Приложение N 1. Правила организации уличной торговли на территории городского округа город Воронеж

Приложение N 1

к решению

Воронежской городской Думы

от 4 октября 2006г. N 180-II

Правила
организации уличной торговли
на территории городского округа город Воронеж

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2007 г., 26 сентября 2008 г., 16 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Правила о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории городского округа город Воронеж (далее - Правила) регулирует общественные отношения, связанные с размещением, организацией деятельности и содержанием объектов нестационарной торговой сети: лотков, сборно-разборных каркасных палаток, автолавок, тележек, временных организаций быстрого обслуживания (кафе летнего типа), передвижных изотермических емкостей (цистерн) и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания), размещаемых на территориях общего пользования (далее - объекты уличной торговли).

Правила не распространяются на временные сооружения торговли и сферы услуг, размещение которых осуществляется в порядке, установленном решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж", и на розничные рынки, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

1.2. Размещение объектов уличной торговли допускается только на отведенных местах и при соблюдении настоящих Правил.

1.3. Отведенным для торговли местом является участок территории, на который в установленном Правилами порядке выдан Паспорт объекта уличной торговли. При осуществлении торговли должны соблюдаться указанные в Паспорте объекта уличной торговли тип и площадь объекта.

2. Основные требования к размещению объектов уличной торговли

2.1. Размещение объектов уличной торговли должно соответствовать градостроительным, санитарным и другим требованиям и обеспечивать:

- безопасность покупателей и продавцов;

- свободный доступ покупателей к местам торговли;

- соблюдение требований действующих нормативно-правовых актов;

- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения;

- возможность подвоза товара;

- оптимальные условия работы организаций, расположенных в непосредственной близости;

- охрану объектов историко-культурного наследия;

- сохранение эстетического облика города;

- соблюдение чистоты и порядка;

- использование передовых технологий оборудования и дизайна торгового объекта.

2.2. Объекты уличной торговли (за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами) не должны размещаться на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках, во дворах жилых домов, в непосредственной близости (50 метров) к территориям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера, а также в случаях, если функционирование объектов уличной торговли:

- создает явные неудобства для жителей домов, расположенных в непосредственной близости и для осуществления деятельности стационарных предприятий торговли (за исключением торговли при проведении общегородских и районных мероприятий) ;

- не соответствует требованиям, установленным Правилами.

- не соответствует требованиям Федеральных законов от 7 марта 2005г N 11-ФЗ "Об организации розничной продажи и потребления (распития) пива и напитках#, изготавливаемых на его основе", от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" (статья 16).

2.3. В центральной части города (проспект Революции, пл. Ленина, пл. Черняховского, улицы - Плехановская, Пушкинская, Фридриха Энгельса, Комиссаржевской, Мира, Кирова, Куколкина, Кольцовская) размещение объектов уличной торговли запрещено, за исключением проведения городских и районных мероприятий.

Объекты сферы услуг, а также любые объекты торговли при проведении городских и районных мероприятий в центральной части города размещаются вне зависимости от реализуемых товаров (услуг).

Торговля осуществляется с использованием специализированного оборудования предназначенного для данных видов продукции.

3. Порядок размещения объектов уличной торговли

3.1. Перечень предполагаемых мест для размещения объектов уличной торговли.

3.1.1. Перечень предполагаемых мест для размещения объектов уличной торговли в текущем году (далее - Дислокация) носит информативную функцию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), которые имеют намерение разместить объект уличной торговли в отведенном месте. Дислокация состоит из следующих разделов по типам объектов, отличающихся предъявляемыми к ним требованиями:

а) палатки, лотки, тележки, морозильные лари, прочие объекты уличной торговли;

б) объекты торговли из передвижных изотермических емкостей (цистерн);

в) автолавки, авто-магазины, автоприцепы;

г) временные организации быстрого обслуживания.

3.1.2. Дислокация формируется на календарный год по предложениям управ районов городского округа город Воронеж и утверждается руководителем управления по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж.

В утвержденную дислокацию по предложениям управ районов городского округа город Воронеж могут вноситься изменения.

3.1.3. Для информирования заинтересованных лиц дислокация на очередной год размещается на специально оборудованном стенде в управлении по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж.

3.2. Паспорт объекта уличной торговли:

3.2.1. Паспорт объекта уличной торговли (далее - Паспорт) является документом, означающим, что указанный в Паспорте участок территории является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для осуществления торговли.

3.2.2. Паспорт должен находиться на объекте в период осуществления деятельности и предъявляться по требованию сотрудников контролирующих органов.

3.2.3. Объект уличной торговли должен соответствовать указанным в Паспорте характеристикам. В случае если объект торговли не соответствует указанным в Паспорте характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Паспорт выдается на срок до 1 года, для сезонных объектов - на срок до 6 месяцев.

3.2.4. Оформление Паспортов, ведение реестра оформленных Паспортов осуществляет управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам.

3.3. Отвод торгового места:

3.3.1. Хозяйствующие субъекты, желающие разместить объект уличной торговли, обращаются в управу района с заявлением и необходимыми документами (приложение к Правилам).

3.3.2. Управа района в пятидневный срок со дня получения необходимых документов осуществляет проверку заявленных сведений и информирует о необходимых требованиях к организации объекта уличной торговли.

3.3.3. По результатам рассмотрения заявления управа района согласовывает заявление либо выдает хозяйствующему субъекту мотивированный отказ.

3.3.4. В случае если управой района принято решение о размещении объекта, но хозяйствующий субъект не имеет всех документов, необходимых для оформления Паспорта, управа района предоставляет возможность хозяйствующему субъекту в течении одного месяца предоставить полный пакет документов. В случае если после истечения срока полный пакет документов не представлен, заявление считается неподаным и место может быть отведено иному субъекту.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 115-III в пункт 3.3.5 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.5. Управой района городского округа город Воронеж согласованное заявление с приложением всех документов направляется в управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж для утверждения. Срок рассмотрения заявления не может превышать 3 рабочих дней.

Для получения паспорта хозяйствующему субъекту необходимо дополнительно представить в управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж документ, подтверждающий оплату выкупной стоимости права на размещение объекта уличной торговли. Срок оформления паспорта составляет 7 календарных дней с момента подачи полного пакета документов.

Управлением по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж Паспорт выдается хозяйствующему субъекту после внесения его в реестр.

3.3.6. Контроль за соблюдением хозяйствующим субъектом условий ведения деятельности осуществляется управами районов и соответствующими службами, наделенными этими правами в пределах своих полномочий.

3.3.7. При поступлении нескольких заявлений о размещении объекта уличной торговли на одном месте рассматривается ранее поданное заявление, за исключением случаев подачи заявлений о размещении временных организаций быстрого обслуживания.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 115-III в пункт 3.3.8 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.8. Временные организации быстрого обслуживания располагаются:

- на земельных участках, прилегающих к стационарным организациям общественного питания;

- на землях общего пользования;

При поступлении двух и более заявлений на размещение временных организаций быстрого обслуживания на землях общего пользования управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам организует и проводит конкурс на право размещения данных организаций.

Условия проведения конкурса среди претендентов на право размещения временных организаций быстрого обслуживания утверждаются заместителем главы администрации по экономике, финансам и инвестициям и публикуются в средствах массовой информации.

По итогам конкурса выдается Паспорт.

Паспорт на размещение организаций быстрого обслуживания на земельных участках, прилегающих к стационарным организациям общественного питания, выдается:

- на безвозмездной основе - при наличии у организации общественного питания документов, подтверждающих право собственности либо аренды на данный земельный участок, с целевым назначением под организацию уличной торговли;

- при условии продажи права на размещение временной организации быстрого обслуживания - в случае отсутствия у организации общественного питания документов, указанных в предыдущем абзаце.

3.3.9. Преимущественное право на получение Паспорта имеют (за исключением размещения временных организаций быстрого обслуживания):

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на отведенном месте, - при получении Паспорта на очередной срок;

- хозяйствующие субъекты - владельцы стационарных предприятий торговли и сферы услуг - при размещении объекта уличной торговли на прилегающей территории.

Хозяйствующие субъекты, размещающие объекты сезонного характера, должны подать заявление до 20 марта.

3.3.10. Паспорт на новый срок не выдается в случае неисполнения обязанностей по обеспечению вывоза и утилизации твердых бытовых отходов и уборки прилегающей территории.

3.3.11. Паспорт может быть аннулирован:

- по заявлению хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на данном объекте уличной торговли;

- в случае смерти/ликвидации хозяйствующего субъекта;

- в случае неосуществления деятельности на отведенном месте более 30 дней без уведомления управы района;

- при выявлении фактов нарушений правил торговли.

Хозяйствующий субъект предупреждается об аннулировании Паспорта в письменной форме в срок не менее семи дней.

Паспорт аннулируется соответствующим приказом руководителя управления по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж.

4. Требования, предъявляемые к организации отдельных объектов торговли

4.1. При осуществлении уличной торговли необходимо:

- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;

- соблюдать требования санитарного законодательства, регулирующего осуществление данного вида деятельности;

- обеспечить вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, закрепленные за организацией;

- незамедлительно освободить место торговли в случае необходимости проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- обеспечить уборку прилегающей территории.

4.2. Палатки, лотки, изотермические емкости, автолавки, автоприцепы.

4.2.1. Каждый объект торговли оборудуется емкостью (контейнером, урной) для сбора отходов объемом от 30 до 200 литров.

4.2.2. Лотки и морозильные лари оборудуются зонтиками.

4.2.3. Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены, с нанесением названия реализуемого продукта (квас и др.).

4.3. Временные организации быстрого обслуживания:

4.3.1. Временная организация быстрого обслуживания - объект общественного питания сезонного функционирования, организованный на базе быстровозводимых конструкций. Срок работы устанавливается с 1 мая по 1 октября. По истечении срока работы производится демонтаж оборудования.

4.3.2. Временные организации быстрого обслуживания должны оборудоваться зонтами, тентами, иметь ограждение, быть оборудованы мебелью облегченной конструкции.

4.3.3. Рядом с временной организацией быстрого обслуживания: устанавливается контейнер для сбора твердых бытовых отходов емкостью до 1,2 куб. м, урны емкостью не менее 30 л в количестве не менее двух. Может предусматриваться благоустройство с применением тротуарной плитки, озеленения.

4.3.4. При размещении временной организации быстрого обслуживания предусматривается наличие туалета для посетителей, месторасположение туалета должно быть указано в объявлении, вывешенном в доступном для обозрения посетителей месте. Владелец временной организации быстрого обслуживания обеспечивает режим работы туалета, соответствующий режиму работы предприятия.

4.3.5. Размещение средств наружной рекламы и информации осуществляется при условии обязательного оформления разрешительных документов.

5. Продажа права за размещение объектов уличной торговли.

5.1. Выкупная стоимость права на размещение объектов уличной торговли рассчитывается по формуле:

     Св = Су х Сэ х S х К, где

Св - выкупная стоимость права размещения объектов уличной торговли, руб.

Су - стоимость права установки объектов уличной торговли, руб/кв.м (согласно приложению N 2)

Сэ - срок работы объекта уличной торговли.

К - корректирующий коэффициент:

1,0 - для размещения палаток, лотков, тележек, морозильных ларей и прочих объектов уличной торговли;

1,5 - для размещения передвижной установки по реализации кваса;

0,5 - для торговли из передвижных изотермических емкостей (цистерн);

3,0 - для всех объектов торговли в дни проведения массовых общегородских мероприятий;

1,0 - для автолавок, автомагазинов, автоприцепов;

1,0 - для временных организаций быстрого обслуживания, расположенных на муниципальных землях общего пользования;

0,3 - для временных организаций быстрого обслуживания, расположенных на территориях, прилегающих к стационарным организациям общественного питания.

S - площадь объекта уличной торговли

5.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.2

6. Размещение объектов уличной торговли на массовых мероприятиях

6.1. При проведении общегородских мероприятий (День Победы, День города, Новогодние и Рождественские праздники, Масленица, ярмарки и др.) в местах массового скопления граждан, объекты уличной торговли размещаются при соблюдении требований настоящих Правил, с особенностями, установленными данным разделом.

6.2. Дислокация объектов уличной торговли при проведении городских мероприятий утверждается руководителем управления по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж за 10 дней до начала проведения мероприятия.

6.3. Управлением по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж хозяйствующему субъекту выдается Паспорт с указанием месторасположения, специализации и условий осуществления торговой деятельности.

6.4. Хозяйствующие субъекты для получения временного Паспорта предоставляют:

- копии свидетельств о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе;

- квитанции (иные документы), подтверждающие оплату услуги по вывозу и утилизации отходов и по уборке территории и подключения к системе электроснабжения в день осуществления торговли.

7. Ответственность за осуществление несанкционированной уличной торговли

7.1. Лица, осуществляющие торговлю в неустановленных местах, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Стационарные предприятия потребительского рынка несут ответственность за осуществление на прилегающей к ним территории несанкционированной уличной торговли и принимают меры к ее устранению.

8. Организация контроля за соблюдением правил

8.1. Управы районов в целях надлежащей организации уличной торговли:

8.1.1. Осуществляют контроль за соблюдением настоящих правил совместно с соответствующими службами, наделенными этими правами в пределах своих полномочий.

8.1.2. Информирует хозяйствующие субъекты о требованиях законодательства при организации уличной торговли (в том числе об уборке территории и обращении с отходами), о новых формах торговли с применением передовых технологий и современного дизайна в оформлении торгового объекта.

8.1.3. Проводят мероприятия по размещению хозяйствующими субъектами урн и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

8.1.4. Контролируют обеспечение хозяйствующими субъектами вывоза и утилизации отходов, проведение работ по благоустройству и санитарному содержанию территории.

7.2. Управление по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам:

8.2.1. Осуществляет проверку документов, представленных для оформления Паспорта.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8.2.3. Контролирует соблюдение требований Правил, других нормативных правовых актов при организации и размещении объектов уличной торговли.

8.2.4. Анализирует функционирование уличной торговли, готовит предложения по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе по обеспечению надлежащего содержания территорий, прилегающих к объектам уличной торговли и сферы услуг.

8.2.5. Информирует хозяйствующие субъекты через средства массовой информации об условиях и требованиях, предъявляемых к организации уличной торговли.

8.2.6. Представляют информацию о выданных Паспортах по запросам контролирующих органов.

Руководитель аппарата Воронежской городской Думы

О.В. Патрина