Приложение 1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа Воронежской области и государственных заказчиков - получателей бюджетных средств на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд

Приложение 1

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа Воронежской области
и государственных заказчиков - получателей бюджетных средств
на осуществление функций по размещению заказов
для государственных нужд
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 19 июня 2006 г. N 476)

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2006 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет взаимодействие уполномоченного органа Воронежской области и государственных заказчиков - получателей бюджетных средств на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд, порядок формирования и исполнения областного государственного заказа, а также взаимодействие уполномоченного органа по организации торгов (конкурсов, аукционов) с государственными (муниципальными) заказчиками - получателями бюджетных средств Воронежской области, (далее государственными (муниципальными) заказчиками), контрольного органа и других структурных подразделений Воронежской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области.

1.2. Размещение заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", нормативными актами Правительства Российской федерации, актами Минэкономразвития России, и законодательством Воронежской области.

II. Функции уполномоченного органа Воронежской области
по размещению областного государственного заказа

2.1. Уполномоченным (координирующим) органом по взаимодействию структурных подразделений Воронежской области является главное финансовое управление, которое, в соответствии с постановлением администрации Воронежской области в целях размещения регионального государственного заказа, осуществляет следующие функции:

- формирование государственного заказа Воронежской области (утверждение объемов важнейших видов закупок товаров (работ, услуг);

- размещение заказа путем проведения торгов (конкурсов и аукционов), в том числе проведение торгов (конкурсов, аукционов), уполномоченных подведомственных учреждений и администраций муниципальных образований Воронежской области, а также территориальных структур Воронежской области федеральных органов Российской Федерации, частично финансируемых за счет средств областного бюджета Воронежской области, фонда обязательного медицинского страхования и внебюджетных фондов;

- определение сроков проведения торгов и составление плана-графика проведения торгов по представлению государственными заказчиками заявок на проведение торгов;

- создание конкурсной или аукционной комиссии, определение ее состава и порядка работы, назначение председателя комиссии;

- разработка и утверждение конкурсной документации (документации об аукционе);

- разъяснение положений конкурсной документации по письменному запросу участников конкурса;

- организацию и проведение открытых и закрытых конкурсов, аукционов;

- направление приглашения на участие в закрытом конкурсе, закрытом аукционе лицам, удовлетворяющим требованиям, предусмотренным Федеральным законом N 94-ФЗ, имеющим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги, являющимися предметом такого конкурса, аукциона;

- размещение сведений о планируемых и проведенных торгах в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Воронежской области;

- разработка конкурсной документации и выдача ее участникам торгов;

- ведение аудиозаписи при вскрытии конвертов с заявками на конкурс, а также открытый аукцион;

- составление, подписание и размещение на официальном сайте протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона.

- опубликование протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в официальном печатном издании;

- направление уведомлений о принятых комиссией решениях участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в торгах о признании участником торгов или не допущенным к участию в торгах;

- возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, участникам размещения заказа;

- осуществление контроля над ценами по формированию начальной цены при закупке товаров, работ, услуг в ассортименте, в том числе за формированием начальной цены контракта;

- ведение реестра государственных контрактов;

- составление сводных отчетов по конкурсам и внеконкурсным закупкам, проводимых главным финансовым управлением, государственными заказчиками и другими специализированными организациями;

- координация работы органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа;

- проведение предварительного контроля в отделе формирования и Контроля исполнения государственных закупок по платежным документам на публичные закупки, кроме счетов-фактур на сумму, не превышающую 10 000 рублей и платежных документов на коммунальные услуги;

- визирование дополнительных соглашений по государственным контрактам;

- разработка методических материалов по формированию и размещению муниципального заказа для органов местного самоуправления.

III. Функции государственных заказчиков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 27 июля 2006 г. N 610 в пункт 3.1 настоящего Порядка внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Государственные заказчики, в целях размещения заказа, осуществляют следующие функции:

- представляют сведения по объемам важнейших видов закупок товаров (работ, услуг) для формирования государственного заказа Воронежской области в соответствии с расходными статьями бюджетной классификации;

- разрабатывают и направляют уполномоченному органу заявки по установленной форме и пакет документации на бумажном и электронном носителе в срок не позднее 50 календарных дней до даты проведение конкурса, и в срок не позднее 40 календарных дней до даты проведения аукциона;

Примечание: пакет документации, прилагаемый к конкурсной заявке, должен содержать:

1) обоснование выбора размещения государственного заказа, со ссылкой на соответствующие статьи Федерального закона N 94-ФЗ;

2) лимит финансирования и начальную цену контракта по лоту (лотам);

3) планируемые сроки исполнения обязательств по контракту;

4) обоснование необходимости разделения однотипной продукции на лоты;

5) обоснование выбора критерия оценки конкурсных заявок по каждому лоту;

6) техническое задание и обоснование повышенных технических требований к закупаемой продукции;

7) проектно-сметную документацию;

8) сводный сметный расчет стоимости строительства, локальный ресурсный сметный расчет (представляется в электронном виде в базовых ценах и текущих ценах, действующих на момент подачи заявки), при проведении ремонтно-строительных работ - дефектная ведомость, локальный сметный расчет;

9) заключение государственной экспертизы по строительным объектам;

10) график выполнения работ;

11) порядок обоснования цены;

12) согласование цены с главным управлением строительной политики Воронежской области на проектно-сметные, подрядные и ремонтные работы (услуги).

Начальная цена контракта, указанная в заявке и пакете документации подлежит предварительному контролю в течение 10 дней уполномоченным органом на предмет ее формирования.

- вносят изменения в конкурсную документацию в письменном виде не позднее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе);

- извещают об отказе от проведения конкурса в письменном виде не позднее, чем за 15 дней до начала конкурса и 10 дней до проведения аукциона;

- передают (по мере возникновения нарушений) в главное контрольное управление области для дальнейшего включения в реестр недобросовестных поставщиков сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения государственного (муниципального) контракта или расторгнувших контракт в одностороннем порядке;

- размещают государственный заказ Воронежской области способом запроса котировочных цен, способом публичной закупки и способом закупки у единственного поставщика, за исключением случаев, указанных в п.п. 8, 9, 10 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ. При закупке продукции у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании п. 11 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ, государственный заказчик принимает решение о проведении повторного конкурса, либо направляет документы в главное контрольное управление администрации области для согласования размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- осуществляют контроль за исполнением государственного заказа способом публичной закупки, в т.ч. подведомственными организациями;

- проводят согласование конкурсной документации в трехдневный срок со дня получения ее от уполномоченного органа;

- разрабатывают форму и условия государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд. Государственный (муниципальный) контракт в обязательном порядке должен предусматривать штрафные санкции за ненадлежащие исполнение поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Проект государственного контракта прилагается к конкурсной документации.

3.2. Государственные заказчики имеют право участвовать в работе конкурсной (аукционной) комиссии и устанавливать требования и форму обеспечения условий выполнения государственного контракта.

3.3. Государственный контракт заключается в течение 20 дней после подписания протоколов оценки и сопоставления заявок, по итогам конкурса (аукциона), и в течение 3 дней после подписания представляется в уполномоченный орган для регистрации и контроля.

IV. Иные способы закупок

Государственные заказчики вправе размещать заказы без проведения конкурса или аукциона следующим способом:

- запрос котировок;

- размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (публичная закупка).