Приложение. Порядок оценки стоимости городских зеленых насаждений

Приложение

к постановлению

главы городского округа город Воронеж

от 1 февраля 2007 г. N 41

Порядок
оценки стоимости городских зеленых насаждений

1. Термины и определения

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Газон - площадка, предназначенная или покрытая плотным почвозащитным ковром из многолетних травянистых растений, на которых можно размещать деревья, кустарники, цветочные растения.

Цветник - площадка или иной декоративный элемент благоустройства, предназначенный или покрытый однолетними или многолетними цветочными культурами.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, проведенная суммированием затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 дерево, кустарник, единицу площади или иную единицу измерения.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая с целью определения их ценности. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть ценность таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

Вынужденная вырубка, пересадка, обрезка, уничтожение (изъятие) городских зеленых насаждений - вырубка, пересадка, обрезка деревьев и кустарников, уничтожение (изъятие) газонов и цветников, оформленные в установленном порядке, выполнение которых необходимо в целях обеспечения условий для размещения временных и капитальных сооружений, строительства и обслуживания объектов инженерного обеспечения, благоустройства городских территорий, а также нормативных требований к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений.

Незаконная вырубка и уничтожение зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников и уничтожение газонов, цветников, выполненные без предварительного оформления соответствующего разрешения и оплаты их компенсационной стоимости.

Порча зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Порчей является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры и напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное вредное воздействие.

2. Общие положения

2.1. Порядок оценки стоимости городских зеленых насаждений (далее - Порядок) основан на оценке текущих затрат, необходимых для создания и содержания городских зеленых насаждений.

2.2. Порядок применяется:

- при подготовке разрешительной документации по предоставлению земельного участка под размещение объектов различного назначения;

- в процессе разработки инвестиционных проектов и при проведении по ним согласований и экспертиз для стоимостной оценки потенциального ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения, в т.ч. планировании реконструкции озелененных территорий;

- при исчислении размера компенсационных платежей за разрешенную вырубку зеленых насаждений;

- при расчете размера ущерба в случае установления факта незаконной вырубки, уничтожения или порчи зеленых насаждений;

- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений.

3. Расчет восстановительной стоимости

3.1. Расчет показателя восстановительной стоимости производится отдельно для следующих категорий зеленых насаждений:

- деревья;

- кустарники;

- газоны;

- цветники.

3.2. При расчете используются следующие корректируемые показатели, изменяющиеся с течением времени:

С_п - стоимость посадочного материала - используются данные городских питомников в текущем посадочном сезоне (весна, осень), при отсутствии расценок на конкретные виды древесно-кустарниковых пород используется стоимость биологически близких видов;

З_п - средняя величина зарплаты в строительстве по данным регионального центра ценообразования в строительстве (корректируется не реже 1 раза в год);

3.3. Расчет производится по следующей формуле:

С_в=С_п+З_е+З_у ,

где С_в - восстановительная стоимость;

З_е - единовременные затраты по посадке деревьев, кустарников, созданию газонов, цветников;

З_у - затраты по уходу за насаждениями.

Величина З_е определяется как стоимость 1 человеко-часа

/                                             \

|   средняя величина зарплаты в строительстве |

|= -------------------------------------------|, умноженная на

|  167 (среднее число рабочих часов в месяц)  |

\                                             /

трудозатраты по посадке.

Величина З_у определяется как стоимость 1 человеко-часа, умноженная на трудозатраты по уходу и на коэффициент, отражающий длительность ухода.

При этом для кустарников, газонов и цветников учитываются затраты по уходу в течение 1 сезона (коэффициент = 1). Для деревьев используется следующая шкала коэффициентов в зависимости от диаметра ствола на высоте 1,3 метра:

Диаметр, см	до 10	10,1 - 20	20,1 - 30	свыше 30
Коэффициент	1	2	3	4

Данные по трудозатратам для всех видов работ приведены в таблице (в соответствии с ГЭСН 81-02-47-2001, сборник N 47 "Озеленение"):

Трудозатраты на создание зеленых насаждений и уход за ними

N п/п	Вид работ	Ед. измерения	Трудозатраты, чел/час
1.	Посадка дерева с комом земли	1 дерево	6,553
2.	Посадка кустарников в группы (в т.ч. вертикальное озеленение)	1 группа (до 10 кустов)	0,969
3.	Посадка кустарников в изгородь (в т.ч. бордюры)	1 пог. м (15 кустов)	2,368
4.	Устройство газона	1 м2	0,233
5.	Устройство цветника	1 м2	2,35
6.	Уход за деревьями	1 дерево	2,44
7.	Уход за кустарниками	1 группа или 1 пог. м	0,629
8.	Уход за газоном	1 кв. м	0,386
9.	Уход за цветником	1 кв. м	0,907

4. Возмещение компенсационной стоимости

4.1. Компенсационная стоимость возмещается за вынужденную вырубку, пересадку, обрезку, уничтожение (изъятие) городских зеленых насаждений при выдаче разрешения структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж по охране окружающей среды, в том числе и в случаях:

- аварийных ситуациях на объектах инженерного обеспечения и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, когда вынужденная вырубка зеленых насаждений допускается на основании акта, составленного комиссией в составе представителей заказчика и структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж по охране окружающей среды, без предварительного оформления разрешения, но с последующим его получением исполнителем ремонтных работ в пятидневный срок по факту сноса;

- пересадки древесно-кустарниковой растительности, уничтожения (изъятия) газонов, цветников;

- вырубки зеленых насаждений, произрастающих с нарушением градостроительных и иных норм.

4.2. Компенсационная стоимость не взимается в следующих случаях (при наличии разрешения структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж по охране окружающей среды):

- при проведении уходных работ за зелеными насаждениями (в ходе которых произведена обрезка любого вида, вырубка усохших насаждений и т.д.);

- когда вырубка (обрезка) зеленых насаждений направлена на реализацию муниципальных нужд, а также на улучшение условий проживания граждан, производимая по их заявке, с обязательной замещающей посадкой деревьев и кустарников.

4.3. Расчет компенсационной стоимости производится на основании показателя восстановительной стоимости зеленых насаждений с учетом коэффициентов, отражающих качественное состояние и реальную ситуацию их произрастания.

4.4. Компенсационная стоимость рассчитывается по формуле:

С_к = С_в x К_з x К_с,

где С_к - компенсационная стоимость насаждений;

К_з - коэффициент, отражающий социально-экологическую значимость зеленых насаждений;

К_с - коэффициент, отражающий качественное состояние зеленых насаждений.

При расчете С_к для газонов и цветников полученный результат умножается на площадь объектов.

4.5. Используются следующие показатели К_з:

- для зеленых насаждений на территориях ограниченного пользования и специального назначения - 1,2;

- для зеленых насаждений на территориях общего пользования - 1,5;

- для уникальных насаждений и насаждений на особо охраняемых природных территориях - 2.

4.6. Используются следующие показатели К_с :

Значение коэффициента	Внешнее состояние	Рост и развитие	Процент нормального роста и развития
1,0	без признаков заболеваемости	хорошее	не менее 80%
0,75	с незначительными признаками заболеваемости или повреждениями	замедленное, ослабленное	не менее 50%
0,5	угнетенное фитопатогенами, с механическими и другими повреждениями	замедленное, угнетенное	менее 50%

4.7. Компенсационная стоимость зеленых насаждений уменьшается в 2 раза в случаях:

- пересадки зеленых насаждений;

- расположения насаждений в границах охранных зон инженерных сооружений, при их обслуживании и ремонте, а также с нарушением существующих норм.

5. Возмещение ущерба за незаконную вырубку,
уничтожение и порчу зеленых насаждений

5.1. При незаконной вырубке, уничтожении и порче зеленых насаждений, произрастающих на территории городского округа, определяется размер экономического ущерба, нанесенного виновным в данных действиях муниципальному образованию.

5.2. Оценка ущерба, нанесенного вырубкой, уничтожением и порчей зеленых насаждений, производится структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж по охране окружающей среды в соответствии с утвержденным Порядком. Размер ущерба перечисляется виновным в 20-дневный срок на бюджетный счет администрации городского округа город Воронеж.

5.3. Независимо от возмещения ущерба материалы в отношении юридических, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении природоохранного законодательства, могут направляться в компетентные органы для принятия мер административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.4. При расчете ущерба коэффициент качественного состояния зеленых насаждений принимается за 1.

5.5. При вырубке, уничтожении и повреждении до степени прекращения роста зеленых насаждений размер ущерба принимается как трехкратная компенсационная стоимость этих насаждений.

5.6. При порче зеленых насаждений размер ущерба принимается как однократная компенсационная стоимость этих насаждений.

Начальник управления

А.Т. Козлов