Глава 3. Система программных мероприятий. Постановление Воронежской областной Думы от 17.11.2005 N 245-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и развитие архитектуры городских и сельских поселений Воронежской области на 2006-2010 годы" (N 13-4-ПП/2/)" (утратило силу)

3.1. Реконструкция сложившихся центральных частей
административных центров муниципальных образований

Цель мероприятия - сохранение, восстановление и совершенствование архитектурной среды, всего архитектурного облика центральных частей административных центров муниципальных образований Воронежской области.

Реализация мероприятия позволит создать в центральных частях населенных пунктов - административных центрах муниципальных образований современную архитектурно-выразительную комфортабельную среду в гармоничном сочетании с объектами социально-бытового и промышленного назначения, сохраняемой исторической застройки, специфическим индивидуальным архитектурно-пространственным решением архитектурных объемов и элементов благоустройства.

Мероприятием предполагается:

1. Организация юридического закрепления границ населенных пунктов - административных центров поселений, уточнение границ территорий исторической застройки.

2. Разработка проектов планировки территории и комплексной реконструкции и благоустройства административных центров населенных пунктов, включающих объекты социально-бытового и промышленного назначения, а также историко-архитектурные опорные планы исторической застройки с определением размеров территории зон охраны памятников архитектуры и градостроительства, зон регулирования застройки, зон охраняемого ландшафта, в том числе:

- проект реконструкции существующей застройки квартала N 2 в г. Нововоронеж;

- проект реконструкции существующей застройки жилых домов по ул. Курчатова и ул. Строителей в г. Нововоронеж со строительством 9-этажных жилых секций-вставок;

- проект застройки и комплексного благоустройства центральной части п.г.т. Анна с реконструкцией центральной площади с прилегающими кинотеатром и сквером;

- проект комплексной реконструкции центральной части г. Бобров и находящихся на ней наиболее значимых памятников архитектуры и истории;

- проект комплексной реконструкции и благоустройства центральной части с. Верхний Мамон с благоустройством пешеходной зоны и зоны отдыха с выходом на набережную р. Дон, а также реконструкция клуба с организацией в нем молодежного комплекса;

- проект благоустройства центральной части р.п. Грибановский с реконструкцией сквера и зданий универмага (с организацией в нем молодежного комплекса) и спортклуба;

- проект комплексной реконструкции и благоустройства административного центра г. Калач. Предполагается разработка проектной документации на реставрационные работы по восстановлению расположенных в центре города наиболее значимых памятников архитектуры и градостроительства ("Торговые ряды храмового комплекса церкви Успения", "Трактир Кошелева", "Жилой дом"), комплексное благоустройство общественных пространств, благоустройство прилегающих улиц, вертикальную планировку, устройство поверхностного водоотвода.

Другим направлением работ будет разработка проектной документации на проведение комплексной реконструкции и благоустройства расположенных в центральной части г. Калач центрального городского парка с обустройством набережной р. Толучеевка. При разработке проекта необходимо проведение гидрологических исследований, реконструкция систем инженерного обеспечения парка, создание новой композиционной схемы, в том числе элементов ландшафтной архитектуры малых форм, системы зрелищных и культурных центров, транспортно-пешеходной сети;

- проект комплексной реконструкции и благоустройства центральной части р.п. Кантемировка (привокзальный сквер и парк Победы);

- проект реконструкции центральной части с. Нижнедевицк с центральным парком и прилегающими зданиями;

- проект реконструкции центральной части с. Новая Усмань, включающий расширение центральной площади, снос части старого жилого фонда и строительство комплекса зданий административного центра;

- проект реконструкции, реставрации и ремонта существующей застройки центральной части г. Острогожск, восстановления торгово-делового центра города;

- проект восстановления архитектурного облика центральной части г. Павловск, комплексного благоустройства общественных пространств, устройства пешеходной зоны;

- проект благоустройства центральной части р.п. Подгоренский (привокзальная площадь, парк, сквер, здания клуба и гостиницы).

При выполнении проектов комплексной реконструкции также будет осуществлена:

- разработка проектной документации на проведение работ по реставрации фасадов и отдельных сохранившихся высокохудожественных элементов интерьеров зданий-памятников истории и архитектуры, фасадов типовых зданий (п.г.т. Анна, г. Бобров, г. Калач, г. Павловск, г. Острогожск, с. Нижнедевицк);

- разработка проектной документации на проведение работ по реконструкции (в том числе с изменением функционального применения), модернизации и капитальному ремонту зданий, расположенных в административных центрах, инженерных коммуникаций;

- разработка проектной документации на проведение работ по благоустройству территории (озеленение площадей и улиц, устройство тротуаров, реконструкция и благоустройство парков и скверов, обустройство родников, питьевых источников и др.);

- разработка проектной документации на проведение ландшафтных работ;

- разработка архитектурно-декоративного освещения, в т.ч. разработка схем светового оформления находящихся в центральных частях административных центров муниципальных районов архитектурных ансамблей, зданий-памятников, центральных улиц, общественных зданий, предприятий торговли и др.

Комплексная реконструкция центров населенных пунктов усилит их градоформирующую роль, позволит улучшить условия проживания, повысить культурную и деловую активность. Реконструкция и новое строительство жилых домов с благоустройством прилегающих и внутридворовых территорий позволят значительно улучшить условия проживания граждан, сократить число нуждающихся в жилье, привлечь работников на действующие и расширяющиеся предприятия.

Введение новых объектов в исторически сложившуюся среду будет соответствовать архитектурно-историческим традициям, общему облику населенного пункта. Основными принципами при принятии архитектурных решений на территории исторических центров будут:

- сохранение сложившегося принципа застройки;

- фиксация красных линий фасадами зданий или ограждениями, что даст четкое разделение на дворовое и уличное пространства, каждое из которых должно иметь свои особенности и принципы организации;

- соблюдение характерного баланса высот;

- сохранение и восстановление силуэта, реставрация сохранившихся и воссоздание утраченных доминант.

В первую очередь будут осуществляться противоаварийные и консервационные работы по объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии, реставрация памятников, определяющих архитектурно-градостроительный облик поселения.

Работы по ремонту, реконструкции и реставрации объектов, имеющих статус памятников архитектуры, будут проводиться с учетом традиционных градостроительных приемов.

При проведении работ большое внимание будет уделено улучшению экологической ситуации и снижению уровня техногенной опасности для вновь строящихся объектов и зданий-памятников. В целях улучшения функционально-потребительских качеств центральных частей населенных пунктов предполагается проработка вопросов упорядочения использования промышленных и коммунально-складских территорий, изменения функционального назначения высвобождающихся территорий, зданий и сооружений, осуществления мероприятий по снижению выбросов автотранспорта на территориях планируемой застройки, строительства ливневой канализации, водоочистных сооружений. Особое внимание будет уделено защите оснований зданий от подтопления, а береговых линий - от размыва. При необходимости будет проведена рекультивация нарушенных территорий, прилегающих к застройке.

Для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров их планируемого развития для каждого населенного пункта будут разработаны проекты планировки территорий, включающие в себя:

- чертежи планировки территории, на которых отражаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

- положения о размещении объектов капитального строительства, плотности и параметрах застройки территории, характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территорий;

- материалы по обоснованию проекта планировки, в том числе материалы в графической форме и пояснительную записку, содержащие: схему расположения элементов планировочной структуры; схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории; схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на территории; схему границ территорий объектов культурного наследия; схему границ зон с особыми условиями использования территории; схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории; иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории; описание и обоснование положений, касающихся определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории, защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности, иных вопросов планировки территории.

Для земельных участков, застроенных или предназначенных для строительства и реконструкции, будут подготовлены градостроительные планы земельных участков. В составе градостроительного плана земельного участка будут указаны:

- границы земельного участка;

- границы зон действия публичных сервитутов;

- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

- информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

- информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

- информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

- информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства будут проводиться в целях:

- получения материалов о природных условиях территории, на которой будет осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

- получения материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- получения материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании и утверждении.

В целях определения архитектурных, функционально-технических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения работ по реконструкции объектов капитального строительства и их частей на основании задания заказчика, результатов инженерных изысканий в соответствии с градостроительным планом земельного участка, требованиями технических регламентов и техническими условиями будет разработана проектная документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).

В состав проектной документации объектов капитального строительства будут включены:

- пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

- архитектурные решения;

- конструктивные и объемно-планировочные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

- проект организации строительства объектов капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

- перечень мероприятий по охране окружающей среды;

- перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

- проектно-сметная документация объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

- иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разработка проектной документации для выполнения реставрационных работ, реконструкции архитектурных объектов (архитектурных проектов) будет производиться на конкурсной основе на основании архитектурно-планировочных заданий, содержащих обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования на строительство в особых условиях (высокий уровень подземных вод и др.), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе выполнения работ, а также другие требования, обусловленные необходимостью сохранения характера сложившейся застройки населенного пункта, охраны памятников архитектуры и градостроительства.

Сложившаяся к настоящему времени застройка населенных пунктов, их центральных частей существенно различается, однако для большинства из них характерны дефицит жилого фонда, высокий износ зданий и инженерных коммуникаций, слабое использование рекреационного потенциала, неразвитость инфраструктуры, использование зданий-памятников в административно-хозяйственных целях.

Традиционно сложившиеся центры населенных пунктов в основном сохранили свое функциональное назначение. В условиях рыночной экономики их роль значительно возросла: снова стали необходимыми для полноценной жизни торговые ряды, соборные и ярмарочные площади, комплексы административных зданий, жилые дома разнообразных типов, в том числе с торговыми точками, ремесленными мастерскими, хозяйственными постройками, дворами, садами. Стоимость земли в пределах исторических центров и спрос на нее постоянно растут. Оценка потенциальных возможностей использования территорий центров населенных пунктов и расположенных на них зданий-памятников позволяет говорить о значительных перспективах в сферах торговли, туризма, организации досуга.

Реконструкция центров населенных пунктов области позволит решить также ряд важных социально-экономических проблем муниципальных образований: снижение вызванной безработицей социальной напряженности за счет расширения жилого фонда и образования новых рабочих мест, увеличение доходов населения, получение дополнительных доходов в областной и местные бюджеты.

Реализация мероприятия позволит создать в центральных частях населенных пунктов - административных центров муниципальных образований современную архитектурно-выразительную комфортабельную среду в гармоничном сочетании с объектами сохраняемой исторической застройки, специфическим индивидуальным архитектурно-пространственным решением архитектурных объемов и элементов благоустройства.

Социальный эффект от реализации мероприятия составит 2,41 млн.руб.

Сумма отчислений в бюджеты составит 1,65 млн.руб., в том числе: федеральный - 0,12 млн.руб., областной - 1,05 млн. руб., местные - 0,48 млн.руб.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 18,5 млн. руб., из них 15,35 млн. руб. - средства областного бюджета, 3,15 млн. руб. - средства местных бюджетов.

Сроки реализации мероприятия - 2006-2010 годы. Объемы финансирования по годам составят: 2006 год - 3,5 млн. руб., из них 2,95 млн. руб. - областной бюджет, 0,55 млн. руб. - местные бюджеты; 2007 год - 3,2 млн. руб., из них 2,7 млн. руб. - областной бюджет, 0,5 млн. руб. - местные бюджеты; 2008 год - 1,6 млн. руб., из них 1,35 млн. руб. - областной бюджет, 0,25 млн. руб. - местные бюджеты; 2009 год - 0,9 млн. руб., из них 0,7 млн. руб. - областной бюджет, 0,2 млн. руб. - местные бюджеты; 2010 год - 0,6 млн. руб., из них 0,45 млн. руб. - областной бюджет, 0,15 млн. руб. - местные бюджеты.

Средства областного бюджета будут направлены на оплату проектных работ (в том числе проекты реставрации). С участием средств местных бюджетов будут проводиться проектные работы по реконструкции и благоустройству парков и скверов, малых архитектурных форм.

3.2. Сохранение и возрождение целостных фрагментов исторических центров,
отдельных зданий - памятников архитектуры
и градостроительства

Цель мероприятия - сохранение и восстановление архитектурного и градостроительного наследия Воронежской области.

Мероприятием предполагается разработка проектной документации для выполнения следующих работ:

- реставрация фасадов здания Волостного правления (памятник архитектуры 19 века) в р.п. Кантемировка;

- реконструкция гостиницы (памятник архитектуры 19 века "Дом купца С.И. Сидорова") в с. Нижнедевицк (Нижнедевицкий район) с реставрацией внешнего вида, заменой конструкций перекрытия, крыши, полов, системы отопления, электропроводки;

- реставрация внешнего вида и ремонт здания Острогожского противотуберкулезного диспансера (памятник архитектуры начала 19 века);

- реконструкция Преображенского собора в г. Павловск (памятник архитектуры 18 века), оборудование смотровой площадки;

- реставрация и реконструкция здания Кинематографа "Иллюзион" в г. Павловск (памятник архитектуры 19 - нач. 20 века), организация в нем туристического и молодежного центров;

- реконструкция усадьбы М.С. Одинцова в г. Павловск (памятник архитектуры 19 века). Предполагается проведение реставрации особняка для размещения в нем районного историко-краеведческого музея, реконструкция дворовых построек для размещения мастерских народных промыслов, реконструкция двух лавок под магазины сувениров;

- восстановление архитектурного облика и благоустройство территории дворцового комплекса Ольденбургских в р.п. Рамонь (памятник архитектуры 19 века) - парковой зоны, прилегающих улиц;

- реконструкция музея-усадьбы Д. Веневитинова в с. Новоживотинное Рамонского района;

- реставрация церкви в с. Жилино Россошанского района с реконструкцией планировки центральной площади;

- реконструкция здания школы в с. Левая Россошь Каширского района (памятник архитектуры начала 20 века "Кредитный дом") с реставрацией фасада, реконструкцией инженерных сетей и благоустройством прилегающей территории.

Для подготовки проектной документации реконструкции объектов капитального строительства мероприятием предполагается подготовка градостроительных планов земельных участков и проведение инженерных изысканий.

Подготовка градостроительного плана земельных участков будет осуществляться по установленной форме в составе проектов межевания территорий или в виде отдельных документов. В составе градостроительных планов земельных участков будут указаны:

- границы земельных участков;