Приложение. Положение о лицензионной палате Воронежской области

Приложение

Положение
о лицензионной палате Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 6 февраля 2007 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 14 июня 2007 г., 27 июня, 27 августа 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Лицензионная палата Воронежской области (далее - лицензионная палата) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, лицензирование которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензионная палата проводит и осуществляет государственную политику по управлению и координации деятельности в сфере лицензирования на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

1.2. Лицензионная палата Воронежской области является правопреемником лицензионной палаты администрации Воронежской области.

1.3. Лицензионная палата находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего сферу лицензирования.

1.4. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области лицензионная палата входит в блок целедостижения.

1.5. Лицензионная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 14 июня 2007 г. N 537 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Лицензионная палата обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением Герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.7. За лицензионной палатой закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение о лицензионной палате утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.9. Адрес места нахождения лицензионной палаты: 394000, город Воронеж, проспект Революции, д. 33.

2. Основные задачи лицензионной палаты

2.1. Обеспечение экономических интересов Воронежской области, защита конституционных прав и законных интересов потребителей товаров, работ и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов в сферах деятельности, отнесенных к компетенции лицензионной палаты.

2.2. Участие в нормотворческой деятельности в сферах деятельности, отнесенных к компетенции лицензионной палаты.

2.3. Осуществление единой государственной политики и государственного управления в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, организации и проведения лотерей, осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

2.4. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными органами и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции лицензионной палаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 20 апреля 2007 г. N 343 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные функции лицензионной палаты

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 27 августа 2008 г. N 741 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Осуществление лицензирования следующих видов деятельности на территории Воронежской области:

- розничная продажа алкогольной продукции;

- заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

- заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

- производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям;

- производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции.

3.2. Выдача (предоставление) лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности соискателям лицензий.

3.3. Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий.

3.4. Продление срока действия лицензий.

3.5. Приостановление и возобновление действия лицензий.

3.6. Прекращение действия лицензий.

3.7. Направление в суд заявлений об аннулировании лицензий.

3.8. Осуществление лицензионного контроля, предусматривающего:

- проведение плановых и внеплановых проверок лицензиатов;

- проведение проверок, обследований организаций на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям до принятия решения о выдаче лицензий, переоформлении лицензий;

- истребование необходимых объяснений и документов при проведении проверок;

- составление по результатам проверок актов (протоколов) с указанием конкретных нарушений;

- вынесение решения, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения, установление сроков устранения таких нарушений.

3.9. Организационное, методическое обеспечение декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Воронежской области, прием деклараций, контроль за их представлением, проверка достоверности сведений в декларациях об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

3.10. Осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

3.11. Составление протоколов об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

3.12. Ведение реестра лицензий, выданных лицензионной палатой.

3.13. Ведение региональной базы данных деклараций.

3.14. Ведение единого реестра лицензий, действующих на территории Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 27 августа 2008 г. N 741 пункт 3.15 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 12 декабря 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Выполняет функции уполномоченного органа государственной власти Воронежской области в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

3.16. Осуществление государственного регулирования отношений, возникающих в сфере организации и проведения региональных лотерей, включающего:

- консультирование организаторов лотерей;

- юридическую экспертизу представленных документов;

- принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи;

- ведение государственного реестра региональных и муниципальных лотерей;

- формирование ежеквартального отчета в уполномоченный федеральный орган о зарегистрированных лотереях;

- контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения;

- составление протоколов об административных правонарушениях за нарушение законодательства о лотереях и направление их в суд, арбитражный суд;

- запрещение проведения стимулирующих лотерей;

- приостановление разрешения на проведение лотереи;

- направление в суд, арбитражный суд заявления об отзыве разрешения на проведение лотереи.

3.17. Организация проведения мероприятий по обеспечению качества и безопасности нефтепродуктов, реализуемых на территории Воронежской области.

3.18. Развитие потребительского рынка области.

3.19. Лицензионная палата, как исполнительный орган государственной власти области, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области, по вопросам:

- утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

- осуществления контроля в подведомственной сфере деятельности;

- осуществления функций получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание лицензионной палаты и реализацию возложенных функций;

- по иным вопросам, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

3.20. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов Воронежской области.

3.21. Участие в разработке (рассмотрении) проектов соглашений с федеральными органами исполнительной власти, с другими субъектами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции лицензионной палаты.

3.22. В случаях, предусмотренных законодательством, осуществление контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации и Воронежской области по вопросам, отнесенным к компетенции лицензионной палаты.

3.23. Осуществление функций администратора лицензионных платежей (государственной пошлины).

3.24. Осуществление иных полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

4. Права лицензионной палаты

4. Лицензионная палата в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1.Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Контролировать деятельность:

- подведомственных областных государственных учреждений;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

4.3. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.4. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.5. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.6. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.9. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.10. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций отдельных ученых, научные, образовательные учреждения, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.11. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за лицензионной палатой служебными помещениями и имуществом.

5. Обязанности лицензионной палаты

5. Лицензионная палата обязана:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на лицензионную палату функций.

5.3. Соблюдать требования регламента работы администрации Воронежской области.

5.4. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.5. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.6. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание лицензионной палаты и реализацию возложенных функций.

5.7. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.8. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

5.9. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц, и иной охраняемой законом информации.

5.10. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию лицензионной палаты.

5.11. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.12. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы лицензионной палаты, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

6. Организационные и финансовые основы деятельности лицензионной палаты

6.1 Лицензионная палата осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные областные государственные предприятия, учреждения во взаимодействии с:

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- органами государственной власти Российской Федерации;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

6.2. Финансирование расходов на содержание лицензионной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.3. Структура и штатное расписание лицензионной палаты утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя лицензионной палаты.

6.4. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности лицензионной палаты, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют управление делами Воронежской области, управление делопроизводства администрации Воронежской области и управление информационных технологий Воронежской области.

7. Руководство лицензионной палатой, ее структура

7.1. Руководство лицензионной палатой осуществляет руководитель лицензионной палаты, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 27 июня 2008 г. N 540 в пункт 7.2 раздела 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Руководитель лицензионной палаты:

7.2.1. Организует работу лицензионной палаты в соответствии с возложенными задачами и функциями.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением администрации Воронежской области структуру и штатную численность лицензионной палаты, а также предложения о выделении лицензионной палате финансовых средств для осуществления лицензионной палатой своих полномочий.

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений лицензионной палаты.

7.2.4.Распределяет обязанности между заместителями руководителя лицензионной палаты.

7.2.5. Подписывает документы от имени лицензионной палаты, изданные в пределах его компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 27 июня 2008 г. N 540 подпункт 7.2.6 пункта 7.2 раздела 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

Изменения вступают в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы лицензионной палаты, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

7.2.7. Вносит предложения по повышению квалификации государственных служащих лицензионной палаты и по вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.8. Решает вопросы командирования сотрудников лицензионной палаты.

7.2.9. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников лицензионной палаты, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений, унитарных предприятий.

7.2.10. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.11. Организует взаимодействие лицензионной палаты с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.12. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям лицензионной палаты.

7.3. Руководитель лицензионной палаты имеет заместителей.

7.4. В случае временного отсутствия руководителя лицензионной палаты, его обязанности исполняются заместителями руководителя лицензионной палаты в соответствии с их компетенцией и распределением между ними соответствующих полномочий.

8. Ответственность лицензионной палаты

8. Руководитель лицензионной палаты несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

9. Реорганизация и ликвидация лицензионной палаты

9.1. Прекращение деятельности лицензионной палаты производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации лицензионной палаты увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.