Приложение. Положение о главном управлении здравоохранения Воронежской области

Приложение

Положение
о главном управлении здравоохранения
Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 22 декабря 2006 г. N 1057)

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 30 января, 14 апреля, 1 июля 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Главное управление здравоохранения Воронежской области (далее именуется "главное управление") является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере здравоохранения.

1.2. Главное управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную сферу области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области главное управление входит в блок целедостижения.

1.4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 9 июля 2007 г. N 635 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, имеет печать с изображением Герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Главное управление, как исполнительный орган государственной власти, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За главным управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение о главном управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.9. Адрес места нахождения главного управления: 394024, г. Воронеж, ул. Никитинская, дом 5.

II. Основные задачи

2.1. Обеспечение:

2.1.1. Проведения единой государственной политики в деятельности органов и учреждений здравоохранения на подведомственной территории.

2.1.2. Координации деятельности органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения и иных организаций в сфере охраны здоровья граждан.

2.1.3. Формирования, развития структуры и сети государственной и муниципальной систем здравоохранения, совершенствования форм и методов их деятельности.

2.1.4. Реализации федеральных, разработки и организации выполнения региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. N 50 в пункт 2.1.5 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.5. Развития всех видов медицинской помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. N 50 в пункт 2.1.6 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.6. Координации деятельности по подготовке, переподготовке и аттестации медицинских кадров области.

2.1.7. Санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с возложенными полномочиями.

2.2. Участие:

2.2.1. В законотворческой деятельности в области здравоохранения.

2.2.2. В реализации государственной политики Воронежской области по охране здоровья граждан.

2.2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.3

2.2.4. В определении доли расходов на здравоохранение при формировании областного бюджета.

2.2.5. В осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

2.3. Осуществление:

2.3.1. Контроля за соблюдением и реализацией федерального и областного законодательства в области охраны здоровья граждан.

2.3.2. Информационного обеспечения по вопросам охраны здоровья населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

2.3.3. Финансирования:

- государственных учреждений здравоохранения и областных средних медицинских образовательных учреждений, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

- государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в рамках реализации областных целевых программ и контроль за их целевым использованием.

2.3.4. Контроля за:

- осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения, переданных в соответствии с действующим законодательством, а также целевым использованием материальных и финансовых средств, выделяемых из областного бюджета в целях реализации мероприятий целевых программ в сфере здравоохранения;

- соответствием законодательству деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере здравоохранения.

2.4. Взаимодействие с органами исполнительной власти области и федеральными органами государственной власти по вопросам здравоохранения.

Приоритетными направлениями деятельности главного управления в подведомственной сфере являются:

- обеспечение доступности и качества медицинской помощи для населения Воронежской области;

- эффективность использования ресурсов здравоохранения;

- развитие профилактических направлений в здравоохранении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. N 50 в раздел III настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные функции

3.1. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности главного управления и подведомственных государственных учреждений, в том числе вопросы оплаты труда работников этих учреждений, развитие учреждений здравоохранения Воронежской области.

3.2. Разработка и реализация областных и ведомственных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно-гигиеническому образованию населения, обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан, а также утверждение ведомственных целевых программ со сроком реализации не превышающим три года.

3.3. Предупреждение на территории области эпидемий и ликвидация их последствий.

3.4. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.5. Организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

3.6. Участие в урегулировании коллективных трудовых споров в подведомственных учреждениях.

3.7. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств.

3.8. Право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

3.9. Защита прав пациентов при оказании медицинской помощи.

3.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.10 раздела III

3.11. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения, переданных в соответствии с действующим законодательством, а также целевым использованием материальных и финансовых средств, выделяемых из областного бюджета в целях реализации мероприятий целевых программ в сфере здравоохранения.

3.12. Реализация государственной политики в сфере иммунопрофилактики.

3.13. Определение в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий.

3.14. Право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.

3.15. Участие в проведении социально-гигиенического мониторинга Воронежской области, а также с участием уполномоченных федеральных органов исполнительной власти осуществление разработки мероприятий по организации и ведению мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения в соответствии с действующими федеральными нормативными правовыми актами.

3.16. Обеспечение своевременного информирования населения Воронежской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

3.17. Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения.

3.18. Осуществление функций государственного заказчика по размещению заказов для государственных нужд в целях обеспечения стабильности, эффективности и безопасности функционирования сферы здравоохранения.

3.19. Осуществление в рамках своих полномочий контроля за соответствием законодательству деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере здравоохранения.

3.20. Выдача гражданину в соответствии с действующим законодательством диплома целителя на право занятия народной медициной на территории Воронежской области.

3.21. Участие в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту.

3.22. Восполнение за счет врачей-специалистов и среднего медицинского персонала медицинских организаций, находящихся в ведении Воронежской области, отсутствующих врачей-специалистов в муниципальных образованиях при проведении медицинского освидетельствования по заявке военного комиссара.

3.23. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.24. Главное управление осуществляет издание, публикацию и контроль исполнения, в пределах своих полномочий, нормативных правовых актов - приказов, регулирующих правоотношения в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Воронежской области, по вопросам:

- утверждения региональных стандартов медицинской помощи;

- утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных и бюджетных услуг;

- организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях (за исключением создания, реорганизации и ликвидации учреждений), в том числе и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

- реализации государственной политики в сфере иммунопрофилактики;

- определения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий;

- гигиенического воспитания и обучения населения, пропаганды здорового образа жизни;

- установления порядка занятия народной медициной на территории Воронежской области для лиц, получивших диплом целителя.

3.25. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан.

3.26. Разработка совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Воронежской области и реализация территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования.

3.27. Установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

3.28. Организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Воронежской области для определенных категорий граждан.

3.29. Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами.

3.30. Осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.31. Совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

3.32. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).

3.33. Осуществление лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 апреля 2008 г. N 298 раздел III настоящего Положения дополнен пунктами 3.34 - 3.35

3.34. Обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Воронежской области.

3.35. Медикаментозное обеспечение в соответствии с областными целевыми программами.

IV. Права главного управления

4. Главное управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 апреля 2008 г. N 298 в пункт 4.7 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Вносить в установленном порядке предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.8. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых; специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.10. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за главным управлением служебными помещениями и имуществом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 апреля 2008 г. N 298 раздел IV настоящего Положения дополнен пунктом 4.11

4.11. Устанавливать перечень должностных лиц главного управления, имеющих право в соответствии с основными функциями главного управления составлять протоколы об административных правонарушениях, составление которых отнесено Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации к компетенции должностных лиц органов, уполномоченных в области здравоохранения.

V. Обязанности главного управления

5. Главное управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на главное управление функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 апреля 2008 г. N 298 пункт 5.3 раздела V настоящего Положения изложен в новой редакции

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Соблюдать требования регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области, главного управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц, и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию главного управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы главного управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Контролировать деятельность:

- подведомственных областных государственных учреждений;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующих отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.11. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 апреля 2008 г. N 298 в пункт 5.12 раздела V настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

5.12. Осуществлять функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание главного управления и реализацию возложенных функций.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Организационные и финансовые основы
деятельности главного управления

6.1. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные предприятия, учреждения во взаимодействии с:

- Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области;

- Управлением Росздравнадзора по Воронежской области;

- Управлением исполнения наказаний Минюста России по Воронежской области;

- фондом обязательного медицинского страхования (федеральным и территориальным);

- областным и районными военными комиссариатами;

- Государственной инспекцией труда по Воронежской области;

- Управлением государственной статистики по Воронежской области;

- органами прокуратуры;

- органами внутренних дел;

- Управлением Госнаркоконтроля России по Воронежской области;

- Управлением Федерального казначейства по Воронежской области;

- налоговыми органами;

- профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями;

- Фондом социального страхования (федеральным и региональным);

- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

- Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области;

- государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области;

- Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

6.2. Финансирование расходов на содержание главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.3. Структура и штатное расписание главного управления утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя главного управления.

VII. Руководство главным управлением, его структура

7.1. Руководство главным управлением осуществляет руководитель главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель главного управления:

7.2.1. Организует работу главного управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру и штатную численность главного управления, а также предложения о выделении главному управлению финансовых средств для осуществления главным управлением своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 1 июля 2008 г. N 574 подпункт 7.2.3 пункта 7.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений главного управления, утверждает должностные регламенты гражданских служащих области, замещающих должности гражданской службы в главном управлении, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители".

7.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя главного управления.

7.2.5. Подписывает документы от имени главного управления, изданные в пределах его компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 1 июля 2008 г. N 574 подпункт 7.2.6 пункта 7.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы главного управления, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

7.2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.2.7 пункта 7.2

7.2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.2.8 пункта 7.2

7.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников главного управления.

7.2.10. Утверждает:

- уставы подведомственных областных государственных учреждений и организаций по согласованию с главным управлением государственного имущества Воронежской области;

- перечень платных работ и услуг, выполняемых подведомственными областными государственными организациями;

- должностные инструкции руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

- смету расходов на содержание главного управления в пределах утвержденных ассигнований.

7.2.11. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников главного управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

7.2.12. Применяет к сотрудникам главного управления, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных областных государственных учреждений и организаций меры поощрения и налагает на них взыскания.

7.2.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.14. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.15. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям главного управления.

7.3. Руководитель главного управления имеет заместителей.

7.4. В случае временного отсутствия руководителя главного управления, его обязанности исполняются заместителями руководителя главного управления в соответствии с их компетенцией и распределением между ними соответствующих полномочий.

VIII. Ответственность управления

8. Руководитель главного управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации главного управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.