Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная
целевая программа

Воронежская область - один из крупнейших регионов промышленного и сельскохозяйственного производства ЦФО Российской Федерации.

На территории Воронежской области проживает 2,4 млн. человек, в т.ч. городское население - 62,5%, сельское - 37,5%. Плотность населения - 44,5 чел/кв.км. Численность жителей в трудоспособном возрасте составляет 1,3 млн. человек, пенсионеров -740 тыс. человек.

В соответствии с административным делением в состав Воронежской области входят 3 городских округа, 31 муниципальный район, 30 городских поселений, 471 сельское поселение.

Состояние газификации Воронежской области на данном этапе развития области не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения. По уровню газификации на селе область занимает одно из последних мест в Центральном Федеральном округе. На 01.01.2006 года область по оценке будет газифицирована природным газом на 66,7%, в том числе сельские населенные пункты всего на 36,2% (таблица 1). Из 31 муниципального района области 14 имеют уровень газификации несколько выше 50%, 4 района - ниже 15%, а в 3 районах (Эртильском, Панинском, Терновском) до настоящего времени практически нет потребителей природного газа. Как следствие, сдерживание развития экономики, в первую очередь перерабатывающей промышленности, малого бизнеса социальной сферы и ЖКХ.

За 2001-2004 годы темпы газификации области резко возросли. Так за четыре года в Воронежской области введено в эксплуатацию 3 953 км газораспределительных сетей всех видов, реконструировано с переводом на газовое топливо 242 котельных (25% от всех существующих газовых котельных), газифицировано 87,0 тыс. квартир и домовладений (14% от всех газифицированных). При этом уровень газификации в целом по Воронежской области вырос на 7,4%, в том числе в сельской местности - на 13,0%. Прирост газовых сетей за четыре года составил 34,5% к объему газовых сетей, введенных в эксплуатацию до 2001 года включительно, т.е. за 44 года газификации Воронежской области.

Тем не менее, при сохранении темпов газификации на уровне, достигнутом за последние годы, Воронежской области потребуется 14-15 лет, чтобы достичь нынешнего уровня газификации Белгородской, Липецкой и ряда других областей Центрального Федерального округа.

Воронежская область лишена собственных промышленных запасов энергоносителей. Для нужд теплоснабжения в регион ежегодно завозится около 1,5 млн. тонн угля, из общего объема которого расходуется:

- для нужд ЖКХ - 150 тыс. тонн;

- для нужд населения - около 1,0 млн. тонн;

- для нужд промышленности - около 350 тыс. тонн.

Таблица 1

Информация о газификации Воронежской области за 2004-2005 годы

	Газификация квартир природным газом (квартир) по годам				Уровень газификации жилого фонда природным газом (%)
Наименование района	ВСЕГО квартир в районе	2004 г. (отчет)	2005 г. (оценка) всего	2005 г. (оценка) в селе	2004 г. (отчет)	2005 г. (оценка) всего	2005 г. (оценка) в селе
Аннинский	19 703	1 633	2 400	1 752	14,9	27,0	14,1
Бобровский	23 921	1 369	1 100	803	34,5	39,0	5,5
Богучарский	16 622	456	1 300	949	61,6	69,4	8,9
Борисоглебский	37 389	780	1 000	730	65,7	68,4	10,6
Бутурлиновский	26 989	978	980	715	37,3	40,9	6,0
Верхнемамонский	9259	318	560	409	60,9	67,0	4,4
Верхнехавский	8 298	377	520	380	0	6,3	4,6
Воробьевский	9 486	591	700	511	33,2	40,6	5,4
Грибановский	19 116	478	800	584	4,4	8,5	5,0
Калачеевский	24 676	476	1 000	730	64,6	68,7	4,4
Каменский	7 975	159	600	438	59,4	67,0	9,7
Кантемировский	15 835	340	600	438	50,3	54,1	4,0
Каширский	9 216	573	750	548	42,4	50,5	5,9
Лискинский	47 037	1 127	1000	730	84,8	86,9	4,0
Нижнедевицкий	12 353	134	400	292	16,9	20,2	2,4
Новоусманский	40 209	1 159	1250	913	30,1	33,3	2,3
Новохоперский	23 308	423	900	657	18,2	22,0	4,8
Ольховатский	10 340	574	900	657	65,1	73,8	8,3
Острогожский	27 592	260	300	219	78,2	79,3	1,6
Павловский	26 841	985	1 300	949	47,9	52,7	6,9
Панинский	12 769	0	200	146	0	1,6	1,6
Петропавловский	9 851	76	100	73	47,3	48,3	0,7
Поворинский	16 938	236	500	365	37,5	40,5	4,7
Подгоренский	9 695	126	800	584	46,7	55,0	9,1
Рамонский	15 925	342	700	511	50,7	55,1	5,3
Репьевский	8 103	241	280	204	69	72,5	2,5
Россошанский	36 720	836	1 200	876	74,9	78,2	7,3
Семилукский	29 351	602	800	584	68,8	71,5	4,0
Таловский	21405	322	1 200	876	28,2	33,8	5,5
Терновский	13 314	0	50	37	0	0,4	0,3
Хохольский	15 211	514	600	438	63,9	67,8	3,5
Эртильский	14 462	0	0	0	0	0,0	0,0
г. Нововоронеж	10 699	0	0	0	97,7	97,7	0,0
г. Воронеж	362 299	3 101	2 600	0	92,2	92,9	0,0
Итого:	993 312	19 586	27 390	18 097	63,9	66,7	36,2

Ряд крупных промышленных и муниципальных котельных работают на жидком топливе. Использование каменного угля, особенно Кузнецкого угольного бассейна, топочных мазутов и жидкого топлива существенно загрязняет атмосферу, почву и грунтовые воды.

В настоящее время поставки природного газа потребителям Воронежской области осуществляются по газопроводам: Северный Кавказ - Центр, Средняя Азия - Центр (САЦ), Средняя Азия - Центр (Александров Гай - Острогожск), Оренбург - Новопсков, Петровск - Новопсков, Ставрополь - Москва и Елец - ССПХГ. Кроме того, транзитное движение газа осуществляется по следующим газопроводам: Острогожск - Белоусово, Краснодарский край - Серпухов, Острогожск - Шебелинка.

Фактическая протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов (в однониточном исчислении) по территории Воронежской области в настоящее время составляет 2 740,64 км, из них:

- магистральные газопроводы - 1 853,16 км;

- 75 газопроводов - отводов протяженностью 887,48 км.

Эксплуатацию магистральных систем газоснабжения осуществляют межрегиональные специализированные организации ООО "Мострансгаз" и ООО "Волгоградтрансгаз".

На территории Воронежской области уже функционируют 75 ГРС, в том числе 40 эксплуатирует ООО "Мострансгаз", 34 - ООО "Волгоградтрансгаз" и одна ГРС эксплуатируется потребителем.

Средний возраст эксплуатируемых ГРС составляет 15 лет.

Среднегодовая загрузка ГРС по области составляет менее 20%.

Схема системы магистрального транспорта по Воронежской области представлена на рис. 1.

В настоящее время Воронежская область потребляет около 5,0 млрд. куб. м газа в год, в том числе население - менее 1,3 млрд. куб. м/год, что существенно ниже среднедушевого потребления газа по другим регионам Центрального Федерального округа.

Анализ финансовых затрат на теплоснабжение исходя из ценового соотношения газ - уголь, позволяет сделать однозначный вывод об абсолютном превосходстве газового топлива над твердым. Затраты на реконструкцию котельных с переводом на газовое топливо окупаются через 7 лет после реализации программы или за 3 года после завершения реализации программы. Средняя экономия затрат на отопление газифицированного домовладения составляет 3,5 - 4 тыс. руб./год. Кроме того, наличие газового топлива позволяет:

- значительно улучшить качество жизни населения Воронежской области, особенно сельских жителей;

- улучшить теплоснабжение жилых помещений при сохранении, а в ряде случаев и снижении, затрат на услуги ЖКХ;

- создать условия для более интенсивного развития экономики Воронежской области за счет внедрения новой техники и технологий в первую очередь в перерабатывающей промышленности.

Таким образом, реализация мероприятий настоящей программы позволит решить не только важные социальные, но и экономические задачи.

Эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов производит в основном ОАО "Воронежоблгаз", которое включает в себя 20 филиалов, обслуживающих муниципальные образования области. Зоны обслуживания показаны на рис. 2.

"Рис. 2. Зоны обслуживания муниципальных образований Воронежской области филиалами ОАО "Воронежоблгаз"

Сетевым газоснабжением в настоящее время охвачено 15 городов, 17 поселков городского типа и 1 223 сельских населенных пункта области.

Протяженность наружных газопроводов высокого, среднего и низкого давления по области составляет 14 320,2 км (в т.ч. полиэтиленовых - 248,2 км).

В эксплуатации находятся 667 газорегуляторных пунктов и 2 310 шкафных регуляторных пунктов. Газифицировано:

296 промышленных предприятий, в том числе 53 предприятия в сельской местности;

2573 коммунально-бытовых предприятий, в том числе 967 в сельской местности;

45 сельскохозяйственных объектов;

966 котельных, из них 243 в сельской местности.

Характеристика существующих газораспределительных систем приведена в таблице 2.

Таблица 2

Характеристика существующих газораспределительных систем, эксплуатируемых
на территории Воронежской области

Наименование показателей	По состоянию на:
	01.01.2001	01.01.2002	01.01.2003	01.01.2004	01.01.2005
Протяженность металлических газопроводов, км
Всего:	9 238,1	10 256,9	11 916,2	12 897,6	14 072,0
Город	4 874,7	5 183,3	5 622,3	5 809,1	6 124,2
Село	4 323,5	5 073,6	6 293,9	7 088,5	7 947,8
- по виду прокладки:
надземные	3 749,8	4 391,5	5 308,5	5 654,9	6 006,0
подземные	5 448,3	5 865,4	6 607,65	7 242,7	8 066,0
- по назначению:
межпоселковые	1 386,3	1 521,9	1 687,77	1 965,4	2 324,8
уличные	6 086,7	7 582,6	8 260,4	8 886,8	9 574,0
вводы				2 045,5	2 173,2
- по давлению:
высокого	2 079,3	2 260,1	2 420,3	2 924,1	3 374,2
среднего	478,8	533,4	662,5	671,8	715,2
низкого	6 640,0	7 463,4	8 747,4	9 301,7	9 982,6
Протяженность полиэтиленовых газопроводов, км
Всего:	39,9	47,2	86,1	133,1	248,2
из них: межпоселковые	39,9	43,9	64,48	96,6	121,2
Количество ГРС, находящихся на обслуживании	0	0	0	0
Количество ГРП	556	576	592	619	667
Количество ШРП	954	1 164	1 562	1 810	2 310

В настоящее время сеть магистральных газопроводов недогружена и для более эффективной ее работы требуется срочное завершение строительства сети разводящих газопроводов с подключением новых потребителей.

В рамках программы предполагается построить:

газопроводы высокого и среднего давления протяженностью 5 790,0 км;

разводящие газопроводы низкого давления протяженностью 6 447,3 км;

перевести на газообразное топливо 1 115 муниципальных котельных суммарной мощностью 422,67 ГКал/час;

перевести на газообразное топливо 415 ведомственных котельных суммарной мощностью 306,37 ГКал/час.

Решение о газификации населенных пунктов, не подлежащих газификации в рамках программы, принимается на местном уровне.