Приложение. Целевая программа Борисоглебского городского округа "Каникулы" на 2006-2010 годы

Приложение

к решению

Борисоглебской городской Думы

от 22 декабря 2005 г. N 105

Целевая программа
Борисоглебского городского округа "Каникулы"
на 2006-2010 годы

Паспорт
целевой программы "Каникулы"
на 2006-2010 годы

Наименование программы	Целевая программа Борисоглебского городского округа "Каникулы" на 2006-2010 годы
Заказчик программы	Управление территориального развития администрации Борисоглебского городского округа
Основной разработчик программы	Управление образования и молодежной политики администрации Борисоглебског городского округа
Цель программы	Создание условий для оздоровления, занятости и отдыха детей и подростков Борисоглебского городского округа с учетом разносторонних интересов, разновозрастного контингента и разных семейных возможностей
Задачи программы	- привлечение к организационным формам отдыха подростков из "категории риска"; - создание единого информационного методического пространства; - расширение рынка труда подростков; - создание условий для наиболее полного охвата отдыхом детей и подростков требующих поддержки государства; - эффективное использование форм семейного отдыха для младших школьников из малообеспеченных семей; - расширение возможности для детей из семей "среднего достатка" и одаренных детей; - расширение сферы платных дополнительных услуг; - улучшение материальной базы МОУДОД СОЦ "Дружба".
Сроки реализации	2006-2010 годы
Основные мероприятия программы	Нормативное обеспечение системы отдыха и оздоровления, организация работы лагерей разных типов в период каникулярного времени школьников, организация участия школьников Борисоглебского городского округа в областных соревнованиях, трудовая и досуговая занятость подростков
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем затрат на реализацию программы составляет 66478,0 тыс. руб, в т.ч. из средств городского бюджета 1370,5 тыс. руб., областного - 2285,0 тыс. руб., федерального - 48689,0 тыс. руб., 14133,0 тыс. руб. - средства предприятий и организаций, родителей, привлеченные средства, заработанные
Ожидаемые результаты программы	Программа позволит решить ряд проблем детей и подростков: - активизация и вовлечение 30% мальчиков в организованный отдых; - формирование устойчивых установок на здоровый образ жизни более 50% школьников; - хороший кадровый потенциал 5 педагогических отрядов, обеспечит качественную реализацию программ каникулярного времени школьников; - педагогический отряд Борисоглебского государственного педагогического института обеспечат программной деятельности детские оздоровительные лагеря "Заря" и Петровский; - будет создана база для работы 4 лесничеств, 10 трудовых бригад сельскохозяйственного профиля, организованы профильные лагеря на период весенних, осенних, зимних каникул; - МОУДОД СОЦ "Дружба" станет функционировать как информационно-методическая лаборатория по методикам и технологиям воспитательной работы с детьми в период каникулярного времени школьников; - 30% детей-сирот, учащихся начального профессионального образования, 20% детей из "категории риска" будут вовлечены в работу профильных лагерей; - к предпрофильной подготовке, проводимой во время каникул, будут привлечены 30% старшеклассников.

I. Анализ проблемы

В Борисоглебском городском округе 7342 школьника. С 2002 по 2005 годы ежегодно до 90% детей школьного возраста охвачены мероприятиями межведомственной программы "Каникулы".

Реализация программы направлена на формирование эффективной муниципальной политики в сфере организации оздоровления, отдыха и труда детей и подростков в современных социально-экономических условиях.

Процесс оздоровления и занятости носит стабильный характер, обеспечивает преемственность с обучением и воспитанием. Такой подход позволил решить ряд важнейших организационно-педагогических проблем и существенно улучшил содержательную часть оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков:

- обеспечение профилактики подростковой преступности;

- удовлетворение родительских запросов и интересов детей;

(Вдвое возросло количество детей в лагерях с дневной формой пребывания;

в 2003 - создан стабильно действующий педагогический отряд при МОУДОД СОЦ "Дружба", по обеспечению тематических смен;

в 2004 - организован отдых на море для детей, воспитанников учреждений дополнительного образования, и их родителей;

в 2005 году администрацией Борисоглебского городского округа совместно с филиалом N 7 ФСС организован отдых детей в г. Сочи);

- трудоустройство подростков

(около 300-450 детей в период каникул работают на общественных работах);

Для более эффективной поддержки "пятой четверти" в эту деятельность включены все муниципальные структуры. Работает межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей. Стратегические вопросы решаются во взаимодействии с областными и федеральными ведомствами: ФСС, службой занятости, санитарно-эпидемиологическим надзором.

40% педагогов Борисоглебского городского округа сопровождают высвободившееся от учебных занятий время школьников.

Ежегодно увеличивается объем ассигнований на организацию каникулярного (летнего в большинстве своем) отдыха.

Например, на организацию летней кампании 2005 г. израсходовано 9,8 млн. рублей, что превысило показатели 2002 г. на 3,0 млн. руб.

Объем бюджетного финансирования увеличился в 4,5 раза от 65,0 тыс. рублей до 287,9 тыс. рублей. При сокращении детей за 3 года на 2,5 тысячи человек, количество затраченных средств на каждого ребенка увеличилось почти вдвое (от 800 до 1500 рублей на одного ребенка).

В округе сохранена материально-техническая база детских оздоровительных лагерей.

В конно-спортивной школе построен открытый манеж, зрительские трибуны. Введены в эксплуатацию спортивные залы в школах с. Чигорак, с. Третьяки. Построено 15 хоккейных коробок и 24 спортивных площадки.

Популярностью среди школьников пользуются мероприятия, проводимые в период школьных каникул:

- фестиваль детского творчества;

- выездная школа актива;

- оборонно-спортивная лагерная смена;

- рождественские гулянья в микрорайонах города;

- палаточные лагеря;

- экскурсии и походы.

На территории округа ведется насыщенная работа с одаренными детьми в период зимних и весенних каникул: олимпиада по предметам, спартакиада. Полевая практика в с. Варварино для гимназистов и воспитанников станции юных натуралистов, археологический лагерь, фольклорные экспедиции для воспитанников Центра внешкольной работы и школы N 12, профильные спортивные лагеря.

Трудоустройство школьников развивается по 3 направлениям:

	Индивидуально трудоустроены	Трудовые бригады	Сельскохозяйственные бригады
2002	298	26	8
2003	300	27	8
2004	330	35	12
2005	330	35	12

Таким образом, программа "Каникулы" на 2006-2010 г.г. должна обеспечить улучшение качества организации каникулярного времени школьников, учитывая следующие особенности предыдущих лет:

1. По - прежнему остро стоит вопрос детской заболеваемости. Общая заболеваемость детей до 17 лет за последние 3 года выросла на 10%. В структуре заболеваемости на первом месте болезни органов дыхания (50%), на втором - болезни глаз (13%), на третьем - эндокринные заболевания (8,4%).

2. Лишь 30% школьников максимально используют предоставляемые для отдыха услуги.

3. За время реализации программы "Каникулы" 2002-2005 отмечается девичья активность. Девочки занимают даже те места, которые ориентированы на мальчиков, в то время как рост преступности среди мальчиков-подростков за период каникул увеличивается.

2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
49	41	57	59

4. Низкий уровень трудоустройства подростков в сельском хозяйстве. Нет баз для летнего трудового отдыха, не работают в полном объеме школьные лесничества, нет бригад по сбору лекарственных трав.

5. Слабо удовлетворен спрос на отдых семей, чей уровень оценивается как средний. В летний период турбазы предприятий могут одновременно предоставить места для 60 семей. В зимние, осенние, весенние каникулы такие услуги могут оказать турбаза "Химмаш" и профилакторий Борисоглебского летного центра. Но даже эти возможности не используются.

6. Для повышения качественного уровня проведения смен в детском лагере Петровский и в лагерях с дневной формой пребывания необходимо активное внедрение опыта педагогических отрядов.

7. Требует широкого внедрения опыт работы МОУДОД СОЦ "Дружба" по программному обеспечению воспитательного процесса. Поскольку "Дружба" сегодня - это повышенный спрос путевок, это база для размещения программ МОУДО "Центр САМ", МОУДОД БДЮЦ "Физкультура и спорт", это лаборатория методической работы детских оздоровительных лагерей. Лагерь готов выступать в качестве экспериментально-методической базы для оздоровительных лагерей по созданию единого информационного поля.

8. Необходима целенаправленная финансовая поддержка МОУДОД СОЦ "Дружба" по развитию материально-технической базы. В первую очередь пуск столовой и корпуса, расположенных на территории бывшего ДОЛ "Орленок", которые позволят увеличить количество отдыхающих детей.

9. Обострилась проблема занятости старших подростков. Решать ее нужно не только на уровне досуговых мероприятий. Каникулы могут стать продолжением предпрофильной подготовки старшеклассников.

10. Требует пристального внимания организация отдыха детей - сирот, учащихся учреждений начального профессионального образования.

II. Цели и задачи

Цель: создание условий для оздоровления, занятости и отдыха детей и подростков с учетом разносторонних интересов, разновозрастного контингента и разных семейных возможностей.

Задачи:

- привлечение к организованным формам отдыха подростков из "категории риска";

- создание единого информационного методического пространства;

- расширение рынка труда подростков;

- создание условий для наиболее полного охвата отдыхом детей и подростков, требующих поддержки государства;

- эффективное использование форм семейного отдыха для младших школьников из малообеспеченных семей;

- расширение возможности для детей из семей "среднего достатка" и одаренных детей;

- расширение сферы платных дополнительных услуг.

- улучшение материальной базы МОУДОД СОЦ "Дружба";

III. Категория участников

Дети и подростки Борисоглебского городского округа в возрасте от 7 до 17 лет. Предполагаемое количество участников ежегодно 6500 человек.

IV. Время проведения программы

С января 2006 года по декабрь 2010 года.

V. Содержание и механизм реализации программы

Программа реализуется циклично по схеме: зимние, весенние, летние, осенние каникулы

Этапы каждого года

Подготовительный этап включает в себя: разработку нормативно-правовых документов; кадровое обеспечение путем заключения договоров с Борисоглебским государственным педагогическим институтом, Борисоглебским педагогическим училищем, педагогами общеобразовательных школ; проведение мастер-классов, семинаров; рекламную деятельность через средства массовой информации, выпуск буклетов и информационных листков.

Организация каникул обеспечивается через: проведение серии спортивных мероприятий, направленных на участие школьников округа в областных и Российских соревнованиях; организацию школьных и окружных интеллектуальных и творческих конкурсов; проведение танцевальных и развлекательных программ; проведение палаточных лагерей, экспедиций, походов, лагерей с дневной формой пребывания и экскурсий; организацию массовых кинопросмотров.

Подведение итогов осуществляется путем сбора информации по итогам проведения зимних, весенних, летних, осенних каникул; подготовки аналитического материала; проведение круглых столов; доведение информации по итогам проведения каникул до общественности; поощрение и награждение лучших организаторов каникул.

Корректировка следующего года направлена на определение путей решения возникших проблем в проведении каникулярного времени школьников через: заслушивание с целью улучшения ситуации лиц и заинтересованных служб на межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей; внесение изменений в план мероприятий предстоящего года; подготовку предложений по финансированию мероприятий программы "Каникулы"; подготовку постановления с планом работы на предстоящий год.

Исполнители программы и их компетенция

Администрация Борисоглебского городского округа,
межведомственная комиссия

- Организует нормативно-правовое содержание;

- Обеспечивает частичное финансирование;

- Утверждает и координирует план конкретных мероприятий;

- Обобщает информацию и готовит аналитический материал;

- Представляет педагогов и учреждения для поощрения по итогам проведения каникул;

- Обеспечивает контроль за подготовкой материальной базы, педагогического состава, качеством проводимых мероприятий.

Городской - районный отдел внутренних дел

- Организует профилактическую работу по предупреждению подростковой преступности;

- Осуществляет подготовку подростков, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, к участию в организованных формах отдыха

Учреждения здравоохранения

- Определяют перечень необходимых лекарственных препаратов для учреждений, организующих отдых и оздоровление детей во время каникул;

- Подбирают медицинский персонал для обслуживания данных учреждений отдыха;

- Организуют профилактическую работу в учреждениях оздоровления и отдыха;

- Создают оздоровительные группы в учреждениях здравоохранения.

Органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический и пожарный надзор

- Организуют контроль по подготовке учреждений к летней оздоровительной кампании;

- Организуют профилактическую работу в местах массового скопления детей

Учреждения культуры

- Подбирают репертуар (материал), ориентированный на школьный возраст;

- Организуют рекламную кампанию;

- Организуют массовые кинопросмотры;

- Проводят экскурсии по Воронежскому краю, монастырям;

- Организуют поездки на цирковые представления в г.Воронеж, в город-герой Волгоград, в музеи - усадьбы русских писателей и композиторов.

Учреждения дополнительного образования

- Организуют плановую подготовку вожатско-воспитательного состава. Проводят мастер-классы для педагогов дополнительного образования;

- Создают программы летнего отдыха и организуют их защиту и презентацию;

- Разрабатывают конкурсные положения;

- Организуют рекламную кампанию

- Проводят спортивные мероприятия, направленные на участие школьников округа в областных и Российских соревнованиях;

- Организуют спортивные турниры;

- Проводят профильные смены;

- Готовят информационно-аналитический материал.

Общеобразовательные школы

- Разрабатывают планы проведения каникул

- Заключают договора по организации каникулярного времени с заинтересованными службами и учреждениями;

- Определяют качественно-количественный состав педагогов для работы в период каникул;

- Организуют работу оздоровительных лагерей;

- Обеспечивают наполняемость городских школ актива, оборонно-спортивных смен;

- Организуют школьные интеллектуальные и творческие конкурсы;

- Обучают активистов - школьников;

- Проводят досуговые мероприятия.

VI. Основные мероприятия программы "Каникулы" 2006-2010 г.г.

в приложении 1

VII. Объемы и источники финансирования программы

Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет	Средства предпр и орган.	Собственные средства	Привлеченные средства	Средства родителей
I. Организационная работа
		443,0			42,5	60,0
II. Методическая работа
		11,0			8,0
III. Оздоровительные лагеря
25,0	180,0	242,0		2910,0	400,0
IV. Организация занятости
48550,0	795,0	389,0	4125,0	155,0	206,0	5080,0
V. Малообеспеченные
114,0	510,0	235,5	125,0	190,0	62,0	520,0
VI. Трудовая занятость
	800,0	50,0			250,0
48689,0	2285,0	1370,5	4250,0	3255,0	968,5	5660,0
			66478,0

VIII. Схема управления программой

Деятельность по программе координирует межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей, возглавляемая заместителем главы администрации Борисоглебского городского округа по социальным вопросам.

Реализуют программу образовательные учреждения, учреждения культуры, учреждения здравоохранения Борисоглебского городского округа при участии городского - районного отдела внутренних дел; органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический и пожарный надзор.

Итоговый контроль за реализацией программы осуществляет Борисоглебская городская Дума Борисоглебского городского округа.

IX. Ожидаемые результаты

Программа позволит решить ряд проблем детей и подростков:

- активизация и вовлечение 30% мальчиков в организованный отдых;

- формирование устойчивых установок на здоровый образ жизни более 50% школьников;

- хороший кадровый потенциал 5 педагогических отрядов, обеспечит качественную реализацию программ каникулярного времени школьников;

- педагогический отряд Борисоглебского государственного педагогического института обеспечат программной деятельности детские оздоровительные лагеря "Заря" и Петровский.

На территории округа будет создана база для работы 4 лесничеств, 10 трудовых бригад сельскохозяйственного профиля, организованы профильные лагеря на период весенних, осенних, зимних каникул.

МОУДОД СОЦ "Дружба" станет функционировать как информационно-методическая лаборатория по методикам и технологиям воспитательной работы с детьми в период каникулярного времени школьников.

30% детей-сирот, учащихся начального профессионального образования, 20% детей из "категории риска" будут вовлечены в работу профильных лагерей.

К предпрофильной подготовке, проводимой во время каникул, будут привлечены 30% старшеклассников.