Приложение. Программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010 годы" Воронеж-2001

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 1 ноября 2001 г. N 1109

Программа
"Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010 годы"
Воронеж-2001

Паспорт
Областной целевой программы
"Экология и природные ресурсы Воронежской области"
на 2002-2010 годы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области" на 2002-2010 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Приказ Комитета природных ресурсов по Воронежской области от 24.08.2001 г. N 143
Дата утверждения Программы
Перечень подпрограмм	"Минерально-сырьевые ресурсы" "Леса" "Водные ресурсы и водные объекты" "Обеспечение экологической безопасности"
Заказчик-координатор	Комитет природных ресурсов по Воронежской области
Основные разработчики-заказчики Программы	Государственная геологическая служба - подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" Государственная лесная служба - подпрограмма "Леса" Государственная водная служба - подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" Государственная служба охраны окружающей природной среды - подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"
Цели и задачи Программы	Цель Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики Воронежской области в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Основные задачи	- обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; - стабилизация экологической обстановки в области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; - предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; - развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; - научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды; - формирование нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Сроки реализации Программы	2002-2010 годы I этап-2002-2004 г.г. II этап-2005-2010 г.г.
Исполнители Программы	Администрация области, Комитет природных ресурсов по Воронежской области; Главное управление сельского хозяйства; Главное экономическое управление.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы на 2002-2010 г.г. - 12638,4 млн.руб. 1 этап - 4298,0 млн.руб. (34 %) в том числе за счет: средств бюджета области - 3229,29 млн.руб. (25,6%); собственных средств предприятий и других внебюджетных источников - 9409,11 млн.руб. (74,4%). Затраты по подпрограммам: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 283,1 млн.руб. - (2,2% от общих затрат по ОЦП); "Леса" - 809,3 млн.руб. (6,4%); "Водные ресурсы и водные объекты" - 80,04 млн.руб. (0,7% от общих затрат по ОЦП); "Обеспечение экологической безопасности" - 11465,96 млн.руб. (90,7% от общих затрат)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В области обеспечения экономики Воронежской области основными видами природных ресурсов по минерально-сырьевым ресурсам:
	- увеличение поисково-разведочного задела, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых, ежегодное поступление всех видов налогов и платежей в федеральный и областной бюджеты, увеличение уровня занятости населения; - строительство заводов по производству керамического кирпича, бентонитовых глинопорошков для буровых растворов, бутылочного стекла и формовочных смесей, которое обеспечит потребность около 500 рабочих мест; - увеличение объемов производства добывающих предприятий; - развитие минерально-сырьевого сектора экономики области обеспечит повышение уровня благосостояния населения области и снижение социальной напряженности. По лесным ресурсам: - лесовосстановление на площади свыше 8,0 тыс.га; - ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений на площади 10,4 тыс.га; - санитарная реабилитация около 37,3 тыс.га; - снижение опасности лесных пожаров; - подготовка лесосечного фонда под рубки промежуточного лесопользования в объеме до 300 тыс.куб.м/год; - улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней. По водным ресурсам: - защита населения и объектов экономики от вредного воздействия вод на паводкоопасных территориях области; - ведение российского регистра гидротехнических сооружений, государственного контроля и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений; - решение проблемы безопасности гидротехнических сооружений, сохранение и улучшение качества водных ресурсов, восстановление экологического состояния бассейнов водных объектов и обеспечение благоприятных условий проживания населения; - годовой эффект от реализации мероприятий подпрограммы составит около 30,9 млн.рублей в год, в том числе за счет предотвращения ущерба от затопления, подтопления и эрозии - 8,0 млн.руб., повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений -17,1 млн.руб., от комплекса руслорегулирующих сооружений на р.Дон у г.Павловск - 5,8 млн.руб. В области охраны окружающей природной среды - снижение на 20% объемов выброса загрязняющих веществ от стационарных источников к уровню 2001 года; - прекращение сброса в водоемы неочищенных стоков и снижение на 18% к уровню 2001 года объема сброса загрязняющих веществ; - увеличение в 3 раза по сравнению с 2001 годом объема использования природного газа в качестве моторного топлива автотранспортом и сельскохозяйственной техникой; - уменьшение на 20% удельного водопотребления питьевой воды на промышленные нужды; - обеспечение переработки 15% удельного водопотребления питьевой воды на промышленные нужды; - обеспечение населения питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям; - приостановление эрозионных процессов на реках Хопер, Богана, Дон; - создание современной системы мониторинга окружающей природной среды; - расчистка малых рек; - сохранение природных комплексов и особо охраняемых территорий; - создание современной системы экологического воспитания и образования.

Введение

Областная целевая Программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области" разработана во исполнение приказа комитета природных ресурсов по Воронежской области от 24.08.2001 года N 143.

Государственным заказчиком-координатором Программы и основным ее разработчиком является комитет природных ресурсов по Воронежской области.

Программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемы удовлетворения потребностей экономики области в природных сырьевых ресурсах и обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду. Необходимость ее решения обуславливает одновременное рассмотрение всего комплекса задач, связанных с развитием природно-ресурсного потенциала и охраной окружающей среды. За последние годы состояние минерально-сырьевой базы области ухудшилось вследствие истощения запасов, ухудшения ее качественных параметров, осложнений условий обработки. В этой связи в области недропользования требуется, в первую очередь, обеспечить подготовку поисковых заделов, что предполагает проведение комплекса работ по геологическому изучению недр, выявлению и оценке ресурсов минерального сырья, особенно по остродефицитным видам полезных ископаемых, с тем, чтобы обеспечить проведение разведочных работ для прироста их запасов.

В области лесопользования и лесного хозяйства наиболее актуальными проблемами являются расширение лесоустроительных и лесовосстановительных работ, борьба с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, а также развитие службы лесоохраны. Указанная деятельность приобретает особое значение в связи с тем, что леса выполняют важные средозащитные функции, во многом обеспечивая устойчивость экосистем.

Неоценимо значение водных ресурсов области. Неравномерное распределение речного стока по территории, а также значительный износ большинства гидротехнических и водохозяйственных сооружений требует принятия незамедлительных мер, направленных на удовлетворение потребности в воде экономики и населения и на сохранение природных комплексов, важнейшими компонентами которых являются водные объекты.

Необходимость обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду при росте потребностей экономики в первичных природных ресурсах ставит сложнейшую задачу удовлетворения всей гаммы жизненных потребностей населения, сочетающихся с неистощительным природопользованием. Решению этой задачи и посвящена настоящая Программа применительно к периоду 2002-2010 г.г.

Программа состоит из 4-х подпрограмм:

- минерально-сырьевые ресурсы;

- леса;

- водные ресурсы и водные объекты;

- обеспечение экологической безопасности.

Решение экологических проблем и проблем рационального использования природоресурсного потенциала в единой Программе позволит сформировать высокоэффективную систему природопользования и охраны окружающей среды, удовлетворяющую потребности экономики в сырьевых ресурсах, путем развития ресурсной базы при безусловной стабилизации экологической обстановки в целом по области и ее улучшении в наиболее неблагоприятных районах.

1. Основные цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Основные задачи

- обеспечение потребностей экономики области различными видами природных ресурсов на принципах комплексного и рационального их использования;

- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов на принципах комплексного и рационального их использования;

- стабилизация экологической обстановки в области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

- предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

- научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и эффективной системы охраны окружающей среды Воронежской области;

- формирование нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в области изучения, воспроизводства использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

Программа рассчитана на период 2002 - 2010 годы

2. Система программных мероприятий

Мероприятия изложены в подпрограммах в следующем порядке:

- мероприятия, нацеленные на решение долгосрочных, наиболее важных проблем;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, определяющие технологический уровень решения природно-ресурсных и экономических проблем;

- текущие работы, связанные с решением программных задач

2.1. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

Минерально-сырьевая база Воронежской области ограничивается месторождениями общераспространенных полезных ископаемых (в основном строительных материалов - пески, глины, суглинки, мел, граниты, известняк, песчаник). Из полезных ископаемых, не относящихся к категории общераспространенных, разведаны и разрабатываются месторождения цементного сырья (мергеля), огнеупорных глин и охры.

В области на базе разведанного минерального сырья работают горнодобывающие предприятия, наиболее крупными из которых являются ОАО "Павловскгранит" (гранит на щебень); ОАО "Воронежское рудоуправление" (огнеупорные глины); ЗАО "Семилукский КСМ" (песок для керамического кирпича); ОАО "Подгоренский цементник" (цемсырье); ОАО "Журавский охровый завод" (охры); ООО "Формматериалы" (формовочные пески); ЗАО "Воронежский КСМ" (песок для силикатного кирпича); ЗАО "Копанищенский КСМ" (мел). На базе использования местных минеральных вод развита сеть санаторно-лечебных учреждений. На разведанных месторождениях подземных вод действуют крупные водозаборы для хозяйственно-питьевого водоснабжения городов и поселков, добываются минеральные воды для лечения и розлива.

Подпрограмма "Минерально-сырьевая база" призвана стать основным документом по государственному регулированию всех видов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы Воронежской области. При этом учтены прогнозы социально-экономического развития области.

Анализ существующей ситуации

База минерально-сырьевых ресурсов области в последние годы оказалась в сложном положении, обусловленным ограниченностью финансирования геологоразведочных работ из государственных источников, низкой инвестиционной активностью в целом.

С 1994г. по 2000г. основным источником финансирования геологоразведочных работ областной программы развития минерально-сырьевой базы Воронежской области являлись средства целевого фонда на воспроизводство МСБ. Финансирование геологоразведочных работ осуществлялось на недостаточном уровне.

В течение 2000г. на территории Воронежской области за счет ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы работы проводились на 33 объектах.

Выполненные и профинансированные объемы работ в 2000г. за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в областной бюджет, характеризуются следующими показателями:

Областной бюджет		Отчисления на ВМСБ
Выполнено, млн. руб.	Профинансировано, млн. руб.	Выполнено, млн. руб.	Профинансировано, млн. руб.
6,5	3,6 (55 %)	9,1(54%)	9,1

Недостаток финансирования обусловил невыполнение заданий областной программы по объемам основных видов геологоразведочных работ.

Основные цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - достижение устойчивого сбалансированного состояния минерально-сырьевой базы Воронежской области.

Основной задачей Подпрограммы является:

- удовлетворение минерально-сырьевыми ресурсами Воронежскую область.

Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусмотрено осуществлять в объемах, обеспечивающих потребность предприятий горнодобывающей и строительной индустрии области с учетом прогнозируемого развития.

Прогноз добычи неметаллических полезных ископаемых:

                                                                  Таблица

Показатели	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2010г.
1	2	3	4	5	6
Кирпичное сырье (суглинки, легкоплавкая глина)	160 тыс. м3	168 тыс. м3	176 тыс. м3	185 тыс. м3	194 тыс. м3
Керамическое сырье	7 тыс. м3	7,3 тыс. м3	7,7 тыс. м3	8,1 тыс. м3	8,5 тыс. м3
Пески строительные	106 тыс. м3	111 тыс. м3	117 тыс. м3	123 тыс. м3	129 тыс. м3
Формовочные пески	283 тыс. т.	297 тыс. т.	311 тыс. т.	326 тыс. т.	342 тыс. т.
Огнеупорные глины	496 тыс. т.	521 тыс. т.	547 тыс. т.	574 тыс. т.	603 тыс. т.
Мел	993 тыс. т.	1043 тыс. т.	1095 тыс. т.	1150 тыс. т.	1208 тыс. т.
Цементное сырье (мергель)	417 тыс. т.	438 тыс. т.	460 тыс. т.	483 тыс. т.	507 тыс. т.
Бентониты	10 тыс. т.	10,5 тыс. т.	11 тыс. т.	11,5 тыс. т.	12,1 тыс. т.
Граниты	3442 тыс. м3	3614 тыс. м3	3795 тыс. м3	3985 тыс. м3	4184 тыс. м3

С учетом прогноза развития минерально-сырьевой базы в выполнении Программы намечаются 2 этапа:

Основной задачей 1 этапа (2002-2004г.г.) является обеспечение роста основных показателей минерально-сырьевой базы Воронежской области.

На 2 этапе (2005-2010г.г.) должны быть обеспечены: устойчивое воспроизводство минерально-сырьевой базы в объемах, обеспечивающих потребности области, гармонирующие с основными макроэкономическими показателями развития экономики области.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей Подпрограммы в рамках приоритетных направлений с расчетом средств, необходимых для их реализации.

Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала перспективных территорий Воронежской, Липецкой, Тамбовской областей направленно на уточнение поисковых признаков и критериев выявления месторождений с подсчетом прогнозных ресурсов.

В комплекс работ по государственному геологическому изучению ресурсного потенциала недр составной частью входит формирование государственного банка цифровой геолого-геофизической информации, оцениваемое в 7,0 млн. руб., что создает фундаментальную основу для минерагенического анализа и прогнозирования полезных ископаемых в недрах.

Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр в освоенных и новых районах с целью восполнения запасов минерального сырья подразумевает постановку поисковых и оценочных работ на перспективных площадях нераспределенного фонда недр с целью оценки прогнозных ресурсов промышленно значимых объектов общераспространенных твердых полезных ископаемых.

Общий объем необходимых ассигнований на локализацию и оценку минерально-сырьевого потенциала нераспределенного фонда недр на 2002-2010 гг. оценивается в 167,0 млн. руб.. в т.ч. из областного бюджета 163,0 млн. руб. и из внебюджетных источников - 4,0 млн. руб.

Реконструкция производственных и социально-культурных объектов направлена на поддержание на должном уровне зданий и сооружений, имеющихся на балансе геологоразведочных предприятий и организаций, создание нормальных условий труда и проживания персонала в местах их базирования.

Первоочередными в этом ряду являются кернохранилища для хранения каменного материала глубоких скважин, эталонных коллекций керна по основным минерально-сырьевым ресурсам

Общий объем необходимых средств на 2002-2010 гг. оценивается в 3,8 млн. руб.

Все мероприятия по техническому перевооружению геологической службы и ее производственно технической# базы направлены на повышение производительности и результативности геологоразведочных работ и, в конечном счете, на упрочение и развитие минерально-сырьевой базы области.

Следующая группа включает Научно-исследовательские работы (Раздел Б). Они являются неотъемлемой частью геологоразведочных работ. Их результаты могут иметь значение как для выполнения конкретных геологических заданий по воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов, так и при завершении полного научно-исследовательского цикла, для тиражирования и более масштабного использования в народном хозяйстве.

При сокращенных лимитах финансирования раздела НИОКР в рамках планируемых программных мероприятий формируются состав и требования к научно-технической продукции, создание которой осуществляется в рамках научно-технического сопровождения прочих мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов.

Затраты на научно-исследовательские работы из бюджета области на 2002-2010 г.г. предполагаются в объеме 37,2 млн. руб.

36,8 млн. руб. будет израсходовано на научное обеспечение геологического изучения и воспроизводство минерально-сырьевой базы: научное обоснование направлений поисковых и оценочных работ на основные виды полезных ископаемых.

0,4 млн. руб. направляется на разработку технических средств и технологий, выявления, изучения, опробования минерального сырья, создание современных аппаратурно-методических комплексов геологических, геофизических, геохимических исследований, а также высокопроизводительного бурового оборудования.

В группу текущих мероприятий вошли мероприятия, определяющие и обеспечивающие ранжирование приоритетов и направления деятельности, связанной с развитием ресурсного потенциала и государственным регулированием недропользования.

Для уточнения промышленной значимости объектов, повышения их инвестиционной привлекательности Подпрограммой предусмотрено провести геолого-экономическое обоснование промышленного значения рудопроявлений и месторождений полезных ископаемых. Всего на оценку всех объектов потребуется около 1,0 млн. руб. На наиболее значительных объектах будут# осуществлена геолого-экономическая переоценка перспективных частей и участков государственного фонда недр с составлением технико-экономических обоснований кондиций и подсчетом запасов.

Регулирование и использование государственного фонда недр и минеральных ресурсов. Для повышения эффективности системы лицензирования государственного фонда недр, увеличения доходов в консолидированный бюджет от использования государственного фонда недр Подпрограммой предусматривается анализ состояния минерально-сырьевой базы Воронежской области в целях проведения государственной экономической политики рационального использования фонда недр и минерально-сырьевоых# ресурсов.

Ассигнования на эти цели из бюджета субъекта РФ оцениваются в 1,0 млн. руб. На проведение государственного мониторинга состояния недр и обеспечение экологической безопасности объектов недропользования в 2002-2010 гг. предусмотрено израсходовать 66,1 млн. руб.. в том числе 59,2 млн. руб. - за счет средств субъекта РФ и 6,9 млн. руб. из внебюджетных источников.

Мониторинг геологической среды проводится с целью информационного обеспечения органов исполнительной государственной власти о состоянии геологической среды и тенденции его изменения под воздействием природных и антропогенных факторов и повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического и геоэкологического обеспечения недропользования.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2002-2010 годы составит 283,1 млн. руб., в том числе за счет бюджета субъекта РФ - 272,2 млн. руб., за счет внебюджетных источников - 10,9 млн. руб. Объемы финансирования Подпрограммы по годам будут уточняться в зависимости от возможности областного бюджета.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы "Минерально-сырьевые
ресурсы"

Таблица 2.1.2

                                                                млн. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования на весь период реализации, всего	в том числе
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего	283,1	28,6	28,7	29,4	30,8	31,8	32,6	33,2	33,7	34,3
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	272,2	27,2	28,4	29,1	29,6	30,5	31,2	31,7	32,0	32,5
внебюджетные источники	10,9	1,4	0,3	0,3	1,2	1,3	1,4	1,5	1,7	1,8
Затраты капитального характера, всего	177,8	19,4	19,0	18,9	19,2	19,5	19,9	20,3	20,6	21,0
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	173,8	18,0	18,7	18,6	18,9	19,2	19,6	20,0	20,2	20,6
внебюджетные источники	4,0	1,4	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4
НИОКР, всего:	37,2	2,6	3,8	3,9	4,1	4,2	4,5	4,6	4,7	4,8
в том числе:
-бюджеты субъектов Российской Федерации	37,2	2,6	3,8	3,9	4,1	4,2	4,5	4,6	4,7	4,8
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие затраты, всего:	68,1	6,6	5,9	6,6	7,5	8,1	8,2	8,3	8,4	8,5
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	61,2	6,6	5,9	6,6	6,6	7,1	7,1	7,1	7,1	7,1
внебюджетные источники	6,9	-	-	-	0,9	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4

Эффективность Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижения оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых, ежегодное поступление всех видов налогов и платежей в федеральный и областной бюджеты, содержания и существенное увеличение уровня занятости населения.

Минерально-сырьевой комплекс области вносит весомый вклад в формирование доходной части областного бюджета. Общая сумма всех видов налогов и платежей, выплачиваемых добывающими предприятиями области в бюджеты разных уровней (235 млн. руб.) составляют порядка 15% от суммы налоговых доходов областного бюджета.

В результате геологоразведочных работ, проводимых ОАО "Воронежское рудоуправление" планируется строительство заводов по производству керамического кирпича, бентонитовых глинопорошков для буровых растворов, бутылочного стекла и формовочных смесей, которое обеспечит потребность около 500 рабочих мест.

Поисковые работы на граниты для ЗАО "Павловскгранит", кирпичные глины для ЗАО "Семилукский КСМ", силикатные пески для ЗАО "Воронежский КСМ", бентонитовые глины для ОАО "Журавский охровый завод" и другие геологоразведочные работы проводятся в целях расширения района работ добывающих предприятий и увеличения объемов производства. Освоение выявленных месторождений будет также иметь своим результатом увеличение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, содействие к созданию дополнительных рабочих мест, развития инфраструктуры территорий.

Развитие минерально-сырьевого сектора экономики области и других связанных с ним областей обеспечивает повышение уровня благосостояния населения области и снижение социальной напряженности, а также способствует развитию интеграционных процессов между областями Центральной России.

Приложение 2.1

Система
программных мероприятий Подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"

                                                млн. руб. в ценах 2001 г.

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий					Источники финансирования		Ожидаемые результаты
		Всего	в т.ч. по годам				Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
			2002	2003	2004	2005- 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы капитального характера
1. Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала перспективных территорий Воронежской, Липецкой, Тамбовской областей	Формирование государственного банка цифровой геолого-геофизической информа- ции	7,0	1,0	0,4	0,1	5,5	7,0	-	Формирование государственного банка цифровой геолого-геофизической информации
2. Локализация и оценка ресурсного потенциала не- распределенного фонда недр в освоенных и новых районах с целью восполнения запасов минерального сырья.	Поисковые и оценочные работы на перспективных площадях нераспределенного фонда недр с целью оценки прогнозных ресурсов промышленно значимых объектов общераспространенных твердых полезных ископаемых	167,0	17,9	17,9	17,9	113,3	163,0	4,0
3. Реконструкция производственных и социально-культурных объектов	Реконструкция керноранилищ#, объектов производства и соцкультбыта	3,8	0,5	0, 7	0,9	1,7	3,8	-	Сохранение эталонных коллекций керна по основным минерально-сырьевым регионам. Улучшение условий труда и быта работников отрасли
Итого по разделу А.		177,8	19,4	19,0	18,9	120,5	173,8	4,0
Б. Научно-исследовательские работы
4. Научное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы	Научное обоснование направлений поисковых и оценочных работ на основные виды полезных ископаемых	36,8	2,6	3,8	3,9	26,5	36,8	-	Снижение затрат и повышение результативности при поисках и оценке объектов минерального сырья
5. Научное обоснование и проектирование технических средств и технологий геологоразведочных работ	Разработка высокотехнологических аппаратурных комплексов, приборов, технологий, бурового оборудования для геологоразведочных работ	0,4	-	-	-	0,4	0,4	-	Повышение эффективности геологического изучения и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов
Итого по разделу Б.		37,2	2,6	3,8	3,9	26,9	37,2	-
В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
6. Геолого-экономическое обоснование промышленного значения рудопроявлений и месторождений	Геолого-экономическая оценка перспективных площадей и объектов государственного фонда недр	1,0	1,0	-	-	-	1,0	-	Экономическая оценка промышленной значимости и инвестиционной привлекательности рудопроявлений и месторождений полезных ископаемых
7. Регулирование и использование государственного фонда недр и минерально-сырьевых ресурсов	Анализ состояния минерально-сырьевой базы Воронежской области в целях проведения государственной экономической политики рационального использования фонда недр и минерально-сырьевых ресурсов	1,0	0,2	0,2	0,3	0,3	1,0	-	Анализ состояния минерально-сырьевой базы Воронежской области. Ежегодные аналитические доклады о состоянии минерально-сырьевой базы Воронежской области для принятия управленческих решений
8. Государственный мониторинг состояния геологической среды	Поддержание в рабочем состоянии наблюдательных пунктов и постоянное слежение за состоянием геологическом# среды	66,1	5,4	5,7	6,3	48,7	59,2	6,9	Текущая оценка и прогноз состояния недр с целью предупреждения опасных природных и техногенных процессов
Итого по разделу В.		68,1	6,6	5,9	6,6	49,0	61,2	6,9
Итого по Подпрограмме		283,1	28,6	28,7	29,4	196,4	272,2	10,9

2.2. Подпрограмма "Леса"

Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов в результате выполнения лесами таких биоэкологических функций, как регулирование и фильтрация водного стока предотвращения эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Согласно Лесному Кодексу Российской Федерации (N 22-ФЗ от 29 января 1997 г.) леса отнесены к федеральной собственности.

Общая площадь земель лесного фонда Воронежской области составляет 498,7 тыс. га, из них ГЛФ КПР - 400,9 тыс. га в том числе покрытых лесной растительностью 346,3 тыс. га, из них ценными хвойными породами 103,2 тыс.га, твердолиственными породами (дуб и др.) 185,4 тыс. га. Общий запас древесины 47,77 млн. куб.м, в том числе спелых и перестойных 2,83 млн. куб.м. Из непокрытых лесом земель лесного фонда 14,6 тыс.га на 6,6 тыс.га требуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

Область относится к числу лесодеффицитных#. Лесистость составляет 11%. Леса и защитные насаждения носят характер защиты почв от ветровой и водной эрозии, сохраняют плодородие сельскохозяйственных угодий и запасы водных ресурсов, создают микроклимат, необходимый для зоны рискованного земледелия.

В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов, имеющихся в области, сохранении экологической значимости леса.

Вся площадь лесного фонда отнесена к первой группе лесов, из них 60% составляют особо ценные лесные массивы. С января 1994 года нет рубок главного пользования, в лесах области проводятся только рубки промежуточного пользования лесом, размер которых составляет ежегодно около 300 тыс. куб.м ликвидной древесины. Это в свою очередь сказалось на доходах федерального бюджета и бюджета других уровней.

Леса Воронежской области представляют высокую пожарную опасность. Из общей площади лесов государственного лесного фонда 30,4 % занимают искусственно созданные хвойные насаждения.

Крайне недостаточное финансирование лесного хозяйства (таблица N 1), охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней, работ по воспроизводству лесов, созданию# защитных лесных насаждений отрицательно сказались не только на выполнении объемных показателей, но и на технологическом уровне проведения лесохозяйственных мероприятий и состоянии лесов, привело к резкому истощению материально-технической базы, сокращению кадрового потенциала.

Выполнение основных показателей лесохозяйственных работ, источники и объемы их финансирования.

Таблица N 2.2.1

Основные показатели лесохозяйственных работ, источники и объемы их
финансирования

Наименование показателей	По годам
	1999	2000
1. Рубки ухода за лесом в молодняках, га	3516	3517
2. Заготовлено ликвидной массы от рубок промежуточного пользования и прочих рубок, т.куб.м.	304693	288330
3. Лесовосстановление га	1408	1450
в том числе посев и посадка га	1311	1330
4. Создание защитных лесных насаждений, га	915	1062
5.Расходы на ведение лесного хозяйства - всего т.руб	47509	65744
В том числе
Лесохозяйственные расходы	19881	29129
Лесокультурные	3844	5936
Охрана лесов от пожаров	2869	3411
Защитное лесоразведение	1844	3041
6. Источники финансирования:
Всего:	52241	70234
В том числе:
Федеральный бюджет	9755	9460
Областной	90	-
Внебюджетные источники	42396	60774
Из них за создание защитных лесных насаждений	2978	5348

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

- обеспечение своевременного восстановления непокрытых лесом земель лесного фонда;

- обеспечение охраны лесов от пожаров, защита от вредителей и болезней.

Только в 2000 г. выгоревшая лесная площадь составила 34,8 га, а очагами вредителей и болезней охвачено более 25296 га леса.

Решение этих проблем требует проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий современный уровень, нового подхода к организации непрерывного многоцелевого использования лесов.

Вышеозначенные проблемы невозможно разрешить без непосредственного участия государства как в плане постановки стратегических задач управления лесами и контроля за их выполнением, так и установления необходимого материального обеспечения по важнейшим направлениям ведения лесного хозяйства.

Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы обеспечения спроса экономики и населения на древесную и недревесную продукцию и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, их биологическое разнообразие путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

- обеспечить охрану лесов от пожаров, защиту их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития;

обеспечить устойчивое состояние лесных экосистем в условиях радиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенного воздействия.

Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовых ресурсов, выделены следующие приоритетные направления реализации Подпрограммы :

- определение ресурсного потенциала лесов России - совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе к постоянному лесоустройству лесного фонда;

- воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышения их продуктивности и качества - оптимизация методов лесовосстановительных работ, исходя из принципов наибольшей эффективности результатов вложенного труда и максимально возможного повышения качества получаемой продукции (лесных культур, сохраненного подроста и т.д. ), использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания;

- охрана лесов от пожаров - обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной охраны лесов;

материально-техническое оснащение лесопожарных служб; предупредительные (профилактические) противопожарные мероприятия;

- улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия - совершенствование ведения лесного хозяйства в лесах, подверженных радиационному загрязнению, увеличению удельного веса биологических мер борьбы с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных биогеоценозов, разнообразия животного мира и среды обитания;

Подпрограмма будет выполняться в два этапа.

На 1-м этапе (2002 - 2004 гг.) основное внимание будет уделено увеличению объемов лесоустройства и проведения мониторинга состояния лесов.

Итогом реализации мероприятий 2-го этапа (2005-2010 гг.) будет развитие ресурсного потенциала лесов области, способного обеспечить спрос промышленности и населения на древесную продукцию леса в условиях устойчивого развития экономики области.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основной цели и решение задач Подпрограммы в рамках приоритетных направлений с расчетом необходимых ассигнований для их решения.

Все мероприятия разделены на две основных группы (прил. 2.2.1)

В раздел А "Работы долговременного характера ", (пп.1-2) входят следующие мероприятия по изучению, воспроизводству и использованию ресурсного потенциала лесов России:

- техническое обеспечение лесохозяйственных, противопожарных и лесоохранных работ, направленное на повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий. В настоящее время из-за недостаточного финансирования в лесном хозяйстве идет процесс заметного сокращения и старения парка технических средств.

Программными мероприятиями предусматривается:

- увеличение капитальных вложений на приобретение технических средств для сохранения производственного потенциала;

- строительство пожарно-наблюдательных вышек, пожарно-химических станций, лесных кордонов и других объектов лесохозяйственной инфраструктуры для улучшения социальных условий государственной лесной службы и системы наземных способов борьбы с лесными пожарами.

Затраты по разделу А составят 53,8 млн. руб.

В раздел Б "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" ( пп. 3 - 10 ), включены работы, направленные на:

- уточнение запасов и характеристики состояния лесных ресурсов;

- выращивания стандартного посадочного материала для работ по лесовосстановлению и лесоразведению, закладке лесосеменных плантаций;

- формирование постоянных лесосеменных участков;

- проведение отводов лесосечного фонда под рубки промежуточного пользования, рубки ухода в молодняках;

- сокращение убытков лесного хозяйства от лесных пожаров;

- улучшение санитарного состояния лесов;

- стабилизацию радиоактивной обстановки в лесах;

Затраты по разделу Б - 755,5 млн руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансировании программных мероприятий на 2002-2010 гг. составляет 809,3 млн. руб. (табл. 2.2.2 ).

По Комитету природных ресурсов по Воронежской области: средства, ежегодно предусматриваемые на текущие расходы по основной деятельности - 755,5 млн. руб,. средства бюджетов субъектов - 173,0 млн. руб (22,9 %), внебюджетные источники - 582,5 млн. руб (77,1 %).

Эффективность подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление на площади свыше 8,0 тыс. га, ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений на площади 10,4 тыс.га, санитарная реабилитация около 37,3 тыс.га и снижение опасности лесных пожаров с предотвращением ущерба.

Это позволит обеспечить подготовку лесосечного фонда под рубки промежуточного пользования в объеме до 300 тыс кубм/год, что создаст условия для повышения доходности бюджета за счет налоговых платежей, лесного дохода от использования лесного фонда, увеличение доли лесного хозяйства области в общем выпуске промышленной продукции и числа работающих до 5000 рабочих мест.

Социальная эффективность подпрограммы определяется прежде всего комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, развитие новых современных профессий (и наполнение новым содержанием традиционных), что является стимулом привлечения молодых кадров, создание дополнительных рабочих мест.

В экологическом плане эффективность подпрограммы заключается в увеличении доли генетически высокоустойчивых и природно-антропогенным нагрузкам насаждений, расширение природных площадей, способствующих сохранению биоразнообразия (одного из оснозных компонентов устойчивого развития) и переходу впоследствии к высшей форме организации природопользования на базе формирования экологических каркасов.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Леса"

Таблица 2.2.1

                                                                млн. руб.

Источники финансирования	Необходимый объем финансирования на весь период реализации, всего	в том числе
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего:	809,3	62,7	69,5	76,6	82,3	88,6	95,3	102,7	111,1	120,5
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	173.0	14.8	14.5	16.0	17.4	18.7	19.8	21.6	24.0	26.2
внебюджетные источники	636.3	47.9	55.0	60.6	64.9	69.9	75.5	81.1	87.1	94.3
Затраты капитального характера, всего	53,8	3,0	3,8	4,4	5,0	5,6	6,6	7,4	8,4	9,6
в том числе:
федеральный бюджет
бюджеты субъектов Российской Федерации	-
внебюджетные источники	53,8	3,0	3,8	4,4	5,0	5,6	6,6	7,4	8,4	9.6
НИОКР, всего:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие затраты, всего:	755,5	59,7	85,7	72,2	77,3	83	88,7	95,3	102,7	110,9
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	173,0	14,8	14,5	16,0	17,4	18,7	19,8	21,6	24,0	26,3
внебюджетные источники	582,5	44,9	51,2	56,2	59,9	64,3	68,9	73,7	78,7	84,7

Приложение 2.2.1

Система программных мероприятий Подпрограммы "Леса"

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн.рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Федеральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
А. Работы долговременного характера
1. Укрепление материально-технической базы.	Приобретение лесохозяйственной техники, 160 автомобилей, 152 тракторов, лесокультурной и противопожарной техники	31,9	2,0	2,4	2,7	24,8	-		31,9	Повышение эффективности и снижение трудоемкости мероприятий за счет приобретения л/хоз техники и оборудования
2. Капитальное строительство	Строительство и оборудование пожарно-наблюдательных вышек ПХС, лесных кордонов, средств связи	21,9	1,0	1,4	1,7	17,8	-	-	21,9	Повышение оперативности и улучшения системы наземных способов борьбы с лесными пожарами
Итого по разделу А		53,8	3,0	3,8	4,4	42,6	-	-	53,8
Б. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
3. Лесовосстановление	Лесовосстаноовление, заготовка семян, выращивание посадочного материала, посев, посадка леса, содействие естественному возобновление#	155,1	10,8	12,9	15,6	115,8	-	113,6	41,5	Лесовосстановление на площади свыше 8,0 т.га. Обеспечение стандартным посадочным материалом работ по лесовосстановлению и защитному лесоразведению.
4. Регулирование использования ресурсов государственного лесного фонда	Подготовка лесосечного фонда под рубки промежуточного пользования	480,7	41,0	43,7	46,5	349,5	-	-	480,7	Отведенный лесосечный фонд под рубки промежуточного пользования. Рост объемов заготавливаемой древесины для нужд области и реализации ее до 300 т.м3 в год.
5. Охрана лесов от пожаров	Противопожарное обустройство территории лесного фонда (противопожарные барьеры, защитные минерализованные полосы, барьеры)	50,4	3,4	4,0	4,3	38,7	-	-	50,4	Обеспечение обнаружения лесных пожаров, сокращение убытков лесного хозяйства от лесных пожаров
6. Защита от вредителей и болезней	Санитарная и профилактическая химико-биологическая обработка лесных массивов на площади 10,4 тыс. га	9,9	0,5	0,6	0,8	8,0	-	-	9,9	Улучшение санитарного состояния лесов на площади около 10,4 тыс.га.
7. Защитное лесоразведение	Создание защитных лесных насаждений на площади свыше 10 тыс.га	59,4	4,0	4,5	5,0	45,9	-	59,4	-	Повышение лесистости области. Закрепление подвижных песков. Защита почв от ветровой и подпои эрозии.
Итого по разделу Б		755,5	59,7	65,7	72,2	557,9	-	173,0	582,5
Всего по программе		809,3	62,7	69,5	76,6	600,5	-	173,0	636,3

2.3. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Вода является важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым природным ресурсом, используется и охраняется в Воронежской области как основа жизни, обеспечивает социально-экономические условия развития общества. Водные ресурсы области представлены реками, озерами, водохранилищами, прудами и подземными водами. Основу поверхностных вод составляют реки и временные водотоки. Всего рек и временных водотоков на территории Воронежской области 2400. Рек длиной 10 км и более - 229, из них малых рек длиной 26-100 км - 64, средних длиной 101-300 км - 8 и больших длиной более 500 км - одна - р. Дон.

В средний по водности год водные ресурсы Воронежской области составляют 13,93 куб. км, из них 3,63 куб. км формируются на территории области и 10,3 куб. км поступают из сопредельных областей: Липецкой, Белгородской, Саратовской и Тамбовской.

Анализ существующей ситуации

В целом по Воронежской области суммарный забор воды из природных водных объектов составляет 709 млн.куб.м, в том числе поверхностных вод 365 млн.куб.м, подземных - 344 млн.куб.м.

Структура водопотребления характеризуется следующим образом:

- производственные нужды - 55,6%;

- хозпитьевые нужды - 30%;

- орошение - 2,6%;

- сельхозводоснабжение - 10,3%;

- прочие нужды -1,5%.

Процент экономии воды за счет использования систем оборотного водоснабжения по Воронежской области составляет 88%.

На территории области имеется 2557 гидротехнических сооружений (ГТС) водохранилищ и прудов, в т.ч. емкостью свыше 1,0 млн. куб.м - 206. ГТС поднадзорных МПР России- 2553.

Серьезную озабоченность вызывает состояние гидротехнических сооружений. Средний срок эксплуатации ГТС без реконструкции и ремонта составляет 35-40 лет, и большинство сооружений уже выработали свой ресурс, а отсутствие необходимых финансовых средств у собственников и эксплуатирующих организаций не позволяет их содержать в надлежащем технически исправном состоянии.

При обследовании гидротехнических сооружений выявлены потенциально опасные объекты, несущие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС). Всего таких объектов -151 в т.ч. прудов 138 и накопителей стоков 13. В случае аварии на этих ГТС создается ЧС для 2990 жилых домов, 59 автодорожных переходов, 3 ж.д. переходов и 5 автодорожных мостов. Общий ущерб составит 149,5 млн. руб. В неудовлетворительном техническом состоянии находятся 57 ГТС. Из них на 31 требуется выполнить реконструкцию, а на 26 ремонт. Общая сумма затрат, необходимая для выполнения реконструкции или ремонта составляет 19,2 млн. руб. в т. ч. на реконструкцию 17,4 млн. руб. и ремонт 1,8 млн. руб. В случае аварии на этих ГТС затапливается 1550 домов в 31 населенном пункте, 10 автодорожных переходов и 1 автодорожный мост. В случае аварии общий ущерб составит 80,5 млн. руб.

Возможности решения проблем водного хозяйства страны во многом определяются уровнем финансирования отрасли. В настоящее время потребности в финансировании удовлетворяются лишь на 5%.

Назрела необходимость принятия неотложных мер, направленных на предупреждение и ликвидацию вредного воздействия вод.

Настоящая Подпрограмма призвана сконцентрировать имеющиеся ресурсы на решение ключевых приоритетных проблем:

- гарантированного водообеспечения населения и экономики водными ресурсами надлежащего качества, в требуемом объеме и в заданном режиме;

- повышения экологической безопасности технического состояния водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;

- предотвращения вредного воздействия вод на гражданские и промышленные объекты экономики.

Решение проблем выходит за рамки краткосрочного периода и требует обоснованных прогнозных оценок как потребности в ресурсах, так и оценок возможности финансирования.

Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является увеличение водно-ресурсного потенциала области для гарантированного обеспечения потребностей экономики и населения в водных ресурсах на основе повышения технического уровня и экологической безопасности водохозяйственных систем.

Для реализации основной цели необходимо решить следующие задачи:

- в области водообеспечения населения и объектов экономики, а также предотвращения вредного воздействия вод - строительство и реконструкция сооружений для регулирования стока и комплексного использования водных ресурсов, осуществление руслоформирующих мероприятий, проведение профилактических противопаводковых мероприятий;

- в области охраны и восстановления водных объектов - контроль за состоянием водных объектов и своевременное проведение водоохранных мероприятий;

- в области безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений - завершение инвентаризации ГТС для последующего их ранжирования по степени их безопасности, осуществление контроля за декларированием экологической безопасности собственниками (эксплуатирующими организациями) гидротехнических сооружений, ведение регистра гидротехнических сооружений, реконструкция, капитальный и текущий ремонт;

- в области научного, правового и информационного обеспечения устойчивого водопользования - разработка схем комплексного использования и охраны водных ресурсов речных бассейнов и целевых водохозяйственных программ.

Выполнение Подпрограммы намечается в два этапа.

На 1 этапе (2002-2004 гг.) предусматривается осуществить первоочередные меры, которые при реальных минимальных затратах обеспечат прекращение роста негативных тенденций в области использования, восстановления и охраны водных ресурсов и стабилизацию устойчивого состояния водных объектов в России.

На 2 этапе (2005-2010 гг.) намечается осуществить мероприятия, которые обеспечат улучшение состояния водных объектов при существенном сокращении вредного влияния воздействия вод.

Системa программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основных целей и задач Подпрограммы.

С учетом значимости объемов ресурсозатрат, источников финансирования все мероприятия разбиты на две группы.

В группу мероприятий по разделу А. "Работы капитального характера" (прил.2.3.1., п.п. 1-3) входят:

Реконструкция гидроузлов для регулирования стока с целью орошения, улучшения водообеспеченности потребителей за счет регулирования стока, сглаживания пиков половодий и паводков и соответственного уменьшения площадей затопления при наводнениях. Предстоит приступить к реконструкции 5 гидроузлов.

В результате выполнения этих работ предотвратится ущерб от затопления в случае аварии на сумму 34,1 млн. руб. Общий объем работ оценивается в 5,0 млн. руб., из средств областного бюджета.

Строительство руслоформирующих сооружений на реке Дон г. Павловск. В этом месте русло реки на длине 6 км заиляется и в весенний паводок происходит перераспределение расходов воды по протоке "Басовский Рукав". В настоящее время 50% меженного расхода реки проходит по протоке и подход судов к судоремонтному заводу в г. Павловске станет невозможным, ухудшается рекреационная и санитарная обстановка в г. Павловске. Осуществление мероприятий позволит ликвидировать ущерб - в среднем до 20 млн. руб., ежегодно.

Общая стоимость мероприятий составляет 23,4 млн. рублей, в том числе 20,0 млн. руб. за счет областного бюджета и 3,4 млн. руб. внебюджетные источники.

Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейнов рек позволят своевременно проработать стратегические вопросы ведения водного хозяйства по бассейнам отдельных рек, определить возможности рациональной и безопасной эксплуатации водных объектов и их ресурсного потенциала. Объем финансирования указанных мероприятий составит 0,6 млн. руб., из областного бюджета.

В группу мероприятий раздела В. "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" (прил.2.3.1., п.п. 4-6) входят:

Расчистка русел рек и водоемов на участках значительного антропогенного воздействия на водные объекты позволит восстановить пропускную способность водотоков, снизить вероятность деградации водного объекта, уменьшить возможность вторичного загрязнения воды донными отложениями. Стоимость работ намечена в объеме 34,5 млн. руб. на период 2002-2010 гг. за счет средств областного бюджета. Ежегодный экономический эффект составит 8,0 млн. руб.

Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос предусматривает оборудование прибрежной территории, защиту водного объекта от воздействия объектов загрязнителей, обвалование объектов- загрязнителей и вынос их из водоохранной территории, проведение лесопосадок и залужение пашни, упорядочение или полное запрещение сельскохозяйственного использования, другие мероприятия на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Стоимость мероприятий оценивается в 16,0 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

Ведение государственного надзора за безопасностью ГТС, позволит оперативно анализировать их техническое состояние. Разработать рекомендации по улучшению технического состояния ГТС. Стоимость мероприятий оценивается в 0,54 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

Перечень конкретных мероприятий, состав и характеристика входящих в каждое мероприятие объектов, а также величина и структура затрат на их реализацию приведены в прил.2.3.1.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы ориентировано на оптимальное использование средств областного бюджета и хозяйствующих субъектов. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы на период до 2010 года составит 80,04 млн. рублей, из них областной бюджет - 76,64 млн. рублей и внебюджетные источники - 3,4 млн. рублей, в том числе I этап - 25,78 млн. руб. или 32,2% объема затрат в целом по Подпрограмме. Источниками финансирования первого этапа намечаются: областной бюджеты - 24,38 млн. рублей (94,6%); внебюджетные источники - 1,4 млн. рублей (5,4%).

Эффективность Подпрограммы

Реализация Подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" позволит: провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод на паводкоопасных территориях области; ведение российского регистра гидротехнических сооружений; государственного водного контроля и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений.

Реализация Подпрограммы позволит в значительной степени решить проблему безопасности гидротехнических сооружений, сохранить и улучшить качество водных ресурсов, восстановить экологическое состояние бассейнов водных объектов и в значительной мере обеспечить благоприятные условия проживания населения.

Годовой эффект от реализации мероприятий подпрограммы составляет около 30,9 млн. рублей в год, в том числе за счет предотвращения ущерба от затопления, подтопления и эрозии - 8,0 млн. рублей, повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений - 17,1 млн. рублей и от комплекса руслорегулирующих сооружений на р.Дон у г. Павловска - 5,8 млн. рублей

Таблица 2.3.1.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы
"Водные ресурсы и водные объекты " по Воронежской области

                                              млн. руб. в ценах 2001 года

Источники финансирования	Объем финансирования на весь период реализации, всего.	в том числе:
		1 этап			2 этап
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего	80,04	8,96	8,16	8,66	9,1	9,1	9,1	9,1	9,0	8,86
в том числе:
областной бюджет	76,64	8,56	7,66	8,16	8,6	8,6	8,6	8,6	9,0	8,86
Внебюджетные источники	3,40	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	-	-
Затраты капитального характера, всего	29,0	1,60	3,60	3,60	3,50	3,50	3,50	3,50	3,20	3,00
в том числе:
областной бюджет	25,6	1,2	3,1	3,10	3,0	3,0	3,0	3,0	3,2	3,0
Внебюджетные источники	3,40	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	-	-
Прочие текущие расходы, всего	51,04	7,36	4,56	5,06	5,6	5,6	5,6	5,6	5,8	5,86
в том числе:
областной бюджет	51,04	7,36	4,56	5,06	5,6	5,6	5,6	5,6	5,8	5,86
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Приложение 2.3.1.

Система программных мероприятии Подпрограммы "Водные ресурсы и водные
объекты"

                                                 млн. руб.в ценах 2001 г.

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий					Ожидаемые результаты
		Всего	В т.ч. по годам				Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
			2002	2003	2004	2005- 2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Реконструкция прудов для регулирования стока в целях орошения, срезки паводков	Реконструкция гидроузлов (5 объектов)	5,0	0,10	0,5	0,5	3,9	5,0	-	Повышение зарегулированности стока в целях орошения и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС)
2. Строительство руслоформирующих сооружений на р.Дон у г.Павловска	Руслоформирующие сооружения на протяжении 6,0 км.	23,4	1,5	3,0	3,0	15,9	20,0	3,4	Предотвращение негативного перераспределения расхода воды в пойме р.Дон. Восстановление судоходства у г. Павловска.
3. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейнов рек.	Проработка вопросов ведения водного хозяйства по бассейнам отдельных рек	0,6	-	0,1	0,1	0,4	0,6	-	Рациональное и безопасное использование водного потенциала и охрана водных объектов
Итого по разделу А.		29,0	1,6	3,6	3,6	20,2	25,6	3,4
4. Расчистка русел рек и водоемов	Ежегодная текущая очистка русел водотоков и водоемов (21,9 км).	34,5	7,0	4,0	4,0	19,5	34,5	-	Восстановление и сохранение пропускной способности водотоков
5. Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	Составление проектов по 32 районам области и оборудование предупреждающими знаками. (13,1 тыс.км).	16,0	0,3	0,5	1,0	14,2	16,0	-	Предотвращение негативного воздействия хоздеятельности в границах водоохранной зоны
6. Ведение государственного надзора за безопасностью ГТС	Оперативный анализ технического состояния ГТС. Разработка и реализация рекомендаций по улучшению технического состояния ГТС	0,54	0,06	0,06	0,06	0,36	0,54	-	Предотвращение аварий на гидротехнических сооружениях
Итого но разделу В.		51,04	7,36	4,56	5,06	34,06	51,04	-
Итого по Подпрограмме		80,04	8,96	8,16	8,66	54,26	76,64	3,4

2.4. Обеспечение экологической безопасности

Экологическая ситуация

Атмосферный воздух

В 2000 г. суммарная масса выбросов в атмосферу по региону составила 404 670 тонн, в том числе от стационарных источников - 67 816 тонн, из них: твердых веществ - 9 061 тонна, диоксида серы -14 167 тонн, оксида углерода - 19 842 тонны, оксидов азота -10 079 тонн, углеводородов - 42 тонн и летучих органических соединений -12 843 тонн. Наибольший вклад в загрязнение атмосферы (по объему выброса) продолжают вносить предприятия транспортного комплекса -19 %, пищевой промышленности -10% и теплоэнергетики - 12 % от общего выброса по промышленности области. За последние годы наблюдается тенденция к снижению выбросов по различным промышленным отраслям области кроме предприятий транспортного комплекса.

За 2000 г. в области зарегистрировано 1233 промышленных предприятий, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. За год введено в эксплуатацию и реконструировано более 50 газопылеулавливающих установок. На предприятиях области улавливается 86,074 тыс. тонн загрязняющих веществ. По твердым веществам очистка составляет 85 проц. (пыль органического и неорганического происхождения, угольная зола и прочее). Очистка газообразных и жидких ингредиентов производится на 11 проц. - это в основном оксиды азота.

Снижение выбросов вредных веществ от стационарных источников обусловлено, в основном, снижением уровня производства на промышленных предприятиях.

В атмосферном воздухе отмечается присутствие продуктов сгорания автомобильного топлива, концентрация по отдельным веществам превышает установленные нормативы, в том числе по угарному газу - до 3 раз. по окислам азота и пыли -до 4 раз.

Загрязнение атмосферного воздуха по количеству выбросов значительно различается по районам области. Наибольшее число промышленных предприятий, дающих около 70,3 % всех выбросов расположены в районах, приведенных ниже.

Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн

Наименование города, района	Выбросы вредных веществ по области, району, городу
	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Всего по области	78,5	78,1	73,294	66,076	66,086	67,816
г. Воронеж	19,224	20,467	18,619	15,383	15,647	18,129
Аннинский район	3,587	4,426	4,368	4,434	4,820	4,338
Бутурлиневский район	3,164	2,979	2,670	2,467	2,502	2,050
Калачеевский район	10,212	8,755	6,838	8,768	10,021	8,495
Кантемировский район	3,074	4,735	3,14	3,741	2,107	2,877
Лискинский район	5,319	5,238	5,506	4,791	4,216	4,468
Новохоперский район	2,698	2,201	2,615	2,512	2,164	2,300
Россошанский район	5,243	4,519	4,97	4,553	4,986	5,802

Одним из основных источников загрязнения окружающей природной среды является автомобильный транспорт. Общее количество автотранспорта на 01 января 2000 года по области составляет 513 тысяч единиц, из которых 75 тысяч единиц принадлежат предприятиям. По области в 2000 году выбросы загрязняющих веществ от автомобильного транспорта составили 334 тысячи тонн.

За последнее десятилетие наблюдался рост выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, в связи с ростом его численности.

В 2000 году переоборудовано на газообразное топливо более 300 транспортных единиц, находится в эксплуатации свыше 1300 автомобилей на сжатом и 3000 на сжиженном газе. Необходимо отметить, что в 2000 - 2001 годах ежедневно регистрируется по области до 150 автомобилей, в том числе до 30 автомобилей в г. Воронеже.

Динамика изменения выбросов вредных веществ
от автотранспорта за 1995 - 2000гг.

Показатели	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Количество выбросов, тыс.т	286,5	313,7	334,6* ------ 125,1	371,65 ------ 137,7*	323,02	334,0

* - в числителе - по области, в знаменателе - по г. Воронежу.

Водные ресурсы

Воронежская область относится к областям с ограниченными ресурсами поверхностных вод. Водный фонд области представлен реками, озерами, водохранилищами, прудами и подземными источниками. Основу поверхностных вод составляют проточные системы: малые-реки - 111 ед. (площадь водосбора каждой - менее 2 тыс.кв.км.), средние реки - 13 ед. ( площадь водосбора от 2 до 50 тыс.кв.км), одна большая река - Дон (площадь водосбора более 50 тыс.кв.км). Внутри области поверхностные водные ресурсы распределяются крайне неравномерно. Наиболее богаты по объему водных ресурсов Семилукский район (средний годовой сток 0,192 куб.км, средний весенний сток 0,128 куб.км.) и Новоусманский (средний годовой сток 0,17 куб.км, средний весенний сток 0,122 куб.км). Самые низкие значения объема водных ресурсов в Богучарском, Верхнемамонском, Воробьевском, Каменском, Ольховатском, Петропавловском, Поворинском районах (средний годовой сток менее 0,08 куб.км, средний весенний сток менее 0,07 куб.км).

В последние годы антропогенное воздействие на поверхностные водные объекты несколько ослабло. Результаты обработки госстатотчетности показывают, что объем сброшенных в водотоки и водоемы загрязненных вод уменьшился по сравнению с 1999 г. и составил 474,0 млн.куб.м. Снизилась и масса сброшенных загрязняющих веществ на 10,34 тыс.тонн, которая составила 134,96 тыс.тонн.

Тенденция объема сброса загрязненных сточных вод в период 1995 - 2000гг.

Наименование города, района	Объем сброса загрязненных сточных вод, млн.куб.м
	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Всего по области	239,2	234,1	231,2	226,2	224,8	204,03
г. Воронеж	223,5	218,1	216,1	210,7	208,37	173,92
Борисоглебский район	6,142	5,354	5,13	4,457	4,59	4,55
Острогожский район	1,405	1,28	1,061	0,984	1,21	1,31
Павловский район	-	2,7	2,145	2,04	2,56	2,78
Поворинский район	1,44	1,32	1,15	1,32	1,32	1,32
Россошанский район	-	1,0	1,9	2,40	2,4	2,1

Несколько снижена, но не устранена опасность разрушения гидротехнических сооружений накопителей животноводческих стоков. В случае сильных паводков непосредственную опасность для окружающей среды продолжают нести животноводческий сельхозкооператив "Садовский" (бывшее МХП "Садовское" Аннинского района), где накопители расположены на краю оврага, примыкающего к р. Битюг. МХП "Юбилейное" Хохольского района (накопители расположены на бровке оврага, примыкающего к р. Девица), ГСП "9 пятилетка" и ОАО "Маяк" Лискинского района (межхозяйственная система использования животноводческих стоков на орошение не работает, система накопителей расположена на склоне балки, впадающей в р. Дон), сельхозартель "Лесополянская" Нижнедевицкого района (накопители требуют ремонта, расположены на уклоне балки, впадающей в р. Ольшанка). Несмотря на неоднократные предписания и штрафные санкции, не достроены очистные сооружения в с. Вязноватовка Нижнедевицкого района (ответственно Вязноватовское ППЖКХ), в результате чего неочищенные стоки от жилья загрязнили пойму р. Ольшанка и сам водоток, а в паводок происходит смыв загрязняющих веществ в водный объект.

Анализ водоохранной обстановки показывает, что в Воронежской области накопилось много нерешенных проблем. По-прежнему в 12 райцентрах общепоселковые сооружения отсутствуют вообще, по 9 эксплуатируемым объектам требуется большая реконструкция. Строительство очистных сооружений в настоящее время проводится в 6 райцентрах. В 2000г. продолжилось возведение таких сооружений мощностью 4,2 тыс.куб.м в сутки в г. Бобров, закончено строительство первой и второй очередей поселковых о/с мощностью 2,5 тыс.куб.м /сутки в р.п. Каменка.

Неудовлетворительное положение с очисткой сточных вод сложилось в областном центре. Проведенными обследованиями Правобережных очистных сооружений (ПОС) установлено, что они эксплуатируются в настоящее время без доочистки сточных вод, не производится механическая обработка и утилизация осадка, сбрасываемые с ПОС в. р. Дон стоки недостаточно очищены, в общем выпуске с т.н. ручьем Голубой Дунай, по основным ингредиентам превышают ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения. Капитальный ремонт сооружения и оборудования не проводился 10 лет. Иловые карты на двух площадках (17,5 га на основной и 110 га в пос. Тенистый) не имеют искусственного основания и могут загрязнить водоносные горизонты, используемые в настоящее время для питьевых целей.

Не лучше и положение на Левобережных очистных сооружениях (ЛОС). Первая технологическая линия, эксплуатируемая с 1964 г., находится в аварийном состоянии, эффективность очистки 10-12% вместо 50-60% по проекту. Существующее иловое хозяйство не обеспечивает потребности очистных сооружений: ил выносится в акваторию водохранилища. Исчерпала ресурс и установка по очистке подземных вод от никаля#, введенная в эксплуатацию в 1983г., ускоритель "ЭЛВ-3" полностью вышел из строя, ускоритель "ЭЛВ-4" на грани остановки.

Вопросы повышения эффективности работы ПОС и ЛОС требуют скорейшего, оперативного решения, ибо от них зависит экологическое состояние главной водной артерии области - р. Дон - и Воронежского водохранилища.

Почвы и земельные ресурсы

Воронежская область занимает площадь 5221,6 тыс. га и по состоянию на 01.01.2001 год ее земельный фонд распределяется следующим образом:

Категория земель	В % от общей площади	Общая площадь, тыс. га		Изменения (+,-)
		на 01.01.00г.	на 01.01.01г.
Земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан	80,8	4218,3	4221,6	+ 3,3
Земли населенных пунктов	8,8	458,2	458,2	0,0
Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения	1,2	62,4	62,4	0,0
Земли особо охраняемых территорий	0,7	34,2	34,2	0,0
Земли лесного фонда	7,5	391,9	391,9	0,0
Земли водного фонда	0,2	11,8	11,6	-0,2
Земли запаса	0,8	44,8	41,7	-3,1
Итого земель	100	5221,6	5221,6	0,0

Изменения в структуре земельного фонда произошли по категориям земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов.

В структуре земельного фонда области преобладают земли сельскохозяйственного назначения, которые составляют 4221,6 тыс.га (80,8%). Указанные земли используются, в основном сельскохозяйственными предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции. К этой категории отнесены так же земли, используемые гражданами за пределами черты населенных пунктов для производства сельхозпродукции, используемой в личных целях (садоводство, огородничество, животноводство, сенокошение, и пастьба скота). Основные площади земель сельхозназначения представлены сельскохозяйственными угодьями, составляющими 3801,5 тыс.га или 90,0% к их общей площади. Лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд в этой категории земель, занято 194,1 тыс.га (5,1%), водными объектами - 31,4 тыс.га (0,8%), застройками и дорогами-60,6 тыс.га (1,5%), болотами - 26,9 тыс.га (0,7%), под прочими землями- 106,7 тыс.га (2,8%). Незначительную часть в землях сельхозназначения составляют нарушенные земли - 0,4 тыс.га.

Земли населенных пунктов составляют всего 458,2 тыс.га (8,8%) в земельном фонде области и насчитывают в составе земель этой категории: сельхозугодий 2520,2 тыс.га (48,0%), 39,4 тыс.га (8,6%) их занято под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, 142,4 тыс.га (31,0%) под застройкой и дорогами, а остальная часть 55,8 тыс.га (12,2%) находится под водными объектами и иными землями. Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения составляют 62,4 тыс.га (1,2%).

Земли особо охраняемых территорий составляют 34,2 тыс.га. В их составе сельскохозяйственные угодья составляют 1,0 тыс.га, леса - 30,4 тыс.га, водные объекты -1,1 тыс.га, постройки и дороги - 0,6 тыс.га, болота - 0,9 тыс.га и прочие земли - 0,2 тыс.га.

Площадь земель лесного фонда в области составляет 391,9 тыс.га. Из них лесные земли составляют 354,1 тыс.га (90,4%), нелесные земли - 37,8 тыс.га (9,6%). Из нелесных земель сельскохозяйственные угодья составляют 10,5 тыс.га (пашни 1,5), земли застройки - 0,8, под дорогами, просеками - 6,1, под поверхностными водными объектами - 4,8, болота - 7,7, нарушенные земли - 0,1 и прочие земли -7,8 тыс.га.

Земли водного фонда составляют 11,6 тыс.га. В этой категории учтены земли занятые под водными объектами 11,4 тыс.га (98,2%) и лишь 0,2 тыс.га занято землями застройки и прочими землями.

Сейчас в ряде хозяйств области выщелоченные и типичные черноземы в пахотном слое содержат только четыре процента гумуса, снижение его за последние десятилетия составило более чем в 2 раза.

На факт деградации черноземов ученые и специалисты-экологи обращали внимание постоянно. Однако нынешнее положение можно считать просто катастрофическим. Формирование урожаев все это время осуществлялось за счет потенциальных запасов почв, ежегодно выводилось из круговорота до 80 процентов требуемого объема питательных веществ, что привело к разбалансированности химического состава почв и уменьшению в них органических веществ.

По рекомендациям ученых, для стабилизации урожаев и почвенного плодородия, необходимо ежегодно вносить около 130 кг/га д.в. минеральных и 4 т/га органических удобрений, в то же время в 2000г. внесено соответственно только 19 и 0,9 т.

Такое положение в дальнейшем сохраняться не может, так как деградация почв станет необратимой, а урожайность сельскохозяйственных культур снизится до уровня потенциального плодородия, что приведет к значительному дефициту продуктов питания со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Значительных масштабов в области достигла водная и ветровая эрозия почв, которой подвержены более четверти пахотных земель. Практически эти почвы потеряли более трети запасов гумуса. Наличие таких площадей обуславливает необходимость более активного внедрения эколого-ландшафтных систем земледелия в сельскохозяйственных предприятиях, которые способны обеспечить сохранность и воспроизводство почвенного плодородия.

Отходы производства и потребления

В соответствии с законом РФ "Об отходах производства и потребления" в Воронежской области действует система учета и ежегодной отчетности предприятий-природопользователей об образовании, использовании и размещении отходов, предназначенная для ведения государственного кадастра (систематизированного свода данных) отходов. В 2000г. на основании данных по 2500 предприятиям по области образовалось 731 тыс. тонн токсичных и 4 млн. м3 бытовых и условно нетоксичных отходов. Из них высокоопасные (1 и 2 класса опасности) - 2,2 тыс. тонн, 47% которых приходится на предприятия города Воронежа. По сравнению с предыдущим годом токсичных отходов образовалось на 18% меньше, а нетоксичных на 10% больше. Ежегодно увеличивается объем переработки и использования токсичных отходов (за 3 года с 5 до 14%)

В опасных условиях хранятся более 1,0 тыс.тонн пришедших в негодность ядохомикатов, из них: обезличенных - 366 т, содержащих тяжелые металлы - 48 т, фосфорорганические препараты - 70 т, другие препараты - 325 т. По результатам ежегодных проверок установлено, что состояние складов, а также качество тары-упаковки с каждым годом ухудшается. Наиболее опасная ситуация сложилась в Хохольском, Панинском, Россошанском, Калачеевском районах, где скопилось наибольшее количество таких ядохимикатов и не создано надлежащих условий для хранения.

Биологические ресурсы и особо охраняемые природные территории

Растительный и животный мир Воронежской области богат и разнообразен. В настоящее время на территории области выявлено 128 семейств растений, зафиксировано 1932 вида высших растений, из них безцветковых - 62, однодольных 364, двудольных 1506.

Фауна позвоночных животных насчитывает 70 видов млекопитающих, 290 видов птиц, 56 видов и подвидов круглоротых рыб, 10 видов земноводных, 9 видов пресмыкающихся. Наибольшее хозяйственное значение имеют представители копытных - лось, косуля, кабан, благородный олень. Они распространены по всей территории области, хорошо приспособились к жизни в островных лесах и агроценозах. Охотничья фауна пушных зверей также разнообразна. Повсеместно встречается лисица, заяц-русак, лесная куница, бобр, барсук, волк, ондатра и енотовидная собака. Редкие виды млекопитающих области, занесенные в Красную книгу России представлены выхухолью, перевязкой, летучей мышью - гигантской вечерницей.

Из птиц, встречающихся на территории области, охотничий интерес представляют 20-25%. В первую очередь это утки, гуси, голуби, кулики. Остальные виды удовлетворяют эстетические, культурные, научные, просветительские и другие потребности общества. 13 видов птиц занесены в Красную книгу России.

Из рыб хозяйственный интерес представляют судак, сазан, сом, щука, окунь, лещ, язь, плотва. В Красную книгу занесен только один вид рыб - обыкновенный подкаменщик. Серьезную угрозу запасам рыб представляет загрязнение водоемов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами предприятий всех категорий и браконьерство.

Воронежская область занимает центральную часть Восточно-Европейской равнины, в бассейне среднего течения р. Дон. Средняя лесистость составляет 12%. Все леса области отнесены или приравнены к 1 группе и выполняют в основном санитарно-оздоровительные функции.

В целом санитарное состояние лесов на настоящий момент можно считать удовлетворительным.

Процесс усыхания древостоев имеет место в лиственных насаждениях. Тенденция к постоянному ослаблению дубрав наблюдается уже в течение длительного времени, но серьезной опасности для лесов области не представляет.

Сеянцы и саженцы лесных пород выращиваются в 35 постоянных питомниках на общей площади 342 га. Ежегодно выход посадочного материала составляет 19-20 млн. штук. Во всех питомниках организован и постоянно осуществляется лесопатологический надзор за состоянием посевов.

Для оздоровления насаждений лесхозы области осуществляют мероприятия по улучшению санитарного состояния лесов. В 2000 году работниками лесного хозяйства выполнены выборочные санитарные рубки, составившие 2,78 тыс.га с общей массы древесины 56,0 тыс.куб.м.

Сеть особо охраняемых территорий области формировалась на протяжении нескольких десятилетий и в настоящее время представлена 2 государственными природными заповедниками, государственным природным заказником федерального значения "Каменная степь", государственными комплексными природными заказниками регионального значения "Хоперский", "Степной" и "Коротоякские акваорешники". областным природным, архитектурно-археологическим музеем-заповедником "Дивногорье", 162 памятниками природы и дендропарком. Общая площадь ООПТ приближается к 2%, а с учетом зоологических (охотничьих) заказников составляет 9% от территории области. Такое разнообразие категории ООПТ позволяет достаточно эффективно решать свойственный для них круг природоохранных проблем, учитывая в то же время интересы хозяйственного развития региона. Сведения об ООПТ "Воронежской области приводятся в сводной таблице.

Сводная таблица земель ООПТ Воронежской области

	Общая площадь на территории области, га		В том числе лесопокрытая		Процент от площади области
	по состоянию на		по состоянию на		по состоянию на
	01.01.2000	01.01.2001	01.01.2000	01.01.2001	01.01.2000	01.01.2001
Государственные природные заповедники	33978	33978	30300	30300	0,65	0,65
Государственные природные заказники	34200	37318	8535	8775	0,65	0,71
Памятники природны#	6094	6610	1700	2215	0,12	0,13
Итого ООПТ всех категорий	74272	77906	40535	41290	1,42	1,49

Наиболее массовой категорией ООПТ являются памятники природы. Они достаточно репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые ландшафты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видом набора животных и растений. Из 162 памятников ландшафтных - 7, геологических - 13, гидрологических - 23, биологических (лесных) - 67, биологических (комплексных) - 52,

Радиационная обстановка

Влияние на радиационную обстановку в области оказывают природные радиоактивные вещества, находящиеся в геологических структурах, глобальные атмосферные радиоактивные выпадения, имеющие место по всей территории России, и цезий - 137 "чернобыльского" происхождения.

Среднемесячные значения мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения по области составляют от 9 до 14 микрорентген в час (мкР/час), что соответствовало установленным нормативам.

Радиоактивное загрязнение окружающей среды характеризуется следующими величинами:

- средняя плотность загрязнения почвы цезием- 137 - 0,3 Ки/км2, стронцием - 90 - 0,44 кБк/м2;

- суммарная объемная бета-активность в атмосферном воздухе - 1-3x10-17 Ки/л;

- удельная суммарная бета-активность в воде открытых водоемов-4-5х 10х12 Ки/л;

- в питьевой воде средняя удельная альфа-активность- 0,05 Бк/л, бета-активность -0,3 Бк/л.

Суммарная площадь участков, загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с плотностью загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2, составляет 793030 га. Среднегодовая эффективная доза, получаемая жителями в этой зоне, составляет в среднем 0,1 миллизиверт (мз в).

На территории области имеется радиационная аномалия - Шкурлатовское месторождение гранита Павловского района, расположенное в 12 км юго-восточнее г. Павловска, площадью 726 га. Мощность экспозиционной дозы здесь составляет 17-23 мкр/ч. Среднегодовая эффективная доза, получаемая работниками карьера - 0.4 мзв (норма до 1 мзв в год).

Основными источниками формирования дозовых нагрузок на население в зоне наблюдения НВАЭС являются естественные и техногенные (глобального и "чернобыльского" происхождения) радионуклиды. Их активность в окружающей среде на несколько порядков превышает активность радионуклидов, поступивших за все время эксплуатации с Нововоронежской АЭС. Следовательно, в зоне наблюдения НВАЭС вклад радоинуклидов "станционного" происхождения в дозовую нагрузку на население от всех источников облучения (особенно от медицинских - флюорография, рентгенография, радиотерапия, радиодиагностика) незначителен. Так же, как вклад НВАЭС в радиационное загрязнение природной среды на фоне глобального и "чернобыльского" происхождения.

Основные программные мероприятия

Мокрая пылегазоочистка

Установки пылегазоочистки, разработанные АО НИИхиммаш, обеспечивают одновременную очистку от пыли и вредных газовых примесей до уровней экологической безопасности, соответствующих требованиям отечественных и международных стандартов. Качество очистки достигается путем эффективного проведения абсорбционных и хемосорбционных процессов и перевода вредных веществ в нейтральные растворы, безопасные для окружающей природной среды.

Установки колонные с активной гидродинамической зоной взаимодействия предназначены для решения проблемы одновременной очистки газовых выбросов промышленных зон от твердых и газообразных примесей, таких как фтор, сероводород, паров органических растворителей, оксида и диоксида углерода, серы, азота и аммиака. Универсальность технологии очистки достигается путем использования жидких растворов в качестве поглощающей среды.

Установки могут применяться на предприятиях топливно-энергетического комплекса, котельных, заводов по производству минеральных удобрений, химической, нефтехимической, металлургической промышленности, горнодобывающих и обогатительных комбинатов, предприятих# строительной индустрии, мясной и рыбоперерабатывающей промышленности, асфальтобетонных заводов и др.

Установка обеспечивает пылегазоочистку газовых потоков в модульном исполнении единичной мощности от 1 до 200 тыс. м7час при орошении жидкостью до 0,2 л на 1 м3 очищаемого газа. Потребляемая энергия составляет 0,5 кВт на 1 тыс. м3/час очищаемого газового потока.

Газовые потоки поступают на очистку в рабочую зону абсорбера на выходе из которой установлен сепаратор, обеспечивающий разделение капель жидкости и газового потока и препятствующий их уносу. Расположенная в верхней части аппарата зона сепарации позволяет улавливать частицы жидкости с размером порядка 5х10-3 мм.

Организация непосредственного взаимодействия газовоздушных потоков с жидкостью в пенном слое рабочей зоны и использование для целей сепарации центробежного устройства способствуют низкому гидравлическому сопротивлению процесса очистки при таком аппаратурном оформлении. Гидравлическое сопротивление одной ступени контакта (одноступенчатого абсорбера) соответствует 70 - 120 мм водяного столба.

Материальное оформление оборудования, входящего в установку, зависит от агрессивности среды. Выпускаются установки как в исполнении из нержавеющей стали, так и из углеродистой стали.

В настоящее время освоен выпуск и промышленная эксплуатация установок единичной производительностью не более 200 тыс. м3/час. Для пылегазоочистки газовых потоков большей производительности возможна параллельная работа абсорберов в составе одной установки. Для специальных целей возможна поставка абсорберов с двумя и более зонами контакта. При этом возможно селективное извлечение каждого газового компонента.

Размещение установок возможно как внутри производственного помещения, так и вне его. В этом случае наружная поверхность основного технологического оборудования и газоходов изолируется.

Затраты на реконструкцию действующих систем пылегазоочистки окупаются за счет снижения эксплуатационных расходов в течение одного года эксплуатации установки.

Сухая пылегазоочистка

Кроме мокрой очистки газовоздушных потоков от взвешенных частиц разработана конструкция аппарата со встречно-закрученными потоками - аппарат ВЗП, в котором заложен принцип инерционной очистки газовых потоков от твердых частиц.

Запыленный газовый поток подается на очистку по двум штуцерам, размещенным один сверху (вторичный поток), другой снизу аппарата (первичный поток). Корпус аппарата имеет цилиндрическую форму с соотношением диаметра к высоте как 1:2,5. Первичный поток воздуха закручивается с помощью завихрителя, установленного на оси аппарата в его нижней части. Твердые частицы под действием инерционных сил отбрасываются к боковой поверхности аппарата. Вторичный поток закручивается коаксиальным завихрителем. Твердые частицы сползают по боковой поверхности корпуса в низ аппарата, где разгружаются с помощью шлюзового питателя.

Аппараты ВЗП являются высокоэффективными аппаратами для улавливания пыли из промышленных запыленных газов в производствах минеральных удобрений, металлургии, химической, пищевой, строительных материалов и других производствах где есть необходимость решать вопросы очистки от пыли.

Преимущество пылеуловителей типа ВЗП по сравнению с обычными циклонами:

1. Производительность по запыленному газу в два раза выше при одинаковых размерах.

2. Один аппарат ВЗП может заменить десяток и более батарейных циклонов той же производительности.

3. Расход газа может колебаться в пределах 20 % от номинального, при этом происходит незначительное изменение степени очистки.

4. Степень очистки запыленного газа может достигать 96 - 98 %, в зависимости от дисперсности и плотности пыли.

5. Гидравлическое сопротивление аппарата зависит от нагрузки и не превышает 150 мм водяного столба. Эффективность улавливания остается практически постоянной при изменении дисперсного состава и концентрации пыли в газе, в пределах 5 - 200 г/м3.

6. Температура запыленных газов, поступающих в аппарат может достигать 600- 700°С, лимитируется термостойкостью материала корпуса.

7. Конструкция аппарата простая и доступна к изготовлению в механических мастерских заказчика.

5 Эксплуатация аппарата ВЗП не требует специального обслуживания и дополнительного оборудования, надежность его эксплуатации всегда обеспечена.

Производство углекислоты

В последние годы наблюдается все большее усиление парникового эффекта за счет выбросов диоксида углерода от загрязняющих воздух труб ТЭЦ, печей но обжигу цемента, химических и металлургических предприятий, а также предприятий по производству углекислого газа, которые при производстве углекислоты сжигают природный газ.

В настоящее время наблюдается быстрый рост потребительского спроса на углекислоту. Учитывая конъюнктуру рынка, специалистами АО "Гипрохолод" и АО "НИИхиммаш" разработаны новые технологические и аппаратурно оформленные стадии получения газообразного углекислого газа (патент РФ N 1808343 от 07.12.93 г.). Параллельно с решением экологической задачи по очистке дымовых газов от вредных примесей была решена основная задача - снижение эксплуатационных затрат и увеличение работоспособности основной стадии получения углекислоты путем извлечения и кондиционирования газообразного углекислого газа.

Установка состоит из трех блоков: промывки, абсорбции и десорбции. Блок промывки и охлаждения включает промыватель (аппарат колонного типа АПС), описанный выше. Дымовые газы после сжигания газообразного топлива поступают в промывную колонну, где происходит мокрая очистка от сажевых и механических примесей и охлаждение дымовых газов. Затем газовоздушный поток направляется в блок для извлечения углекислого газа. Хемосорбционный процесс поглощения осуществляется последовательно в двух газопенных слоях, образованных раствором МЭА и дымовым газом. Газожидкостной поток после сорбции поступает в блок 3 для извлечения и промывки углекислого газа. Процесс извлечения и концентрирования осуществляется в трехступенчатом колонном аппарате типа АПС. Газообразный углекислый газ направляется на компримирование.

Блок компримирования состоит из компрессора, межступенчатой аппаратуры, блока очистки-осушки и конденсатора для конденсации двуокиси углерода.

Блок готовой продукции предназначен для хранения и получения различных видов готовой продукции: газообразной и жидкой двуокиси углерода в баллонах или в изотермических емкостях, твердой двуокиси углерода в блоках или в гранулах.

В зависимости от условий потребления можно выпускать один вид продукции, либо одновременно все виды в любых состояниях, но в пределах проектной мощности по двуокиси углерода.

Производительность установки может быть от 3 до 50 т/сутки. Области применения СО_2 приведены в таблице.

Газообразный  СО_2  Производство  безалкогольных  напитков,  шипучих вин,

                    пива, мороженого. При сварке,  прокате и литье

                    металлов. "Питание" растений в парниках, оранжереях.

                    Использование в качестве теплоносителя в контурах

                    теплообменников.

Твердый СО_2        Охлаждение изотермических трейлеров, цистерн и

                    железнодорожных вагонов при перевозке и

                    хранении пищевых продуктов. Обеспечение холодной

                    посадки деталей в машиностроении.

Жидкий СО_2         Изготовление противопожарных средств, создание

                    искусственного дождя, замораживание грунтов при

                    проходке обводненных стволов

Установка извлечения углекислоты из дымовых газов обеспечивает решение экологической проблемы очистки дымовых выбросов с одновременным получением прибыли.

Установка экономит 50 млн. кубометров природного газа в год, в 2 раза сокращает капитальные затраты и обеспечивает экологическую чистоту производства углекислоты.

Строительство сооружений по очистке промбытовых сточных вод

Города Борисоглебск, Бобров, р.п. Анна и Таловая являются крупнейшими районными центрами Воронежской области с развивающейся промышленностью, социальной инфраструктурой и увеличивающимся жилым фондом, в том числе за счет поселка переселенцев. Расположенные на берегах уникальных рек России, населенные пункты представляют значительную угрозу экологической безопасности рек Хопер и Битюг. В г. Борисоглебске и р.п. Анна действуют ремонтно-технические, химические, сельскохозяйственные предприятия и ряд крупнейших предприятий перерабатывающей промышленности.

Вместе с тем, существующая система канализации и очистки промбытовых сточных вод не отвечает требованиям Охраны поверхностных вод от загрязнения. Очистные сооружения, принимающие на себя до 70% производственных и хозбытовых сточных вод в объеме 16 тыс.м3сут., не обеспечивают их очистку до нормативных показателей и являются морально и физически устаревшими. Ежегодно проводимые ремонтные работы по поддержанию в рабочем состоянии отдельных элементов сооружений очистки не решают проблемы в целом и не способствуют улучшению качества сбрасываемых сточных вод с доведением их до норматива сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения. При этом сброс недостаточно очищенных сточных вод в реки Хопер и Битюг значительно ухудшают их гидрохимический режим. Необходимо отметить, что из-за неудовлетворительного технического состояния очистных сооружений г. Борисоглебска и увеличивающейся нагрузки может возникнуть критическая ситуация с угрозой экологическому благополучию района. В сбрасываемых сточных водах обнаруживаются превышения нормативов загрязняющих веществ до 10 и более ПДК по тяжелым металлам, СПАВ, БПК, азоту аммония и нитрата, сульфатам и др. Загрязнение водоемов на протяжении многих лет представляет серьезную угрозу и ведет к загрязнению водных ресурсов России. Проектная мощность очистных сооружений составляет одна тыс.м3 в сут. Необходимо отметить, что в среднем и нижнем течении р. Хопер расположены многочисленные территории, имеющих государственный статус особо охраняемых территорий - это Хоперский видовой заповедник, ботанический, лесные и гидрологические памятники природы.

Аналогичная ситуация наблюдается в р.п. Анна, где сброс сточных вод после городских очистных сооружений, производительностью 17 тыс.м3 в сутки осуществляется в р. Битюг, в водоохранной зоне которой организованы региональные гидрологический, зоологический и садово-парковый памятники природы.

В р.п. Панино - районном центре - отсутствует централизованная канализация. Необходимо строительство канализационных сетей и очистных сооружений на 1,5 тыс. м3/сутки.

С учетом изложенного, а также на основании разработанных и согласованных проектов на строительство очистных сооружений в р.п. Анна, Таловая, г.г. Борисоглебск, Бобров считать первоочередным мероприятием, направленным на защиту поверхностных водоемов области, расположенных на особо ценных природных территориях области.

Расширение и реконструкция Левобережных и Правобережных очистных

сооружений в г. Воронеже

Площадка Левобережных очистных сооружений (ЛОС) расположена на левом берегу Воронежского водохранилища на Боровой террасе реки Воронеж.

С развитием Левобережной части города Воронежа, строительством новых предприятий и жилья, ростом производства на заводах необходимо расширение и реконструкция очистных сооружений и канализации.

Для улучшения экологического состояния Воронежского водохранилища и города в целом, предупреждения вероятности чрезвычайных ситуаций, улучшения условий проживания населения города разработан проект расширения и реконструкции (ЛОС) города Воронежа с целью доведения их .производительности до 305 тыс.м3/сутки. Учитывая, что на ЛОС поступают стоки примерно от 420 объектов канализования. предложено привлечь долевые средства этих объектов.

Расширение ЛОС предусмотрено пусковыми комплексами. В первоочередной пусковой комплекс включена группа сооружений по механической очистке городских стоков производительностью 113 тыс.м3/сутки.

Для реализации мероприятий, предусмотренных названными направлениями, с целью уменьшения негативного воздействия предприятий ЖКХ на окружающую среду в рамках Программы необходимо обеспечить, прежде всего:

- внедрение современных технологий в системах очистных сооружений, в том числе, в малых городах области;

- обязательную установку в жилых домах (квартирах) индивидуальных приборов учета и регулирования потребления воды и газа;

- реконструкцию систем ливневой канализации городах# области.

Программой предусматривается реконструкция и расширение Правобережных очистных сооружений, которые свои стоки сбрасывают в реку Дон.

Термическое обезвреживание токсичных отходов

Одной из важнейших проблем в области защиты окружающей среды является применение методов и средств ликвидации токсичных отходов, к которым относятся скопившиеся за многие годы в регионах России запрещенные и непригодные к использованию пестициды, ядохимикаты и органические высокотоксичные соединения. представляющие в основном хлор-, серо-, фосфорорганические соединения. Только в Воронежской области находится более 1500 тонн, хранящихся в неприспособленных помещениях, в ряде мест под открытым небом, в поврежденной таре или в виде конгломерата различных веществ в состоянии спекшихся глыб. В местах их складирования заражаются почва, растения, вода, гибнет природа.

Проблема носит чрезвычайный характер, являясь многоотраслевой проблемой России.

Опытно-конструкторские работы по созданию вышеуказанного комплекса проводились в 1994-96 г.г. на базе экспериментального завода конструкторского бюро химической автоматики (ФГУП КБХА) г. Воронежа при совместном финансировании из Федерального и Воронежского областного экологических фондов.

В ходе проведенной работы были исследованы способы обезвреживания: низкотемпературный термокаталитический, термический с использованием жидкого кислорода и термический с подогревом воздуха до 600° для создания температуры в камере сгорания на менее 1600°С. Все эти способы исследовались с целью получить наименее энергоемкий процесс при достижении степени обезвреживания пестицидов не менее 90% с исключением образования недопустимых количеств вредных вторичных веществ в процессе горения.

Отказ от термокаталитического способа обусловлен возможностью образования супертоксикантов - диоксинов, нестойкостью катализаторов в агрессивной среде, дороговизной катализаторов.

Высокая стоимость жидкого кислорода, сложность его эксплуатации также привели к отказу от термического способа с его использованием.

Для проведения экспериментальных работ была создана опытная установка мощностью 25 кг/час, с использованием термического способа с подогревом воздуха.

Эффективность работы опытной установки оценивалась аккредитованными лабораториями облкомприроды, областной и районной службы санитарно-эпидемиологического надзора, методами химического анализа продуктов сжигания на выходе из установки и атмосферного воздуха на промплощадке. Наличие исходного вещества (пестицида) и промежуточных соединений - цианидов не установлено. Содержание NO_X, НСL, СО2 не превысило ПДК для населенных мест.

На основании проведенных исследований определен наиболее экологически безопасный и экономически эффективный, метод обезвреживания твердых и жидких токсичных веществ - сжигание хлорсодержащих веществ при температуре 1600°С и времени пребывания продуктов сгорания в камере 0,72 сек, серо-хлорсодержащих органических веществ при температурах 800-1100°С.

Эти режимы препятствуют образованию диоксинов, фуранов, фосгена. Последующий хемо-сорбционный процесс обеспечивает нормативную очистку газовых выбросов и получение безвредных шламов. Однако этот метод термообезвреживания является энергоемким.

Строительство предприятия по переработке и утилизации гальванических
шламов очистных сооружений в г. Воронеже

Проблема размещения отходов в настоящее время вышла на первое место по своей значимости среди экологических проблем и встает в один ряд с проблемой размещения активных радиоактивных отходов. На сегодняшний день специальных полигонов для размещения промышленных отходов почти нет. Поэтому промышленные отходы 3 и 4 класса опасности размещаются на свалках бытовых отходов, а отходы 1 и 2 класса опасности накапливаются на территориях предприятий или вывозятся на неорганизованные места захоронения.

Для решения ряда указанных проблем в 1994 году создано ОАО "Эпром" в г. Воронеже рядом крупнейших предприятий города (всего 16) для утилизации гальванических шламов, технического стеклобоя, производства цветных кинескопов, отработанных смесей литейных производств в строительные материалы.

Проектная документация строительства предприятия централизованной утилизации промышленных отходов прошла санитарную, экологическую и межведомственную экспертизы.

В 1999 году введена в эксплуатацию первая очередь предприятия - производственный корпус по переработке технического стеклобоя и отработанных смесей литейных производств.

По состоянию на 01.01.2001 г. на строительство предприятия освоено средств на сумму 151,89 млн.руб. (в ценах 2002 года), что составило около 79 процентов от общей стоимости объекта.

В 2002 году основные усилия ОАО "Эпром" планирует сосредоточить на окончании строительства производственного корпуса N2 (вторая очередь строительства) по переработке гальваношламов.

Принцип обезвреживания заключается в термическом обжиге гальванических шламов при температуре 900-950°С в технологической среде экогаза. Полученный обезвреженный порошок от токсичных тяжелых металлов является многоцелевым вторичным сырьем, которое может быть использовано в производстве строительных материалов. У предприятия есть перспективные направления развития по организации утилизации и других видов токсичных отходов. Также предприятие является пилотным, на котором будут отрабатываться новые технологии, решаться опытно-конструкторские, организационные и экологические вопросы для дальнейшего внедрения и тиражирования подобных предприятий в другие регионы России.

На строительстве производственного корпуса N 2, площадью 5184 м2 выполнены работы по строительству коробки корпуса. Завершена кровля и остекление. Кирпичная кладка внутри корпуса в стадии завершения, приступили к устройству фундаментов под технологическое оборудование. Процент освоения средств по корпусу N 2 составляет 52,4 % от запланированного.

Сортировка и пакетирование твердых бытовых отходов в г. Семилуки

Особенно сложная обстановка складывается с утилизацией бытовых и производственных отходов в г. Семилуки. Отходы от предприятий и населения Семилукского района захораниваются на объекте не отвечающем природоохранным требованиям. В районе отведен участок площадью 6 га, где планируется построить комплекс по сортировке и пакетированию отходов для г. Семилуки и рабочих поселков Латное и Стрелица с населением более 30 тыс. жителей. Мощность комплекса составляет 2,5 тыс. м3 в сутки.

Строительство пунктов сбора и замены отработанного масла

Особую экологическую проблему представляют отходы автотранспортного комплекса. Ежегодно образуется около 2,5 тыс. тонн отработанных масел и специальных жидкостей. Значительное количество твердых отходов, в том числе лом и отходы черных металлов, отходы резины, отходы свинцовых аккумуляторов, пластмасс и других отходов. В условиях слабой организации сбора и утилизации таких отходов возникает серьезная проблема захламления городских территорий, загрязнения почв и водных объектов отходами автотранспорта. Отсутствие организованного сбора отработанных масел и слив его в почву привел к появлению его следов в водоносных слоях при заборе питьевой воды.

Мероприятия по экологическому оздоровлению в агропромышленном
комплексе, рекультивация и восстановление плодородия почв

Значительное влияние на экологическую обстановку в области оказывают кризисная ситуация в сельском хозяйстве и последствия текущей земельной реформы.

Рост стоимости сельхозмашин, горючего, агрохимикатов поставил большинство сельхозпредприятий на грань неплатежеспособности. Результатом этих действий является:

- повсеместное снижение почвенного плодородия;

- снижение содержания в почвах основных элементов минерального питания растений;

- повышение кислотности почв;

- в перспективе падение урожайности при тех же затратах труда, низкое качество сельхозпродукции.

Уменьшение объемов применения минеральных и органических удобрений не сказывается на ослаблении влияния средств химизации на окружающую среду, что является следствием инерционности природных систем и продолжающихся нарушениях регламентов хранения, транспортировки и применения средств химизации.

Для стабилизации и улучшения ситуации в АПК в рамках Программы планируется проведение следующих мероприятий:

- создание модульной установки по переработке и утилизации ядохимикатов и пестицидов на основе экологически безопасной технологии;

- обеспечение охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней;

- развитие системы лесозащитных полос с целью уменьшения эрозии почв и повышения их плодородия;

- осуществление комплекса лесовосстановительных мер направленных на сохранение и воспроизводство лесов;

- создание лесополос вдоль автодорог области в 30-ти километровой зоне Нововоронежской АЭС.

Экологизация ведения сельского хозяйства может быть обеспечена внедрением эколого-ландшафтной системы земледелия, подразумевающей комплекс лесомелиоративных и биологических мероприятий. Данная работа на протяжении многих лет проводится в сельхозартели "Дружба" Кантемировского района, что позволило остановить эрозию почв, значительно уменьшить отрицательное влияние засухи, повысить продуктивность пастбищ и сенокосов, увеличить биоразнообразие и т.д. Урожайность в хозяйстве на 30-40% выше, чем в других сельхозпредприятиях с аналогичными природными условиями. На сегодняшний день в качестве базовых по внедрению эколого-ландшафтной системы земледелия определены более 50 сельхозпредприятий области, и эту работу необходимо продолжать.

Мероприятия по сохранению биоразнообразия и развитию особо охраняемых
природных территорий

В условиях мощного антропогенного воздействия на окружающую природную среду остро стоит проблема сохранения биоразнообразия, при этом одним из основных вопросов является кадастровая оценка существующих биоресурсов. На сегодняшний день составлен только кадастр позвоночных животных и кадастр особо охраняемых территорий Воронежской области. Поэтому первоочередной задачей является составление кадастров по остальным биоресурсам, которая может быть решена силами специалистами# Воронежских ВУЗов и научных учреждений.

Действующая система особо охраняемых природных территорий требует постоянной поддержки и мониторинга, что в настоящее время обеспечивается только для заповедников. Оценка состояния памятников природы и других ООПТ, проведенная несколько лет назад, требует постоянной корректировки. Кроме того, имеются определенные перспективы в развитии сети ООПТ.

Наиболее перспективным является объединение всех охраняемых территорий, а также территорий с ограничениями хозяйственного воздействия в общий экологический каркас, что позволит наиболее эффективно обеспечить охрану окружающей среды и экологическую безопасность.

Мероприятия по экологическому воспитанию и образованию населения

В рамках Подпрограммы планируется информационная поддержка, что представляет собой проведение комплекса скоординированных мер по сотрудничеству региональными# и федеральными СМИ и осуществляется в целях:

- полного, оперативного и адекватного освещения усилий администрации Воронежской области в сфере охраны окружающей среды (в частности, усилий, прилагаемых в рамках Подпрограммы);

- формирование широкого социального партнерства (органы исполнительной и законодательной власти, общественные организации, региональные организации политических партий и движений, деловое сообщество, широкий круг экологически обеспокоенных граждан) на почве совместных усилий по осуществлению Подпрограммы;

- создания режима общественного благоприятствования эффективной региональной экологической политики, формированию региональной экологически ответственной экономики и экобизнеса;

- внедрение в практику комплексных, непрерывных программ экологического обучения населения;

- расширение сети научно-учебных лабораторий и классов в системе образования области;

- развитие учебно-практического экологического детского движения "Основ безопасности жизнедеятельности#.

Информация о ходе осуществления Подпрограммы (вместе с текущей информацией о состоянии окружающей природной среды) собирается и обрабатывается единым информационным центром (группой экологически подготовленных специалистов в области информации и связей с общественностью), а затем скоординировано# распространяется в региональных и федеральных медиа и сети Интернет.

Приложение 2.4.1.

Таблица 2.4.1.

Объемы и источника финансирования Подпрограммы "Обеспечение экологической
безопасности"

                                                                млн. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования на весь период реализации, всего	в том числе
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего	11465,96	1325,46	1325,57	1325,69	1248,15	1248,23	1248,33	1248,36	1248,09	1248,08
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	2707,45	253,64	253,64	253,75	324,62	324,7	324,7	324,52	324,05	323,83
внебюджетные источники	8758,51	1071,82	1071,93	1071,94	923,53	923,53	923,63	923,84	924,04	924,25
Затраты капитального характера, всего	7043,36	833,05	833,06	833,4	757,09	757,09	757,19	757,32	757,42	757,74
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	2062,87	180,88	180,88	181,21	253,22	253,22	253,32	253,34	253,34	253,46
внебюджетные источники	4980,49	652,17	652,18	652,19	503,87	503,87	503,87	503,98	504,08	504,28
НИКОР, всего	68,3	9,0	9,0	8,7	7,3	7,3	7,2	7,0	6,5	6,3
в том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	66,3	8,7	8,7	8,4	7,1	7,1	7,0	6,8	6,3	6,2
внебюджетные источники	2,0	0,3	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1
Прочие текущие затраты, всего	4354,3	483,41	483,51	483,59	483,76	483,84	483,94	484,04	484,17	484,04
В том числе:
бюджеты субъектов Российской Федерации	578,28	64,06	64,06	64,14	64,3	64,38	64,38	64,38	64,41	64,17
внебюджетные источники	3776,02	419,35	419,45	419,45	419,46	419,46	419,56	419,66	419,76	419,87

1. Меры принятия по понижению выбросов вредных веществ
от стационарных источников

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Снижение выбросов вредных веществ от стационарных источников	Изготовление и установка аппаратов для сухой очистки дымовых выбросов различной мощности	20,8	3,5	3,5	3,5	10,3	-	5,8	15,0	Снижение вредного воздействия пыли на окружающую среду
	Изготовление и установка аппаратов мокрой очистки дымовых выбросов	16,4	3,2	3,0	3,0	7,2	-	4,8	11,6	Снижение вредного воздействия пыли и газовых выбросов на окружающую природную среду
	Изготовление и установка модуля по производству углекислоты из дымовых выбросов	21,8	3,6	3,7	3,6	10,9	-	5,0	16,8	Улучшение экологической ситуации в г. Воронеже и р.п. Подгорное
	Строительство установки каталитической очистки дымовых газов после печи первичного реформинга цехов по производству аммиака ОАО "Минудобрение"	30,0	7,5	7,5	7,5	7,5	-	1,0	29,0	Снижение выброса NO_х в атмосфере на 220 т/год
	Приобретение и установка на предприятиях Юго-Восточной железной дороги установок поглощения газовых выбросов - УПВГ	2,25	0,45	0,45	0,45	0,9	-	0,4	1,85	Снижение выбросов по NO_X,CO,СО_2 от 17 до 20%
	Реконструкция пылеулавливающего оборудования на ОАО "Подгоренский цементник"	24,8	6,1	6,0	6,0	6,7	-	13,7	11,1	Снижение выбросов пыли в окружающую природную среду на 10%
	Внедрение установок по очистке дымовых выбросов асфальтобетонных заводов	57,6	6,0	6,0	6,0	39,6	-	6,0	51,6	Снижение вредного воздействия дымовых выбросов на окружающую среду
	Итого по разделу 1:	173,65	30,35	30,15	30,05	83,1	-	36,7	136,95

2. Мероприятия по снижению выбросов вредных веществ от передвижных
источников

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Снижение выбросов вредных веществ от передвижных источников	Создание в г. Воронеже системы организации и регулирования движения автотранспортных потоков, техническое оснащение системы	3,2	-	-	-	3,2	-	1,6	1,6	Снижение загрязнения атмосферы г. Воронежа выбросами автотранспорта на 15%
	Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по снижению токсичных выбросов в атмосферу от автотранспорта и сельхозтехники посредством газификации	0,52	0,2	0,1	0,22	-	-	0,52	-	Укрепление нормативно-правовой базы, разработка системы льгот
	Строительство кустовых пунктов по переоборудованию и сервису автомобилей и с/х техники, освидетельствование баллонов	41,82	10,6	10,6	10,55	10,07	-	4,2	37,62	-
	Строительство стационарных автомобильных газонаполнительных станций	147,05	21,59	21,49	21,49	82,48	-	18,65	128,4	-
	Приобретение передвижных средств заправки автотранспорта и сельхозтехники газом	8,4	1,2	1,2	1,2	4,8	-	-	8,4	-
	Сертификация и подготовка к серийному выпуску газонаполнительных станций блочно-контейнерного типа БК-75	10,0	3,3	3,3	3,4	-	-	-	10,0	-
	Перевод автотранспорта и с/х техники на компримированный природный газ	163,54	25,57	25,57	25,58	86,82	-	-	163,54	Сокращение вредных выбросов в атмосферу на 187 тыс. усл. т. (привязанных к СО)
	Приобретение и внедрение нейтрализаторов отработанных газов на автотранспорте муниципальных образований	46,0	5,7	5,7	5,8	28,8	-	2,4	43,6	Снижение выбросов вредных веществ до 20%
	Итого по разделу 2:	420,53	68,16	67,96	68,24	216,17	-	27,37	393,16

3. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в водные объекты

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Снижение выбросов загрязняющих веществ в водные объекты	Расширение и реконструкция Левобережных очистных сооружений г. Воронежа	1079,4	228,3	228,3	228,4	394,4	-	193,0	886,4	Сокращение сброса загрязняющих веществ в Воронежское водохранилище
	Расширение и реконструкция Правобережных очистных сооружений г. Воронежа	3342,0	115,0	115,0	115,0	2997,0	-	1570,0	1772,0	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Дон
	Строительство очистных сооружений в р. п. Анна	68,8	17,9	17,8	18,0	15,1	-	57,4	11,4	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Битюг
	Строительство очистных сооружений в г. Боброве	9,84	3,3	3,3	3,24	-	-	5,0	4,84	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Битюг
	Строительство 2-й очереди очистных сооружений в г. Борисоглебске	40,32	10,1	10,1	10,1	10,02	-	40,32	-	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Хопер
	Строительство очистных сооружений и канализации в г. Бутурлиновка	157,19	32,2	32,2	32,2	60,59	-	50,0	107,19	Прекращение загрязнения подземных водных горизонтов
	Завершение строительства очистных сооружений в с. Верхняя Хава	1,5	0,5	0,5	0,5	-	-	1,0	0,5	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Хава
	Строительство очистных сооружений и канализации в г. Воробьевка	8,2	1,4	1,4	1,4	4,0	-	2,4	5,8	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Толучеевка
	Строительство очистных сооружений и системы канализации в р. п. Грибановка	35,6	1,8	1,8	2,0	30,0	-	5,0	30,6	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Сухой Карачан
	Строительство канализационной сети в г. Калач	43,8	9,6	9,6	9,6	15,0	-	5,0	38,8	Обеспечение города централизованной канализацией
	Строительство 2-й очереди очистных сооружений в п. Каменка	2,0	0,6	0,6	0,8	-	-	-	2,0	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Марочка
	Реконструкция очистных сооружений в с. Каширское	0,5	0,2	0,1	0,2	-	-	0,2	0,3	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Сухая Хворостань
	Реконструкция КНС и канализационного коллектора г. Лиски	7,93	0,74	0,74	0,74	5,71	-	0,7	7,23	Предотвращение аварийных ситуаций на канализационных сетях
	Реконструкция очистных сооружений и систем канализации р. п. Нижнедевицк	26,55	1,2	1,2	1,1	23,05	-	1,2	25,35	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Девица
	Строительство очистных сооружений с системами канализации в с. Новая Усмань	3,5	0,3	0,3	0,2	2,7	-	0,5	3,0	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Усмань
	Строительство канализационной сети и очистных сооружений в р.п. Панино	10,0	2,5	2,5	2,6	2,4	-	10,0	-	Прекращение загрязнения подземных водных горизонтов
	Строительство очистных сооружений в п.Рамонь	8,5	0,2	0,2	0,1	8,0	-	4,0	4,5	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Дон
	Строительство очистных сооружений в с. Репьевка	6,5	1,9	2,0	2,0	0,6	-	2,0	4,5	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Потудань
	Строительство очистных сооружений в р. п. Таловая	8,4	2,8	2,9	2,7	-	-	5,2	3,2	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Чигла
	Строительство канализационной сети и очистных сооружений в с. Терновка	7,5	0,7	0,7	0,6	5,5	-	1,5	6,0	Сокращение сброса загрязняющих веществ в ручей Терновка
	Строительство очистных сооружений и KНС в п. Хохольский	8,5	1,1	1,1	1,0	5,3	-	1,5	7,0	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Девица
	Реконструкция очистных сооружений в г. Эртиль	16,7	1,2	1,3	1,2	13,0	-	5,5	11,2	Сокращение сброса загрязняющих веществ в реку Эртиль
	Строительство очистных сооружений поверхностного ливневого стока в жилой зоне г. Нововоронеж	2,01	0,7	0,7	0,61	-	-	1,9	0,11
	Итого по разделу 3:	4895,24	434,24	434,34	434,29	3592,37	-	1963,32	2931,92

4. Мероприятия по организации хранения, утилизации и переработке# бытовых,
промышленных и сельскохозяйственных отходов

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Организация хранения, утилизации и переработки твердых бытовых промышленных и сельско- хозяйственных отходов	Создание комплекса обезвреживания запрещенных и непригодных к использованию пестицидов и органических высокотоксичных соединений	5,3	1,8	1,8	1,7	-	-	3,0	2,3	Уничтожение пестицидов и ядохимикатов. Предотвращение возможности загряз- нения окружающей среды
	Разработка и изготовление оборудования по переработке и утилизации бытовых отходов	8,0	2,0	2,0	2,0	2,0	-	-	8,0	Снижение вредного воздействия отходов на окружающую среду
	Строительство предприятия по переработке и утилизации гальванических шламов очистных сооружений в г. Воронеже	12,9	4,2	4,2	4,5	-	_	6,0	6,9	Переработка отходов в год: -7,05 тыс. т. стеклобоя; - 5,3 тыс. т. горелой земли; - 4,1 тыс. т. гальваношламов
	Создание завода по переработке бытовых и промышленных отходов г. Воронежа с производством удобрения	298,0	99,0	99,0	100,0	-	-	7,0	291,0	Снижение вредного воздействия отходов на окружающую среду
	Строительство мелоотвала на ОАО "Минудобрения" г. Россошь	21,0	3,6	3,6	3,8	10,0	-	-	21,0	Снижение негативиого воздействия конверсионного мела на окружающую природную среду
	Строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходов в г. Воронеж	35,2	11,7	11,7	11,8	-	-	3,5	31,7	Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
	Проектирование и строительство полигонов ТБО в районах области	29,51	4,6	4,6	4,62	15,69	-	20,68	8,83	Обустройство мест захоронения отходов производства и потребления, снижение негативного воздействия
	Ликвидация последствий загрязнения почвы газовым конденсатом в Острогожском районе	0,8	0,2	0,2	0,3	0,1	-	-	0,8	Выявление и ликвидация очага загрязнения
	Создание пунктов замены и сбора отработанных промышленных масел	24,0	4,0	4,0	4,0	12,0	-	1,5	22,5	Предотвращение попадания отработанного масла в горизонты питьевой воды
	Итого по разделу 4:	437,71	131,1	131,1	132,72	39,72	-	41,68	393,03

5. Мероприятия по сохранению земельных ресурсов и плодородия почв

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Сохранение земельных ресурсов и плодородия почв	Агрохимические мероприятия (внесение органических и минеральных удобрений, известкование, гипсование, коренное улучшение)	4050	450	450	450	2700	-	30,0	4020	Поддержание плодородия почв
	Создание противоэрозионных гидротехнических сооружений	75,0	10,0	10,0	10,0	45,0	-	20,0	55,0	Прекращение эрозии почв
	Внедрение эологоландшафтной системы земледелия	1300	185	185	185	745	-	500	800,0	Повышение плодородия почв, сохранение черноземов
	Итого по разделу 5:	5425	645	645	645	3400	-	550	4875

6. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Обеспечение радиационной безопасности	Создание электронной системы сбора и передачи информации о радиационной обстановке в 30-ти километровой зоне Нововоронежской АЭС	10,0	2,0	2,0	2,0	4,0	-	3,0	7,0	Обеспечение контроля за радиационной обстановкой
	Инвентаризация источников слабого излучения на предприятиях и в организациях	4,75	0,6	0,6	0,7	2,85	-	3,0	1,75	Снижение риска воздействия радиации на человека
	Итого по разделу 6:	14,75	2,6	2,6	2,7	6,85	-	6,0	8,75

7. Мероприятия по контролю за состоянием окружающей природной среды

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Контроль за состоянием окружающей природной среды	Создание пунктов мониторинга состояния воздушной среды г. Воронежа и области	6,0	0,86	0,86	0,86	3,42		6,0	-	Обеспечение получения оперативной информации о загрязнении воздушного бассейна
	Расширение и техническое переоснащение системы мониторинга водных объектов -источников питьевого водоснабжения на территории области	6,7	0,9	1,0	1,0	3,8		6,7	-	Предотвращение истощения подземных вод
	Организация и проведение инвентаризации водных объектов - источников питьевого водоснабжения и водозаборных сооружений, создание областного банка данных об их состоянии	7,9	-	-	-	7,9	-	3,8	4,1	Предотвращение истощения водных ресурсов
	Организация и ведение мониторинга состояния памятников природы	4,1	0,5	0,5	0,4	2,7	-	4,1	-	Организация сохранения и поддержания биоразнообразия, уникальных объектов
	Организация пунктов контроля выбросов отработавших газов транспортных средств и сельхозтехники	22,1	4,0	4,0	5,0	9,1	-	6,5	15,6	Обеспечение контроля и регулирования режимов работы автотранспорта
	Развитие системы экологического мониторинга по безопасности населения, проживающего вблизи опасных объектов с возможными аварийными выбросами химически опасных веществ	1,0	0,3	0,3	0,4	-	-	1,0	-	Усиление экологической безопасности населения области
	Итого по разделу 7:	47,8	6,56	6,66	7,66	26,92	-	28,1	19,7

8. Мероприятия по сохранению биоразнообразия и развитию особо
охраняемых природных территорий

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Сохранение биоразнообразия и развитию особо охраняемых природных территорий	Разработка и издание кадастров беспозвоночных животных и растений Воронежской области	2,0	0,5	0,5	0,5	0,5	-	2,0	-	Сохранение биоразнообразия
	Разработка и издание Красной книги животных и растений Воронежской области	0,5	0,2	0,2	0,1	-	-	0,5	-	Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений
	Воронежский биосферный заповедник	18,0	1,0	1,0	2,0	14,0	-	18,0	-	Сохранение биоразнообразия территории
	Хоперский заповедник	9,0	1,0	1,0	-	7,0	-	9,0	-	Сохранение биоразнообразия территории
	Развитие сети особо охраняемых природных территорий	3,6	0,35	0,35	0,35	2,55	-	3,6	-	Сохранение биоразнообразия территории и регулирование хозяйственной деятельности
	Итого но разделу 8:	33,1	3,05	3,05	2,95	24,05	-	33,1	-

9. Мероприятия по экологическому воспитанию и образованию

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Экологическое воспитание и образование	Создание областной программы непрерывного образования населения	0,5	0,2	0,2	0,1	-	-	0,5	-	Повышение уровня экологического образования населения
	Внедрение в практику программы экологического образования населения	2,36	0,3	0,3	0,24	1,52	-	2,36	-	Повышение уровня экологического образования населения
	Расширение сети научных лабораторий и классов в системе образования области	3,5	0,8	0,8	1,0	0,9		3,5	-	Повышение уровня экологического образования населения
	Информационное обеспечение населения по экологической тематике	1,05	0,1	0,1	0,1	0,75	-	1,05	-	Взаимодействие со СМИ
	Проведение экологических мероприятий в системе высшего и среднего образования	8,5	0,8	0,9	0,8	6,0	-	8,5	-
	Итого по разделу 9:	15,91	2,2	2,3	2,24	9,17	-	15,91	-

10. Комплекс научно-методических мероприятий

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия (с указанием количественных параметров)	Стоимость мероприятий, млн. рублей (в ценах 2001 года)								Ожидаемые результаты
		Всего	По годам				По источникам финансирования
			2002	2003	2004	2005- 2010	Феде- ральный бюджет	Бюджет субъектов РФ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Научно-методи- ческие мероприятия	Разработка системы регионального нормирования качества окружающей среды	1,3	0,24	0,24	0,25	0,57	-	1,3	-	Обеспечение нормативной базой областного уровня
	Совершенствование экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды	1,13	0,37	0,38	0,38	-	-	1,13	-
	Разработка системы экологического страхования и аудирования на территории области	0,8	0,3	0,3	0,2	-		0,8
	Разработка сводного тома выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Воронежской области	0,84	0,21	0,21	0,21	0,21	-	0,84	-
	Разработка областной законодательной базы по экологии и природным ресурсам	1,2	0,4	0,4	0,4	-	-	1,2	-
	Итого но разделу 10:	5,27	1,52	1,53	1,44	0,78	-	5,27	-

3. Научное, нормативно-правовое и информационное обеспечение Программы

Работы в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и охраны окружающей среды являются исключительно наукоемкими. Научно-исследовательские работы призваны играть ключевую роль в реализации Программы, определении целостности природно-ресурсного комплекса области в изучении экологических проблем, обосновании путей их решения, формирования общественного экологического сознания. Особое значение имеют исследования общесистемных проблем воспроизводства комплексного использования минерально-сырьевых, водных, лесных ресурсов и охраны окружающей среды.

Научные исследования в соответствии с задачами Программы направлены достижение# следующих целей:

- создание фундаментального научного задела на перспективу до 10 лет по проблемам экологической и природно-ресурсной безопасности страны;

- научное обеспечение воспроизводства и повышения эффективности использования минерально-сырьевых, водных, лесных ресурсов;

- научное обеспечение охраны окружающей среды;

- создание научно-обоснованной государственной системы комплексного мониторинга минерально-сырьевого комплекса и состояния окружающей природной среды.

Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы природопользования и охраны окружающей среды продиктованы объективными требованиями совершенствования управления природно-ресурсным комплексом с учетом происходящих экономических преобразований, сопровождаемых повышением роли платежей за пользование природными ресурсами в доходной части бюджета, необходимости разработки эффективных механизмов охраны окружающей среды, необходимости разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Воронежской области в сфере управления и распоряжения природными ресурсами, а также в сфере ответственности за сохранение окружающей природной среды.

Для решения этих проблем при реализации Программы предусматривается разработка нормативных актов, обеспечивающих регулирование природопользования и осуществление контроля за выполнением условий, лицензий.

В информационном обеспечении особая роль отводится развитию систем мониторинга природных ресурсов и окружающей природной среды.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования на весь период реализации Программы составит 12638,4 миллиона рублей (в ценах 2001 г.);

3229,29 миллиона рублей - за счет средств бюджета области;

9409,11 миллионов рублей - за счет собственных средств предприятий и других внебюджетных источников.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

организационного плана действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников;

перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведению конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик-координатор в установленном порядке уточняет объемы финансирования программ мероприятий с учетом средств областного бюджета и внебюджетных источников.

6. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы

Заказчиком-координатором Программы является Комитет природных ресурсов по Воронежской области. Заказчик осуществляет общую координацию исследований, обеспечивает нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и организационное сопровождение выполнения Программы.

Руководителем Программы является руководитель комитета природных ресурсов по Воронежской области. Он несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.

Заказчик организует внедрение информационных технологий для управления, анализа и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.

Корректировка Программы, в том числе включения в нее новых подпрограмм, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика - координатора Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляет в установленном порядке заказчик-координатор Программы.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств. Реализация Программы будет осуществляться в рамках действующего законодательства.

7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических
результатов от реализации Программы

Реализация областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области" на 2002 - 2010 годы позволит обеспечить растущие потребности экономики области необходимыми природными ресурсами с учетом на рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства их окружающую среду, улучшить экологическую обстановку в наиболее неблагополучном# в этом плане районах, создать более комфортные условия для проживания населения.

Достижение цели всей ОЦП и целей отдельных подпрограмм характеризуется следующими конечными результатами.

Повышение обеспеченности экономики области основными видами природных ресурсов:

по минерально-сырьевым ресурсам:

- увеличение поисково-разведочного задела, что обеспечит необходимый уровень прироста полученных ископаемых;

- достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых;

- строительство заводов по производству керамического кирпича, бентонитовых глинопорошков для буровых растворов, бутылочного стекла и формовочных смесей, которое обеспечит потребность около 500 рабочих мест:

- увеличение объемов производства добывающих предприятий;

- развитие минерально-сырьевого сектора экономики области обеспечит повышение уровня благосостояния населения области и снижение специальной# напряженности;

по водным ресурсам:

- защита населения и объектов экономики от вредного воздействия вод на паводкоопасных территориях области;

- ведение российского регистра гидротехнических сооружений, государственного контроля и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений;

- решение проблемы безопасности гидротехнических сооружений, сохранение и улучшение качества водных ресурсов, восстановление экологического состояния бассейнов водных объектов и обеспечение благоприятных условий проживания населения;

- годовой эффект от реализации мероприятий подпрограммы составит около 30,9 миллиона рублей в год, в том числе за счет предотвращения ущерба от затопления, подтопления и эрозии - 8,0 миллиона рублей, повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений - 17,1 миллиона рублей, от комплекса руслорегулирующих сооружений на р.Дон у г.Павловска - 5,8 миллиона рублей.

В области охраны и улучшения состояния окружающей среды реализация Программы позволит:

- снизить на 20 % объем выброса загрязняющих веществ от стационарных источников к уровню 2001 года;

- прекратить сброс в водоемы неочищенных стоков и снизить на 18 % к уровню 2001 г. объем сброса загрязняющих веществ;

- увеличить в 3 раза по сравнению с 2001 годом объем использования природного газа в качестве моторного топлива автотранспортом и сельскохозяйственной техникой;

- уменьшить на 20 % удельное водопотребление питьевой воды на промышленные нужды;

- обеспечить переработку 15 % удельного водопотребления питьевой воды на промышленные нужды;

- обеспечить население питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям;

- приостановить эрозионные процессы на реках Хопер, Богана, Дон;

- создать современную систему мониторинга окружающей природной среды;

- расчистить малые реки;

- сохранить природные комплексы и особо охраняемые территории;

- создать современную систему экологического воспитания и образования;

по лесным ресурсам:

- лесовосстановление на площади свыше 8,0 тыс.га;

- ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений на площади 10,4 тыс.га;

- санитарная реабилитация около 37,3 тыс.га;

- снижение количества загораний в лесу;

- подготовка лесосечного фонда под рубки промежуточного лесопользования в объеме до 300 тысяч кубометров в год;

- улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней.

Экономическая эффективности реализации мероприятий Программы также определяется:

- поступлением платежей за природные ресурсы и увеличением налоговых поступлений от их использования;

- увеличением предотвращенного экологического ущерба от загрязнения окружающей среды и стихийных бедствий, внедрением рациональных и природосберегающих технологий;

- снижением ущерба, наносимого экономике области и населению, от затопления, подтопления территорий при прохождении паводков, наводнений, селей и от водной эрозии земель, а также за счет повышения уровня безопасности и предотвращения аварий на гидротехнических сооружениях.

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных районам# области, снижением риска заболеваний, обусловлены воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.

Таблица 4.1

Ресурсное обеспечение областной целевой Программы "Экология и природные
ресурсы Воронежской области" на 2002-2010 г.г.

                                              млн. руб. (в ценах 2001 г.)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	Финансирование по годам реализации
		2202#	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего по Программе	12638,4	1425,72	1431,93	1440,35	1370,35	1377,73	1385,33	1393,36	1401,89	1411,74
Бюджет субъекта, в т.ч.	3229,29	304,2	304,2	307,01	380,22	382,5	384,3	386,42	389,05	391,39
Затраты капитального характера	2262,27	200,08	202,68	202,91	275,12	275,42	275,92	276,34	276,74	277,06
НИОКР	103,5	11,3	12,5	12,3	11,2	11,3	11,5	11,4	11,0	11,0
Прочие текущие затраты	863,52	92,82	89,02	91,8	93,9	95,78	96,88	98,68	101,31	103,33
Внебюджетные источники, в т.ч.	9409,11	1121,52	1127,73	1133,34	990,13	995,23	1001,03	1006,94	1012,84	1020,35
затраты капитального характера	5041,69	656,97	656,78	657,39	5009,67	510,27	511,27	512,18	512,88	514,28
НИОКР	2,0	0,3	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1
Прочие текущие затраты	4365,42	464,25	470,65	475,65	480,26	484,76	489,56	494,56	499,76	505,97
В т.ч. по
Подпрограммам:
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"
Всего	283,1	28,6	28,7	29,4	30,8	31,8	32,6	33,2	33,7	34,3
Бюджет субъекта, в т.ч.	272,2	27,2	28,4	29,1	29,6	30,5	31,2	31,7	32,0	32,5
затраты капитального характера	173,8	18,0	18,7	18,6	18,9	19,2	19,6	20,0	20,2	20,6
НИОКР	37,2	2,6	3,8	3,9	4,1	4,2	4,5	4,6	4,7	4,8
Прочие текущие расходы	61,2	6,6	5,9	6,6	6,6	7,1	7,1	7,1	7,1	7,1
Внебюджетные источники, т.ч.	10,9	1,4	0,3	0,3	1,2	1,3	1,4	1,5	1,7	1,8
Затраты капитального характера	4,0	1,4	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы	6,9	-	-	-	0,9	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4
Подпрограммы "Леса"
Всего	809,3	62,7	69,5	76,6	82,3	88,6	95,3	102,7	111,1	120,5
Бюджет субъекта, в т.ч.	173,0	14,8	14,5	16,0	17,4	18,7	19,8	21,6	24,0	26,2
Затраты капитального характера	-	-	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы	173,0	14,8	14,5	16,0	17,4	18,7	19,8	21,6	24,0	26,2
Внебюджетные источники, в т.ч.	636,3	47,9	55,0	60,6	64,9	69,9	75,5	81,1	87,1	94,3
Затраты капитального характера	53,8	3,0	3,8	4,4	5,0	5,6	6,6	7,4	8,4	9,6
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы	582,5	44,9	51,2	56,2	59,9	64,3	68,9	73,7	78,7	84,7
Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"
Всего	80,04	8,96	8,16	8,66	9,1	9,1	9,1	9,1	9,0	8,86
Бюджет субъекта, в т.ч.	76,64	8,56	7,66	8,16	8,6	8,6	8,6	8,6	9,0	8,86
Затраты капитального характера	25,6	1,2	3,1	3,1	3,0	3,0	3,0	3,0	3,2	3,0
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы	51,04	7,36	4,56	5,06	5,6	5,6	5,6	5,6	5,8	5,86
Внебюджетные источники, в т.ч.	3,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	-	-
Затраты капитального характера	3,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"
Всего	11465,96	1325,46	1325,57	1325,69	1248,15	1248,23	1248,33	1248,36	1248,09	1248,08
Бюджет субъекта, в т.ч.	2707,45	253,64	253,64	253,75	324,62	324,7	324,7	324,52	324,05	323,83
Затраты капитального характера	2062,87	180,88	180,88	181,21	253,22	253,22	253,32	253,34	253,34	253,46
НИОКР	66,3	8,7	8,7	8,4	7,1	7,1	7,0	6,8	6,3	6,2
Прочие текущие расходы	578,28	64,06	64,06	64,14	64,3	64,38	64,38	64,38	64,41	64,17
Внебюджетные источники	8758,51	1071,82	1071,93	1071,94	923,53	923,53	923,63	923,84	924,04	924,25
Затраты капитального характера	4980,49	652,17	652,18	652,19	503,87	503,87	503,87	503,98	504,08	504,28
НИОКР	2,0	0,3	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1
Прочие текущие расходы	3776,02	419,35	419,45	419,45	419,46	419,46	419,56	419,66	419,76	419,87