Приложение. Положение об Управлении по охране окружающей среды

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 26 сентября 2008 г. N 1245 в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

Cм. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Главы городского округа город Воронеж

от 16 мая 2006 г. N 670

Положение
об Управлении по охране окружающей среды

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2006 г., 4 июня 2007 г., 14 апреля, 26 сентября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по охране окружающей среды (далее - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, нормативными актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно заместителю главы администрации городского округа город Воронеж.

1.4. Управление является специально уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж в области управления в сфере охраны окружающей среды, организации озеленения территории городского округа, использования и охраны озелененных территорий и городских лесов, организации мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет необходимые для его деятельности баланс, печати, штампы, бланки, может по доверенности главы города, а в необходимых случаях и от своего имени, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком и в качестве третьего лица в суде.

1.6. К Управлению переходят права и обязанности реорганизуемого Управления по охране окружающей среды города, установленные нормативными актами органов местного самоуправления городского округа, а также договорами, заключенными между Управлением по охране окружающей среды города и третьими лицами.

1.7. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Воронежской области, в том числе со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, а также органами местного самоуправления городского округа город Воронеж.

1.8. Управление осуществляет функции распорядителя бюджетных средств по разделу "Охрана окружающей среды", а также является администратором прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемых в бюджет городского округа.

1.9. Деятельность Управления финансируется из местного бюджета.

1.10. Юридический адрес Управления 394067: г Воронеж, ул. Плехановская, 10.

2. Основные задачи Управления

2.1. Определение основных направлений по охране окружающей природной среды городского округа город Воронеж, разработка общегородских экологических программ и проектов.

2.2. Учет и оценка состояния окружающей среды городского округа город Воронеж.

2.3. Учет объектов и источников негативного воздействия (выбросов, сбросов, отходов, иных факторов негативного воздействия производственной и хозяйственной деятельности) предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа.

2.4. Организация, обеспечение и контроль проведения экологических и природоохранных мероприятий, проводимых на территории городского округа город Воронеж, в т.ч. за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

2.5. Координация деятельности предприятий и организаций городского округа по обеспечению экологической безопасности производств и объектов.

2.6. Осуществление контроля за соблюдением экологических норм и требований при использовании земель на территории муниципального образования.

2.7. Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в сфере охраны окружающей среды городского округа город Воронеж.

2.8. Экологическое воспитание, образование, пропаганда экологических знаний, обеспечение населения необходимой экологической информацией.

2.9. Участие в определении доли расходов на охрану окружающей среды при формировании бюджета городского округа город Воронеж, а также учет и контроль поступления в бюджет городского округа город Воронеж средств компенсационной стоимости за вынужденную вырубку, пересадку, обрезку, уничтожение (изъятие) городских зеленых насаждений и ущерба за незаконную вырубку, уничтожение и порчу зеленых насаждений.

2.10. Сохранение и развитие зеленого фонда.

2.11. Природоохранное сопровождение градостроительной деятельности.

2.12. Осуществление правоприменительной деятельности в области экологии и охраны окружающей среды, в том числе, представление интересов администрации городского округа город Воронеж и Управления в государственных, правоохранительных и судебных органах.

2.13. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

2.14. Координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление по охране окружающей среды городского округа город Воронеж:

3.1. Осуществляет управление в области охраны окружающей среды городского округа.

3.2. Выступает разработчиком и заказчиком общегородских программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки в городском округе, а также координирует их реализацию.

3.3. Осуществляет и (или) выступает заказчиком мониторинговых исследований окружающей среды, а также источников антропогенного воздействия на нее в пределах городской черты.

3.4. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, зеленых насаждений при:

- размещении объектов, выборе земельных участков под строительство;

- планировке и застройке отдельных территорий;

- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, сетей и средств, а также при вводе их в эксплуатацию и эксплуатации;

- разработке, выпуске, применении и использовании продукции;

- сборе, использовании, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, вредных веществ;

3.5. При проведении обследования предприятий различных форм собственности, связанных с природоохранной деятельностью, фиксирует выявленные нарушения в области охраны окружающей среды на территории городского округа, составляет акт установленного образца с указанием срока устранения нарушений.

3.6. Производит согласования, при необходимости с выдачей заключения по:

- выбору земельных участков под размещение временных и капитальных сооружений;

- объектам строительства;

- вводу в эксплуатацию объектов;

- соответствию объектов и их деятельности требованиям природоохранного законодательства;

- условиям обращения с отходами производства и потребления.

3.7. Регулирует использование обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, взаимодействует с государственным специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории городского округа город Воронеж.

3.8. Осуществляет контроль за соблюдением нормативно - правовых актов органов местного самоуправления и законодательства РФ в области экологии и природоохранной деятельности при строительстве объектов и иной хозяйственной деятельности на территории городского округа.

3.9. Принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций, объединений и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.10. Организует по требованию населения общественные экологические экспертизы.

3.11. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации по обращению с отходами, оценку их влияния на окружающую среду.

3.12. Принимает участие в координации деятельности экологических служб предприятий, организаций, учреждений в проведении производственного экологического контроля.

3.13. Предоставляет государственным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, гражданам информацию о состоянии экологии и окружающей природной среды, экологических нарушениях и действующих норматив актах природоохранного законодательства РФ.

3.14. Участвует в пропаганде экологических знаний, экологическом воспитании, образовании и формировании экологической культуры населения городского округа.

3.15. Осуществляет контроль при организации и функционировании особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа.

3.16. Разрабатывает предложения по совершенствованию управления в области экологии и охраны окружающей среды городского округа.

3.17. Осуществляет сбор и анализ информации по электромагнитному и шумовому воздействию на окружающую среду на территории городского округа.

3.18. Участвует в разработке и проводит анализ мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятным воздействием на окружающую среду.

3.19. Участвует во взаимодействии с уполномоченными органами в проведении общегородских мероприятий, направленных на предупреждение или снижение негативного воздействия на окружающую среду производств и объектов.

3.20. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.21. Участвует в разрешении споров в области экологии и охраны окружающей среды.

3.22. Управление осуществляет функции заказчика по размещению заказов для муниципальных нужд.

3.23. Осуществляет сбор сведений об объемах, виде и характере негативного воздействия на окружающую среду, учет объектов и хозяйствующих субъектов, оказывающих такое воздействие, а также выявляет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов производства и потребления и не уплачивающих плату за негативное воздействие на окружающую среду.

3.24. Осуществляет функции куратора подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, содействует развитию подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности подведомственных учреждений.

3.25. Контролирует деятельность подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3.26. Осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор, проводит экспертизу проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности.

3.27. Выполняет иные функции в области экологии и охраны окружающей среды, не относящиеся к компетенции специально уполномоченных государственных органов РФ по охране окружающей среды.

4. Права Управления

Управление, его должностные лица, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами РФ "Об охране окружающей среды ", "Об общих принципах организации местного самоуправления на территории РФ", "Бюджетным кодексом РФ", "Кодексом об административных правонарушениях РФ", Законами Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области", "О муниципальной службе в Воронежской области", "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", "Уставом городского округа город Воронеж", Постановлениями Воронежской городской Думы от 24 января 2002 года N 5-1 "О порядке установки и эксплуатации временных сооружений" и от 23 мая 2002 года N 98-1 "О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности" и иными, действующими нормативными актами, при исполнении своих должностных обязанностей, в пределах своих полномочий имеют право:

4.1. Посещать в целях обследования предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные и (или) осуществляющие свою деятельность в пределах черты городского округа город Воронеж, знакомиться с документами по соблюдению ими экологических норм и природоохранных мероприятий, требовать устранения выявленных недостатков в установленные законодательством сроки.

4.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач.

4.3. Составлять по результатам проверок акты обследования, выдавать требования и заключения в пределах своей компетенции.

4.4. Участвовать в разработке предложений по ограничению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и установлению сроков такого ограничения.

4.5. Принимать в установленном законодательством порядке меры для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства в целях возмещения причиненного этим правонарушением ущерба.

4.6. Вносить в соответствующие органы предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков, используемых способами, приводящими к их загрязнению и деградации, а также о запрещении использования таких участков.

4.7. Вносить предложения об отзыве лицензии на деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований.

4.8. Проводить комплекс работ и организационно - технических мероприятий по устранению или снижению отрицательного воздействия на окружающую среду.

4.9. Участвовать в проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и риска здоровью населения.

4.10. Взыскивать в установленном порядке (в том числе судебном) задолженности по компенсационной стоимости за вынужденную вырубку, пересадку, обрезку, уничтожение (изъятие) городских зеленых насаждений, ущербу за незаконную вырубку, уничтожение и порчу зеленых насаждений, а также финансовых средств в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением договоров на поставку товаров, работ, услуг или выполнение работ для муниципальных нужд, заключенных Управлением.

4.11. Публиковать или передавать для опубликования информацию, касающуюся охраны окружающей природной среды и экологической безопасности населения.

4.12. В установленном порядке заключать договоры на выполнение работ природоохранного значения.

4.13. Проводить обследование насаждений с оформлением соответствующего заключения по расчету компенсационной стоимости объектов внешнего озеленения, с выдачей разрешения на вынужденную вырубку и обрезку зеленых насаждений, изъятие газонов, цветников или требований по возмещению ущербов при незаконном их уничтожении в пределах черты городского округа.

4.14. Принимать отчеты руководителей предприятий, организаций, учреждений по вопросам соблюдения экологических требований, норм и правил, выполнения природоохранных мероприятий.

4.15. По соглашению с федеральным органом в области охраны окружающей среды определять начисление платежей за загрязнение окружающей среды и другие виды негативного воздействия на нее.

4.16. Вносить в органы исполнительной власти предложения по корректировке размеров платежей с учетом освоения природопользователями средств на выполнение природоохранных мероприятий, понижении размеров оплаты и освобождения от нее.

4.17. Вносить главе городского округа город Воронеж предложения по прогнозу расходования средств бюджета городского округа город Воронеж на мероприятия по охране окружающей среды и финансированию подведомственных муниципальных учреждений.

4.18. Организовывать и проводить городские экологические и природоохранные мероприятия и акции, связанные с проведением Всероссийских дней защиты от экологической опасности.

4.19. Заключать соглашения о взаимодействии со специально уполномоченными федеральными органами и органами исполнительной власти субъекта РФ в области охраны окружающей среды.

4.20. Принимать участие в деятельности общегородских комиссий в части рассмотрения природоохранных и экологических вопросов.

4.21. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.21

4.22. Пользоваться иными правами, предоставленными Управлению действующим законодательством.

5. Структура Управления

5.1. Штатное расписание Управления утверждается распоряжением главы городского округа город Воронеж.

5.2. Управление возглавляют руководитель и заместитель руководителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением главы городского округа

5.3. Назначение на должность и освобождение от должности других сотрудников Управления производится в установленном порядке, по представлению руководителя Управления руководителю аппарата администрации городского округа.

6. Права руководителя Управления

6.1. Руководитель Управления руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

6.2. Руководитель Управления:

- планирует и организует работу, осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

- вносит главе городского округа предложения по названию отделов Управления и осуществления ими конкретных полномочий;

- представляет руководителю аппарата администрации городского округа на прием и увольнение сотрудников;

- распределяет обязанности между сотрудниками и отделами Управления;

- издает приказы и утверждает инструкции, обязательные для исполнения сотрудниками Управления;

- контролирует выполнение природоохранных работ и мероприятий;

- заключает договоры на выполнение работ природоохранного значения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж;

- заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществления, возложенных на Управление задач;

- является куратором подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

6.3. Руководитель Управления имеет право:

- представлять в установленном порядке администрацию городского округа в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- созывать совещания, конференции, образовывать комиссии по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности) необходимую информацию;

- взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления, судебными органами, силовыми ведомствами и правоохранительными структурами;

- вносить предложения по улучшению работы Управления;

- иметь иные права в соответствии с действующим законодательством.

7. Права заместителя руководителя Управления:

7.1. Заместитель руководителя Управления исполняет обязанности руководителя Управления в его отсутствие на основании распоряжения главы городского округа город Воронеж.

7.2. Заместитель руководителя Управления:

- координирует работу отделов и специалистов Управления;

- осуществляет контроль за исполнением распорядительных документов;

- заключает договоры на выполнение работ по разделу "Мероприятии по зеленому фонду" и контролирует их выполнение;

- представляет Управление на совещаниях, конференциях, участвует в советах и комиссиях по поручению или в отсутствие руководителя Управления.

Начальник Управления по охране окружающей среды городского округа

А.Т. Козлов