Приложение. Ведомственная целевая программа "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК Воронежской области на 2007-2009 годы"

Приложение

к постановлению

Воронежской областной Думы

от 29 июня 2006 г. N 569-IV-ОД

Ведомственная целевая программа
"Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК Воронежской
области на 2007-2009 годы"

Паспорт
Ведомственной целевой программы
"Стимулирование развития малых форм хозяйствования
в АПК Воронежской области на 2007-2009 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти Воронежской области	Главное управление аграрной политики Воронежской области
Наименование программы	"Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК Воронежской области на 2007-2009 годы"
Дата, номер распоряжения администрации области о разработке программы	Распоряжение администрации Воронежской области от 27.04.2006 г. N 1097-Р "О разработке ведомственных целевых программ развития агропромышленного комплекса Воронежской области"
Дата, номер постановления Воронежской областной Думы об утверждении программы
Номер и дата учета программы в Главном управлении экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Целью программы является: повышение эффективности сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ на основе создания системы кооперации малых форм хозяйствования АПК Воронежской области. Задачи программы: - обеспечение КФХ и ЛПХ кредитными ресурсами; - обеспечение информацией о состоянии региональных рынков продаж и закупок; - выработка единого подхода в вопросах реализации производимой продукции; - внедрение элементов научно-обоснованного ведения хозяйства (организации производства) с использованием приобретенной кооперативами техники, технологии, средств химизации; - создание объектов производственной и сбытовой инфраструктуры коллективного пользования.
Целевые индикаторы и показатели	- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 65 шт.; - количество личных подсобных хозяйств, получивших финансовую поддержку за счет бюджетных средств - 70 шт.; - количество крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших финансовую поддержку за счет бюджетных средств - 220 шт.
Наименование программных мероприятий	1. Организация создания потребительских сельскохозяйственных кооперативов. 2. Содействие обеспечению кооперативов материально-техническими ресурсами. 3. Обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственной кооперации.
Сроки реализации программы	2007-2009 годы
Объемы и источники финансирования программы	Суммарный объем финансирования программы из областного бюджета в 2007-2009 годах (в ценах 2006 года) составляет 35,49 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации программы: - увеличение производства зерновых и зернобобовых культур в К(Ф)Х до 340 тыс. тонн; - увеличение производства сахарной свеклы (фабричной) в К(Ф)Х до 320 тыс. тонн; - увеличение производства подсолнечника на зерно в К(Ф)Х до 81 тыс. тонн; - увеличение производства картофеля в ЛПХ до 1250 тыс. тонн; - увеличение производства овощей в ЛПХ до 215 тыс. тонн; - увеличение объемов реализации на убой скота и птицы в ЛПХ (в убойной массе) до 75 тыс. тонн; - увеличение производства молока в ЛПХ до 350 тыс. тонн; - увеличение производства яиц в ЛПХ до 305 млн. штук; - увеличение поголовья КРС в хозяйствах населения до 140 тыс. голов, в том числе коров до 70 тыс. голов; - увеличение поголовья КРС в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 10 тыс. голов, в том числе коров до 4 тыс. голов; - увеличение поголовья свиней в хозяйствах населения до 170 тыс. голов; - увеличение поголовья свиней в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 9 тыс. голов; - увеличение поголовья овец и коз в хозяйствах населения до 110 тыс. голов; - увеличение поголовья овец и коз в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 3 тыс. голов. Показатели эффективности расходования бюджетных средств: - привлечено инвестиций малыми формами хозяйствования 8 рублей на 1 рубль средств господдержки; - создано 631 новое рабочее место; - налоговые поступления в федеральный бюджет - 150,3 тыс. рублей; - налоговые поступления в областной бюджет - 2180,9 тыс. рублей; - налоговые поступления в муниципальные бюджеты - 1902,1 тыс. рублей; - налоговые поступления в бюджеты поселений - 769,3 тыс. рублей.

Ведомственная целевая программа "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК Воронежской области на 2007-2009 годы" (далее по тексту - программа) разработана в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10 февраля 2006 г. N 81.

Пояснительная записка
к проекту постановления Воронежской областной Думы "Об утверждении
ведомственной целевой программы "Стимулирование развития малых форм
хозяйствования в АПК Воронежской области на 2007-2009 годы"

С начала 2006 года в Российской Федерации начал реализовываться приоритетный национальный проект "Развитие АПК" одним из направлений которого является "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК".

Мелкотоварное сельскохозяйственное производство в области представлено крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подворьями граждан. В области насчитывается более 400 тыс. собственников земли для ведения личного подсобного хозяйства и более 4 тыс. фермерских хозяйств, которые имеют, соответственно, 226,8 и 511,5 тыс. гектаров сельхозугодий, а общая площадь сельхозугодий в данной категории хозяйств составляла 738,3 тыс. гектаров. Удельный вес хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции составляет соответственно 41,2 и 5,7 процентов. В личных подсобных хозяйствах населения производится около 60% мяса скота и птицы, около 47% всего произведенного в области молока, около 50% - яиц, 98 % - картофеля и 95 % - других овощей.

Основным условием предоставления средств на реализацию приоритетного национального проекта из Федерального бюджета субъектам федерации является софинансирование всех мероприятий предусмотренных национальным проектом.

Для обеспечения софинансирования, а также самозанятости и социальной защиты сельского населения разработана Программа "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК Воронежской области на 2007-2009 годы", которая является пилотным проектом, определяющим основные направления развития малых форм хозяйствования на перспективу. Данная Программа является одной из составных частей региональной политики в области развития агропромышленного комплекса.

Программа носит социальный характер и рассчитана на категорию сельских граждан, которые продолжают жить в сельской местности, и имеют желание работать и зарабатывать. Сельское население, начав трудиться индивидуально, в перспективе при наличии определенных условий (выгодной и стабильной государственной поддержки) будет объединяться в кооперативы по производству, переработке и реализации продукции.

Целью программы является: повышение эффективности сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ на основе создания системы кооперации малых форм хозяйствования АПК области.

Социально значимым эффектом от достижения данной цели является повышение уровня жизни сельских жителей, улучшение демографической ситуации на селе. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- обеспечение КФХ и ЛПХ кредитными ресурсами;

- обеспечение информацией о состоянии региональных рынков продаж и закупок;

- выработка единого подхода в вопросах реализации производимой продукции;

- внедрение элементов научно-обоснованного ведения хозяйства (организации производства) с использованием приобретенной кооперативами техники, технологии, средств химизации;

- создание объектов производственной и сбытовой инфраструктуры коллективного пользования.

Программа предполагает реализацию трех мероприятий:

1. Организация создания потребительских сельскохозяйственных кооперативов. (Сумма средств, выделяемых из областного бюджета, - 810 тыс. рублей)

Мероприятием предполагается:

- разработка методических материалов, в том числе пакетов учредительных документов для различных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кредитных, сбытовых, снабженческих, обслуживающих, перерабатывающих и т.п.), необходимых для организации кооперативов различной направленности (финансирование в сумме 100 тыс. рублей);

- разработка и организация выпуска сборника нормативно-методических документов тиражом не менее 1000 экз. (финансирование в сумме 640 тыс. рублей);

- проведение семинаров в районах области с участием специалистов районной администрации, глав поселковых администраций (финансирование в сумме 70 тыс. рублей);

- организация создания кооперативов во взаимодействии с поселковыми администрациями (организационное мероприятие - не требует дополнительного финансирования из областного бюджета).

2. Содействие обеспечению личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов материально-техническими ресурсами. (Сумма средств, выделяемых из областного бюджета, - 28 030 тыс. рублей)

Мероприятием предполагается финансирование конкретных мер государственной (областной) поддержки крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

а) возмещение части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам и займам, привлекаемым личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами для закупки с/х продукции у населения, для приобретения с/х техники и производственного оборудования, для обеспечения их оборотными средствами и для других целей, направленных на развитие сельскохозяйственного производства (финансирование в сумме 6700 тыс. рублей);

б) выделение субсидий на поддержку семеноводства (финансирование в сумме 3300 тыс. рублей);

г) выделение субсидий на приобретение горюче-смазочных материалов (финансирование в сумме 910 тыс. рублей);

д) компенсация части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями (финансирование в сумме 300 тыс. рублей);

е) компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур (финансирование в сумме 300 тыс. рублей);

ж) выделение субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве, рыболовстве, звероводстве и молочном животноводстве (финансирование в сумме 5550 тыс. рублей);

з) возмещение части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (финансирование в сумме 4070 тыс. рублей);

и) компенсация части затрат на приобретение химических средств защиты растений (финансирование в сумме 6900 тыс. рублей).

3. Обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственной кооперации. (Сумма средств, выделяемых из областного бюджета, - 6 650 тыс. рублей)

Мероприятием предполагается:

- Методическое и рекламно-информационное сопровождение деятельности (финансирование в сумме 3650 тыс. рублей).

- Организация пропаганды и рекламирования наиболее продуктивных пород скота, сортовых семян овощей и картофеля, высокоэффективных минеральных удобрений, расширение выпуска учебной литературы, ориентированной на владельцев личных подсобных хозяйств, садоводов и огородников.

- Пропаганда и распространение передового опыта через СМИ.

- Информационно - консультационное обслуживание малых форм хозяйствования.

- Выпуск специализированной информации для малых форм хозяйствования по различным направлениям (в том числе по данному разделу предусмотрено финансирование в сумме 650 тыс. рублей).

- Проведение выставок, ярмарок.

Таким образом, суммарный объем финансирования программы из областного бюджета за весь срок реализации программы составляет 35,49 млн. рублей.

Согласно Налоговому кодексу РФ и Закону Воронежской области "Об областном бюджете Воронежской области на 2006 год" рассчитаны налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, которые будут поступать в бюджеты разных уровней от деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Реализация продукции и оказание услуг через кооперативы позволит наладить учет и реализацию производимой продукции через официально зарегистрированные организации, что приведет к увеличению налоговой базы и возрастанию поступлений налогов в федеральный и областной бюджеты. Таким образом, произойдет увеличение поступлений в бюджеты всех уровней налоговых платежей в размере 5002,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный - 150,3 тыс. рублей, областной - 2180,9 тыс. рублей, бюджеты муниципальных районов - 1902,1 тыс. рублей, поселений - 769,3 тыс. рублей.

Также оказание государственной поддержки личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам будет стимулировать ежегодное вложение собственных и заемных средств в сумме до 150 млн. рублей на развитие производственной базы. Поддержка будет оказываться в приобретении удобрений, семян, химических средств защиты растений ежегодно до 230 личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам. В результате оказываемой личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам государственной поддержки произойдет увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Реализация программных мероприятий позволит привлечь на условиях софинансирования средства из федерального бюджета в сумме 125,9 млн. рублей в том числе: 2007 год - 37,6 млн. рублей, 2008 год - 41 млн. рублей, 2009 год - 47,3 млн. рублей, а также кредиты банков - 1105 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 330 млн. рублей, 2008 год - 360 млн.рублей, 2009 год - 415 млн. рублей.

Принятие представленного проекта постановления областной Думы не повлечет дополнительного расходования средств областного бюджета на текущий финансовый год.