Глава 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы

Глава 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы

В результате реализации мероприятий программы в 2006 - 2010 годах будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития МСП:

1. Показатели экономической эффективности:

- прирост числа субъектов МСП, участвующих в выставках, в том числе международных, в количестве не менее 37;

- обеспечение реализации субъектами МСП не менее чем 65 проектов по сертификации продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями;

- обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чем для 24 субъектов МСП, не обладающих достаточными собственными активами для залога;

- создание 3 областных бизнес-инкубаторов;

- предоставление не менее чем 6750 займов субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога.

2. Показатель бюджетной эффективности: обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - участников программы в сумме не менее 328 620 тыс. рублей (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет области и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и взимаемого по упрощенной системе налогообложения).

3. Показатели социальной эффективности:

- снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями;

- повышение информационной прозрачности и гласности положения дел в сфере МСП, выражающееся в форме проведения не менее 67 публичных мероприятий по вопросам развития МСП;

- создание не менее чем 430 дополнительных рабочих мест;

- обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления консультаций гражданам и субъектам МСП в общем объеме не менее 5000 часов ежегодно;

- создание не менее чем 759 дополнительных рабочих мест;

- обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления консультаций гражданам и субъектам МСП в общем объеме не менее 5000 часов.

Кроме того, достигнутые количественные показатели развития МСП в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных в запас военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенных категорий населения; повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в Воронежской области;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

- совершенствование отраслевой структуры Воронежской области путем заполнения малыми предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг; технологическое взаимодействие крупных, средних и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных и средних предприятий; эффективное использование незагруженных производственных мощностей крупных предприятий и как следствие общее увеличение предприятиями объемов производства продукции и рост валового регионального продукта.

Оценка эффективности программы проводится на основании оценки состояния целевых индикаторов и планируемых целевых показателей программы. Результаты проведенной оценки за каждый соответствующий год реализации программы используются при согласовании бюджетных заявок на ассигнования из областного бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка состояния индикаторов основана на балльном принципе и отражает степень достижения целевого показателя результата реализации программы при фактически достигнутом уровне расходов областного бюджета за отчетный год. Для оценки состояния индикатора используется матрица оценки:

Состояние индикатора на конец отчетного периода	Оценка состояния индикатора
	при росте расходов	при сохранении расходов	при снижении расходов
Положительное изменение значения целевого индикатора (рост/снижение)	1	2	3
Достижение запланированного на год значения целевого показателя	0	1	2
Отрицательное изменение запланированного на год значения показателя (рост/снижение)	0	0	1

Оценка состояния индикатора определяется путем установления соответствия между:

- уровнем расходов областного бюджета на реализацию программы в отчетном периоде (по вертикали);

- фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде (по горизонтали).

Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам, и определяется итоговая сводная оценка состояния индикаторов по следующей форме:

Наименование индикатора	Оценка состояния индикатора (баллов)
Число субъектов МСП, участвующих в международных выставках, получивших поддержку	состояние индикатора
Число внешнеэкономических проектов субъектов МСП, получивших поддержку	состояние индикатора
Число получивших поддержку проектов по сертификации продукции, услуг и менеджмента в соответствии с международными требованиями, патентованию и разработке средств индивидуализации субъектов МСП и их продукции	состояние индикатора
Число субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога, получивших кредиты кредитных организаций	состояние индикатора
Количество созданных бизнес-инкубаторов	состояние индикатора
Количество займов, предоставленных микрофинансовыми организациями субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога	состояние индикатора
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Воронежской области от субъектов МСП - получателей поддержки и получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП, получивших поддержку в рамках программы	состояние индикатора
Количество новых рабочих мест, созданных на предприятиях субъектов МСП - получателей поддержки и получателей услуг организаций инфраструктуры поддержки МСП, получивших поддержку в рамках программы	состояние индикатора
Итоговая сводная оценка	сумма баллов по строкам

Эффективность программы определяется по следующей форме:

Вывод об эффективности областной целевой программы	Итоговая сводная
Эффективность программы снизилась по сравнению с предыдущим годом	менее X
Эффективность программы находится на уровне предыдущего года	X
Эффективность программы повысилась по сравнению с предыдущим годом	более X

X - итоговая сводная оценка программы за предыдущий год.

Вывод о снижении или повышении эффективности программы является основанием для подготовки предложений по корректировке средств, выделяемых ГУЭР из областного бюджета, и корректировке программы и ее целевых показателей.