительных домов Калача. Соседний двухэтажный дом (ул. 3 Интернационала, д. 4) выглядит более скромно, главное его украшение - очень крупный аттик. Значительным архитектурным сооружением 19 века стала возведенная в 1887 г. кладбищенская церковь Александра Невского. Автор проекта - воронежский архитектор С.Л. Мысловский.

В начале 1896 г. к слободе с юго-запада была подведена ветка железной дороги Таловая-Калач, при которой на рубеже 19-20 веков стал формироваться новый торгово-промышленный район. Его планировка имела уже относительно правильную сетку кварталов, размещенных между полотном дороги и Пеньковой горой.

К началу 20 века Базарная площадь уже по всему периметру была довольно плотно застроена торговыми одноэтажными лавками и двухэтажными жилыми домами с магазинами. Здание трактира Кошелева (ул. Советская, д. 4) расположено на восточной стороне площади.

К архитектурным памятникам конца 19 века относятся: здание аптеки Дроздовского (пл. Ленина, д. 18) и здание начальной школы (ул. 9 Января, д. 1), имеющие выразительный кирпичный декор.

К 1910-м годам относится строительство на Базарной площади здания в стиле модерн: дома с магазином Лисицкого (пл. Ленина, д. 12), такие блистательные по архитектуре здания строились преимущественно в центральной части Калача.

К настоящему времени в г. Калач нарушен масштаб главной площади: большинство торговых лавок, имевших изобилие декоративных элементов, снесены, на их месте по плану детальной планировки 1969 г. были выстроены типовые административно-культурные здания. С утратой вертикалей храмов разрушилась пространственная композиция города, которая складывалась на протяжении полутора веков. За время эксплуатации памятники архитектуры и элементы старой застройки частично разрушились, не соответствуют современным требованиям по благоустройству и комфортности. Сохранение и восстановление исторического архитектурного облика центра города невозможно без реставрации фасадов зданий-памятников, реконструкции фасадов типовых зданий. Проведение работ по благоустройству центральной части города, строительство объектов социально-бытового назначения позволит улучшить условия проживания граждан, повысить культурную и деловую активность, придаст городу современный облик, будет способствовать привлечению инвестиций в развитие социальной и торговой инфраструктур.

Городской парк является одним из основных композиционных элементов в архитектурной композиции центральной части г. Калач, важнейшей функциональной зоной массового отдыха. В настоящее время в городе при наличии двух рек практически нет мест, пригодных для массового отдыха. Необходима замена старых деревьев, укрепление набережной, формирование садово-парковых и архитектурных ансамблей с учетом существующего ландшафтного облика. Реконструкция парка - основного места отдыха горожан - придаст новый облик городу, будет способствовать привлечению инвестиций в культурную и торговую сферы, улучшению экологической обстановки в городе, созданию благоприятной социальной среды, оздоровлению экологической обстановки.

Город Острогожск является административным центром муниципального образования Острогожский район. Современный город обладает значительным архитектурным наследием, имеет статус исторического города федерального значения. На государственной охране состоят 154 памятника истории и архитектуры, в том числе 2 - федерального значения.

Острогожск - один из старинных русских городов, основан в 1652 году как военная крепость на южных рубежах России.

Жилые территории посада и слобод окружали крепость с трех сторон. Кварталы посада были вытянуты в направлении север-юг (к реке) и располагались в границах основных проезжих дорог на Коротояк и Ольшан и дороги, ориентированной на Острогощенскую башню. Между крепостью и жилой застройкой в непосредственной близости от Московских въездных ворот уже во второй половине 17 века образовалась торговая площадь.

К 1690-м годам сформировалась выраженная трехчастная объемно-планировочная композиция с главной ландшафтной осью - руслом реки Тихая Сосна. Компактная центральная часть, собственно город, акцентировалась близко поставленными друг к другу пятью храмами и крепостными башнями. Относительно реки центр города фланкировали также достаточно компактные районы слобод Лушниковка, Новая Сотня, причем их доминанты - церкви были поставлены близко к черте города, практически на одинаковом расстоянии от геометрического центра крепости.

До начала 18 века Острогожск сохранял внешний облик военной крепости, в 18-19 веках являлся типичным уездным городом с преобладанием торгово-ремесленного населения.

С 1710-х годов в Острогожске начинается каменное строительство. К концу 18 века в камне были выстроены все церкви города. В слободе Новая Сотня, ставшей к середине 18 века практически центром города, в 1764 г. освящается кирпичная церковь Преображения Господня (ул. Авдеевская), в облике церкви соединены два стиля - барокко и классицизм. В 1775 г. завершается строительство каменной церкви Михаила Архангела (ул. Песчаная). Эта церковь в 1995 г. была отнесена к памятникам архитектуры федерального значения.

Ко второй половине 18 века относится постройка первого кирпичного гражданского здания - жилого дома Тевяшовых (ул. Ленина, д. 22). Двухэтажный кирпичный дом был поставлен в южной части усадьбы, напротив подворья Дивногорского монастыря. До настоящего времени уже более 200 лет дом используется как административное здание. С 1779 г. Острогожск становится центром образованного Острогожского уезда. В это время начинаются работы по составлению генерального плана города, который был утвержден 20 апреля 1786 г.

По этому плану собственно город занимал квадратную в плане территорию и был разделен улицами на 38 прямоугольных кварталов.

Планировочными осями города стали Харьковская, Воронежская и Бригадирские улицы - более широкие, чем остальные. Главная площадь города была устроена на месте крепости, в границах улиц Харьковской (ул. Ленина), Воронежской (ул. К. Маркса) и Вознесенской (ул. Нарского). В начале 19 века была выполнена перепланировка города, связанная с резким скачком в территориальном росте слобод Лушниковка и Новая Сотня.

Застройка центральных кварталов Острогожска начиналась с угловых участков, на них ставились кирпичные двухэтажные дома, они фиксировали углы новых кварталов и площадей. На углу нынешних улиц Ленина и К. Маркса появился особняк Чукардина (ул. Ленина, д. 16), архитектура этого дома полностью принадлежит периоду классицизма.

К середине 19 века сложилась функциональная специализация слобод. Территориально они практически сомкнулись с городом, и их разделение стало исключительно административным. В центральной части города в середине 1860-х - начале 1880-х годов строится несколько общественных и жилых зданий, отличающихся яркими декоративными характеристиками.

В двухэтажном доме (бульвар Крамского, д. 3) были размещены городская управа, а затем женская гимназия. Примечателен своим декором и планировочной структурой двухэтажный дом Чукина (ул. Ленина, д. 28). Еще один особняк - дом Зыбцева (бульвар Крамского, д. 34) выделяется ковровой декорацией стен. Двухэтажный трактир Морозова (ул. Ленина, д. 26), жилой дом по ул. К. Маркса также имеют выразительные нарядные декоры.

Дом Дьякова (ул. Нарского, д. 17), построенный во второй половине 19 века, выделяется масштабностью, пропорциональностью и особенностями декора.

Эти здания - наиболее яркие памятники архитектуры Острогожска 19 века. Все они, в силу своего современного "общественно значимого" использования, поддерживаются в хорошем состоянии, но утратили свою первоначальную объемную и внутреннюю планировку, сохранив лишь декорацию главных фасадов.

В 1870 г. закончено строительство церкви Сицилийской иконы Божией матери (ул. Прохоренко, д. 130) и двухэтажный братский корпус на территории подворья Дивногорского монастыря. Несмотря на значительные разрушения в годы войны, сегодня это один из самых запоминающихся памятников города.

В 1880-90-е годы в Острогожске строится несколько крупных общественных зданий. В центре города по проекту архитектора С.Л. Мысловского завершено строительство пожарной части с каланчой (бульвар Крамского, д. 4), в 1910 г. по проекту московского архитектора Н.И. Крамского северная часть здания была перестроена под картинную галерею художника И.Н. Крамского.

В 1895 г на городской площади возведено новое общественное здание - коммерческий клуб (ул. К. Маркса, д. 3), в государственном списке памятников значащийся как "Банк"; в его развитом кирпичном декоре использованы элементы классицизма. Этот период - начало распространения кирпичного стиля в архитектуре города.

При пересечении нынешних улиц Ленина и Нарского выстроено еще одно здание из красного кирпича - жилой дом с аптекой (ул. Нарского д. 2), в его архитектуре уже появляются признаки модерна.

Интересна архитектура построенной в 1914 г. учительской семинарии (ул. Прохоренко, д.136).

При пересечении улиц Вознесенской и Тевяшовской (Нарского и Октябрьской) в конце 19 - начале 20 века сформировался крупнейший в губернии больничный комплекс городской земской больницы "Ольгинской" (ул. Октябрьская, д. 99-105). Здания комплекса сгруппированы в своеобразные ансамбли. Весь комплекс между зданий, выходящих на красную линию улицы, обнесен оградой на кирпичных столбиках с характерными для модерна свешивающимися накладками. Черты модерна сохранялись в архитектуре Острогожска еще около 20 лет, о чем свидетельствует построенное в 1930 г. сельскохозяйственное училище (ул. Коммунаров, д. 29).

К советскому периоду Острогожск был вторым после губернского Воронежа по численности населения, развитию промышленности, торговли, культуры.

С 1925 г. Острогожск - административный центр образованного Острогожского района.

В 1957 г. в черту города официально были включены пригородные слободы Лушниковка, Новая Сотня, Пески, села Волошино и Новая Мельница. Рядом с селом Волошино располагается один из крупнейших в области памятников археологии - Волошинское городище, имеющий статус федерального памятника.

В 1971 г. НИИ "Воронежпроект" был разработан и утвержден "Проект корректировки генерального плана города". Этим документом отмечались ограниченные возможности территориального развития города из-за сложившейся промзоны на севере, заболоченной поймы на юге и очистных сооружений на востоке. В качестве перспективы принималось "северное направление территориального развития", а также строительство жилых домов повышенной этажности в центральной части города. В результате такого строительства был искажен масштаб исторической среды города.

В 1992 г. НИИ "Воронежгражданпроект" был составлен "Историко-архитектурный опорный план" и разработан "Проект охранных зон памятников истории и культуры". Администрация района поставила все отмеченные в этом документе исторические здания на охрану. В современном Острогожске полностью сохранилась регулярная планировка города и бывших слобод конца 18 - начала 19 века, но объемно-пространственная структура тех лет утрачена. Общая структура функционального зонирования города, сложившаяся к началу 20 века, почти не изменилась. Многие социально-общественные и промышленные зоны сохранились в исторически первоначальном виде. В городе сохранилось около 300 зданий, относящихся к памятникам архитектуры и исторической застройке, расположенных как фрагментарно, так и образующих локальные городские ансамбли 19 - начала 20 века. Все это позволяет отнести Острогожск к числу наиболее значимых исторических городов Воронежской области. Восстановление центральной части города, в том числе торговых рядов, частично возвратит городу утраченный архитектурный облик, украсит город, будет способствовать развитию торговли, сферы услуг. Многие из находящихся в центре города зданий требуют ремонта, в т.ч. фасадов.

Город Павловск является административным центром муниципального образования Павловский район. Современный город обладает значительным архитектурным наследием, имеет статус исторического города федерального значения. На государственной охране состоят 40 памятников истории и архитектуры.

Город Павловск основан в 1709 г. как крепость-верфь.

Формирование селитебных территорий Павловска в начале 18 века, в отличие от других городов губернии, происходило по регулярному плану. Геометрически правильные кварталы прямоугольной вытянутой формы ограничивали прямые улицы, идущие вдоль водораздела и перпендикулярно Дону (направление юго-запад - северо-восток). Центральная, водораздельная улица (ныне пр. Революции), начинавшаяся от городских восточных ворот, являлась той осью, вдоль которой разворачивалась вся композиция селитьбы.

С развитием городского поселения "крепость при реке Осередь получает наименование город Осередь, а вскоре - город Павловск с Новопавловской (или Павловской) крепостью.

В 1713 г. из Таврова в Павловск было переведено Адмиралтейство, его строительство в Павловске осуществлялось под руководством Ф. Скляева. В эти годы окончательно сложилась планировка Павловской крепости и внекрепостных территорий, представляющих собой единое кораблестроительное предприятие с функциональными зонами и их взаимосвязями.

В 1770 г. был составлен фиксационный план Павловска с крепостью. На чертеже приведена планировка крепости, верфи, городских кварталов, обозначены все существовавшие на тот момент главные постройки, а также места уже утраченных: царского двора, церквей и заводов.

К 1760-80 годам относится строительство в камне всех церквей города. Первое каменное здание, сохранившееся до сегодняшних дней, - Казанская церковь (пр. Революции, д. 25).

В 1780-1783 годы была отстроена в камне и Покровская церковь (ул. 25 лет Октября, д.17), перестроенная в 1859 г. в форме русского стиля.

С 1780 г. по 1855 г. строится Преображенский собор (ул. 25 лет Октября, д. 11). В советское время здание существенно пострадало при перестройке его под Дом культуры. Лучше всего сохранилась колокольня - яркий образец архитектуры раннего классицизма.

В 1779 г. Павловск становится уездным городом Воронежского наместничества.

В 1786 г. был утвержден генеральный план города. По этому плану предполагалось сохранение территории крепости с бастионами. Территория собственно города разбивалась на 22 квартала, образующих два блока: северо-западный и центральный.

Второй план был составлен в 1798 г. и несколько отличался от предыдущего. Главной осью здесь также выступает ул. Красная (пр. Революции), разделющая северную часть города с 22 кварталами и 2 площадями и южную, состоящую из селитебной зоны с 13 кварталами и площадью в юго-западной части города. Территория крепости под застройку не планировалась, но ее бастионы сохранялись. На этом плане также показана планировка слобод Красной (Сиротской) и Солдатской. Дальнейшая застройка Павловска шла на основе этого плана.

В определенной степени для массовой архитектуры города стилеобразующим стал комплекс зданий духовного училища (главный корпус - ул. Советская, 1), формировавшийся с 1861 г. по 1910 г.

В 1899 г. на главной улице Павловска было завершено строительство двухэтажного кирпичного здания женской гимназии (пр. Революции, д. 15).

Недалеко от здания гимназии во второй половине 1890-х годов для городского головы купца М.С. Одинцова был выстроен один из самых примечательных особняков города с выразительным силуэтом (ул. 1 Мая, д. 20).

Большой интерес представляет двухэтажный дом Студенцова (ул. 25 лет Октября, д. 16). Первый этаж здания относится к постройке конца 18 - начала 19 века, второй этаж выполнен в стиле необарокко, имеет своеобразный фронтон.

Аналогичный по форме фронтон украшает центр главного фасада корпуса пожарной части (ул. Готвальда, д. 5), построенного на рубеже 19-20 веков. Здание пожарной части включено в линию сплошной застройки этого квартала. С южной стороны к нему вплотную примыкает одноэтажный протяженный корпус завода (ул. Войкова, д. 10) с прорезанными по уличному фасаду арочными окнами.

Рядом с заводом при пересечении улиц Войкова и Коммунистов стоит двухэтажный дом Меркулова (ул. Войкова, д.15), построенный в конце 19 века, с декором в классических и русских формах. Своеобразен по архитектуре двухэтажный жилой дом (ул. Готвальда, д. 8), построенный на рубеже 19-20 веков. Стоящий на этом же перекрестке другой двухэтажный жилой дом (пр. Революции, д. 6) более строг и изящен.

На проспекте Революции привлекает внимание состоящее из двух разновременных частей здание кинематографа (пр. Революции, д.29).

Самое значительное и яркое здание не только Павловска, но и Воронежской области было построено в форме необарокко в 1905 г. Это реальное училище (ул. 1 Мая, д. 13). Рядом с реальным училищем стоит выстроенное в 1912 г. одноэтажное здание уездного казначейства (ул. 1 Мая, д. 15), имеющее в своем облике мотивы модерна.

К 1916 г. сложилась архитектурно-градостроительная структура Павловска, во многом соответствующая генеральному плану 1798 г. Не вошедшая в регулярную планировку "адмиралтейская" часть города была в 19 веке хаотично застроена: извилистые улицы здесь ограничивают кварталы неправильной формы.

Существовавшая с конца 18 века система доминант, образованная вертикалями Преображенского собора, Казанской и Покровской церквей, к началу 20 века дополнилась вертикалями пожарной каланчи и куполов дома Одинцова и реального училища.

В 1971 и 1980 годах НИИ "Воронежпроект" разрабатывались проекты генерального плана города. Компактность исторического ядра города, окруженного непригодными к территориальному росту территориями, обусловила развитие города к юго-востоку, где в 1960-80-е годы образовано несколько жилых микрорайонов и промзон. В исторической части Павловска в этот период было выстроено лишь несколько новых невысотных зданий, которые не нарушили сложившийся масштаб. В 1990-е годы внимание привлекли территории бывшей крепости. Здесь построено несколько многоэтажных зданий.

Современный Павловск в историческом плане - это город локальных территорий. Архитектуре Павловска в наибольшей степени, чем архитектуре других городов области, присущ ансамблевый подход к застройке небольших городских территорий: перекрестков и участков улиц, площадей. Своеобразие и индивидуальность облика города определяется наличием в нем планировочной структуры, выразительности общего силуэта и панорам, необычной топографии, ландшафта, самобытности памятников архитектуры, местных художественных и строительных традиций, воплощенных в застройке. Все это определяет историко-градостроительное значение Павловска.

На сегодняшний день в Павловске отсутствует главная площадь, но до революции эта площадь была, и на нее выходили главные фасады почти всех самых ярких по своей архитектуре зданий города. Главной улицей города является проспект Революции, соединяющий его историческую и новую части. Построенные в 60-е годы объекты, их пространственное расположение, низкий уровень развития инженерной и транспортной инфраструктур нарушают архитектурную целостность центральной части города, снижают ее инвестиционную привлекательность, уровень комфортности городской среды, ухудшают условия проживания населения.

Рабочий поселок Кантемировка является административным центром муниципального образования Кантемировский район . Расположенные в центральной части поселка привокзальный сквер (ул. Пугачева - железнодорожный вокзал) и парк Победы (ул. Победы) являются одними из основных архитектурно-градостроительных элементов населенного пункта, элементов местами отдыха граждан. И сквер, и парк нуждаются в комплексной реконструкции: требуется санитарная вырубка с заменой части насаждений, обустройство дорожек, беседок, павильонов, других малых архитектурных форм.

Село Нижнедевицк является административным центром муниципального образования Нижнедевицкий район. Расположенный в центральной части села центральный парк (бывшая центральная площадь), ограниченный улицами Революционная, Театральная, Братская и Чижова, нуждается в устройстве малых архитектурных форм, очистке и обновлении зеленых насаждений, устройстве дорожек, освещения. Вокруг парка находятся здания 8-летней школы (памятник архитектуры начала 20 века), гостиницы (бывший дом купца Сидорова, памятник архитектуры конца 19 века), Дом молодежного творчества (бывшее казначейство, памятник архитектуры 19 века). Здания обветшали, нарушены фасады, требуется ремонт полов, оконных и дверных блоков, перенос угольной котельной из подвала гостиницы.

Село Новая Усмань является административным центром муниципального образования Новоусманский район. Историческим и официальным центром с. Новая Усмань является площадь с прилегающей территорией ул. Ленина, ограниченной территорией ЦРБ и мостом через р. Усманка. Существующая застройка не отвечает современным требованиям, нарушает архитектурную целостность и недостаточно функциональна. Необходимо расширение площади, снос ветхого частного жилищного фонда, строительство и реконструкция инженерных сетей и сооружений, создание комплекса зданий административного центра, частичная реконструкция прибрежной территории р. Усманка.

Рабочий поселок Подгоренский является административным центром муниципального образования Подгоренский район. Центральная часть поселка, ограниченная улицами Вокзальная и Первомайская, продовольственным рынком и железнодорожным переездом в р-не цементного завода, включает парк с аттракционами, спортзалом со стадионом, концертной и танцплощадками, привокзальную площадь (ул. Автовокзальная), пер. Привокзальный со зданиями редакции газеты "Подгоренец", военкоматом, социальными центрами "Надежда" и "Радуга", часть ул. Первомайская с 2-этажным зданием клуба на 300 мест, двумя 2-этажными зданиями районной администрации, сквером Победы и зданием гостиницы. Парк, сквер, площадь нуждаются в комплексной реконструкции: требуется санитарная вырубка с заменой части насаждений, обустройство дорожек, беседок, павильонов, других малых архитектурных форм. Частично разрушены фасады зданий, здание клуба нуждается также в ремонте крыши.

1.2. Современное состояние отдельных памятников архитектуры
и градостроительства

На территории области расположены 1200 памятников архитектуры 17-19 веков, находящихся под государственной охраной. Во многих населенных пунктах области сохранились как отдельные здания-памятники, так и целые архитектурные ансамбли, имеющие историческую ценность (п.г.т. Анна, г. Бутурлиновка, г. Калач, р.п. Кантемировка, р.п. Рамонь, г. Россошь, с. Хреновое (Хохольский район) и др.), довольно хорошо сохранившиеся дворянские усадьбы и парки. На территории Лискинского, Острогожского и Хохольского районов расположены всемирно известные: Государственный природный архитектурно-археологический музей-заповедник "Дивногорье" и археологический музей-заповедник "Костенки", обладающие уникальными всемирно известными памятниками природы и археологии. Территории Воронежского заповедника, Галичьей горы, Каменного дола ежегодно посещают тысячи отдыхающих, туристов и ученых. В области имеются охотничьи заказники и рыболовные угодья, значительные площади территории не урбанизированы, существуют прекрасные бальнеологические и климатические условия для курортного лечения (наличие минеральных источников и др.).

В целях повышения инвестиционной привлекательности туристического бизнеса на территории области необходима реставрация отдельных архитектурных памятников. Значительные сроки эксплуатации зданий-памятников в условиях недостаточного финансирования привели к разрушению конструктивных и архитектурных элементов зданий, фасадов, инженерного оборудования и коммуникаций, утрате их материальной и культурно-исторической ценности, нарушению архитектурного облика поселений. Современное состояние отдельных памятников архитектуры и градостроительства следующее.

Здание Волостного правления , расположенное в центральной части р.п. Кантемировка, является памятником архитектуры 19 века. В настоящее время здание представляет собой 2-этажный кирпичный дом, в нем расположено районное управление газификации. Фасады здания повреждены, нуждаются в реставрации.

Дом купца С.И. Сидорова являющийся памятником архитектуры 19 века, расположен в центральной части с. Нижнедевицк. Сейчас в нем размещается гостиница. В течение срока эксплуатации проводился только текущий ремонт фасадов и внутренних помещений. В настоящее время нарушен внешний вид здания, в аварийном состоянии находятся конструкции перекрытия, повреждены крыша, полы.

Острогожский противотуберкулезный диспансер является памятником архитектуры, занимает комплекс зданий (особняк, двор, службы), построенных в начале 19 века. Здания одноэтажные, кирпичные оштукатуренные, устройство двора после прокладки инженерных коммуникаций нарушено. Все здания обветшали, нарушен внешний архитектурный облик, требуется ремонт внутренних помещений.

Преображенский собор (г. Павловск) был построен в 1780-1786 годах, строительство колокольни - яркого образца архитектуры раннего классицизма, было закончено в 1799 году. В советское время собор использовался под районный Дом культуры, часть здания была разобрана, часть перестроена. С 1983 года здание находится под государственной охраной (решение Воронежского облисполкома от 21.04.83 г. N 246). Длительное негативное воздействие природных факторов привело к частичному разрушению кирпичной кладки, декоративного убранства здания.

Здание Кинематографа "Иллюзион" , расположенное в историческом центре г. Павловска, является памятником архитектуры 19 - нач. 20 века. До 2000 года здание использовалось как кинотеатр, в настоящее время не используется.

Усадьба купца М.С. Одинцова (г. Павловск) является памятником архитектуры 19 века и состоит из особняка, двора, одноэтажных служебных построек и торговых лавок. Особняк - двухэтажное здание с выразительным силуэтом, в фасадах главенствуют мотивы классицизма. Угловой объем в виде ротонды завершает высокий яйцевидный купол со шпилем. Уличные фасады украшены лепным декором, парадный вход - ажурной чугунной решеткой навеса, поддерживаемого тонкими высокими колонками. Внутри здания сохранилась первоначальная планировка парадных помещений, отделка интерьеров. На государственную охрану здание поставлено решением Воронежского облисполкома от 21.04.83 г. N 246. В настоящее время в нем находится администрация г. Павловска.

Дворцовый комплекс Ольденбургских (р.п. Рамонь) с дворцом, прилегающими постройками и парковой зоной является одной из туристических достопримечательностей Воронежской области. Комплекс состоит на балансе Государственной инспекции охраны историко-культурного наследия Воронежской области - областного учреждения культуры. Дворцовый комплекс является уникальным памятником архитектуры 19 века. Его объемно-пространственная и планировочная структура существенно отличаются от планировки дворцовых зданий, строившихся в России в то время. Комплекс включает кроме дворца, свитный корпус, ворота с башнями, три здания служб, особняк "Уютный", конюшню, дом управляющего, дом "Монастырь", парк, лестницу, сахарный завод. Комплекс располагает значительными природными и историко-культурными ресурсами. Находящиеся на его территории памятники в сочетании с ландшафтом создают гармоничное единство, позволяющее использовать комплекс для туристических целей, организации отдыха. В настоящее время проводятся работы по восстановлению комплекса.

Музей-усадьба Д.Веневитинова (с. Новоживотинное Рамонского района) - одна из немногих сохранившихся в России дворянских усадеб 18 века - является памятником федерального значения и включает 2-этажный дом-музей с флигелем, парковую зону. В настоящее время ведется реконструкция усадьбы: выполнены проектные работы по парковым насаждениям, устройству беседок.

Государственный природный архитектурно-археологический музей-заповедник "Дивногорье" (Лискинский район) создан в 1991 году. Постановлением администрации Воронежской области от 15.07.1998 г. N 705 территория объявлена землями историко-культурного и природоохранного назначения с особым режимом использования и охраны. На территории заповедника расположены памятники архитектуры и истории федерального значения (пещерные церкви середины 17 века в Больших и Малых Дивах, середины 19 века "Дивногорская-3", Маяцкое городище 9-10 веков - остатки средневековой крепости, некрополь, селище, хутор), памятники природы федерального значения (единственные в регионе меловые столбы-останцы "Дивы", уникальные ландшафтные образования, реликтовая растительность, насекомые-эндемики). Заповедник является одним из самых посещаемых туристических объектов (более 10 тыс. человек в год) и научных центров (геология, энтомология, биология) Воронежской области, однако не соответствует современным требованиям по комфортности и дизайну, нуждается в реконструкции и благоустройстве. Кроме того, в целях удовлетворения потребностей туристов и ученых, посещающих заповедник, необходимо строительство гостиницы, кемпинга, торговых объектов, устройство пешеходных дорожек, питьевых установок. Для обеспечения соблюдения гигиенических требований требуется обустройство купальни.

Хреновской конный завод (с. Хреновое Бобровского района), один из крупнейших в России, знаменит тем, что здесь была выведена уникальная порода рысистых лошадей - орловский рысак. Завод был основан 24 октября 1776 года графом Алексеем Григорьевичем Орловым-Чесменским. Комплекс зданий Хреновского конного завода - памятник русского зодчества. Он возводился с 1810 по 1818 годы по проектам знаменитого архитектора Д. М. Жилярди. Были сооружены зимний манеж для разминки лошадей, жилой городок. Позднее возведены и другие здания. Получился красивейший архитектурный ансамбль. В него вошли 34 объекта, группирующихся в несколько объединенных общей композицией зон. Комплекс занимает площадь 40 га. Весь комплекс сохранен доныне. Хреновской конный завод вошел в мировую историю коннозаводства не только как поставщик ценных пород лошадей, но и как пример превосходно организованного коневодческого хозяйства с великолепным комплексом производственных построек. Завод был высоко оценен специалистами и по праву включен в золотой фонд памятников русской культуры. 30 августа 1960 года архитектурный ансамбль Хреновского конного завода взят под охрану государства как памятник истории и русского зодчества первой категории. Современное состояние территории конного завода не позволяет принять и обеспечить необходимыми услугами всех туристов, желающих его посетить.

Церковь села Жилино (Россошанский район) является памятником архитектуры 19 века областного значения, расположена на центральной площади села. Из-за воздействия природных факторов разрушена часть кирпичной кладки, крыши, повреждены архитектурные элементы строения. Неудовлетворительный внешний вид церкви нарушает целостность облика центральной части села. Положение усугубляет высокий уровень грунтовых вод, разрушающих фундамент.

Общеобразовательная средняя школа в с. Левая Россошь Каширского района является памятником архитектуры начала 20 века (1904 года постройки, бывший Кредитный дом). Здание 2-этажное, кирпичное, фасад украшен декоративной лепниной, пилястрами. В настоящее время фасад здания имеет значительные повреждения, необходима реконструкция инженерных сетей, текущий ремонт помещений, завершение ремонта крыши, благоустройство прилегающей территории, вынос котельной и перевод ее на газ.

1.3. Меры, предпринимаемые в области сохранения и совершенствования
архитектурного облика административных центров муниципальных образований

На протяжении ряда лет органами государственной власти области совместно с органами местного самоуправления проводится работа по формированию градостроительной документации, направленной на сохранение архитектуры городских и сельских поселений, памятников архитектуры. Разработаны и в установленном порядке прошли согласование:

- проект зон и объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Воронежской области, который совмещает в себе план современного использования территории (опорный план) и схему комплексной оценки территории. Помимо графической части - основного чертежа с нанесением объектов и зон, по каждому типу зоны исполнителями проведен анализ, включающий: общее описание типа зоны в соответствии с нормативно правовыми# актами Российской Федерации, Воронежской области, ведомственными инструкциями о порядке проектирования, нормативами, регламентами территорий, описание охранных и иных зон; анализ современного состояния объектов, их параметры, формы собственности, обеспеченность нормативно-правовыми актами, утверждающими границы зон. В приложениях даны перечни объектов - памятников истории и архитектуры, исторических городов и поселений, для которых уже установлены или должны быть установлены границы и режимы использования зон особого регулирования;

- перспективный план развития г. Богучар с восстановлением исторического центра. Проект выполнен в рамках подпрограммы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых городов России в условиях экономической реформы" федеральной целевой программы "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)" и мероприятий по подготовке к празднованию 300-летия г. Богучар (2004 г.);

- методика правового зонирования малых исторических городов (на примере г. Новохоперск) выполнена в соответствии с рекомендациям# федеральной целевой программы "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)".

- проекты комплексной реконструкции и благоустройства центрального парка в р.п. Таловая и парка Победы в г. Новохоперске;

Для административных центров муниципальных образований - городов Павловск, Эртиль, Богучар разработаны проекты черты.

В 2003 г. Воронежская область впервые участвовала в реализации федеральной целевой программы "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)". По подпрограмме "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы" на реконструкцию здания памятника архитектуры и истории 1911 г. "Народный дом" в г. Борисоглебске под музей истории города направлено из федерального бюджета 1,5 млн.руб., на реконструкцию здания "Богадельня Куранова" в г. Богучар под картинную галерею из федерального бюджета направлено также 1,5 млн. руб.

Приказом Госстроя России от 04.03.2003 г. N 55 в программу федерального финансирования на 2004 год был включен г. Новохоперск. К реконструкции было принято здание-памятник "Мужская гимназия" (в настоящее время в нем размещается ПТУ N 45). К участию в конкурсе на финансирование по федеральной целевой программе "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)" в 2005 году внесены объекты городов Павловск, Острогожск, Бобров. Для г. Павловск Научно-проектным институтом реконструкции исторических городов при Госстрое России разрабатывается концепция реконструкции исторического центра.

В рамках федеральной целевой программы "Культура России" в 2002-2004 гг. начаты реставрационные работы в пещерной церкви "Малые Дивы", противоаварийные и консервационные работы в Маяцком городище государственного природного архитектурно-археологического музея-заповедника "Дивногорье" (Лискинский район). Для выполнения работ в 2005 г. за счет средств федерального бюджета предусмотрено финансирование в сумме 600 тыс. руб., за счет собственных средств - 300 тыс. руб.

Ведется реконструкция музея-усадьбы Д. Веневитинова (с. Новоживотинное Рамонского района) - памятника федерального значения 18 века: выполнены проектные работы по парковым насаждениям, устройству беседок. Работы финансируются по подпрограмме "Развитие культуры и сохранение культурного наследия" федеральной целевой программы "Культура России".

Несмотря на предпринятые на федеральном и областном уровнях меры, основными нерешенными проблемами являются:

- отсутствие нормативного закрепления границ населенных пунктов и их исторических центров, что приводит к несанкционированной застройке, а также снижению налоговой базы поселений;

- отсутствие градостроительной документации (генеральных планов) административных центров муниципальных образований области;

- отсутствие градостроительной документации комплексной реконструкции центральных частей административных центров, в том числе историко-архитектурных опорных планов исторической застройки;

- ограниченность территориальных резервов для развития некоторых административных центров (города Калач, Бобров, Острогожск);

- значительный износ исторических зданий (30-50%) и возможность полной утраты исторического наследия;

- недостаточный объем средств, направляемых на реконструкцию и реставрацию памятников истории и архитектуры;

- неэффективное и нецелевое использование зданий-памятников архитектуры;

- недостаточное развитие коммунальной инфраструктуры и предприятий по производству местных строительных материалов, что, наряду с недостатком финансовых средств, сдерживает развитие производственного и жилищного (в том числе индивидуального) строительства.

1.4. Основные направления и потенциал развития архитектурной среды
административных центров муниципальных образований

Совершенствование качества застройки сложившихся центральных частей административных центров городских и сельских поселений области, сохранение и популяризация уникальных памятников архитектуры, являются одними из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Воронежской области.

Анализ архитектурно-градостроительной ситуации в административных центрах муниципальных образований области выявил не только проблемы, но и показал значительные потенциальные градостроительные ресурсы и возможности исторических зон. Часть городов - административных центров поселений имеет исторически сложившуюся регулярную планировку (Бобров, Острогожск, Павловск) и восстановление их исторических центров нельзя рассматривать только с затратных позиций: оно позволит решить ряд важных социально-экономических проблем муниципальных образований, значительно повысить доходы местных бюджетов, уровень и качество жизни населения.

Умеренный климат, благоприятная экологическая обстановка, наличие лесов, рекреационных зон и интересных ландшафтов, а также сеть баз отдыха и пионерских лагерей могут служить условием для развития индустрии отдыха и оздоровительно-профилактического лечения.

По каждому из центров поселений области в результате реализации программы планируется выявить перспективные направления градостроительного развития, развития производства, возрождения народных промыслов.

Наличие градостроительной документации на обустройство территорий и памятников, проведение работ по развитию инфраструктуры значительно повысит их инвестиционную привлекательность, позволит организовать новые рабочие места, привлечь местное население к работам по реставрации, реконструкции, новому строительству, в сферу обслуживания, развить традиционные виды ремесленного производства. Повышению деловой активности на обустроенных территориях будет способствовать также увеличение числа принимаемых вынужденных переселенцев, ушедших в запас военнослужащий# и членов их семей.

Традиционно сложившиеся центры населенных пунктов в основном сохранили свое функциональное назначение. В условиях рыночной экономики их роль значительно возросла: снова стали необходимыми для полноценной жизни торговые ряды, соборные и ярмарочные площади, комплексы административных зданий, в том числе с торговыми точками, ремесленными мастерскими, хозяйственными постройками, дворами, садами. Стоимость земли в пределах исторических центров и спрос на нее постоянно растут. Оценка потенциальных возможностей использования территорий исторических центров населенных пунктов и расположенных на них зданий-памятников позволяет говорить о значительных перспективах в сферах торговли, туризма, организации досуга.

Комплексная реконструкция центров населенных пунктов усилит их градоформирующую роль, позволит улучшить условия проживания, повысит культурную и деловую активность.

Современное туристическое пространство России резко сократилось с распадом СССР. В последние годы в связи с известными событиями менее доступными и привлекательными для населения стали основные туристические регионы - Кавказ и Черноморское побережье. Невысокий уровень жизни не позволяет большинству населения пользоваться услугами туристических агентств, ориентированных на внешний туризм. Россия, обладая колоссальным туристическим потенциалом, занимает весьма скромное место на мировом рынке туристических услуг. На ее долю приходится менее 1,5 % мирового туристического потока.

Туристический бизнес в Воронежской области в настоящее время практически отсутствует, хотя область располагает значительными ресурсами для развития всех видов рекреации (долговременного и кратковременного отдыха, санаторно-курортного лечения, разнообразных видов туризма). Повышению инвестиционной привлекательности туристического бизнеса на территории области будет способствовать сохранение и популяризация объектов архитектурного наследия, возрождение и развитие народных промыслов и художественных ремесел, создание благоприятных условий для сохранения преемственности художественных традиций, содействие занятости населения муниципальных образований. Реконструкция исторических центров, обустройство территорий вокруг них в исконно воронежском традиционном стиле в Аннинском, Бобровском, Калачеевском, Каширском, Лискинском, Нижнедевицком, Павловском, Рамонском, Хохольском и других муниципальных районах области позволит восстановить архитектурно-историческую целостность населенных пунктов, привлечь в них отдыхающих и туристов, что позволит значительно повысить доходы муниципальных образований и населения.

Типологическое и историческое разнообразие природных, исторических, архитектурных, градостроительных, археологических памятников, наличие достопримечательных мест позволяет высоко оценивать перспективы развития различных видов туризма.