Приложение. Методика определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, нужд бюджетных учреждений Воронежской области путем проведения торгов, запроса котировок

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 18 сентября 2012 г. N 815 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации области
от 24 октября 2006 г. N 871

Методика
определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, нужд бюджетных учреждений Воронежской области путем проведения торгов, запроса котировок

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2007 г., 22 октября, 1, 20 ноября 2008 г., 8 июня, 7 сентября, 29 декабря 2010 г., 18 сентября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Методика определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, нужд бюджетных учреждений Воронежской области путем проведения торгов, запроса котировок (далее - Методика) разработана в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств заказчиками и формирования единого подхода к определению начальной (максимальной) цены контракта (гражданско-правового договора) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Воронежской области, нужд бюджетных учреждений Воронежской области путем проведения торгов, запроса котировок, а также обоснования цен при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

1.2. Настоящая Методика предназначена для использования заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, нужд бюджетных учреждений с учетом особенностей, установленных для отдельных видов товаров (работ, услуг), за исключением случаев размещения заказов на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, выполнение проектно-изыскательских работ и оказание услуг, стоимость которых определяется в соответствии с действующим законодательством (утвержденные цены, тарифы, методики и т.п.).

1.3. Настоящая Методика применяется в случае, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

1.4. Настоящая Методика может применяться муниципальными заказчиками Воронежской области с учетом специфики размещения муниципального заказа.

1.5. Термины и определения:

- электронная маркетинговая площадка - автоматизированная система сбора, обработки хранения и передачи информации о ценах и технических характеристиках номенклатуры товаров (работ, услуг) (в соответствии с классификатором ОКДП), закупаемых для государственных и муниципальных нужд, развернутая в сети Интернет и реализующая функцию аутентификации пользователей;

- параметрические методы - методы, применяемые при недоступности информации о действующих и справочных ценах на товары с требующимися техническими характеристиками, но при наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров, у которых один основной параметр (характеристика) является существенным для заказчика (например, вес, мощность, производительность, скорость и т.п.), и при этом данный параметр является ключевым для определения уровня цен на данный товар;

- товары, работы, услуги, для которых есть функционирующий рынок - товары, работы, услуги, которые производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика.

2. Условия определения начальной (максимальной) цены контракта

2.1. Определение начальной (максимальной) цены государственного контракта (гражданско-правового договора) (далее - контракт) осуществляется заказчиками. Для определения начальной (максимальной) цены контракта заказчики вправе привлекать органы государственной власти, специализированные организации и экспертов, занимающихся вопросами ценообразования в области предмета размещения заказа с учетом положений настоящей Методики.

2.2. Определение заказчиками начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов осуществляется исходя из предмета контракта и применяемого способа размещения заказа:

2.2.1. При размещении заказов на поставку товаров определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основе:

- рыночной стоимости поставляемых товаров;

- стоимости товаров-аналогов с последующей корректировкой характеристик и комплектности товара;

- параметрических методов.

Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку продовольственных товаров указаны в подразделе 6.1 настоящей Методики.

2.2.2. При размещении заказов на оказание услуг определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основе:

- рыночной стоимости оказываемых услуг;

- калькуляции затрат оказываемых услуг;

- стоимости контрактов-аналогов с последующей корректировкой характеристик услуг, с учетом индекса инфляции.

2.2.3. При размещении заказов на выполнение работ определение начальной (максимальной) цены контракта производится:

- на основе сметной стоимости выполняемых работ;

- с использованием удельных показателей.

Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов:

- на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ указаны в подразделе 6.2 настоящей Методики;

- на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства указаны в подразделе 6.3 настоящей Методики;

- на создание произведений изобразительного искусства, художественного проектирования и конструирования, сценариев произведений указаны в подразделе 6.4 настоящей Методики;

- на поставку лекарственных средств указаны в подразделе 6.5 настоящей Методики.

2.2.4. При размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, для которых есть функционирующий рынок, расчет начальной (максимальной) цены контракта в отношении данных товаров, услуг осуществляется на основе рыночной стоимости, в отношении работ - на основе стоимости аналогов с последующей корректировкой.

2.2.5. Начальная (максимальная) цена контракта должна устанавливаться на уровне планируемых цен периода исполнения контракта. В зависимости от особенностей предмета и условий контракта, а также применяемого способа размещения заказа для расчета начальной (максимальной) цены контракта может использоваться планируемая дата публикации извещения о размещении заказа, дата истечения срока подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок, дата заключения контракта, даты поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, либо даты завершения этапов выполнения контракта.

2.2.6. Источниками информации для определения начальной (максимальной) цены контракта могут являться:

- реестр средних цен на основные товары и услуги, размещенный на сайте государственного учреждения Воронежской области "Информационно-аналитический центр "Госзаказ" (далее - ГУ ВО "ИАЦ "Госзаказ") в сети Интернет.

- данные о ценах, предложенных поставщиками, исполнителями аналогичных или сходных видов товаров, работ, услуг, участвовавшими в последних по дате прошедших торгах, запросах котировок, на основании сведений, содержащихся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Общероссийский официальный сайт), в том числе в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов, протоколах ранее проведенных торгов, запросов котировок и иных документах (за исключением поставщиков (исполнителей, подрядчиков), включенных в реестр недобросовестных поставщиков).

- сведения о действующих ценах, полученные в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг. Изучение рынка должно отвечать принципам независимости, объективности, достоверности, персональной ответственности и недопущения личной заинтересованности специалистов, осуществляющих изучение рынков. Изучение рынка может быть поручено специально уполномоченным государственным учреждениям.

- сведения о справочных ценах на товары, работы, услуги, публикуемые в:

а) каталогах, бюллетенях, издаваемых ГУ ВО "ИАЦ "Госзаказ", российскими и зарубежными поставщиками, производителями, исполнителями, подрядчиками;

б) российских и зарубежных информационно-справочных бюллетенях о ценах на основные товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет;

в) специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях.

- данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках.

- данные Электронной маркетинговой площадки

- при определении стоимости транспортных расходов используется информация транспортных компаний, в том числе содержащаяся на официальных сайтах в сети Интернет.

2.2.7. Информация о действующих ценах, предлагаемых поставщиками, производителями, исполнителями, используется после получения на ее основе средних значений, отражающих уровень цен, сложившихся на рынках определенных товаров, работ, услуг, которые являются предметом размещения заказа.

2.2.8. Сведения, содержащиеся в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов, протоколах ранее проведенных торгов, запросов котировок и иных документах применяются после корректировки с учетом объемов, сроков и условий выполнения контракта, способа размещения заказа, а также инфляционного изменения цен.

2.2.9. Данные отраслевых нормативных справочников могут использоваться после корректировки на основе отраслевых индексов.

2.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется проводить с использованием методов, изложенных в настоящей Методике, а также путем комбинации двух и более методов.

2.4. При определении начальной (максимальной) цены контракта должны также учитываться условия контракта, установленные заказчиком, если для их исполнения требуются дополнительные затраты со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика). К числу условий, учитываемых при расчете начальной (максимальной) цены контракта, относятся, например:

- сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- особенности движения и транспортировки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.5. В случае, если предметом контракта предусматривается выполнение (оказание) дополнительных работ (услуг) (сборка, монтаж, пусконаладочные работы и т.п.), данные расходы учитываются при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

2.6. Расчет начальной (максимальной) цены контракта производится с учетом расходов на доставку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) рассчитывается по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС.

3. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку товаров

3.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе рыночной стоимости поставляемых товаров

3.1.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров на основе их рыночной стоимости производится на основе анализа цен на товары разных производителей, отвечающих обязательным требованиям заказчика к функциональным и качественным характеристикам, потребительским свойствам товара. За основу расчета принимаются цены на товары, соответствующие обязательным требованиям, установленным заказчиком: сроки годности, сроки и объемы гарантии качества товара и др.

3.1.2. Для определения начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется использовать не менее трех моделей (видов) товара разных производителей, входящих в ценовую группу, отвечающую финансовым возможностям заказчика. По возможности рекомендуется выбирать товары, выпускаемые ведущими производителями. При наличии существенных различий в ценах на поставку сходных моделей (видов) товара разных производителей, в том числе иностранных (более 30% цены товара), решение о выборе моделей для расчета начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется принимать исходя из:

- степени соответствия качественных характеристик (свойств) товара потребностям заказчика;

- финансовых возможностей заказчика.

3.1.3. При определении начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, изготавливаемых по заказу, рекомендуется использовать цены трех или более производителей, специализирующихся на изготовлении товаров, требующихся заказчику.

3.1.4. Использование цен на одну модель (вид) товара при расчете начальной (максимальной) цены контракта возможно в следующих случаях:

- при размещении заказа на поставку или изготовление товаров, выпускаемых единственным производителем;

- при указании в конкурсной документации, документации об аукционе, в извещении о проведении запроса котировок модели (вида) товара;

- при закупке малоценной продукции путем проведения открытого аукциона в электронной форме или запроса котировок, при условии, что выбранная модель полностью отвечает требованиям технических спецификаций.

3.1.5. Определение начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с пунктом 3.1.4 возможно только при соблюдении требования, установленного в пункте 2.4.

3.1.6. Определение начальных (максимальных) цен контрактов на поставку сложных технических средств иностранного производства, поставляемых преимущественно по заказам, рекомендуется проводить на основе действующих цен официальных поставщиков, уполномоченных осуществлять реализацию товара на территории Российской Федерации.

3.1.7. В тех случаях, когда прием заказов на изготовление или поставку товаров производится непосредственными производителями товаров без участия поставщиков, могут использоваться установленные производителями цены.

3.1.8. Цены, содержащиеся в сети Интернет, справочных изданиях, а также в реестре контрактов, протоколах ранее проведенных торгов, запросов котировок и иных документах за последние два-три года должны использоваться для определения начальной (максимальной) цены контракта с поправкой на инфляцию на основе соответствующего федерального отраслевого и (или) регионального индекса-дефлятора.

3.1.9. Сбор информации о действующих ценах осуществляется путем:

- использования информации, содержащейся в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов, актуальной за предшествующий год (при наличии информации о ценах за предшествующий период свыше одного года необходимо применять цены с поправкой на инфляцию на основе соответствующего федерального отраслевого и (или) регионального индекса-дефлятора).

- использования данных Реестра средних цен на основные товары и услуги;

- получения прейскурантов (прайс-листов) с указанием срока действия указанных цен по факсимильной связи, электронной почте или иным способом;

- запроса коммерческих предложений поставщиков, представляющих собой публичную оферту;

- использования цен, приводимых на интернет-сайтах поставщиков;

3.1.10. Сбор информации о действующих ценах осуществляется путем комбинации источников информации, указанных в подпункте 2.2.6.

3.1.11. При размещении заказа на поставку товаров иностранного производства, закупаемых за рубежом, информация о действующих ценах (или подтверждение цен, указанных на интернет-сайтах) может быть получена путем направления письменных запросов поставщикам, занимающим лидирующее положение на зарубежном рынке закупаемых товаров. Запрос цен рекомендуется производить исходя из условий (базиса) поставки CIP (ближайший для заказчика таможенный терминал) или других условий, обозначенных в соответствии с требованиями ИНКОТЕРМС-2010, с учетом страхования груза на период его транспортировки до пункта назначения. В запросе указывается отсутствие каких-либо обязательств по покупке товара со стороны заказчика.

3.1.12. Сбор данных о ценах производится в соответствии с комплектацией товара, предусмотренной техническими спецификациями. При размещении заказа на поставку товаров, оснащаемых приборами и другими техническими средствами, не входящими в стандартную комплектацию, предлагаемую поставщиками (например, специализированные передвижные лаборатории), может производиться сбор данных о ценах на отдельные составные элементы, входящие в требуемую комплектацию.

3.1.13. Сведения, полученные в результате сбора информации, заносятся в таблицы цен расчета начальной (максимальной) цены контракта, приведенные в приложении N 1 (таблица 1 используется для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку стандартных товаров без дополнительной комплектации, таблица 2 используется для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, подлежащих комплектации).

3.1.14. Формирование приведенных в приложении N 1 таблиц 1 и 2 производится в соответствии со следующими рекомендациями:

3.1.14.1. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется использовать не менее трех моделей каждого наименования товара. Указанные в п. 3.1.13 таблицы включают в себя группы столбцов по источнику информации (производители; уполномоченные представители производителей, дилеры, дистрибьюторы, сведения по исполненным контрактам; прочие источники) и включают дополнительную строку для учета коэффициента значимости источников информации о цене (далее - коэффициент значимости). Группы столбцов в свою очередь разделяются по числу поставщиков, отобранных для получения информации о ценах.

3.1.14.2. При размещении заказа на поставку стандартных товаров используется приведенная в приложении N 1 таблица 1 для фиксирования следующих сведений:

а) информация о закупаемых товарах:

- наименования, основные технические характеристики, по соответствию которым были выбраны модели товара для расчета начальной (максимальной) цены контракта, код по Реестру средних цен (столбец "Наименование товара (с кодом по Реестру средних цен));

- единицы измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

- количество закупаемого товара каждого наименования (позиции) (столбец "Количество единиц товара (V)";

- наименования моделей товара, выбранных для расчета начальной (максимальной) цены контракта, а также их фирм-производителей (строка "Товар-аналог N ___, наименование производителя, марка, модель, технические характеристики").

б) информация о ценах на товары:

- единичные цены (цены за единицу измерения) товара каждого наименования (строка "Цена за единицу по каждому источнику ценовой информации, рублей");

- итоговые цены на весь объем закупаемого товара каждого наименования (каждой позиции) (строка "Итого товары (НМЦ общая)");

- стоимость доставки, монтажа, пусконаладочных работ, иных сопутствующих услуг (работ), если они предусмотрены техническими требованиями, указывается для товаров, в стоимость которых они не включены;

в) другая информация:

- дополнительные сведения, если они необходимы для расчета начальной (максимальной) цены контракта;

- даты сбора информации о ценах;

- источники информации о ценах.

3.1.15. При размещении заказа на поставку технических средств, предусматривающую, например, специальную комплектацию, поставку запасных частей, техническое обслуживание, другие услуги или работы, для расчета начальной (максимальной) цены контракта используется приведенная в приложении N 1 таблица 2, включающая следующие дополнительные сведения:

- перечень дополнительных элементов, включаемых в комплектацию товара - комплекты запасных частей, расходные материалы, услуги по техническому обслуживанию, предоставление дополнительных сроков или объемов гарантии качества товара, предоставление сопутствующих услуг и т.д.;

- стоимость дополнительных элементов.

3.1.16. При размещении заказа с поставкой товаров из-за границы на условиях, предусматривающих выплату поставщиком таможенных пошлин, налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации, в таблицу может добавляться соответствующая дополнительная строка.

3.1.17. Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основе средней стоимости включенных в таблицу моделей (видов) товаров. Расчет начальной (максимальной) цены контракта при помощи таблиц производится следующими способами:

3.1.17.1. Если доставка товара получателю не предусмотрена или включена во все единичные цены товара, указанные в строке "НМЦ за единицу, рублей", расчет начальной (максимальной) цены контракта производится без заполнения строки "Стоимость доставки, монтажа, пусконаладочных, иных сопутствующих услуг (работ), если не включена в цену товара о доставке".

3.1.17.2. В тех случаях, когда стоимость доставки включена не во все цены на товары, предлагаемые поставщиками и используемые для оценки, заполнение таблиц производится на основе значений стоимости всего объема поставки каждой модели товара, включающей стоимость доставки. В этом случае значения единичных цен модели товара не рассчитываются. Расчет стоимости всего объема закупаемого товара производится на основании единичных цен каждого опрошенного поставщика. Результаты расчетов указываются в строке "НМЦ по моделям (Xj)". Строка "НМЦ за количество" используется для суммирования итоговых цен всех наименований (позиций) закупаемого товара, входящих в один лот или партию и используется при закупке двух и более наименований товара в рамках одного лота (контракта). При закупке одного наименования товара в строку "Итого товары (НМЦ общая)" переносятся данные строки "НМЦ за количество". В строке "Итого НМЦ" суммируются данные о ценах на закупаемые товары с данными о стоимости доставки. Цены на товары, изначально включающие стоимость доставки, монтажа, пусконаладочных работ, прочих сопутствующих услуг (работ), переносятся из строки "Итого товары (НМЦ общая)" в строку "Итого НМЦ" без изменения.

3.1.17.3. За основу для расчета начальной (максимальной) цены контракта принимается средневзвешенное значение из рассчитанных средних цен. Полученное значение цены округляется до десятков. Формулы для расчета начальной (максимальной) цены приведены в таблице 1 приложения N 1.

3.1.18. Дальнейший расчет начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в пунктах 2.4 - 2.6.

3.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости товаров-аналогов с последующей корректировкой

3.2.1. Начальные (максимальные) цены контрактов на размещение заказа на поставку товаров, изготавливаемых по заказам, могут определяться на основе цен на изготовление товаров-аналогов с последующей корректировкой на комплектацию в соответствии с требованиями, указанными в технических спецификациях. Для получения более точных результатов рекомендуется, по возможности, использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей или поставщиков.

3.2.2. Для фиксирования собранной информации и расчета начальной (максимальной) цены контракта используется таблица 3 приложения N 1.

3.2.3. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется использовать не менее трех моделей товаров-аналогов. Количество столбцов в каждой колонке таблицы определяется исходя из количества поставщиков и (или) источников информации о ценах на соответствующую модель товара-аналога.

3.2.4. При заполнении таблицы в графе "Цена за единицу по каждому источнику ценовой информации, рублей" указываются цены на модели товаров-аналогов, предлагаемые разными поставщиками и (или) полученные из разных источников.

3.2.5. В строке "Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога" указываются элементы комплектации товаров-аналогов, не требующиеся заказчику и подлежащие исключению из стоимости товара-аналога (при их наличии). Их стоимость указывается в строке "Стоимость элементов, исключаемых из комплектации товара-аналога, рублей". В строках, соответствующих графе "Дополнительные элементы (товары, работы, услуги), включаемые в комплектацию товара" указываются элементы комплектации, не содержащиеся в товаре-аналоге, но предусмотренные техническими спецификациями и подлежащие включению в состав закупаемого товара (если таковые имеются). При невозможности получения сведений о ценах на каждый элемент из всех используемых источников информации, могут использоваться данные, получаемые из одного источника (от одного поставщика).

3.2.6. В ячейках столбца "Коэффициент значимости источников информации о цене (К)" учитывается значимость каждой группы источника информации.

3.2.7. В столбце "НМЦ за единицу, рублей" указывается единичная цена, используемая для расчета начальной (максимальной) цены контракта и рассчитанная по формуле:

.

3.2.8. В строке "Итого товары (НМЦ общая)" указывается начальная стоимость всего объема закупаемого товара или партии.

3.2.9. В ячейке "Итого НМЦ" указывается итоговая начальная (максимальная) цена лота (контракта).

3.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе параметрических методов

3.3.1. Определение начальных (максимальных) цен контрактов может производиться на основе параметрических методов при поставке товаров, изготавливаемых по заказам, при недоступности информации о действующих и справочных ценах на товары с требующимися техническими характеристиками, но при наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров.

3.3.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта на товары, уровень цен на которые предопределяется одним основным параметром, существенным для заказчика (например, вес, мощность, производительность, скорость и т.п.), может производиться путем расчета "удельной цены параметра" в соответствии с порядком, изложенным ниже. Данный метод расчета может использоваться при условии, что изменение основного параметра изделия не повлечет за собой принципиальных конструкционных изменений иных параметров товара с соответствующим изменением (увеличением либо снижением) его стоимости.

3.3.3. Расчет показателя "удельной цены параметра товара" производится по следующей формуле:

,

где:

- удельная цена параметра;

- цена существующего товара;

- величина основного параметра существующего товара.

На основе расчетного показателя "удельная цена параметра товара" определение цены нового товара производится по следующей формуле:

,

где:

- цена нового товара;

- требуемая величина основного параметра нового товара.

3.3.4. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта с применением показателя "удельная цена параметра товара" используется таблица 4 в соответствии с приложением N 1. Таблица 4 заполняется на основе данных об однотипных моделях товара, различающихся между собой по величине одного основного параметра, выбранного заказчиком. В перечень моделей включаются товары, имеющие значения основного параметра, отличающиеся в сторону увеличения и (или) уменьшения от требуемой заказчику величины.

3.3.5. В строке "Значение параметра" указываются величины основного параметра товара, характерного для моделей, включенных в перечень, а также нового товара, требующегося заказчику. В графе "Цена единицы товара, рублей" указываются цены товаров моделей, включенных в перечень. В графе "Количество" указывается количество единиц нового товара, требуемого заказчику.

3.3.6. Для определения цены нового изделия производится расчет удельной цены параметра товара путем деления единичной цены каждой выбранной модели товара на величину основного параметра и последующего вычисления среднего арифметического значения этого показателя по избранной группе моделей товаров. Результаты расчета заносятся в графу "Удельная цена параметра товара", среднее арифметическое значение включается в ячейку столбца "Среднее значение".

3.3.7. Ячейка "Цена единицы товара, рублей" столбца "Новый товар" заполняется путем умножения среднего значения показателя "Удельная цена параметра товара" на величину, указанную в ячейке "Значение параметра" столбца "Новый товар". Ячейка "Начальная (максимальная) цена контракта, рублей" в столбце "Новый товар" заполняется путем умножения величины, указанной в ячейке "Цена единицы товара" столбца "Новый товар", на значение ячейки "Количество" в том же столбце.

3.3.8. Для определения начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, изготавливаемых на заказ, на основе данных о ценах однотипных товаров, различающихся между собой по величине двух и более параметров, может использоваться балльный метод.

3.3.9. При использовании балльного метода специалистами-экспертами производится отбор наиболее существенных параметров (характеристик), присущих искомому товару и товарам-аналогам, с учетом степени их влияния на функциональные/потребительские характеристики, свойства товара. Рекомендуется ограничить число выбираемых параметров до трех-четырех. Из перечня товаров-аналогов выбирается базовая модель, обладающая параметрами (характеристиками), в наибольшей мере отвечающими требованиям заказчика.

3.3.10. Расчет цены нового изделия производится при помощи баллов, присуждаемых параметрам товаров, в следующей последовательности:

- каждому отобранному параметру товара экспертным путем присуждается определенное количество баллов с учетом их значения для выполнения товаром определенных функций, а также роли в формировании цены товара. Сумма баллов, начисляемых каждому параметру, не должна превышать 20 баллов;

- присвоенное каждому параметру количество баллов суммируется по всем параметрам базовой модели товара. При этом общая сумма баллов, начисленных по всем избранным параметрам, не должна превышать величины, равной 20-ти, умноженной на число параметров;

- стоимость одного балла оценки параметров базового товара рассчитывается путем деления цены базового товара на сумму баллов его параметров;

- изменение количества баллов, присуждаемых параметрам нового изделия, по сравнению с базовой моделью товара определяется экспертным путем;

- цена нового изделия рассчитывается путем умножения присужденной ему суммы баллов на стоимость одного балла базовой модели товара.

3.3.11. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказа на изготовление технически сложных, дорогостоящих крупных партий товаров с новыми характеристиками, отличными от имеющихся на функционирующем рынке, может производиться с использованием индексного метода. В силу трудоемкости, сложности проведения расчетов с применением данного метода, в том числе с помощью специальных программных продуктов, а также необходимости привлечения специалистов-экспертов в соответствующих областях знаний (инженеров, маркетологов, специалистов в области ценообразования), индексный метод применяется в особых, исключительных случаях, когда отсутствует возможность определения начальной (максимальной) цены контракта какими-либо иными методами.

3.3.12. Основой проведения расчетов при использовании индексного метода являются данные о нескольких товарах-аналогах, в наибольшей степени соответствующих техническим требованиям на заказываемую модель товара. Цены товаров-аналогов корректируются с учетом стоимости дополнительных параметров, требующихся заказчику (например, габариты, мощность, производительность, новые функции, др.).

3.3.13. Для определения цены планируемого к закупке изделия производится построение параметрических рядов однотипных моделей товара, различающихся между собой по величине одного параметра, изменение которого требуется заказчику (например, производительность). Параметрический ряд составляет последовательный ряд цен моделей товара одного производителя, отражающий изменения требующегося параметра товара. На основе параметрического ряда устанавливаются зависимости между изменением параметров товара и соответствующим ему изменением цен на единицу товара. Выявленные зависимости используются для определения цены нового товара, отвечающего требованиям заказчика.

3.3.14. Определение расчетной цены нового изделия может производиться с использованием следующих формул:

1) ,

где:

- цена нового товара;

- цена базовой модели товара;

- коэффициент изменения i-ого параметра нового товара по сравнению с базовым товаром;

- коэффициент значимости i-ого параметра товара в их совокупности, устанавливающийся на основе экспертных оценок в процентном отношении либо в долях единицы, степень количественного изменения (снижения или повышения) данного параметра нового товара.

2) ,

где:

- значение параметра базовой модели товара;

- значение параметра нового товара;

- коэффициент изменения, величина которого определяется экспертным путем в интервале 0,6 - 0,8.

3.4. Определение стоимости транспортных расходов при закупке товаров

3.4.1. Приведенные ниже положения по определению стоимости транспортных расходов при закупке товаров используются при определении начальных (максимальных) цен контрактов на поставки товаров для нужд Воронежской области.

3.4.2. Транспортные расходы определяются исходя из стоимости выполнения одного рейса транспортным средством, заданного объема поставляемого товара и вместимости (грузоподъемности) транспортного средства.

3.4.3. Транспортные расходы на доставку товара определяются по следующей формуле:

где:

- транспортные расходы на доставку заданного объема поставляемого товара;

- стоимость выполнения одного рейса в соответствующий день транспортным средством соответствующей вместимости (грузоподъемности);

- количество рейсов, требуемых для перевозки товара в заданном объеме в соответствующий день, определяется по следующей формуле:

где:

- заданный объем поставляемого товара в n-й день (с учетом параметров веса и (или) габаритных размеров упаковки);

- норма вместимости (грузоподъемности) транспортного средства, используемого для доставки товара в n-й день.

Для целей расчета заданный объем поставляемого товара и норма вместимости (грузоподъемности) транспортного средства принимаются в сопоставимых единицах измерения.

При следует принимать .

4. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на оказание услуг

4.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе рыночной стоимости оказываемых услуг

4.1.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основе действующих среднерыночных цен на оказание закупаемых видов услуг.

4.1.2. Основой для расчета служат единичные цены (тарифы), установленные как минимум тремя организациями, специализирующимися на оказании видов услуг, требующихся заказчику. При выборе организаций принимается во внимание возможность предоставления ими услуг требуемого качества в нужном объеме согласно требованиям технического задания.

4.1.3. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта выбираются цены (тарифы) организаций, зарекомендовавших себя с положительной стороны на рынке закупаемых видов услуг. По возможности рекомендуется использовать действующие тарифы, установленные организациями, являющимися лидерами регионального рынка. При необходимости могут использоваться тарифы организаций, предоставляющих услуги на общероссийском рынке и (или) за рубежом.

4.1.4. Сбор данных о действующих ценах (тарифах) на требующиеся виды услуг производится путем изучения информации на интернет - сайтах, получения прейскурантов в соответствии с порядком, предусмотренным в пункте 3.1.9.

4.1.5. В качестве источника информации об исполнителях и предлагаемых ими ценах (тарифах) на оказание аналогичных видов услуг могут использоваться реестр контрактов, протоколы ранее проведенных торгов, запросов котировок и иные документы. Полученные данные могут использоваться для расчета начальной (максимальной) цены контракта при условии корректировки на инфляционный рост цен на основе рассчитанного индекса-дефлятора.

4.1.6. В зависимости от вида услуги расчет начальной (максимальной) цены контракта может производиться на основе:

- стоимости единицы времени: нормо-час, нормо-день, др. (техническое, сервисное обслуживание, аудиторские услуги и т.п.);

- стоимости единицы вида услуги (услуги прачечных, химчисток и т.п.);

- размера комиссионных или процента (банковские, посреднические услуги, и др.);

- других единиц измерения, принятых для установления тарифов.

4.1.7. Расчет объема услуги каждого вида определяется экспертным путем с использованием сведений, содержащихся в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов и заявках участников по завершенным торгам на оказание аналогичных или сходных видов услуг.

4.1.8. Для фиксирования результатов, полученных путем сбора данных о ценах (тарифах) на оказание услуг и последующего расчета начальной (максимальной) цены контракта используется таблица 5 в соответствии с приложением N 1.

4.1.9. Для каждого вида услуги, включенного в состав лота (контракта), в таблицу 5 заносятся следующие данные:

- наименование оказываемого вида услуги (колонка "Наименование услуги");

- основные качественные характеристики оказываемого вида услуги и (или) требования, предъявляемые к предоставляющим их фирмам (колонка "Основные характеристики"). При определении тарифов на услуги, выраженных в форме комиссионных, в колонке указывается сумма "объекта услуг" (стоимость контракта, объекта, финансовой операции и др., на которую начисляется процент, комиссионные);

- единица измерения стоимости услуг (колонка "Единица тарифа");

- порядковые номера организаций, предоставляющих услуги требуемого качества, участвующих в мониторинге (заголовки столбцов колонки "Единичные цены (тарифы)"), наименования организаций, контактные сведения (сноска к таблице);

- единичные цены (тарифы), установленные организациями (столбцы колонки "Единичные цены (тарифы)");

- объем предоставляемых услуг в форме числа единиц оказываемого вида услуг, например, нормо-часов, видов услуг и т.п. (колонка "Количество").

4.1.10. Определение начальной цены вида услуг может производиться на основании:

- усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен (тарифов), - если разница в единичных ценах организаций составляет 10 и более процентов;

- наибольшей единичной цены, установленной организацией, - если различие между максимальной и минимальной единичными ценами организаций не достигает десяти процентов.

4.1.11. При определении начальной цены вида услуги на основе усредненных цен в таблицу 5 заносятся следующие данные, полученные расчетным путем:

- среднее арифметическое единичных цен услуг (столбец "Средняя", а также столбец "Начальная цена" колонки "Единичные цены (тарифы)", в который копируются данные столбца "Средняя");

- начальная цена вида услуги, полученная как произведение средних единичных цен (столбец "Средняя" или "Начальная цена" колонки "Единичные цены (тарифы)") и объема закупаемых услуг (колонка "Количество") - указывается в колонке "Всего начальная цена вида услуги".

4.1.12. При расчете начальной цены оказываемого вида услуги на основе наибольшей полученной единичной цены таблица заполняется следующим образом:

- столбец "Средняя" не заполняется;

- наибольшая полученная единичная цена из числа цен, указанных в колонке "Единичные цены (тарифы)", заносится в столбец "Начальная цена" данной колонки;

- начальная цена вида услуги рассчитывается как произведение цены, указанной в столбце "Начальная цена" колонки "Единичные цены (тарифы)", и объема закупаемых услуг (колонка "Количество") и указывается в колонке "Всего начальная цена вида услуги".

4.1.13. Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается путем сложения начальных цен входящих в него видов услуг.

4.1.14. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта может использоваться следующая формула:

,

где:

- начальная (максимальная) цена лота (контракта),

- усредненная цена единицы услуги (единица рабочего времени, затрачиваемого на оказание определенного (i-го) вида услуги; величина комиссионных, процента, взимаемого за оказание услуги, от стоимости объекта услуги в рублях, т.п.),

- объем (количество) услуг (рабочее время, необходимое на оказание определенного вида услуги, число объектов услуг каждого вида, требующееся заказчику, т.п.),

- вид услуги,

- необходимое число видов услуг.

4.1.15. Дальнейший расчет начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в пунктах 2.4 - 2.6.

4.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта путем калькуляции затрат оказываемых услуг

4.2.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта путем калькуляции затрат может осуществляться при размещении заказа на оказание услуг, предоставление которых связано с высокими дополнительными расходами (например, на закупку товаров). К их числу могут относиться услуги по ремонту, техническому обслуживанию, услуги общественного питания, санаторно-курортные услуги, услуги ателье и т.п.

4.2.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основе данных, полученных от трех и более поставщиков, услуги которых отвечают техническим требованиям заказчика:

- о ценах (тарифах) на оказываемые виды услуг;

- о стоимости товаров (например, материалов, запасных частей, деталей, комплектующих, т.д.), других расходов (например, стоимость проживания в номере, аренда зала), входящих в состав закупаемых видов услуг.

4.2.3. Сбор данных производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в п. 4.1.4.

4.2.4. Данные, полученные от нескольких поставщиков, усредняются.

4.2.5. Калькуляция затрат на оказание услуг производится на основе полученных усредненных данных.

4.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта с использованием стоимости контрактов-аналогов с последующей корректировкой

При размещении заказа на оказание услуг, ежегодно закупаемых заказчиком в сходном объеме и качестве, расчет начальной (максимальной) цены контракта может производиться путем корректировки цен, указанных в контрактах, заключенных ранее, с использованием тех же способов размещения заказа. Корректировка цен контрактов может проводиться с учетом:

- увеличения/сокращения количества единиц затраченного рабочего времени на выполнение отдельных видов или всего объема услуг;

- количества и качества оказываемых услуг;

- инфляции, с использованием индексов-дефляторов.

4.4. Определение стоимости услуг специализированной организации при осуществлении функций по размещению государственного заказа Воронежской области

4.4.1. Для определения начальной (максимальной) цены услуг специализированной организации при выполнении организационно-технических работ, связанных с разработкой, согласованием и утверждением конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме (I этап), и организацией, подготовкой и проведением торгов (II этап), при размещении заказа для нужд Воронежской области используется формула:

,

где:

- начальная (максимальная) цена услуг специализированной организации по разработке, согласованию и утверждению конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме, а также организации, подготовке и проведению торгов;

- стоимость услуг по разработке, согласованию и утверждению конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме (I этап), - определяется исходя из базового норматива стоимости организационно-технических работ специализированной организации (Б) с применением корректирующих коэффициентов (, ) по формуле:

;

- стоимость услуг по организации, подготовке и проведению торгов (II этап) - определяется исходя из базового норматива стоимости организационно-технических работ специализированной организации () с применением корректирующих коэффициентов (, ) по формуле:

.

4.4.2. Значение базового норматива стоимости организационно-технических работ специализированной организации (Б) составляет 19000 рублей.

4.4.3. В зависимости от сложности и трудоемкости процесса разработки, согласования и утверждения конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме, организации, подготовки и проведения торгов применяются следующие коэффициенты:

- коэффициент дополнительных согласований конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме, - учитывает трудоемкость работ при увеличении объема работ, связанных с внесением в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе документацию об открытом аукционе в электронной форме, изменений со стороны заказчика и (или) уполномоченного органа и требующих дополнительных согласований по указаниям заказчика или уполномоченного органа. Значения коэффициента приведены в таблице.

Согласование в инстанции	Значения коэффициента Кдс
Первичное согласование конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме, с государственным заказчиком и утверждение уполномоченным органом	1,0
Дополнительные работы, связанные с внесением изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе документацию об открытом аукционе в электронной форме, по указанию государственного заказчика	1,2
Дополнительные работы, связанные с внесением изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе документацию об открытом аукционе в электронной форме, по указанию уполномоченного органа	1,2
Дополнительные работы, связанные с внесением повторных изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе документацию об открытом аукционе в электронной форме, по указанию уполномоченного органа и (или) государственного заказчика	1,3

- коэффициент крупности лота, учитывает трудоемкость работ в зависимости от количества позиций внутри отдельных лотов. Значения коэффициента приведены в таблице.

Количество позиций внутри лотов	Значение коэффициента Ккл
До 10 позиций в лоте	1,0
10 - 20 позиций в лоте	1,1
21 - 50 позиций в лоте	1,2
Более 50 позиций в лоте	1,3

- коэффициент количества лотов, учитывает трудоемкость процедуры торгов в зависимости от количества лотов в рамках одного конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. Значения коэффициента приведены в таблице.

Количество лотов	Значение коэффициента Кл
1 лот	1,0
2 - 5 лотов	1,1
6 - 10 лотов	1,2
11 - 30 лотов	1,3
31 - 100 лотов	1,4
101 - 300 лотов	1,5
301 - 1000 лотов	1,7
более 1000 лотов	2,0

- коэффициент количества поданных заявок на участие в торгах, учитывает трудоемкость работ в зависимости от количества поданных заявок на участие в торгах. Значения коэффициента приведены в таблице.

Количество поданных заявок на участие в торгах	Значение коэффициента Кпз
нет	0,5
1	1,0
2 - 10	1,1
11 - 39	1,2
40 - 70	1,3
71 - 100	1,4
более 100	1,5

5. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение работ

5.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта на основе сметной стоимости

5.1.1. Сметная стоимость выполняемых работ является основой для определения начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ. При этом сметная стоимость работ должна быть скорректирована заказчиком с учетом положений, указанных в настоящем разделе.

5.1.2. Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить действующие цены, полученные путем анализа рынка, справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, приближенно отражающие уровень существующих цен, данные отраслевых и региональных нормативных справочников, сведения, содержащиеся в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов, заявках участников завершенных торгов, протоколах и т.п. Данные, полученные из указанных источников, могут использоваться для определения начальной (максимальной) цены контракта после корректировки в соответствии с рекомендациями, указанными в подпунктах 2.2.7 - 2.2.9.

5.1.3. Заказчик при размещении заказа путем проведения торгов на этапе размещения на Общероссийском официальном сайте извещения о проведении торгов, а также на этапе проведения торгов, в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для внесения изменений в извещение о проведении торгов и в документацию, а при размещении заказа путем запроса котировок цен - на этапе размещения на Общероссийском официальном сайте извещения о проведении запроса котировок цен, в случае изменения экономических, финансовых, правовых или технологических факторов вправе изменить в сторону увеличения или уменьшения определенную в соответствии с настоящим разделом начальную (максимальную) цену контракта на сумму такого увеличения или уменьшения, в том числе в случаях:

5.1.3.1. Изменения объема, условий выполнения и (или) характера работ, которые влекут или могут повлечь изменение стоимости работ (например, при возникновении необходимости в дополнительных работах или использования более или менее дорогостоящего метода выполнения работ по сравнению с ранее планируемым; при возникновении необходимости выполнить работы в менее короткий или более длительный срок по сравнению со сроком выполнения работ, который учитывался при определении начальной (максимальной) цены контракта; появление технологических новшеств, которыми заказчик пожелает воспользоваться, сезонный фактор и т.д.);

5.1.3.2. Возникновения непредвиденных природных препятствий, которые влекут или могут повлечь изменение стоимости работ (например, гидрологические или почвенные условия, которые заказчик не мог обнаружить при определении начальной (максимальной) цены контракта; исчезновение вследствие природных явлений путей подъезда к месту выполнения работ и т.д.);

5.1.3.3. Изменения правил и условий, которые влекут или могут повлечь изменение стоимости работ (например, вступление в силу или изменение административных или иных правовых норм, касающихся условий выполнения работ, в том числе масштабов выполнения работ или их технических аспектов; возникновение транспортных проблем, отсутствие транспортных линий до места проведения работ и т.д.);

5.1.3.4. Изменения конъюнктуры рынка, в том числе увеличение или уменьшение уровня цен на оборудование, материалы и (или) услуги, необходимые для выполнения работ, изменение стоимости рабочей силы, изменение налогов или тарифов, снятие с производства и отсутствие в связи с этим на рынке необходимых материалов и (или) оборудования и т.д.);

5.1.3.5. Отклонения инфляции от прогнозных значений.

5.1.4. Начальная (максимальная) цена контракта помимо случаев, указанных выше, может корректироваться на величину официального прогноза уровня инфляции.

5.1.5. Заказчик обязан обосновать включение в расчет каждого из перечисленных факторов. Все принятые решения должны быть описаны в пояснительной записке, которая должна прикладываться к сметной документации, определяющей начальную (максимальную) цену контракта. В пояснительной записке следует указать методы определения стоимости, принятые в данном расчете из рекомендованных нормативными документами, и обосновать все отступления от рекомендаций нормативных документов.

5.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта с использованием удельных показателей

5.2.1. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение ряда технологически и конструктивно несложных работ может производиться с использованием удельных показателей, характеризующих стоимость единицы выполняемых работ, оцениваемых в натуральных показателях, например, стоимость озеленения квадратного метра газона, стоимость ремонта километра автомобильной дороги и т.п.

5.2.2. Сведения о значениях удельных показателей могут быть получены на основании источников, перечисленных в подпункте 2.2.6, либо рассчитаны на основе данных о стоимости выполнения аналогичных видов работ.

5.2.3. Определение удельных показателей стоимости единицы выполняемых работ может производиться по формуле:

где:

- удельный показатель стоимости единицы выполненных работ, рублей;

- цена работы-аналога, рублей;

- объем работы-аналога в избранных натуральных показателях.

5.2.4. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на основе удельных показателей стоимости единицы выполняемых работ может производиться по формуле:

,

где:

- начальная (максимальная) цена контракта;

- требуемый объем работы в натуральных показателях.

6. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказа на отдельные категории товаров (работ, услуг)

6.1. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку продовольственных товаров

6.1.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку продовольственных товаров осуществляется с использованием прогнозного индекса-дефлятора стоимости продовольственных товаров, который определяется как отношение прогнозных стоимостных показателей продовольственных товаров соответствующей товарной группы к их текущим стоимостным показателям соответствующей товарной группы (далее - прогнозные индексы-дефляторы).

6.1.2. Прогнозные индексы-дефляторы рассчитываются в соответствии с настоящей Методикой.

6.1.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку продовольственных товаров осуществляется по формуле:

,

где:

- начальная (максимальная) цена контракта на поставку продовольственных товаров;

- стоимость объема поставки соответствующих продовольственных товаров;

- накладные расходы (расходы на доставку (определяются путем использования методики, приведенной в подразделе 3.4), погрузочно-разгрузочные работы и т.п.).

6.1.4. Периодичность поставки продовольственных товаров с длительным сроком хранения не должна превышать периодичность поставки скоропортящихся товаров (при условии наличия у заказчика необходимых условий хранения продовольственных товаров).

6.1.5. Стоимость объема поставки соответствующих продовольственных товаров определяется по формуле:

,

где:

- цена единицы товара в текущем месяце;

- объем продовольственных товаров, подлежащих поставке в соответствующем месяце;

- прогнозный индекс-дефлятор, установленный для продовольственных товаров соответствующей товарной группы и приходящийся на месяц, в котором будет осуществляться поставка соответствующего объема продовольственных товаров (пример расчета прогнозных индексов-дефляторов для различных товарных групп приведен в приложении N 2).

6.1.6. Для определения цены единицы товара необходимо использовать источники, указанные в п. 2.2.6, а также данные о мониторинге цен, проводимом Департаментом развития конкуренции при Министерстве экономического развития Российской Федерации.

6.2. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

6.2.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ может производиться в соответствии с отраслевыми методиками (в случае необходимости с применением методов, изложенных в подразделах 3.3 и 4.3), путем составления смет на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени на выполнение работ, путем анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой.

6.2.2. Для получения данных о ценах должны использоваться отраслевые нормативные справочники, Единый реестр государственных и муниципальных контрактов, информация, содержащаяся в заявках участников завершенных торгов. Полученные данные могут использоваться для расчета начальной (максимальной) цены контракта после корректировки с учетом особенностей предмета контракта, сроков и условий выполнения работ, региональных поправок, инфляционного роста цен и др.

6.2.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ путем составления смет по укрупненным показателям затрат рабочего времени на выполнение объема работ, предусмотренного техническим заданием, рекомендуется использовать, если планируемые к выполнению работы не предусматривают дорогостоящих лабораторных и других исследований и не требуют крупных затрат на приобретение материалов и привлечения технических ресурсов для выполнения работ (более 25% от общей стоимости указанных работ).

6.2.3.1. Для расчета используется укрупненный показатель единицы стоимости рабочего времени одного специалиста, включающий в себя помимо оплаты его труда, социальные отчисления, накладные расходы (в том числе отчисления за использование офисной техники, другого оборудования, предоставляемого организацией для выполнения работ), плановые накопления, налоги и т.п.

6.2.3.2. Источником информации для определения единицы стоимости рабочего времени специалистов могут служить данные, содержащиеся в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов и заявках участников завершенных торгов. При отсутствии необходимой информации стоимость единицы рабочего времени специалистов может определяться экспертным путем с учетом:

- соотношения спроса и предложения на услуги организаций, выполняющих работы в области предмета заказа и имеющих специалистов требуемой квалификации;

- уровня и уникальности квалификации требующихся специалистов (опыт работы, базовое и дополнительное образование, ученая степень, т.п.), а также уровня технической оснащенности организаций, выполняющих работы в области задания.

6.2.3.3. При наличии нескольких видов работ, содержащихся в техническом задании, производится расчет стоимости рабочего времени специалистов на выполнение отдельных видов работ.

6.2.3.4. Стоимость рабочего времени специалистов на выполнение j-го вида работ определяется по формуле:

,

где:

- стоимость рабочего времени специалистов на выполнение j-го вида работ;

- стоимость единицы (день или месяц) рабочего времени каждого (i-го) специалиста;

- количество единиц (дней или месяцев) рабочего времени каждого (i-го) специалиста, необходимых для выполнения j-го вида работ;

- специалист необходимой квалификации;

- количество специалистов, необходимых для выполнения j-го вида работ.

6.2.3.5. Стоимость рабочего времени специалистов на выполнение всего объема работ, предусмотренного техническим заданием, определяется как сумма затрат их рабочего времени на выполнение отдельных видов работ:

,

где:

- стоимость работы специалистов на выполнение всего объема работ, предусмотренных техническим заданием;

- стоимость рабочего времени специалистов на выполнение j-го вида работ;

- количество видов работ, предусмотренных техническим заданием.

6.2.3.6. Стоимость рабочего времени вспомогательного и технического персонала, необходимого для выполнения задания (ассистенты, помощники, программисты, переводчики и т.д.), может определяться как процент от общей стоимости рабочего времени специалистов на выполнение всего технического задания или отдельных видов работ. Размер процента определяется экспертным путем, исходя из конкретных особенностей предмета контракта.

6.2.3.7. Стоимость затрат на приобретение информации, материалов, необходимых для выполнения технического задания, а также других расходов (расходы на командировки, транспортные расходы и т.д.) определяется на основе действующих цен.

6.2.3.8. Начальная (максимальная) цена контракта (лота) рассчитывается путем сложения величин, полученных в п. 6.2.3.5 - 6.2.3.7.

6.2.4. Определение начальной (максимальной) цены контракта (лота) на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ с использованием метода анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой осуществляется на основе:

- цен работ по контрактам, выбранным в качестве аналогов (далее - контракт-аналог);

- цен аналогов видов работ, предусмотренных техническим заданием (далее - вид работы-аналога).

6.2.4.1. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта (лота) на основе цен работ по контрактам-аналогам выбираются цены не менее трех таких контрактов.

6.2.4.2. В качестве источников информации о цене работ каждого контракта-аналога используется информация Общероссийского официального сайта о ценах, указанных в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов и заявках участников по завершенным торгам.

6.2.4.3. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (лота) производится в следующей последовательности.

6.2.4.3.1. Заказчик определяет усредненные значения цены работ по контрактам-аналогам путем расчета среднего арифметического значения цен работ по контрактам-аналогам, заключенным с разными участниками торгов. Полученные результаты корректируются с учетом предусмотренных техническим заданием объемов, сроков, сложности, уникальности работ, отраслевых и региональных поправок, иных требований технического задания, инфляции. При этом учитываются стоимость дополнительных видов работ, предусмотренных техническим заданием, и (или) исключаются работы, не предусмотренные техническим заданием.

6.2.4.3.2. На основе скорректированных, согласно п. 6.2.4.3.1, цен работ по трем или более контрактам-аналогам рассчитывается среднее арифметическое значение цен работ по контрактам-аналогам.

6.2.4.4. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (лота) на основе цен видов работ-аналогов производится путем сопоставления с ценами таких видов работ, выполненных в составе других контрактов.

6.2.4.5. Определение начальной (максимальной) цены контракта (лота) на основе цен видов работ-аналогов производится в следующей последовательности.

6.2.4.5.1. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта (лота) на основе цен видов работ-аналогов выбирается не менее трех контрактов, содержащих такие виды работ-аналогов.

6.2.4.5.2. На основании выбранных цен видов работ-аналогов определяются усредненные значения цен видов работ-аналогов, содержащихся в нескольких контрактах, заключенных с разными участниками торгов. Полученные результаты корректируются с учетом объемов, сроков, степени сложности, других факторов для приведения в соответствие с требованиями технического задания, а также инфляционных изменений уровня цен.

6.2.4.6. Начальная (максимальная) цена контракта (лота) рассчитывается как сумма скорректированной стоимости отдельных видов работ.

6.3. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства

6.3.1. Объем финансирования работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, включенных в план-график, указывается в уровне реальных цен периода осуществления работ, поэтому начальную (максимальную) цену контракта рекомендуется устанавливать в этом же уровне цен вплоть до окончания нормативного срока работ.

6.3.2. Формирование начальной (максимальной) цены контракта на капитальный ремонт зданий и сооружений для государственных нужд (далее - ремонт) рекомендуется осуществлять в три этапа:

- I этап - определение сметной стоимости ремонта в уровне цен на дату публикации извещения о торгах и распределение сметной стоимости по месяцам (кварталам) планируемого периода работ;

- II этап - определение прогнозируемых значений индексов цен на строительные, монтажные, пусконаладочные и другие виды работ по месяцам (кварталам) планируемого периода работ;

- III этап - определение прогнозируемой стоимости ремонта по месяцам (кварталам) планируемого периода работ, их суммирование; утверждение заказчиком начальной (максимальной) цены контракта в уровне прогнозируемых цен периода осуществления работ, в том числе по объемам работ, запланированным на текущий бюджетный год.

6.3.3. Для определения сметной стоимости ремонта составляется следующая документация:

- в составе проекта:

сводка затрат (при необходимости);

сводный сметный расчет стоимости строительства;

объектные сметные расчеты;

локальные сметные расчеты;

сметные расчеты на отдельные виды затрат (калькуляции стоимости транспортных затрат, материальных ресурсов, эксплуатации строительных машин и механизмов и др.);

- в составе рабочей документации:

объектные сметы;

локальные сметы.

6.3.4. Выбор конкретного метода определения сметной стоимости ремонта может зависеть от ряда факторов, в частности, от наличия и качества разработанной проектно-сметной документации; от уникальности предполагаемого объекта ремонта и других факторов.

6.3.5. Основанием для определения стоимости ремонта могут служить:

- обоснования инвестиций;

- проект, рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности работ, пояснительные записки к проектным материалам;

- федеральные и территориальные единичные расценки, другие сметные нормативы, текущие индексы цен и региональные коэффициенты уровня стоимости строительства, рыночные цены на оборудование, мебель и инвентарь;

- сметы по объектам-аналогам и справочники укрупненных показателей стоимости строительства;

- информация о ценах контрактов на строительство (капитальный ремонт) и техническая часть конкурсной (аукционной) документации, публикуемая на официальных сайтах о государственных и муниципальных закупках.

6.3.6. Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен: в базисном уровне, определяемом на основе сметно-нормативной базы 2001 года, а также в текущем уровне, определяемом на основе цен, установленных в момент составления смет.

6.3.7. В сводный сметный расчет отдельными строками включаются итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также итоги по сметным расчетам на отдельные виды затрат.

6.3.8. Сметная стоимость ремонта в уровне цен на дату публикации извещения о торгах определяется в следующем порядке:

- определяется сметная стоимость подрядных работ;

- сметная стоимость пересчитывается в текущий уровень цен на дату объявления торгов по соответствующим индексам цен на строительные и монтажные работы, утвержденным в установленном порядке.

6.3.9. Сметная стоимость подрядных работ () в уровне цен на дату публикации извещения о торгах рассчитывается по формуле:

, (1)

где:

- корректирующий коэффициент;

- сметная стоимость подрядных работ в уровне цен на дату разработки сметной документации.

Корректирующий коэффициент А рассчитывается следующим образом:

где:

- доли статей затрат в сметной стоимости оплаты, соответственно, труда рабочих, эксплуатации строительных машин, стоимости франко-строительной площадки по характерным группам материалов, накладных расходов, прибыли и прочих затрат;

- индексы цен, соответственно, по оплате труда рабочих, стоимости эксплуатации строительных машин, стоимости приобретения и доставки для i-й группы материалов, установленные на дату, в уровне которой определена стоимость ;

- количество рассматриваемых групп материалов (по подрядам на выполнение небольших объемов общестроительных работ допускается использование усредненного индекса цен по калькуляционной статье "материалы");

- индексы цен на дату публикации извещения о подрядных торгах.

6.3.10. Объемы подрядных работ в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах распределяются по месяцам (кварталам) планируемого периода осуществления работ. В случае отсутствия достоверной информации о таком распределении допускается принимать равномерное распределение стоимостных объемов работ по месяцам (кварталам) планируемого периода ремонта.

6.3.11. Определение прогнозируемых значений индексов цен на строительные, монтажные, пусконаладочные и другие виды работ по месяцам (кварталам) планируемого периода работ рекомендуется производить следующим путем.

Индексы цен по строительно-монтажным работам разрабатываются по объектам, видам работ, основным калькуляционным статьям прямых затрат.

Прогнозируемые значения индексов цен на строительно-монтажные работы рассчитываются на основании индекса-дефлятора, публикуемого в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Воронежской области.

Если на планируемый год установлен показатель роста цен в размере процентов (П) в год, то коэффициент роста цен за год () составит:

Средние коэффициенты роста цен за месяц () и за квартал (), соответственно, составят:

;

Такой же расчет производится и в отношении года, следующего за первым бюджетным.

Месяцам периода ремонтных работ присваиваются номера, начиная от месяца публикации извещения о торгах.

6.3.12. Начальная (максимальная) цена контракта определяется на основе расчета сметной стоимости капитального ремонта, выполненного в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах и прогнозируемых показателей изменения цен на строительно-монтажные работы.

6.3.13. При относительно больших объемах работ по капитальному ремонту с продолжительностью их выполнения более 6 месяцев часть начальной (максимальной) цены на объемы работ, запланированные на i-й месяц, рассчитывается по формуле:

где:

- часть начальной (максимальной) цены контракта;

- сметная стоимость подрядных работ в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах, запланированных на i-й месяц;

- прогнозируемый индекс цен.

При относительно больших объемах работ по капитальному ремонту общая сумма начальной (максимальной) цены () на весь объем подрядных работ по объекту капитального ремонта составит:

При относительно небольших объемах работ по капитальному ремонту с продолжительностью их выполнения менее 6 месяцев начальная (максимальная) цена контракта () может рассчитываться по формуле:

,

где:

, - прогнозируемые индексы цен по состоянию, соответственно, на начало и окончание работ по сравнению с уровнем цен на дату публикации извещения о торгах, рассчитываемые в соответствии с п. 6.3.11 настоящей методики.

6.4. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на создание произведений изобразительного искусства, художественного проектирования и конструирования, сценариев произведений

6.4.1. Определение начальных (максимальных) цен на создание произведений изобразительного искусства, художественного проектирования и конструирования, сценариев произведений осуществляется путем расчета сметной стоимости, скорректированной заказчиком с учетом положений, указанных в настоящем подразделе.

6.4.2. Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить действующие цены, полученные путем анализа рынка, справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, приближенно отражающие уровень существующих цен, данные отраслевых и региональных нормативных справочников, сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, заявках участников завершенных торгов, протоколах и т.п. При создании произведений по договорам художественного заказа с использованием автором производственных мощностей организаций, созданных профессиональными художниками, их объединениями и организациями, в сметную стоимость отдельно закладываются:

- авторский гонорар (за исключением произведенных затрат);

- государственные налоги, сборы и отчисления, таможенные пошлины по действующему законодательству Российской Федерации;

- производственные затраты по расчетам и нормам, в т.ч. местным нормам, с пересчетом по факту при сдаче исполнительских смет и (или) актов 100% сдачи работ;

- монтаж, установка, транспортные расходы;

- накладные расходы предприятия-изготовителя в размере не менее 85% от основной заработной платы;

- плановые накопления в размере не менее 8% к сумме производственных затрат и накладных расходов;

- непредвиденные расходы в размере 2% к сумме сметной стоимости произведения по смете (без учета НДС).

6.4.3. Базовые ставки для расчета авторского вознаграждения (гонорара) за создание произведений станковой живописи и станковой графики, монументально-декоративных произведений в различных техниках, монументальной, монументально-декоративной, мемориальной и станковой скульптуры, декоративно-прикладного искусства, плаката, сценографии, художественного проектирования и художественного конструирования, художественно-графических произведений для печати и др. принимаются в соответствии с Рекомендациями по определению размера вознаграждения (гонорара) автора (творческого коллектива) за создание произведений изобразительного искусства, художественного проектирования и конструирования, сценариев произведений (МРР-3.2.08.02-06).

6.5. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку лекарственных средств

6.5.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку лекарственных средств осуществляется с использованием:

- информации о предельных отпускных ценах производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, формируемой департаментом здравоохранения Воронежской области и размещаемой на сайте www.oblzdrav.vrn.ru (далее - База данных N 1);

- информации об уровне текущих цен на лекарственные средства, формируемой ГУ ВО "ИАЦ "Госзаказ" и размещаемой на сайте www.fks-reg.ru/reestr (далее - База данных N 2).

6.5.2. Информация о сформированных начальных (максимальных) ценах подается по единой форме, приведенной в таблице 6 приложения N 1.

6.5.3. При формировании начальной (максимальной) цены контракта для препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, используются следующие подходы:

- в случае, если планируется размещение аукциона на длительные периоды обеспечения лекарственными средствами (более квартальной потребности) используется цена из Базы данных N 1);

- в случае, если планируется закупка небольших количеств лекарственных средств (аукцион, запрос котировок, закупка у единственного поставщика стоимостью до 100 тыс. рублей), необходимо сравнить цену на лекарственное средство из Базы данных N 1 и N 2. Если цена препарата из Базы данных N 1 превышает текущую рыночную цену, указанную в Базе данных N 2, для формирования начальной (максимальной) цены контракта необходимо использовать более низкую цену.

6.5.4. Если при формировании начальной (максимальной) цены контракта для препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, требуемый препарат или форма выпуска отсутствует в Базе данных N 2, заказчик самостоятельно запрашивает и получает не менее 3-х предложений о цене от потенциальных поставщиков.

6.5.5. В исключительных случаях (редко используемое лекарственное средство (орфанные препараты), редкие дозировки, лекарственные препараты, на которые распространяется государственная монополия, недавно зарегистрированные в Российской Федерации препараты и т.д.) допускается использование менее 3-х предложений о цене.

6.5.6. Цена Базы данных N 1 используется заказчиком как начальная (максимальная) цена контракта для аукционных заявок, составленных в период между обновлениями Базы данных N 2.