Глава 2 Цели, задачи, сроки и этапы реализации программ

Глава 2
Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель данной программы - снижение риска и смягчение последствий ЧС, снижение индивидуального риска гибели людей до минимально допустимого.

Достижение поставленной цели в современных условиях возможно только путем решения следующих задач:

- увеличение объема передаваемой информации, снижение времени, необходимого для информирования населения о ЧС, и повышение информативного обеспечения органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, путем реконструкции существующей системы оповещения и управления;

- повышение безопасности людей на водных объектах Воронежской области и предотвращение ухудшения экологической обстановки вследствие аварийных разливов нефти и нефтепродуктов путем укрепления материально-технической базы спасательной службы;

- повышение эффективности единой системы подготовки обучения руководящего состава, спасателей и населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера путем совершенствования учебной и материально-технической базы учебно-методического центра по ГОЧС Воронежской области, а также внедрения новых, эффективных, современных методов обучения;

- повышение эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения и сокращение сроков гарантированного оповещения о ЧС;

- объединение дежурно-диспетчерских служб в единое информационное поле.

Для реализации программных задач необходимо выполнить ряд мероприятий.

1. Реконструкция региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения населения Воронежской области

Реализация мероприятия позволит значительно повысить готовность и расширить возможности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО), более эффективно использовать каналы звукового сопровождения телерадиовещания, кабельного телевидения, сетей передачи данных, мощных звукоизлучающих устройств, возможностей цифровых сетей и станций связи, что позволит значительно увеличить долю населения, своевременно получившего информацию и сигналы ГОЧС, с 55 до 95 процентов, снизить возможные человеческие жертвы в случае возникновения ЧС на 30-32 тысячи человек, расширить возможность системы оперативного оповещения населения на ранних стадиях развития ЧС за счет сопряжения с современными системами связи и оповещения (местными, локальными и объектовыми) с 30 до 95 процентов.

В повседневной деятельности системы оповещения населения могут использоваться руководителями органов местного самоуправления для доведения информации местного характера, включая управленческую информацию.

2. Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Экономия средств за счет внедрения мероприятия и связанного с этим снижения объема финансирования предупредительных мероприятий после завершения реализации мероприятия составит от 570 тысяч рублей до 1 млн. 540 тысяч рублей в год, в среднем - 1 млн. 055 тысяч рублей. Снижение размера экономического ущерба, оцениваемого путем пересчета размера средств, предусмотренных на финансирование предупредительных мероприятий, с учетом эффективности их использования в 2005 году составит 32,5 млн. рублей.

Эффективность программного мероприятия, в том числе обеспечивающего снижение численности пострадавшего населения, с учетом усредненного значения соответствующего целевого показателя (0,06) составит около 40 тысяч рублей.

Общий экономический эффект от предотвращения ЧС составит 33,2 млн. рублей в год, или 132,8 млн. рублей за весь период реализации программного мероприятия.

3. Совершенствование материально-технической базы Воронежской областной поисково-спасательной службы

Реализация мероприятия направлена на предотвращение ЧС, снижение гибели, травматизма людей на водах. Своевременная и быстрая ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов снизит их негативное воздействие на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду, предотвратит ухудшение экологической обстановки.

Реализация мероприятия позволит снизить к 2010 году количество гибнущих на водных объектах на 14 процентов к уровню 2005 года, что за период 2007-2010 годов составит 634 человека.

4. Совершенствование учебной и материальной базы учебно-методического
центра по ГОЧС Воронежской области

Реализация мероприятия позволит значительно повысить качество обучения населения в области ГО и ЧС за счет применения новых современных методов обучения, использования в учебном процессе современных технических средств обучения, новых приборов, оборудования, вооружения, внедрения современных обучающих технологий, уменьшения финансовых затрат по обучению слушателей муниципальных образований за счет командировочных расходов, приблизить процесс обучения к конкретным условиям каждого района, увеличить число обученных в 2 раза.

5. Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной
системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области

Реализация мероприятия позволит создать комплексную систему оповещения и обучения населения, охватывающую места с массовым пребыванием людей. Планируется установка терминальных комплексов, которые позволят гарантированно обучить около 450 тысяч человек правилам поведения при возникновении ЧС и оповестить население о произошедшей ЧС. Данное количество населения рассчитано из числа людей, находящихся или постоянно посещающих объекты с массовым пребыванием, в которых будут установлены терминалы.

Социальный эффект за счет увеличения действенности информационного воздействия для реабилитации пострадавшего в результате ЧС населения и снятия социального напряжения в обществе составит после реализации мероприятия 8 млн. 340 тысяч рублей в год.

Экономический эффект достигается за счет доходов, получаемых от деятельности Системы, на временных отрезках, свободных от решения задач в интересах МЧС России, за счет предоставления устройств вывода информации коммерческим организациям. За счет этого же планируется покрытие расходов на эксплуатацию Системы, а также ее модернизация и развитие. Таким образом, после ввода в эксплуатацию Система не предполагает дополнительного бюджетного финансирования. Положительный экономический эффект от реализации мероприятия будет достигнут в 2011 году.

6. Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского
управления Воронежской области

Реализация мероприятия позволит на 20 процентов уменьшить время, необходимое на организацию взаимодействия и уточнение информации, получать своевременную оценку событий и их последствий, снизить затраты на реагирование по ложным сигналам.

Реализация программы рассчитана на 2007 - 2010 годы в один этап с последовательным наращиванием мощностей.