Приложение. План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой городского округа город Воронеж

Приложение

к постановлению

Главы городского округа г. Воронеж

от 14 июля 2006 г. N 1485

План мероприятий
по устранению нарушений и недостатков, выявленных
Контрольно-счетной палатой городского округа город Воронеж

N п/п	Содержание замечания	Мероприятия по устранению недостатков	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Разработать механизм сбора информации экономическим и финансово-казначейским управлениями о заключеннных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации программ по их финансированию из внебюджетных источников, областного и федерального бюджетов, в том числе на закупку (поставку) продукции для муниципальных нужд.	Подготовка проекта постановления главы городского округа, утверждающего порядок предоставления заказчиками информации о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации программ независимо от источников финансирования	Экономическое управление	До 01.11.2006 года
2.	Утверждать перечень муниципальных предприятий (учреждений), планируемых к рассмотрению на заседаниях балансовой комиссии. Усилить контроль за исполнением поручительских пунктов и решений балансовых комиссий соответствующими руководителями муниципальных предприятий (учреждений) и структурными подразделениями администрации городского округа.	1. Утверждение графика проведения заседаний балансовой комиссии по контролю за деятельностью муниципальных предприятий. 2. Применение мер дисциплинарного воздействия к руководителям муниципальных предприятий (учреждений) и структурных подразделений администрации городского округа в случае неисполнения поручений, обозначенных в протоколах балансовой комиссии. 3. Внесение изменений в постановление главы городского округа город Воронеж от 24.08.05 г. N 1541 "О балансовой комиссии по контролю за деятельностью муниципальных предприятий" в части усиления ответственности руководителей муниципальных предприятий и структурных подразделений администрации городского округа за неисполнение поручений.	Экономическое управление, управление по работе с муниципальными предприятиями, кураторы и руководители муниципальных предприятий (учреждений)	Ежеквартально В течение года До 01.10.2006 г.
3.	Утвердить реестр муниципальных предприятий (учреждений), тарифы (цены) на продукцию (работы, услуги) которых подлежат регулированию, с указанием перечня оказываемых услуг. Принять соответствующие меры к руководителям предприятий (учреждений), уклоняющимся от согласования тарифов (цен) на оказываемые платные услуги.	1. Подготовка проекта постановления главы городского округа город Воронеж "О реестре организаций городского округа город Воронеж, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен и тарифов". 2. Применение мер дисциплинарного воздействия к руководителям муниципальных предприятий (учреждений) в случае применения цен (тарифов), не утвержденных органами местного самоуправления в соответствии с действующим порядком.	Экономическое управление, кураторы и руководители муниципальных предприятий (учреждений)	До 01.11.2006 года В течение года
4.	Привести в соответствие с Положением о порядке регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа город Воронеж (решение Воронежской городской Думы от 29.12.04 г. N 96-I) тарифы на услуги, оказываемые МУП "Экоцентр".	1. Предоставление МУП "Экоцентр" в отдел цен и тарифов экономического управления администрации городского округа пакета документов для согласования тарифов на услуги, оказываемые предприятием. 2. Проведение тарифной комиссии по согласованию тарифов МУП "Экоцентр" и утверждение соответствующего постановления главы городского округа.	МУП "Экоцентр", экономическое управление	Июль-август 2006 г.
5.	Осуществлять контроль за исполнением постановления главы городского округа город Воронеж от 28.11.05 г. N 1934 "Об оплате труда руководителей отдельных муниципальных предприятий" и постановления администрации города Воронежа от 17.05.02 г. N 804 "О порядке премирования руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского хозяйства".	1. Осуществление контроля за регулиронванием оплаты труда и премированием руководителей муниципальных предприятий (учреждений). 2. Подготовка распорядительных документов и служебных записок о привлечении к ответственности кураторов муниципальных предприятий (учреждений), не обеспечивающих исполнение нормативных актов, регулирующих оплату труда руководителей муниципальных предприятий (учреждений), и принятие соответствующих мер дисциплинарного воздействия.	Кураторы муниципальных предприятий (учреждений), экономическое управление, управление по работе с муниципальными предприятиями	В течение года
6.	При разработке прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж уделить особое внимание принципу достоверности и надежности его показателей, предусмотренному БК РФ.	Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж в соответствии с требованиями бюджетного кодекса РФ и на основе доведенных Минэкономразвития РФ и ГУЭР Воронежской области сценарных условий и форм.	Экономическое управление	Июль-сентябрь (ежегодно)
7.	Активизировать работу по вопросу сокращения задолженности по налогам и сборам в бюджет городского округа Воронеж, которая по состоянию на 01.01.2006 г. составила 960,7 млн. руб. (24,4 % собственных доходов бюджета городского округа город Воронеж).	Подготовка обращения в Управление ФНС России по Воронежской области по активизации работы налоговых органов по погашению задолженности предприятий, сокращению недоимки по налогам и сборам.	Финансово-казначейское управление	До 01.11.2006 г.
8.	В соответствии с п. 1 ст. 235 БК РФ производить зачет встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств при возникновении встречных обязательств. Разработать нормативный акт, утверждающий порядок проведения зачета встречных обязательств.	Разработка Положения о механизме проведении зачета встречных обязательств в денежной форме.	Финансово-казначейское управление	До 01.11.2006 г.
9.	Принять меры к погашению кредиторской задолженности, которая на 01.01.06 г. сложилась в сумме 1 865,2 млн. руб., что составляет 37 % от общей суммы доходов бюджета 2005 года. Провести инвентаризацию кредиторской задолженности.	Проведение работы по ежеквартальному списанию кредиторской задолженности с истекшим сроком давности.	Финансово-казначейское управление	Ежеквартально
10.	Принять меры по устойчивому росту уровня неналоговых доходов, в том числе и за счет установленного КСП значительного резерва - не менее 361,6 млн. руб., из них: арендная плата за земли -123,3 млн. руб., арендная плата за имущество - 54,0 млн. руб., потеря бюджетных средств - 46,9 млн. руб., перечисление части прибыли за пользование муниципальным имуществом - 130,9 млн. руб., доходы от оказания платных услуг - 6,5 млн. руб.	1. Подготовка проекта решения Воронежской городской Думы, упрощающего процедуру передачи помещений в аренду на основании приказов председателя комитета по управлению имуществом без согласования с Воронежской городской Думой. 2.Разработка постановления главы городского округа "О первоочередных мероприятиях, направленных на увеличение доходной и оптимизации расходной части бюджета городского округа".	Комитет по управлению имуществом Экономическое управление	Сентябрь-октябрь 2006 г. До 01.08.2006 г.
11.	Установить площади, сданные в аренду без согласия собственника (без согласия комитета по управлению муниципальным имуществом муниципальными предприятиями сдано 19,5 тыс. кв.м., учреждениями - 2,7 тыс. кв.м.).	Проведение инвентаризации муниципального жилого фонда с целью выявления площадей, сданных в аренду без согласия администрации.	Комитет по управлению имуществом	Сентябрь-октябрь 2006 г.
12.	Разработать предложения о сдаче в аренду имущества, неиспользуемого предприятиями (учреждениями) для осуществления их основного вида деятельности на более выгодных для бюджета условиях.	Разработка предложений о сдаче в аренду имущества, неиспользуемого предприятиями и учреждениями, исходя из нормативов действующего законодательства.	Комитет по управлению имуществом	До 01.10.2006 г.
13.	В соответствии с п. 4 ст. 41 и п. 2 ст. 42 БК РФ доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в виде платы за найм жилых помещений, собранной от граждан, проживающих в муниципальнном жилищном фонде отражать в доходной части бюджета.	Разработка Положения об учете в доходнной части бюджета средств населения за найм жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.	Финансово-казначейское управление	В течение 2-х месяцев со дня принятия соответствующего Федерального Закона
14.	Привести в соответствии суммы возмещения бюджетных средств на покрытие убытков МУП ПО БПХ "Чайка" от предоставленных льгот населению фактическим затратам предприятия на данные цели (в 2005 г. из бюджета необоснованно отвлечены средства в сумме 1,2 млн. руб.).	Отмена постановления администрации города Воронежа от 22.12.2003 г. N 2893 "О тарифах на услуги по МУП ПО БПХ "Чайка".	Экономическое управление	До 01.11.2006 г.
15.	Администрации городского округа принять соответствующие меры: - по возврату в бюджет города задолженности в сумме 4,4 млн. руб., образовавшейся в результате неисполнения договора, заключенного в 2001 г. между ОАО "ВАСО" и МУП "Воронежлифтремонт". - по возмещению потерь бюджета в размере 13,9 млн. руб., образовавшихся в результате передачи имущественного комплекса Центрального рынка в аренду ООО "Астарта". Обратить внимание администрации городского округа, что принятие распоряжения главы города от 11.10.04 г. N 789 привело так же к упущенной выгоде и ущербу МУП "Центральный рынок" в сумме 55,7 млн. руб., что так же повлияло на потери бюджета по обязательным отчислениям от чистой прибыли.	Подготовить исковое требование в Арбитражный суд о взыскании задолженности, образовавшейся в результате неисполнения договора между ОАО "ВАСО" и МУП "Воронежлифтремонт". Проведение работы по возмещению потерь бюджета, образовавшихся в результате передачи имущественного комплекса Центрального рынка в аренду ООО "Астарта". Подготовить материалы с целью принудительного взыскания через Арбитражный суд	Административно-правовое управление Комитет по управлению имуществом Административно-правовое управление	До 01.11.2006 г. До 01.11.2006 г. До 01.11.2006 г.
16.	Администрацией городского округа произведена оплата процентов по кредитам МУП "МИВЦ", что не было предусмотрено Решениями Воронежской городской Думы от 09.02.05 N 17-I и от 07.12.05 N 203-II. Это привело к потерям бюджета в сумме 1,8 млн. руб. При исполнении бюджета очередного финансового года четко исполнять решения исполнительных органов власти.	Согласовывать условия кредитных договоров (в том числе и уплату процентов за пользование кредитами), заключаемых муниципальными предприятиями с банками (их филиалами), с Воронежской городской Думой.	Финансово-казначейское управление, руководители муниципальных предприятий.	В течение года
17.	Привести отчеты об исполнении плана муниципальных закупок и о заключенных, профинансированных и выполненных муниципальных контрактах в соответствие с решением Воронежской городской Думы от 07.09.05 г. N 127-II "О порядке представления плана муниципальных закупок и порядке отчетности об его исполнении" и постановлением Воронежской городской Думы от 17.07.03 г. N 142-I "Об организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд". Провести инвентаризацию заключенных, выполненных и профинансированных в 2005 году муниципальных контрактов, а также их сверку с отчетами муниципальных заказчиков и единым реестром договоров.	Привести в соответствие с решением Воронежской городской Думой от 07.09.05 г. N 127-II "О порядке представления плана муниципальных закупок и порядке отчетности об его исполнении" и постановлением Воронежской городской Думы от 17.07.03 г. N 142-I "Об организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд" отчеты об исполнении плана муниципальных закупок, профинансированных и выполненных муниципальных контрактов. Принять меры дисциплинарной ответственности в отношении виновных должностных лиц.	Управление муниципальных закупок Руководитель аппарата	До 01.11.2006 г.
18.	В соответствии с ФЗ от 14.11.02 г. N 161 "О государственных и муниципальных предприятиях" администрации городского округа ежегодно утверждать основные плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, а также осуществлять контроль за их исполнением. Неэффективное управление муниципальными унитарными предприятиями со стороны администрации городского округа, отсутствие в 2005 году утвержденных показателей финансово-хозяйственной деятельности привело к росту задолженности по отчислениям части прибыли в бюджет города на 20,5 млн. руб., при этом общая задолженность предприятий на 01.01.06 г. составила 130,9 млн. руб. Муниципальные предприятия прибегают к практике занижения объема чистой прибыли, подлежащей к уплате в бюджет города. Например, МУП "Центральный рынок" в определении расчетной базы для начисления надбавки за профессиональное мастерство, производя расчет в процентах от валового дохода, увеличивал его размер на сумму НДС, а МУП "Рынок Придача" еще и на сумму благотворительной помощи. Администрации городского округа необходимо предпринять исчерпывающие меры по взысканию задолженности муниципальных предприятий перед бюджетом по отчислениям части прибыли за пользование муниципальным имуществом, а также привести систему оплаты труда и форму материального стимулирования работников муниципальных предприятий, в том числе рынков, в соответствие с действующими нормативными актами органов местного самоуправления.	Разработка и утверждение постановления главы городского округа "Об утверждении плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий".	Экономическое управление, управление по работе с муниципальными предприятиями	Ежегодно, до принятия бюджета на очередной финансовый год
19.	В целях организации контроля за эффективностью работы муниципальных предприятий установить порядок и сроки отчета руководителей унитарных предприятий по результатам финансово-хозяйственной деятельности. Внедрить в практику публичные отчеты муниципальных предприятий о своей деятельности, что предусмотрено ФЗ от 14.11.02 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях".	Внесение изменений в распоряжение главы городского округа город Воронеж от 01.11.2005 г. N 722-р "Об утверждении примерного трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия"	Управление по работе с муниципальными предприятиями	Октябрь 2006 г.
20.	Обратить внимание администрации городского округа на отсутствие нормативного акта, регулирующего систему оплаты труда, определяющего соответствующие источники финансирования мунниципальных учреждений, выполняющих функции заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, а также отсутствие утвержденных смет доходов-расходов на содержание данных учреждений.	Реорганизация муниципальных учреждений, выполняющих функции заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.	Экономическое управление, финансово-казначейское управление, департамент развития городского хозяйства	Сентябрь 2006 г.

Заместитель главы администрации

С.Н. Коноплин