Приложение. Положение о главном управлении государственной службы занятости населения Воронежской области

Приложение

Положение
о главном управлении государственной службы занятости населения
Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 20 декабря 2006 г. N 1046)

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 25 июля, 19 декабря 2007 г., 23 мая, 2 июля 2008 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 25 июля 2007 г. N 701 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Главное управление государственной службы занятости населения Воронежской области (далее - главное управление) является органом исполнительной власти Воронежской области, осуществляющим переданные полномочия в области содействия занятости населения, полномочия по реализации привлечения и использования иностранных работников на территории Воронежской области, входит в структуру органов исполнительной власти Воронежской области как самостоятельный орган и в систему государственной службы занятости населения.

1.2. Главное управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную сферу.

1.3. Главное управление имеет сокращенное наименование: ГУГСЗН Воронежской области.

1.4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство), а также настоящим положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 25 июля 2007 г. N 701 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) (далее - центры занятости), другие областные государственные учреждения во взаимодействии с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Главное управление является правопреемником по правам, обязательствам реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области.

1.8. За главным управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного правления.

1.9. Положение о главном управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.10. Адрес места нахождения Управления: 394053, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, 7.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 25 июля 2007 г. N 701 в раздел II настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные задачи

Деятельность главного управления направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе подходящих работников;

- организацию мероприятий политики занятости населения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организацию и координацию работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовку предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Воронежской области.

III. Основные функции

3. Главное управление осуществляет на территории Воронежской области следующие функции:

3.1. Осуществляет контроль за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.2. регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.

3.3. Оказание следующих государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения;

- выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 23 мая 2008 г. N 431 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Осуществляет:

- проверки, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечении лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- информирование работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников;

- обобщение заявок работодателей и направление их на рассмотрение в соответствующие органы:#

- обобщение результатов оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году;

- направление на рассмотрение межведомственной комиссии материалов для принятия решения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально - квалификационной структуры привлечения иностранных работников;

- информирование и уведомление работодателей о результатах рассмотрения заявок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 19 декабря 2007 г. N 1174 пункт 3.5 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Принимает участие в организации альтернативной гражданской службы:

- обобщение предложений органов исполнительной власти области, которым подведомственны организации, предоставляющие рабочие места для прохождения альтернативной гражданской службы (далее АГС), по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение АГС;

- подготовка материала в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обобщенных предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение АГС;

- ведение учета граждан, проходящих АГС на территории области, согласно информации, предоставляемой в установленном порядке органами исполнительной власти области, которым подведомственны организации-работодатели, и направление в специально уполномоченный федеральный орган исполнительный власти необходимой информации о них;

- информационное наполнение баз данных автоматизированной системы "Обеспечение организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и подведомственных им организаций, участвующих в организации альтернативной гражданской службы";

- участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

3.6. Обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, готовит предложения по его совершенствованию.

3.7. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий.

3.8. Организует работу и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений.

3.9. Формирует и представляет в главное управление экономического развития Воронежской области и главное финансовое управление Воронежской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию главного управления и центров занятости.

3.10. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание информационной системы органов службы занятости на территории Воронежской области.

3.11. Подготавливает и обеспечивает представление губернатору Воронежской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Управления и центров занятости.

3.12. Обеспечивает реализацию требований законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости.

3.13. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.15. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.16. Обеспечивает мобилизационную подготовку главного управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных центров занятости по их мобилизационной подготовке.

3.17. Осуществляет профессиональную подготовку центров занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.18. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности главного управления.

3.19. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд главного управления.

3.20. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Воронежской области, Министерства.

3.21. Главное управление как исполнительный орган государственной власти Воронежской области издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы по вопросам:

- организации работы центров занятости по исполнению возложенных функций;

- утверждения методик работы центров занятости по исполнению возложенных функций;

- организации социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3.22. Главное управление участвует в принятии решений совместно с иными исполнительными органами государственной власти области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления:

- по вопросам предоставления информации - с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации по ЦФО, Управлением Федерального казначейства по Воронежской области, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, управлением ФМС по Воронежской области, управлением Федеральной налоговой службы России по Воронежской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области, управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, главным управлением образования Воронежской области, главным управлением труда и социального развития Воронежской области, главным управлением экономического развития Воронежской области, главным управлением государственного имущества Воронежской области, главным финансовым управлением Воронежской области, органами местного самоуправления;

- по вопросам разработки и реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения - с главным управлением экономического развития Воронежской области, главным управлением аграрной политики Воронежской области, главным управлением образования Воронежской области, главным управлением по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области, главным финансовым управлением Воронежской области, органами местного самоуправления;

- по вопросам осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения - с федеральной службой медико-социальной экспертизы, главным управлением труда и социального развития Воронежской области, управлением внутренних дел Воронежской области, областным военным комиссариатом, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области;

- по вопросам оказания государственных услуг - с главным управлением образования Воронежской области, управлением Федерального казначейства Воронежской области, главным управлением труда и социального развития Воронежской области, управлением ФМС по Воронежской области.

IV. Права главного управления

4. Главное управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Учреждать в установленном порядке государственные учреждения

4.2. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Контролировать деятельность подведомственных государственных учреждений;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

4.4. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.6. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.8. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.9. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.

4.10. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.11. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.12. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

4.13. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание главного управления и реализацию возложенных функций.

4.14. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.15. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

4.16. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за главным управлением служебными помещениями и имуществом.

4.17. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных центров занятости, других областных государственных учреждений, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств.

4.18. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг.

4.19. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления.

4.20. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.

4.21. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью главного управления.

4.22. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления.

V. Обязанности главного управления

5. Главное управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации Воронежской области, приказов Министерства.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на главное управление функций.

5.3. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.5. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию главного управления.

5.6. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы главного управления органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.8. Представлять интересы Воронежской области в судах, различных органах и организациях в подведомственной сфере деятельности.

5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Подготавливать и обеспечивать представление губернатору Воронежской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности главного управления.

VI. Организационные и финансовые основы
деятельности главного управления

6.1. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему центры занятости, другие областные государственные учреждения во взаимодействии с:

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти

- органами государственной власти Российской Федерации;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области,

- общественными объединениями:

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 23 мая 2007 г. N 433 пункт 6.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Финансирование главного управления государственной службы занятости населения Воронежской области осуществлять за счет субвенций, поступивших из Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, и средств областного бюджета, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

6.3. Структура и штатное расписание главного управления утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя главного управления.

VII. Руководство главным управлением, его структура

7.2. Руководитель главного управления:

7.2.1. Организует работу главного управления в соответствии с возложенными задачами и функциями главного управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением администрации Воронежской области структуру и штатную численность главного управления а также предложения о выделении главному управлению финансовых средств для осуществления главным управлением своих полномочий.

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений главного управления и должностные регламенты.

7.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя главного управления.

7.2.5. Подписывает документы от имени главного управления изданные в пределах его компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 2 июля 2008 г. N 582 подпункт 7.2.6 пункта 7.2 раздела VII настоящего Положения изложен в новой редакции

Изменения вступают в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы главного управления, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 2 июля 2008 г. N 582 в подпункт 7.2.7 пункта 7.2 раздела VII настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.7. Принимает решения о поощрении государственных служащих главного управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации государственных служащих главного управления и по вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников главного управления.

7.2.10. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.11. Представляет заместителю губернатора Воронежской области:

- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности главного управления, а также отчет об их исполнении;

- предложения о развитии сети центров занятости.

7.2.12. Без доверенности действует от имени главного управления в установленном порядке, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления, выдает доверенности.

7.2.13. Утверждает положения о структурных подразделениях главного управления.

7.2.14. Издает приказы по вопросам деятельности главного управления.

7.2.15. Утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает с ними трудовые договоры.

7.2.16. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.17. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям главного управления.

7.3. Руководитель главного управления имеет заместителей.

7.4. В случае временного отсутствия руководителя главного управления его обязанности исполняются заместителями руководителя главного управления в соответствии с их компетенцией и распределением между ними соответствующих полномочий.

VIII. Ответственность главного управления

Руководитель главного управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

IX. Реорганизация и ликвидация главного управления

9.1. Прекращение деятельности главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации главного управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.