Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная программа "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2007-2010 годы"

Глава 1. Характеристика проблем,
на решение которых направлена областная программа "Патриотическое
воспитание граждан Воронежской области на 2007-2010 годы"

1.1. Введение

Областная программа "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2007-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" и является продолжением областной программы "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002-2005 годы".

Коренные преобразования в стране конца XX - начале XXI веков, определившие крутой поворот в новейшей истории России, сопровождаются изменениями в социально-экономической, политической и духовной сферах ствии со стратегическими целями государства по обеспечению стабильного и устойчивого социального развития, укрепления обороноспособности страны Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан Воронежской области и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан области как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

Программа предполагает совместную деятельность государственных структур и общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику.

Программа опирается на принципы функционирования демократического государства и гражданского общества, доступна для участия в ней всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), научных и творческих союзов и организаций на основе их собственных инициатив.

1.2. Содержание проблемы и необходимость
продолжения ее решения программными методами

Основные задачи патриотического воспитания в Воронежской области в последние годы решались в ходе реализации областной программы "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002 - 2005 годы", основной целью которой было создание системы патриотического воспитания в области.

В настоящее время такая система в своей основе сложилась, патриотическое воспитание граждан является приоритетным направлением государственной политики, проводимой администрацией Воронежской области и структурными подразделениями.

Нормативная правовая и научно-методическая основы патриотического воспитания граждан нашли отражение в системе нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления области, ведомственных приказов и распоряжений, документах программного характера. В течение 2001 года была создана необходимая нормативная правовая и научно-методическая основа в целях патриотического воспитания граждан, которая нашла свое продолжение в постановлении администрации Воронежской области от 30.01.2002 года N 72 "Об областной программе "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002-2005 годы".

Согласно постановлению главы администрации области от 23.07.2001 г. N 776 "О создании координационного совета по реализации программы патриотического воспитания граждан Воронежской области" создан межведомственный орган по управлению, координации, мониторингу процессом патриотического воспитания, были сформированы рабочие группы по реализации подпрограмм областной программы. Разработан порядок взаимодействия государственных структур и негосударственных (общественных) организаций по реализации областной комплексной программы "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002 - 2005 годы" (утвержден заместителем главы администрации Воронежской области по социальной политике).

В соответствии с решениями координационного совета органы государственной власти, местного самоуправления совместно с общественными организациями направляли свою работу на взаимодействие старшего, среднего и молодого поколения по формированию духовно-патриотических ценностей, профессиональных качеств и умений, чувства верности конституционному и воинскому долгу.

В ходе реализации мероприятий данного направления государственной политики на территории области сложилась целостная система работы. Принятая на территории региона областная программа позволила скоординировать в данном направлении деятельность государственных и муниципальных органов исполнительной власти, воинских формирований, общественных организаций.

Вопросы патриотического воспитания рассматривались на семинарах, конференциях с участием работников государственных, муниципальных структур, учреждений и организаций, высших военно-учебных заведений, общественных организаций.

В районах области были разработаны муниципальные программы по реализации основных направлений деятельности по патриотическому воспитанию с участием всех заинтересованных ведомств и организаций.

Разработка положений о проведении ведомственных региональных конкурсов носит межведомственный характер, что позволяет задействовать все субъекты патриотического воспитания.

Проведение встреч с ветеранами Великой Отечественной войны, воинами, служившими в Афганистане, в "горячих точках" стали традиционными. На территории области работают Советы воинов-интернационалистов, воинов, прошедших "горячие точки". Проводятся мероприятия, посвященные памяти погибших в военное и мирное время. Созданы музеи, строятся обелиски, установлены мемориальные доски и памятные знаки в целях увековечения памяти Героев Советского Союза, кавалеров ордена Солдатской Славы. В области традиционными стали такие формы работы как проведение Вахт Памяти, Эстафет Славы, факельных шествий.

Стало традиционным проведение фестивалей солдатской песни, молодежных конкурсов патриотической песни. На протяжении нескольких лет проходит областной молодежный фестиваль "Красная гвоздика", организован фестиваль творчества учреждений начального профессионального образования "Я вхожу в мир искусств".

В рамках реализации программы патриотического воспитания на территории области организованы акции "Поминовение", "Летопись поколений", "Защитник Отечества", "Дом без одиночества", "Помощь одиноким людям", "Ветеран живет рядом", "Молодежь - ветеранам", "Молодежь старшему поколению", марш "Через любовь к милосердию". Проводятся благотворительные акции "Солдатам России", "Дети России - детям войны", "Посылка на войну", "Посылка солдату", "Посылка на границу". Заслуживает внимания областная акция "Дорогами Победы" (шефство над памятниками в районах области и г. Воронежа).

Реализуя областную программу, в области проводятся мероприятия патриотической направленности: творческие конкурсы, викторины, военно-спортивные игры, турниры, посвященные памяти погибшим, спартакиады.

Организованы "круглые столы", конференции, конкурсы среди журналистов на лучшую публикацию патриотической тематики, проводится ток-шоу "Гражданственность и демократическая культура молодежи". В области работает 47 клубов патриотической направленности.

Администрацией области, совместно с администрациями районов, командованием военного гарнизона, областным и районными Советами ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранскими движениями проводятся мероприятия, связанные с памятными датами истории защиты Отечества. Среди них мероприятия по празднованию Дня Победы, разгрому немецко-фашистских войск под Воронежем и на Дону.

Учитывая, что на территории области дислоцируется около 200 воинских частей и военных организаций, большое внимание уделяется организации проведения мероприятий, связанных с Днем защитника Отечества, к этой дате организуется проведение торжественных собраний, чествование ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов Вооруженных Сил, участников контртеррористических операций на Северном Кавказе. Проводится месячник оборонной спортивно-массовой работы, проводятся совместно с военными комиссариатами встречи призывников, допризывной молодежи с военнослужащими и ветеранами войны. Возрождена практика торжественного ритуала принятия военной присяги в музеях Боевой Славы, у памятников и обелисков с приглашением молодежи допризывного возраста, родителей, ветеранов.

Активное участие в военно-патриотическом воспитании подростков принимают, созданные в области, кадетские корпуса: морской, Михайловский и кадетский корпус спасателей МЧС.

Стала системой шефская работа командования гарнизонов, командиров воинских частей, военно-учебных заведений с общеобразовательными заведениями на территории области, где воинские формирования закреплены за образовательными учреждениями.

В области уделяется особое внимание подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Организовано проведение военно-спортивной игры "Орленок". В районах области в ней принимает участие около 17 тысяч старшеклассников и учащихся начального профессионального образования. В течение семи лет администрацией области совместно с командованием 20-ой гвардейской общевойсковой армии, облвоенкоматом, управлением по делам ГО и ЧС, РОСТО, Областными Советами ветеранов, высшими военными учебными заведениями проводится областной финал военно-спортивной игры "Орленок". В нем принимает участие 58 команд - победительниц районных финалов. Всего в десяти видах соревнований областного финала принимает участие около 700 человек. Для школьников среднего звена проводится военно-спортивная игра "Зарница".

В рамках работы по военно-патриотическому воспитанию все более тесным становится сотрудничество органов местного самоуправления с воинскими частями и военно-учебными заведениями.

Широко используется практика проведения оборонно-спортивных лагерей допризывной молодежи. Ежегодно в них отдыхают около 4 тыс. подростков. В лагерях моделируется соответствующий "военный" образ жизни, осуществляются занятия по военно-прикладным видам спорта, идет общение с профессиональными военными, знакомство с военной техникой, с жизнью и бытом воинских частей. Наличие военно-учебной базы воинских частей, высших военно-учебных заведений позволило использовать ее в работе по подготовке молодежи к службе в ВС РФ. На базе воинских частей проводятся практически все мероприятия военно-патриотической направленности, организована работа класса воспитанников (сыны полка). Разработаны совместные планы работы с воинскими частями в рамках деятельности по выполнению требований Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" и подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Имеет место опыт работы, когда при организации совместной деятельности с клубами патриотической направленности по итогам работы до 40 лучших призывников, согласно разнарядки МО РФ, призываются служить в ряды Кантемировской танковой дивизии.

В области в работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи используются научно - методическая и материальная база Военного института радиоэлектроники, Воронежского военного авиационного инженерного училища (института).

Большое внимание администрация области и районов уделяют подшефным воинским частям, расположенных не только на территории области, но и на Черноморском и Северном флотах, в Московском военном округе. Делегации области посещают подшефную авиационную часть на Черноморском флоте и атомные подводные крейсеры "Воронеж" и "Борисоглебск" на Северном флоте с вручением гуманитарной помощи.

Неоднократно оказывается гуманитарная помощь военному госпиталю, гарнизонной военной поликлинике.

Совместная работа администрации области, областного Совета ветеранов, других общественных организаций позволяет объединить представителей старшего, среднего и молодого поколений при проведении целого ряда мероприятий: возложение венков к памятникам погибших воинов, проведение научно-теоретических конференций, посвященных памятным историческим датам, шефство над школьными музеями, комнатами боевой славы.

В журналах "Спутник ветерана" и "Слово воина" (орган областной администрации и Совета ветеранов) регулярно освещается работа, проводимая ветеранскими организациями по военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Оказывается помощь военнослужащим и работникам УВД, раненым в боевых действиях в Республике Чечня.

Проведены мероприятия, посвященные дням воинской Славы России: 65-летие событий на озере Хасан, 60-летие Острогожско - Россошанской операции по разгрому немецко-фашистских захватчиков на Верхнем Дону, 60-летие операции "Малый Сатурн", 60-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

Открыты мемориальные комплексы советским воинам в Острогожском, Россошанском, Каменском, Хохольском районах Воронежской области.

На территории Воронежской области работают поисково-экспедиционные отряды. Они занимаются поиском и перезахоронением останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны на территории нашего края, восстановлением имен погибших. В период с 2002-2005 гг. найдено 1034 останков советских воинов, погибших в Великой Отечественной войне. Воронежские поисковые отряды работают не только на территории области, но и в других областях, таких как Калужская, Белгородская, Брянская, Новгородская.

Проводятся областные соревнования "Школа выживания" и "Школа безопасности" для старшеклассников области.

Одним из ведущих центров организации работы по военно-патриотическому воспитанию является филиал областного краеведческого музея "Великая Отечественная война 1941-1945 гг". В музее ежегодно обновляются выставки, посвященные подвигу советского народа в Великой Отечественной войне. На юбилейные даты проводятся тематические чтения, встречи с ветеранами, организуются целенаправленные экскурсии для различных категорий населения, особо выделяя учащуюся молодежь. Как правило, в эти дни в музее проводится бесплатное посещение. Музей ведет методическую работу с муниципальными музейными образованиями, помогая им организовывать экспозиции, разрабатывать планы работы, проводить экскурсии.

В праздничные дни театрально-концертные учреждения проводят концерты и спектакли, которые объединяют старшее поколение с молодежью.

К таким акциям патриотической направленности относятся:

- фестиваль хоров ветеранов в Доме офицеров г. Воронежа;

- областной праздник народной песни и танца "На родине Пятницкого";

- фестиваль народной песни к Дню примирения и согласия;

- выставку# профессиональных художников, посвященная Дню Победы;

Ежегодно выпускается тематический номер журнала "Подъем", посвященный подвигам российских воинов в Великой Отечественной войне, брошюры "Спутник ветерана", "Растим патриотов - защитников родины", издан альманах "Юный патриот. Равнение на Победу".

По целому ряду направлений эта система опирается на определенную структуру патриотического воспитания в системе образования области: в процессе преподавания учебных дисциплин и в ходе организации исследовательской и практической социально-значимой общественной и личностно-важной деятельности школьников и студентов. Через учебные планы, образовательные программы учебных заведений ведется изучение истории России и родного края, отечественного исторического наследия и российской символики. Для развития интереса к отечественной истории и углубления знаний во многих образовательных учреждениях области в региональный компонент образования включены учебные предметы "Историография Воронежского края", "Регионоведение", спецкурсы "Историко-культурное наследие Воронежской области", "Народные традиции и обряды".

В целях совершенствования патриотического воспитания подрастающего поколения и в связи с принятием Федерального конституционного закона о государственном флаге, государственном гербе и гимне в образовательных учреждениях организуется работа в соответствии с рекомендациями главного управления образования:

- через социальные предметы базисного учебного плана "Окружающий мир", "Основы безопасности жизнедеятельности", "История", "Граждановедение" и др.;

- через общественные детские и студенческие организации педагогические коллективы знакомят учащихся и студентов с символами и традициями Отечества.

Получение начальных знаний в области обороны и подготовка к военной службе в образовательных учреждениях осуществляется при изучении "Основ безопасности жизнедеятельности" и в процессе обучения студентов на военных кафедрах. В учреждениях начального профессионального образования ведется подготовка специалистов для Вооруженных Сил.

В образовательных учреждениях сложилась определенная система внеклассной и внешкольной работы по патриотическому воспитанию, включающая различные формы: уроки мужества, встречи с участниками Великой Отечественной войны, воинами российской армии, экскурсии и походы по местам боев и событий, связанных с историей Великой Отечественной войны, несение почетной Вахты Памяти у могил погибших воинов, создание музейных экспозиций и организация деятельности патриотических, военно-патриотических, военно-исторических клубов, объединений, проведение поисковых мероприятий, военно-спортивных игр и походов.

Традиционно патриотическая и поисковая работа в общеобразовательных учреждениях и учебных заведениях профессионального образования строится вокруг музеев образовательных учреждений и экспозиций военно-патриотической тематики. Ежегодно студенты и учащиеся школ, учреждений начального и среднего профессионального образования участвуют в областной Вахте Памяти.

Важную роль в активизации патриотического воспитания, преодолении разрыва между поколениями, сохранении лучших отечественных традиций придается в Воронежской области туристско-краеведческой работе. Учреждения образования Воронежской области принимают участие во всероссийском туристско-краеведческом движении "Отечество". В области разработана программа "Край родной". Содержание этой программы составляют поисковые акции школьников и студентов: "Летопись Воронежских деревень", "Эхо войны", "Твоя родословная", "Живые истоки" и др. Организован областной конкурс проектов "Гражданин Воронежского края - гражданин России". Областной Центр детско-юношеского туризма, краеведения и экскурсий активно сотрудничает с общественными и государственными организациями: музеями, архивами, Советами ветеранов войны, фондами Мира и Победы и другими организациями. Итоги участия школьников в поисковых операциях ежегодно подводятся на областных конференциях.

Традиционными стали конкурсы студенческих научных работ, посвященных освобождению г. Воронежа от немецко-фашистских захватчиков и празднованию Дня Победы. В преддверии Дней славянской письменности организован конкурс студенческих творческих работ "Православие в начале третьего тысячелетия".

Проведены научно-практические конференции "Историческая роль и место г. Воронежа в разгроме фашистских войск в годы Великой Отечественной войны", "Молодежь и будущее России". Юные краеведы области приняли активное участие в экспедиции "Живая летопись войны", по итогам которой в Центр документации новейшей истории администрации Воронежской области передано на хранение 838 воспоминаний участников Великой отечественной войны. Традиционно в области проводится "Универсиада" среди студентов вузов по 32 видам спорта, "Спартакиада" среди студентов учреждений среднего профессионального образования и учащихся профессионального образования, "Спартакиада" среди школьников, соревнования по программе "Президентские состязания". В этих мероприятиях в общей сложности принимают участие ежегодно около 15 тысяч студентов и более 100 тысяч школьников. Ежегодно проводятся фестивали художественной самодеятельности "Студенческая весна", "Красота и доброта спасут мир", "Звездочки Воронежской области", в которых принимают участие свыше 5 тысяч студентов, 10 тысяч учащихся профессионального образования и 50 тысяч школьников. Форма и содержание этих мероприятий имеют ярко выраженную патриотическую направленность. Проводятся конкурсы рассказов, очерков, стихотворений, сочинений, произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, посвященные родному краю и патриотической тематике.

Особо важное значение в системе патриотического воспитания отводится мероприятиям по формированию у детей и молодежи устойчивых стереотипов здорового образа жизни, толерантного отношения. В отличие от Федеральной программы в областной разработан подраздел противодействия асоциальным проявлениям в подростковой и молодежной среде, что дает возможность решения данной проблемы реализацией форм, методов и средств патриотического воспитания.

На территории региона разработана система мероприятий в данном направлении. Создана рабочая группа по обеспечению координации деятельности уполномоченных органов по профилактике и противодействию экстремистским проявлениям в подростковой и молодежной среде (распоряжение администрации области N 775-р от 27.04.2002 г.), работает Межведомственный оперативный штаб по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних (постановление администрации области N 440 от 27.04.2002 г.)

В части реализации программы МНТП "Государственная поддержка региональной научно-технической политики" администрацией области в Минобразования России внесено предложение о проведении научно-исследовательской работы "Современные миграционные процессы, взаимоотношения этносов и культур в деятельности субъектов Федерации (на примере Воронежской области)". В Воронежской области проведены 2 межвузовские научные конференции по темам: "Проблема национальной идентичности в литературе и гуманитарных науках 20 века" и "Проблема национальной идентичности в культуре и образовании России и Запада".

В рамках реализации патриотической программы в регионе большое внимание уделяется профилактической работе среди подростков и молодежи.

Активизировалась работа в области по созданию информационно-методической базы и работе со средствами массовой информации. Разработаны программы системного взаимодействия со средствами массовой информации по проблемам патриотического воспитания. Во многих районах области и г. Воронежа проводится цикл передач, где затрагиваются проблемы патриотического воспитания, работают "Пресс-клубы".

В области освещение работы по патриотическому воспитанию ведется на страницах областных газет. Вопросы патриотического воспитания поднимаются во время проведения теле-, радиопередач.

Совершенствуется работа по подготовке кадров, владеющими# научными и патриотическими основами организации мероприятий по патриотическому воспитанию. В Воронежской областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования от отдельных занятий в этом направлении перешли к подготовке курсовых циклов для заместителей директоров школ, профессиональных училищ по воспитательной работе, педагогов дополнительного образования, работников структур по молодежной политике. Разрабатывается программа семинаров по основным направлениям патриотического воспитания на базе Воронежского государственного университета, Воронежского государственного педагогического университета, военных вузов г. Воронежа.

В регионе разработана концепция воспитательной деятельности образовательных учреждений Воронежской области на 2006-2011 годы, где одним из приоритетных направлений воспитания определена работа по воспитанию патриотизма и формированию активной гражданской позиции молодежи.

В рамках реализации программы патриотического воспитания разработаны учебно-методические пособия по организации системы патриотического воспитания в образовательных учреждениях, выпущен ряд научных сборников по проблемам и путям решения данной деятельности.

Сложившаяся за последние годы система взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций по патриотическому воспитанию является основой для полноценной реализации программно-целевых механизмов и привлечения различных источников финансирования в рамках областной программы "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002 - 2005 годы".

Организация системы патриотического воспитания на территории региона позволила скоординировать деятельность всех заинтересованных структур и организаций по реализации основных направлений патриотического воспитания. Данная работа имеет свои положительные результаты: в области увеличилось количество клубов патриотической направленности, увеличилось количество детей, подростков и молодежи, занятых в настоящем процессе. Меняется отношение у молодежи к духовным и культурным ценностям. Ежегодно увеличивается количество молодых людей, желающих поступить в высшие военно-учебные заведения, снижается количество "отказников" при призыве на службу в ВС РФ определена ответственность педагогических работников за конечный результат патриотического воспитания. В области сложилась система работы, которая требует дальнейшего развития в рамках принятия новых нормативно-правовых документов и определения новых подходов, соответствующих требованию времени.

В месте с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания необходимо продолжение настоящей работы. В реализации программы патриотического воспитания в рамках ее эффективности необходимо больше уделить внимание на качественные показатели работы, поскольку воспитание любви к родине требует ответственности за настоящие и будущее своего Отечества, его внутреннего развития и роли на международной арене; необходимо в дальнейшем продолжение работы по методическому обеспечению учреждений культуры и образования; обратить особое внимание на подготовку и переподготовку специалистов в области патриотического воспитания и др.

Необходимо отметить, что эффективное функционирование патриотического воспитания на территории региона, при котором патриотизм должен стать объединяющей основой общества, требует продолжения данной работы, направленной в дальнейшем на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, который позволит в дальнейшем скоординировать работу на более высокой ступени ее реализации и достичь определенных показателей деятельности.