Постановление Администрации Воронежской области от 16 февраля 2007 г. N 113 "Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 16 февраля 2007 г. N 113
"Об утверждении положения об управлении архитектуры
и градостроительства Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2007 г., 11 июля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Воронежской области от 18 декабря 2008 г. N 1109 настоящее постановление признано утратившим силу

См. Положение о департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области, утвержденное вышеназванным постановлением

В соответствии с Уставом Воронежской области от 07.06.2006 г., Законом Воронежской области от 30.06.2005 г. N 42-ОЗ (в ред. от 10.01.2007 г. N 2-ОЗ) "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 07.07.2006 г. N 1 (в ред. от 20.12.2006 г. N 43) "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области", администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 626 "Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области";

- постановление администрации области от 30.01.2006 г. N 46 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2006 г. N 626 "Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области";

- постановление администрации области от 15.08.2006 г. N 660 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 626";

- пункт 3 постановления администрации области от 13.10.2005 г. N 1013 (в ред. от 20.01.2006 г. N 27, от 06.12.2006 г. N 997) "Об инспекции государственного архитектурно - строительного надзора";

- абзац 5 раздела II, пункт 3.4. раздела III приложения 3 (в ред. от 06.12.2006 г. N 997) к постановлению администрации области от 13.10.2005 г. N 1013 "Об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора".

3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Г. Кобяшева.

Губернатор Воронежской области

В.Г. Кулаков

Положение
об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 16 февраля 2007 г. N 113)

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2007 г., 11 июля 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Управление архитектуры и градостроительства Воронежской области (далее именуется Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительства, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным по вопросам административно-территориального устройства.

1.2. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего сферы строительства жилья и объектов социально-культурного назначения, автомобильных дорог, архитектуры и градостроительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства, газификации, энергообеспечения, жилищного и архитектурно-строительного надзора области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Управление входит в блок целедостижения.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 25 июля 2007 г. N 696 в пункт 1.5 раздела I настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Управление, как исполнительный орган государственной власти, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За Управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение об Управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.9. Адрес места нахождения Управления: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 1.

II. Основные задачи

2.1 Обеспечение устойчивого развития территории Воронежской области на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, рациональной системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений области, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения; повышение уровня архитектурно-художественного облика застройки городских округов, городских и сельских поселений области.

2.2. Участие в нормотворческой деятельности в области архитектуры и градостроительства.

2.3. Формирование и ведение ведомственного картографо-геодезического фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 25 июля 2007 г. N 696 в раздел III настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные функции

3.1. Определение основных направлений и реализация государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства на территории Воронежской области.

3.2. Участие в разработке, экспертизе и согласовании проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции управления.

3.3. Разработка и обеспечение реализации в установленном порядке целевых программ развития архитектуры и градостроительства. Участие в разработке и реализации градостроительных разделов иных целевых программ.

3.4. Организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

3.5. Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроля за:

- соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

- соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса;

- соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 11 июля 2008 г. N 612 в пункт 3.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Обеспечение подготовки документов территориального планирования Воронежской области.

3.7. Участие в подготовке проектов документов территориального планирования совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 11 июля 2008 г. N 612 в пункт 3.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов в соответствии с действующим законодательством.

В случае необходимости - принятие решения об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

3.9. Утверждение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения в целях резервирования земель для государственных нужд Воронежской области или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

3.10. Организация согласования администрацией Воронежской области проектов границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения в случаях, определенных действующим законодательством.

3.11. Согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проектов границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения в случае, если предполагается размещение таких объектов на землях, находящихся в федеральной собственности.

3.12. Определение порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 11 июля 2008 г. N 612 в пункт 3.13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Принятие решений о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

3.14. Подготовка предложений об установлении и изменении границ муниципальных образований.

3.15. Выдача разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а так же для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

3.16. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов в соответствии с компетенцией управления.

3.17. Обеспечение разработки, утверждение и издание региональных нормативов градостроительного проектирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 11 июля 2008 г. N 612 пункт 3.18 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Осуществление ведения архива документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и иных документов, образующихся в ходе градостроительной деятельности.

3.19. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.19

3.20. Организация ведения и издания реестра "Административно-территориальное устройство Воронежской области".

3.21. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.21

3.22. Участие в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества в области архитектуры и градостроительства.

3.23. Рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.24. Нормативные правовые акты - приказы могут издаваться Управлением по следующим вопросам:

а) принятие решения о подготовке документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если таким документом предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения;

б) установление порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются в соответствии с федеральными законами;

в) принятие решения о включении земельных участков в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка либо отказ в принятии такого решения;

г) утверждение методических рекомендаций и инструктивных материалов в установленной сфере деятельности;

д) утверждение ведомственной стратегии;

е) утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;

ж) принятие решения о создании коллегиальных совещательных органов в подведомственной сфере деятельности;

з) регулирования правоотношений, возникающих при реализации областных целевых и ведомственных программ;

и) утверждение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения в целях резервирования земель для государственных нужд Воронежской области или муниципальных нужд;

к) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

л) по другим вопросам в подведомственной сфере деятельности управления, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, постановлениями администрации Воронежской области отнесено к компетенции иных органов государственной власти.

3.25. Выполнение иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

IV. Права управления

4. Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Контролировать деятельность:

- подведомственных областных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

4.3. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.4. Представлять интересы Воронежской области в судах, различных органах и организациях в подведомственной сфере деятельности.

4.5. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.6. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.8. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.9. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

4.11. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.12. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

4.13. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных функций.

4.14. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.15. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

4.16. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Управлением служебными помещениями и имуществом.

4.17. Выступать учредителем государственных учреждений.

4.18. Должностные лица Управления при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности имеют право:

- проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

- требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

- получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

V. Обязанности управления

5. Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения и функционирования органов государственной власти Воронежской области.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Должностные лица Управления при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

- направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

- принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

VI. Организационные и финансовые основы деятельности управления

6.1 Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения, государственные унитарные предприятия во взаимодействии с:

- территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти;

- органами государственной власти Российской Федерации;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области,

- органами прокуратуры;

- судебными органами;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

6.2. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.3. Структура и штатное расписание Управления утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя Управления.

6.4. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют управление делами Воронежской области, управление делопроизводства администрации Воронежской области и управление информационных технологий Воронежской области.

VII. Руководство управлением, его структура

7.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель Управления:

7.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением администрации Воронежской области структуру и штатную численность Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовых средств для осуществления Управлением своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 11 июля 2008 г. N 612 подпункт 7.2.3. пункта 7.2. раздела VII настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений Управления, утверждает должностные регламенты.

7.2.4. Подписывает документы от имени Управления изданные в пределах его компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 11 июля 2008 г. N 612 подпункт 7.2.5. пункта 7.2. раздела VII настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Управления от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 11 июля 2008 г. N 612 в подпункт 7.2.6. пункта 7.2. раздела VII настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2.6. Принимает решения о поощрении сотрудников Управления и применения к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.2.7. Вносит предложения по повышению квалификации сотрудников Управления и по вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.8. Решает вопросы командирования сотрудников Управления.

7.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.10. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.11. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Управления.

7.3. Руководитель Управления имеет заместителя.

7.4. В случае временного отсутствия руководителя Управления, его обязанности исполняются заместителем руководителя Управления.

VIII. Ответственность управления

8.1. Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8.2. Заместитель руководителя Управления, руководители структурных подразделений Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций с учетом предоставленных им прав.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.