Постановление Администрации Воронежской области от 10 февраля 2006 г. N 95 "О координации действий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области по исполнению Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"

В соответствии с нормативными правовыми актами администрации области в течение 2004-2005 гг. реализован комплекс мероприятий, направленных на введение с 1 января 2006 года в полном объеме Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

Сформированы территориально-организационные основы муниципальных образований, установлены их границы с наделением соответствующими статусами поселений, муниципальных районов, городских округов. Определен порядок формирования финансово-экономических основ местного самоуправления, в том числе и во вновь образованных поселениях.

Приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ действующие законодательные акты, приняты законы области, среди них: "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", "Об областном бюджете на 2006 год", "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Воронежской области".

Представительными органами местного самоуправления приняты Уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты о введении местных налогов, о бюджетном процессе, о бюджетах муниципальных образований на 2006 год и другие муниципальные правовые акты.

Повышение квалификации прошли все главы городских, сельских поселений и некоторые категории муниципальных служащих.

Проведенная подготовительная работа позволила с 01.01.2006 г. всем 534 муниципальным образованиям области приступить к исполнению Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

В связи с завершением указанной работы и в целях исполнения в полном объеме Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", упорядочения взаимоотношений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, а также обеспечения координации их действий, постановляю:

1. Определить управление по вопросам реформирования местного самоуправления администрации области (Хаванский) головным подразделением, осуществляющим координацию действий структурных подразделений администрации и исполнительных органов государственной власти области, а также взаимосвязь с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по исполнению Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

2. Управлению по вопросам реформирования местного самоуправления администрации области (Хаванский) осуществлять постоянный мониторинг деятельности органов местного самоуправления по исполнению Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Результаты мониторинга с аналитической запиской ежемесячно представлять главе администрации области.

3. Обязать исполнительные органы государственной власти области и структурные подразделения администрации области оперативно реагировать на возникающие и выявленные в ходе исполнения Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ проблемы, самостоятельно решать их, а также в установленном порядке вносить предложения о совершенствовании действующих нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления.

4. Установить, что исполнительные органы государственной власти области и структурные подразделения администрации области согласовывают с управлением по вопросам реформирования местного самоуправления администрации области проекты нормативных правовых актов, методические рекомендации и мероприятия, касающиеся вопросов деятельности органов местного самоуправления, информируют управление о предпринимаемых действиях.

5. Рекомендовать территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти: управлению Федеральной налоговой службы по Воронежской области (Скрипченкова), управлению Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Воронежской области (Бережная), территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области (Микаилов), управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Жуков), главному управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (Денисенко), территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Ткаличевой) принимать меры к устранению проблем, возникающих, в ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в рамках своей компетенции оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в исполнении их полномочий.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в условиях действия Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ:

- оптимизировать процесс формирования нормативной правовой базы, обеспечивающей деятельность органов местного самоуправления;

- осуществлять передачу исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными образованиями с учетом особенностей развития соответствующих муниципальных образований (экономических, демографических и других), а также способности максимально эффективного их осуществления;

7. Признать утратившими силу:

- распоряжение администрации области от 09.06.2005 г. N 803-р "О создании рабочей группы по реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- распоряжение администрации области от 14.05.2004 г. N 946-р "Об организации контроля за выполнением структурными подразделениями администрации области мероприятий по реформированию местного самоуправления и приведению законодательства области в соответствие с Федеральным законом от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ";

- распоряжение администрации области от 02.06.2004 г. N 1084-р "О внесении изменений в распоряжение администрации области от 14.05.2004 г. N 946-р";

- распоряжение администрации области от 26.03.2004 г. N 628-р "О проведении учебного семинара по вопросам реформирования местного самоуправления Воронежской области с главами местного самоуправления (администраций) районов области";

- распоряжение администрации области от 19.04.2004 г. N 790-р "О проведении совещания с главами местного самоуправления (администраций) районов области, городов Воронежа и Нововоронежа по вопросам местного значения";

- распоряжение администрации области от 21.07.2004 г. N 1426-р "О программе мероприятий по повышению уровня правовой подготовленности, правовой культуры и правового сознания руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления области";

- распоряжение администрации области от 17.11.2004 г. N 2103-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации области N 305-р от 25.02.2004 г. "Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и реформированию местного самоуправления на территории Воронежской области";

- распоряжение администрации области от 26.10.2005 г. N 1776-р "О проведении итогового совещания с главами муниципальных образований по вопросам подготовки к введению на территории области Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2006 г.";

- распоряжение администрации области от 16.11.2005 г. N 1924-р "О проведении обучающих семинаров";

- распоряжение администрации области от 21.09.2004 г. N 1785-р "Об организации проведения на территории области пилотных проектов по реформированию местного самоуправления".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Главa администрации области

В.Г. Кулаков