Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Современное состояние градостроительного планирования развития территории Воронежской области, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также сложившееся расселение и использование зон особого регулирования не отвечает потенциальным возможностям Воронежской области. Важнейшей особенностью Воронежской области в настоящее время является ее резко изменившееся геополитическое положение. В силу произошедших за последние годы изменений Воронежская область стала пограничной, местом пересечения важнейших транспортных коридоров, переселения граждан из других регионов России и стран СНГ. Отсутствие планирования комплексной застройки территории Воронежской области, городских и сельских поселений приводит к резкому отставанию строительства объектов социальной сферы, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, упадку коммунального хозяйства существующих поселений и ухудшению экологии. Исключение градостроительных технологий планирования развития территорий при формировании инвестиционных программ приводит к утрате эффективности управленческих решений, распылению бюджетных инвестиций в капитальные вложения, снижению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Решение задач дальнейшего экономического и социального развития Воронежской области и ее муниципальных образований в условиях ограниченности бюджетных ресурсов требует тщательного отбора приоритетных задач и направлений развития территории, формирования государственной (областной) политики в области градостроительства, а также создания условий для привлечения инвестиций в развитие территорий.

Такой подход можно реализовать только на базе комплексного использования программно-целевых методов. Областная целевая программа "Создание документов территориального планирования Воронежской области (2005 - 2009 годы)" должна в полной мере отразить роль законодательного и исполнительных органов государственной власти Воронежской области при планировании развития территории, а также изменившуюся роль органов местного самоуправления при переходе к новым экономическим условиям хозяйствования в условиях реформирования основных принципов административно-территориальной организации местного самоуправления.

Программа является нормативной основой текущего и перспективного планирования градостроительного развития Воронежской области и ее муниципальных образований, направлена на реализацию основных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 114-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу"; Закона Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 113-ОЗ "О программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, мероприятий федеральных и областных целевых программ.

Основной целью программы является создание системы стратегического градостроительного планирования развития территории Воронежской области и ее муниципальных образований.

Достижение основной цели программы реализуется решением следующих задач:

1. Повышение устойчивости системы расселения Воронежской области, развитие городских и сельских поселений, городских округов.

2. Обеспечение развития социальной, инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктур регионального и муниципального значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой.

3. Зонирование территории Воронежской области и муниципальных образований с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности.

4. Улучшение экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные, санитарно-гигиенические функции.

5. Совершенствование мер по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа реализуется в течение 2005 - 2009 годов в один этап.

Основными целевыми индикаторами и показателями реализации программы являются:

1. Наличие разработанной схемы территориального планирования Воронежской области в процентном отношении от общей готовности документа. На достижение этого показателя направлена реализация в 2005 - 2008 годах первого, второго и третьего мероприятий программы.

2. Наличие разработанного плана реализации схемы территориального планирования в процентном отношении от общей готовности документа. Достижение этого показателя реализуется мероприятием "Разработка проектного плана схемы территориального планирования Воронежской области и плана реализации схемы территориального планирования Воронежской области" в 2008 году.

3. Доля городских округов, имеющих разработанные генеральные планы в процентном отношении от общего количества городских округов в Воронежской области (100 процентов от общего количества городских округов в Воронежской области). На достижение этого показателя направлено мероприятие "Разработка генеральных планов городских округов Воронежской области", реализуемое в 2007 - 2008 годах.

4. Доля поселений, имеющих разработанные генеральные планы в процентном отношении от общего количества поселений в Воронежской области (100 процентов от общего количества поселений в Воронежской области). На достижение этой цели направлено мероприятие "Разработка генеральных планов городских и сельских поселений Воронежской области", реализуемое в 2007 - 2009 годах.

5. Доля муниципальных районов, имеющих разработанные схемы территориального планирования в процентном отношении от общего количества муниципальных районов в Воронежской области (100 процентов от общего количества муниципальных районов в Воронежской области). На достижение этой цели направлено мероприятие "Разработка схем территориального планирования муниципальных районов области", реализуемое в 2007 - 2009 годах.

6. Доля разработанных границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения в процентном отношении от общего количества планируемых к строительству в 2008 - 2015 годах объектов регионального значения (100 процентов от общего количества планируемых к строительству в 2008 - 2015 годы объектов регионального значения). На достижение этой цели направлено мероприятие "Разработка границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения", реализуемое в 2008 - 2009 годах.

Динамика достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы приведена в таблице 1.

Таблица 1.

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Наличие разработанной схемы территориального планирования Воронежской области в процентном отношении от общей готовности документа	% готовности	30	70	100
Наличие разработанного плана реализации схемы территориального планирования в процентном отношении от общей готовности документа	% готовности				100
Доля городских округов, имеющих разработанные генеральные планы в процентном отношении от общего количества городских округов в Воронежской области	% от общего количества городских округов Воронежской области			50	100
Доля поселений, имеющих разработанные генеральные планы в процентном отношении от общего количества поселений в Воронежской области	% от общего количества поселений в Воронежской области			15	60	100
Доля муниципальных районов, имеющих разработанные схемы территориального планирования в процентном отношении от общего количества муниципальных районов в Воронежской области	% от общего количества муниципальных районов Воронежской области			10	50	100
Доля разработанных границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения в процентном отношении от общего количества планируемых к строительству в 2008 - 2015 годах объектов регионального значения	% от общего количества планируемых к строительству в 2008 - 2015 годах объектов регионального значения				40	100