Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых
направлена областная целевая программа

1.1. Итоги реализации ОЦП "Экология и природные ресурсы
Воронежской области на 2002-2010 годы" и ОЦП "Экология и природные
ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы" за 2002-2006 годы

За период действия областной целевой программы с 2002 года ежегодно проводится анализ финансирования выполнения мероприятий подпрограмм, который направлялся в главное управление экономического развития Воронежской области (ГУЭР). Отчетные финансовые показатели приведены в таблице 1.

Отчетные показатели финансирования выполнения
программы за 2002-2006 гг. за счет всех источников

Таблица 1.

N п/п	Наименование	Всего	в том числе по годам, тыс. руб.
			2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Система мероприятий подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"	76285,1	19892	16553	20448	14287,6	5104,5
	в том числе:
	- федеральный бюджет	29655,3	11630	9456	6875	1694,3	-
	- областной бюджет	27280,8	6136	933	13573	1534,3	5104,5
	- местные бюджеты	-	-	-	-	-	-
	- внебюджетные источники	19349	2126	6164	-	11059	-
2.	Система мероприятий подпрограммы "Леса"	144928,9	63784	71635	9509,9	-	-
	в том числе:
	- федеральный бюджет	3780	883	1160	1737	-	-
	- областной бюджет	20105,9	6705	5899	7501,9	-	-
	- местные бюджеты	-	-	-	-	-	-
	- внебюджетные источники	191043	56196	64576	70271	-	-
3.	Система мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"	141448,5	10799,7	12715,5	26989,2	64769,5	26174,6
	в том числе:
	- федеральный бюджет	72993	810,2	8325	8175	40545,8	15137
	- областной бюджет	67120,1	9752,7	4390,5	18814,2	24223,7	9939
	- местные бюджеты	1098,6	-	-	-	-	1098,6
	- внебюджетные источники	236,8	236,8	-	-	-	-
4.	Система мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности"	634318,5	52349	174858,4	88950,1	130365,9	187795,1
	в том числе:
	- федеральный бюджет	40613,2	1050	8050	4825	300	26388,2
	- областной бюджет	134371,8	16967	17625,4	17683,9	28203,6	53891,9
	- местные бюджеты	50214,9	-	18859	3391,4	3043,2	24921,3
	- внебюджетные источники	409118,6	34332	130324	63049,8	98819,1	82593,7
	Всего по программе:	1066981	146824,7	275761,9	215897,2	209423	219074,2
	в том числе:
	- федеральный бюджет	147041,5	14373,2	26991	21612	42540,1	41525,2
	- областной бюджет	248878,6	39560,7	28847,9	57573	53961,6	68935,4
	- местные бюджеты	51313,5	-	18859	3391,4	3043,2	26019,9
	- внебюджетные источники	619747,4	92890,8	201064	133320,8	109878,1	82593,7

Сравнительные показатели финансирования программных
мероприятий с 2002 по 2006 год

Таблица 2.

млн.руб. (в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование подпрограммы	2002 г.		2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.
		план/ факт	%	план/ факт	%	план/ факт	%	план/ факт	%	план/ факт	%
1.	"Минерально-сырьевые ресурсы"	17,3/ 19,9	115	37,7/ 16,5	44	43,1/ 20,4	48	56,6/ 14,3	26	5/ 5,1	102
2.	"Леса"	71,5/ 63,8	90	88,7/ 71,6	81	109,5/ 9,5	9	163,0/ 0	0	0	0
3.	"Водные ресурсы и водные объекты"	10,3/ 10,8	105	10,5/ 12,7	121	12,5/ 27,0	216	14,8/ 64,8	438	13,1/ 26,1	199
4.	"Обеспечение экологической безопасности"	714,8/ 52,3	8	780,5/ 174,8	23	851,6/ 88,9	11	629,0/ 130,4	21	89,6/ 187,8	209
	Всего:	813,9/ 146,8	18	917,4/ 275,6	30	1016,7/ 145,80	15	863,4/ 209,5	25	107,7/ 219	203

За счет всех источников финансирования в рамках реализации программы выполнены следующие основные мероприятия:

2002 год

- реконструкция полей фильтрации на ОАО "Минудобрения" на площади 30 га;

- перевод на газообразное топливо 2 котельных в г. Лиски и г. Нововоронеже;

- перевод 7 автотранспортных средств на газообразное топливо в автопредприятиях с. Ольховатка, г. Острогожска и г. Павловска;

- строительство очистных сооружений в с. Верхняя Хава, р.п. Таловая, с.Воробьевка, г. Богучар;

- строительство систем канализации в г. Россошь, п. Хохольский, г. Павловск;

- обустройство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) в г. Поворино, с. Панино, г. Остогожске, г. Павловске;

2003 год

- изыскание дополнительных источников водоснабжения на участке "Ростань" для г. Борисоглебска Воронежской области;

- создание лесных культур на землях государственного лесного фонда на 1025 га и защитных лесных насаждений на площади 735 га, уход за лесными культурами на площади 3973 га;

- строительство руслоформирующего сооружения на реке Дон у г. Павловска, освоено 10811,5 тыс. руб.(67,9% от плана);

- расчистка русел рек Богучарка в Богучарском районе, Осередь в Бутурлиновском районе, проектно-изыскательские работы "Природоохранные мероприятия на р. Елань у п. Ярки Новохоперского района";

- замена 85 газопылеулавливающих установок;

- перевод на газообразное топливо 67 единиц автотранспорта;

- строительство очистных сооружений в р.п. Таловая;

- пуск в эксплуатацию 2-ой очереди очистных сооружений мощностью 0,7 тыс.м3 в сутки в с. Верхняя Хава;

- строительство канализационно-насосной станции и канализационного коллектора в г. Лиски, п. Хохольский;

- улучшение экологического состояния на Воронежском водохранилище;

- строительство линии по утилизации гальваношламов на ОАО "Эпром";

- поддержка особо охраняемых природных территорий;

- проведение экологических лагерей, экспедиций школьников в Павловском, Новохоперском, Верхнехавском и Хохольском районах;

2004 год

- рубки ухода за молодыми насаждениями на площади 2144,0 га;

- создание лесных культур на землях государственного лесного фонда 1100,0 га;

- реконструкция гидротехнических сооружений прудов в с. Горенские Выселки Новоусманского района и на балке Таловая в ОПХ "Докучаевское" Таловского района;

- строительство руслоформирующего сооружения на реке Дон у г. Павловска;

- реконструкция пруда на р. Федоровка в Кантемировском районе, ликвидация недействующих и бесхозяйных скважин, мониторинг водных объектов, противопаводковые мероприятия;

- расчистка русел рек Богучарка в г. Богучар, Добринка в Таловском районе, Елань в Новохоперском районе на общей длине 4,67 км;

- берегоукрепительные и эколого-оздоровительные мероприятия на Воронежском водохранилище и по оздоровлению экологической обстановки р. Воронеж;

- обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных лесных полос водных объектов с изготовлением и установкой 39 водоохранных знаков на реках Воронежской области (Хопер, Савала, Елань, Паника, Черная Калитва), на озере Богатое Лискинского района и водохранилище-охладителе Нововоронежской АЭС;

- обследование 20 гидротехнических сооружений для внесения данных в Российский регистр;

- внедрение 33 установок для сухой очистки выбросов загрязняющих веществ;

- перевод автотраспорта на газообразное топливо в транспортных организациях Эртильского, Воробьевского, Петропавловского, Подгоренского и Ольховатского районов;

- строительство очистных сооружений в р.п. Таловая и с. Верхняя Хава, напорных канализационных коллекторов в г. Лиски, г. Павловске и канализационных сетей в р.п. Хохольский;

- строительство и обустройство полигонов ТБО в г. Лиски, г. Новохоперске, г. Россошь, р.п. Подгоренский, п.г.т. Грибановский;

- перезатаривание 100 тонн непригодных к использованию пестицидов;

- озеленение территорий населенных пунктов в г. Воронеже, Богучарском, Верхнехавском, Новоусманском, Острогожском, Павловском, Эртильском районах;

- исследовательские работы в Воронежском и Хоперском заповедниках;

- экологическое воспитание школьников в летний период;

2005 год

- ликвидация 5 бесхозяйных скважин в Аннинском районе, 3 скважин в Острогожском районе, 1 скважины в с. Старое Семилукского района;

- реконструкция противоэрозионного пруда на балке Лебяженская Нижнедевицкого района и ГТС пруда ЗАО "Доно-Битюгский рыбак" Павловского района;

- строительство руслоформирующего сооружения на реке Дон у г. Павловска;

- расчистка русел рек Богучарка у г. Богучар, р. Елань у п. Ярки Новохоперского района, р. Добринка в Таловском районе, берегоукрепительные мероприятия на Воронежском водохранилище, р. Чигла у с. Новая Чигла Таловского района, р. Усмань в с. Новая Усмань, р. Сухой Лог в Лискинском районе на общей длине 15,91 км;

- расчистка озера у с. Займище Семилукского района и пруда у х. Эртель Верхнехавского района;

- разработка проектно-сметной документации расчистки русел рек Усмань, Хава, Кантемировка, озера у с. Займище Семилукского района, затона на р. Дон Верхнемамонского района, противоэрозионные мероприятия на р. Дон в протоке Кирпичная у с. Щучье Лискинского района;

- инвентаризация 100 гидротехнических сооружений;

- перевод на газообразное топливо 9 автобусов в ГУП ВО "Борисоглебскавтотранс" и "Борисоглебсктрансавто";

- строительство напорного канализационного коллектора в г.Лиски;

- строительство очистных сооружений в р.п. Панино, канализационных сетей по пер. Старомосковский в г. Воронеж, реконструкция очистных сооружений с. Нижнедевицк;

- строительство и обустройство полигонов ТБО в п.г.т. Грибановский, г. Лиски, с. Заболотовка Ольховатского района, г. Россошь;

- озеленение территорий 11 населенных пунктов Воронежской области и г.Воронежа;

- аэросъемка Воронежского водохранилища;

- экологическое воспитание населения;

2006 год

- завершение изыскания дополнительных источников водоснабжения на участке "Росстань" для г. Борисоглебск;

- ликвидация бесхозяйных скважин в Аннинском районе - 4 штук, в Лискинском районе - 8 штук, в Острогожском районе - 4 штук и в Семилукском районе - 7 штук;

- капитальный ремонт ГТС на б. Грибань Грибановского района, р. Федоровка Кантемировского района, б. Живой Лог Панинского района, б. Крутень Яр Таловского района;

- строительство руслоформирующего сооружения на реке Дон у г. Павловска;

- расчистка русел рек Хава у с. Верхняя Хава, Сухой Лог в п.г.т. Давыдовка Лискинского района, Хворостань в п.г.т. Давыдовка Лискинского района, Чигла Таловского района на общей длине 2,55 км;

- экологическое оздоровление затона р. Дон у с. Верхний Мамон и пруда у х. Эртель Верхнехавского района;

- разработка проектно-сметной документации расчистки Воронежского водохранилища, р. Осередь Бутурлиновского района, р. Чигла Бутурлиновского района, р. Хава Верхнехавского района, р. Хворостань Каширского района, р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района, озера Ильмень-2 Новохоперского района;

- перевод 10 автобусов на газообразное топливо в Борисоглебском и Грибановском районах;

- строительство и реконструкция очистных сооружений г. Борисоглебск, с. Воробьевка, с. Нижнедевицк, р.п. Таловая и р.п. Панино;

- строительство и обустройство полигонов ТБО в п.г.т. Грибановский, п.г.т. Каменка, устройство подъездной дороги к полигону ТБО в г. Россошь, разработка проекта полигона ТБО в с. Верхний Мамон;

- вывоз на утилизацию 219,35 т непригодных пестицидов с территории 17 районов Воронежской области;

- сбор и утилизация трупов павших животных;

- строительство линии по утилизации гальваношламов на ОАО "Эпром";

- оборудование испытательной лаборатории нефтепродуктов в г. Воронеже;

- озеленение территории населенных пунктов Воронежской области, реконструкция парковых зон, разработка проектной документации;

- издание литературы экологической направленности;

- проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов.

Анализ выполнения программы за период с 2002 по 2006 годы показывает, что деятельность управления по экологии и природопользованию Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области обеспечили развитие тенденции сокращения негативного воздействия на окружающую среду производственно-хозяйственной деятельности организаций различных форм собственности.

В результате выполненных мероприятий программы:

- снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2,75 тыс.тонн (4,75% от среднегодового уровня) за счет внедрения и реконструкции газопылеулавливающего оборудования в количестве 175 единиц;

- переведено на газ 198 единиц автотранспортной техники (11,6%);

- снизились сбросы загрязненных стоков в водные объекты на 4,97 млн.м3 (на 2,85% к уровню 2002 года) за счет сдачи в эксплуатацию очистных сооружений в с. Верхняя Хава (2-ая очередь) и с. Нижнедевицк, реконструкции очистных сооружений на МУП "Водоканал" г. Лиски, в г. Острогожск, ОАО "Павловскгранит", в п.г.т. Кантемировка, в г. Эртиль, капитального ремонта очистных сооружений биологической очистки г. Поворино, техперевооружения очистных сооружений в с.Каширское и г. Новохоперск, строительства и реконструкция локальных очистных сооружений (ОАО "Богучармолоко", ОАО "Борисоглебский пивзавод", ООО "Нижнекисляйский молочно-консервный комбинат", ООО Спиртзавод "Пираква", ООО "Бутурлиновский мясокомбинат", ОАО "Комбинат мясной Калачеевский", ОАО "Евдаковский масложиркомбинат", ОАО "Лискимонтажконструкция", ООО "Шевро" Острогожского района и т.д.);

- 2 млн.тонн отходов производства и потребления размещено на полигонах, соответствующих нормативным требованиям (г. Лиски, г. Россошь, г. Воронеж, р.п. Подгоренский, г. Калач);

- снижен уровень подтопления в 12 населенных пунктах с количеством жителей 21 тыс. человек за счет расчистки русел рек на длине 27,13 км;

- повысился уровень безопасности 10 гидротехнических сооружений за счет их капитального ремонта (5% от потребности);

- на 353 тонны сократился объем хранения непригодных к использованию пестицидов за счет их вывоза на утилизацию (29,6%);

- на 245,5 га увеличилась площадь, покрытая зелеными насаждениями на территориях населенных пунктов (2,8%);

- ликвидировано 32 бесхозяйных скважины в Аннинском, Лискинском, Острогожском и Семилукском районах (1,07%);

- завершены камеральные работы на месторождении питьевой воды "Ростань" Борисоглебского района.

1.2. Анализ состояния природных ресурсов и окружающей
природной среды на территории Воронежской области

Проводимый анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов показывает, что территория Воронежской области по показателям уровня загрязнения по сравнению с соседними областями (Липецкая, Белгородская, Курская) относится к умеренно загрязненной, а по выбросам и сбросам загрязняющих веществ показатели ниже, чем в соседних областях.

Оценка среднедушевых (удельных) значений выбросов
и сбросов загрязняющих веществ соседних регионов (за 2006 год)

                                                            Таблица 3.

Показатели	Воронежская область	Липецкая область	Белгородская область	Курская область
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, кг/чел	22,70	325,4	65,74	22,47
Сбросы загрязненных сточных вод в водные объекты, м3/чел	72,02	104,84	7,455	29,21

Ниже приводится анализ существующего состояния охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, отходов производства и потребления), а также состояние безопасности гидротехнических сооружений, расчистки русел рек, Воронежского водохранилища за период реализации программы.

Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база Воронежской области ограничивается месторождениями общераспространенных полезных ископаемых (в основном строительных материалов: пески, глины, суглинки, мел, граниты, известняк, песчаник). Из полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным, разрабатываются месторождения цементного сырья (мергель), огнеупорных глин и охры. В основном в строительной индустрии Воронежской области используются пески и глины. На базе этих полезных ископаемых работают следующие горнодобывающие и перерабатывающие организации: ОАО "Павловскгранит", ОАО "Воронежское рудоуправление", ЗАО "Семилукский КСМ", ОАО "Подгоренский цементник", ЗАО "Воронежский КСМ" и ряд других.

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых в нашей области представлена 183 месторождениями, из которых эксплуатируется только 53.

Добыча полезных ископаемых, обеспечивающих потребность
предприятий Воронежской области в сырье

                                                             Таблица 4.

N п/п	Показатели	Объемы по годам
		2002 план/ факт	2003 план/ факт	2004 план/ факт	2005 план/ факт	2006 план/ факт
1	2	3	4	5	6	7
1.	Кирпичное чырье, тыс. м3	160/563	168/547	176/155	185/123	191/166
2.	Керамзитовое сырье, тыс. м3	7/157	7,3/128	7,7/45	8,1/55	62/49
3.	Пески строительные, тыс. м3	106/2480	111/920	117/1960	123/1398	290/1397
4.	Формовочные пески, тыс. тонн	283/380	297/565	311/1415	326/1617	423/1814
5.	Огнеупорные глины, тыс. тонн	496/619	521/539	547/590	574/476	1003/972
6.	Мел, тыс. тонн	993/1874	1043/1173	1095/787	1150/1390	2462/2991
7.	Цементное сырье, тыс. тонн	417/440	438/256	460/290	483/219	506/378
8.	Бентониты, тыс. тонн	10/21	10,5/16	11/7	11,5/9	10/7
9.	Граниты, млн. м3	3,4/3,0	3,6/3,6	3,8/3,72	4,0/3,63	5,1/4,2
10.	Охры (минеральная краска), тыс. тонн	-/21	-/25	-/7	-/3	4,5/4
11.	Песок стекольный, тыс. тонн	-	-	-	-/2	4-3

В целом экономика Воронежской области на данном этапе обеспечена минерально-сырьевыми ресурсами. Однако, недостаточное финансирование геологоразведочных работ не позволяет добиться сбалансированного соотношения между уровнями добычи и приростом запасов по ряду полезных ископаемых. На территории Воронежской области распространена безлицензионная добыча строительных песков, особенно вблизи производственных объектов, жилья и дорожной сети. Разработка и принятие ведомственной целевой программы комплексного использования природных минерально-сырьевых ресурсов позволит обеспечить проведение геологоразведочных работ на перспективных участках, оценить реальные возможности действующих участков недропользования, увеличить поступления в областной бюджет.

Ниже приводится краткая характеристика состояния минерально-сырьевой базы.

Пески

На территории Воронежской области производится добыча нескольких видов песков. В Воронежской области разведано 26 месторождений строительных песков с общим запасом 130 млн.м3, из них в настоящее время разрабатывается 20 месторождений, остальные месторождения находятся в резерве.

Пески формовочные

Разведаны и учтены государственным балансом 2 месторождения, на разработку которых выданы лицензии, наибольшую ценность представляют формовочные пески Подгоренского месторождения, расположенного на северо-западной окраине г. Воронежа в пределах городской черты. По своему качеству пески Подгоренского месторождения относятся к группе кварцевых марки К 0315 и тощих. Последние могут использоваться для производства силикатного кирпича на Воронежском заводе строительных материалов.

Кварцевые пески (стекольное производство)

В результате проведенных геологосъемочных и поисковых работ выделено 10 перспективных площадей для выявления месторождений стекольных песков в Семилукском и Хохольском районах.

Граниты

В Павловском районе расположено крупнейшее в Европейской части России Шкурлатовское месторождение гранитов с запасами более 250 млн.м3. По своим декоративным качествам красные разновидности гранитов этого месторождения занимают одно из первых мест в России. В пределах развития красных гранитов Шкурлатовского месторождения (2-ая очередь) выполнены работы по оценке гранитов для производства облицовочного камня. Выход товарной продукции блоков I-III группы по участку изменяется от 0 до 75%, на перспективном участке (красные граниты) - 38%.

Работающее на базе месторождения ОАО "Павловскгранит" производит щебень марки "1200", использующийся для строительства авто - и железных дорог, производства бетона.

В Богучарском районе проведены геолого-геофизические работы по определению целесообразности разработки месторождения гранитов "Тихий Дон" для производства облицовочного камня.

Мел (в том числе для производства извести и строительного кирпича).

Воронежская область располагает практически неограниченными запасами писчего мела, используемого для производства извести в строительных целях, подкормки животных, птиц, раскисления почв. Разработка меловых карьеров с внедрением передовых технологий обогащения и измельчения мела позволит получать тонкодисперсный мел, который используется в лакокрасочной, резинотехнической, кабельной и химической промышленности, производстве герметиков, бумаги. На государственном балансе числятся 10 разрабатываемых месторождений, в том числе 2 месторождения попутно учтены при разработке

Шкурлатовского месторождения гранитов и Подгоренского месторождения мергелей, 4 месторождения находятся в государственном резерве.

Меловые карьеры, обладая высококачественной сырьевой базой, но при этом не имея современных передовых технологий обогащения и измельчения мела, выпускают низкодисперсную продукцию, не пользующуюся большим спросом.

Мел Копанищенского месторождения был испытан специалистами Дании и Швейцарии. Испытания подтвердили высокое качество природных мелов (высокую степень белизны).

Кирпичное сырье (суглинки, легкоплавкие глины).

На территории Воронежской области разведано 58 месторождений глин и суглинков 14 песков-отощителей, из них 26 месторождений глин и суглинков и 1 участок песков-отощителей разрабатываются.

Водные ресурсы и водные объекты

Воронежская область относится к областям с ограниченными ресурсами поверхностных вод. Водный фонд Воронежской области представлен реками, озерами, водохранилищами, прудами и подземными источниками. Основу поверхностных вод составляют проточные системы: малые реки - 111 ед., средние - 13 ед. Главной водной артерией является река Дон с притоками (р. Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, Осередь, Богучарка). На востоке Воронежской области протекает река Хопер с притоками Ворона и Савала. Реки Дон и Хопер, изменяя гидрологические параметры, активно влияют на переформирование русел и берегов, тем самым наносят существенный ущерб экономике Воронежской области и населенным пунктам.

На территории Воронежской области размещается 2550 водохранилищ и прудов и более 2220 озер. Эти водные объекты играют важную роль для сельского хозяйства, рыборазведения и рекреации.

В Воронежской области поверхностные водные ресурсы распределены крайне неравномерно. Наиболее богаты водными ресурсами северные, восточные и центральные районы Воронежской области. Самые низкие значения объема водных ресурсов отмечаются в южных районах Воронежской области.

Малые реки Воронежской области в последние годы подвержены значительной деградации. Так, русла рек интенсивно зарастают древесной и водной растительностью, заиляются, на пойме идет процесс заболачивания и подтопления населенных пунктов.

Результаты многолетних наблюдений сети мониторинга на территории Воронежской области свидетельствуют, что поверхностные воды загрязнены практически повсеместно. Наиболее распространенными веществами, обнаруживаемыми в водных объектах, являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения меди, цинка, в отдельных регионах - соединения никеля, аммонийный и нитритный азот, сульфаты и др. Уровень и характер загрязненности водных объектов изменяется в широких пределах, превышение предельно допустимых значений (ПДК) загрязняющих вещест в целом по Воронежской области составляет 47-63%, в том числе по биологическому потреблению кислорода (БПК5) 26-27%, аммонийному азоту 23-34%, нитритному азоту 18-27%, соединениям меди 74-81%, цинка 36-63%. Ежегодно наблюдается тенденция увеличения числа в наблюдаемых створах рек, уровня загрязненности воды в которых составляет или превышает 2 ПДК.

Доминирующим фактором негативных процессов является воздействие на малые реки хозяйственной деятельности человека. В настоящее время в Воронежской области уделяется большое внимание ликвидации причин деградации рек и связанных с этим подтоплений поселений, проводятся необходимые мероприятия. Ведется мониторинг водных объектов. Качественный состав воды фиксируется как умеренно-загрязненный.

Проводятся мероприятия по снижению сброса в открытые водоемы загрязненных вод с действующих водоочистных сооружений, однако из-за изношенности, недостаточного финансирования ремонтных работ этих сооружений и медленного строительства новых сброс загрязняющих веществ в водные объекты сокращается медленными темпами.

На территории Воронежской области в пределах городской черты г. Воронежа размещается Воронежское водохранилище, имеющее большое значение для водоснабжения города и формирующее его инфраструктуру. Ежегодно в водохранилище сбрасывается около 85 тыс. тонн загрязняющих веществ, кроме того, ежегодно с водосборной площади поступает от 20 до 50 млн.м3 ливневых и талых вод.

Вместе с тем, водохранилище является рыбохозяйственным водоемом, в котором зарегистрировано 27 видов рыб. Ведется постоянное зарыбление растительноядными видами рыб, ликвидируются мелководья и углубляется дно водохранилища.

В связи с изменением социально-экономического положения сельскохозяйственных организаций часть гидротехнических сооружений (ГТС) прудов, водохранилищ, а также накопители стоков остались бесхозяйными, появилась опасность разрушения подобных сооружений в период паводка. Кроме того, отсутствие средств у собственников сооружений, а также отсутствие самих собственников ГТС приводит к их разрушению и возникновению чрезвычайных ситуаций для населения и нижерасположенных объектов инфраструктуры. Инвентаризация ГТС в полном объеме на территории Воронежской области не проводилась.

На водных объектах требуется постоянное проведение противопаводковых мероприятий, которые позволят в значительной степени снизить возможный ущерб для хозяйственного комплекса Воронежской области, а проведение государственного надзора за ГТС в предпаводковый период обеспечит их надежную безопасность.

Родники - это выход грунтовых вод на поверхность земли. На территории Воронежской области имеется более 1500 родников, которым требуется обустройство, защита от загрязнения, постоянный уход за техническим состоянием надземных сооружений. В основном этим занимаются школьники и инициативные группы граждан. Ежегодно на территории Воронежской области обустраивается от 15 до 20 родников.

Обеспечение экологической безопасности

Атмосферный воздух.

Состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах Воронежской области характеризуется как среднезагрязненное. За последние годы уровень загрязнения воздуха уменьшился от сажи и формальдегида, на постоянном уровне сохраняется загрязнение пылью и оксидом азота. Вместе с тем, увеличилось загрязнение сернистым газом, диоксидом углерода, диоксидом азота, фенолом, оказывающими влияние на озоновый слой земли.

Основными составляющими выбросов являются: твердые вещества, сернистый ангидрид, оксид углерода, углеводороды и летучие органические соединения.

Наибольший вклад в загрязнение атмосферы (по объему выброса) вносят организации транспортного комплекса - 19 %, теплоэнергетики - 12 % и пищевой промышленности - 10 % от общего выброса в промышленном производстве.

Степень улавливания загрязняющих веществ колеблется от 27 % в машиностроительной области до 79 % в черной металлургии. Наибольшая эффективность очистки выбросов достигнута в организациях мукомольнокрупяной и комбикормовой промышленности - 98,9 %.

В 2005 году в Воронежской области зарегистрировано около 1400 промышленных организаций, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Ежегодно вводится в эксплуатацию и реконструируется более 60 газопылеулавливающих установок.

В организациях Воронежской области ежегодно улавливается более 72 тыс. тонн загрязняющих веществ. В основном это пыль органического и неорганического происхождения, угольная зола.

Загрязнение атмосферного воздуха по количеству выбросов значительно отличается по городам и районам Воронежской области.

Распределение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух
от стационарных источников по районам и городским
округам Воронежской области

Таблица 5.

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Объем выбросов, тыс.тонн
		2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1.	Городской округ г.Воронеж	11,218	10,682	14,634	9,941	12,461
2.	Аннинский район	3,626	1,928	1,467	1,376	1,572
3.	Бобровский район	0,974	0,731	0,390	0,345	0,541
4.	Богучарский район	0,285	0,190	0,229	0,266	0,430
5.	Борисоглебский городской округ	0,948	0,987	0,827	0,745	0,818
6.	Бутурлиновский район	0,725	1,533	0,896	0,709	0,556
7.	Верхнемамонский район	0,046	0,047	0,036	0,034	0,026
8.	Верхнехавский район	0,258	0,319	0,463	0,707	0,635
9.	Воробьевский район	0,269	0,220	0,131	0,040	0,079
10.	Грибановский район	1,043	0,767	0,959	0,379	0,333
11.	Калачеевский район	6,792	5,612	5,800	10,820	16,118
12.	Каменский район	0,185	0,130	0,132	0,038	0,243
13.	Кантемировский район	3,702	2,789	6,012	5,467	8,567
14.	Каширский район	0,096	0,080	0,070	0,074	0,114
15.	Лискинский район	2,975	2,365	2,437	2,462	2,665
16.	Нижнедевицкий район	0,478	0,294	0,283	0,119	0,083
17.	Новоусманский район	0,404	0,344	0,287	0,209	0,431
18.	Новохоперский район	1,926	2,025	2,119	0,331	1,757
19.	Ольховатский район	0,644	0,553	0,530	0,315	0,336
20.	Острогожский район	3,512	4,145	5,462	3,736	3,530
21.	Павловский район	2,401	2,105	2,098	1,883	1,946
22.	Панинский район	1,406	3,057	1,411	1,312	1,103
23.	Петропавловский район	0,200	0,210	0,178	0,188	0,067
24	Поворинский район	0,550	0,612	0,429	0,314	0,372
25.	Подгоренский район	0,410	0,498	0,444	0,502	0,154
26.	Рамонский район	0,564	0,682	0,416	0,218	0,406
27.	Репьевский район	0,047	0,055	0,051	0,019	0,027
28.	Россошанский район	6,974	6,812	6,420	7,232	8,346
29.	Семилукский район	1,364	1,800	1,885	2,580	2,117
30.	Таловский район	0,388	0,421	0,343	0,303	0,466
31.	Терновский район	0,165	0,186	0,238	0,064	0,088
32.	Хохольский район	0,470	0,517	0,229	0,335	0,636
33.	Эртильский район	1,044	1,646	1,162	1,403	1,715
34.	Городской округ г.Нововоронеж	0,118	0,134	0,137	0,201	0,301
	Итого:	56,207	54,477	58,605	54,678	69,039

Анализ представленных данных показывает тенденцию снижения выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников до 2006 года. Рост выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в 2006 году произошел по нескольким объективным причинам:

- холодная зима 2005-2006 года потребовала использования большего количества энергоресурсов, в том числе мазута;

- на ряде отраслей были увеличены объемы производства, а также проведены крупные текущие ремонты (на крупных сахарных заводах был значительно увеличен объем перерабатываемой свеклы; на ЛПУ Волгоградтрансгаза были произведены текущие ремонты с большим стравливанием газа; так, на Калачеевском ЛПУ по этой причине увеличен объем выбросов на 8,0 тыс.тонн).

На последующий период прогнозируется поддержание стабильного уровня выбросов.

Выбросы в атмосферный воздух диоксида углерода в значительной степени воздействуют на озоновый слой и способствуют возникновению "парникового эффекта". Киотский протокол (Киото, декабрь 1997 года) установил для каждой из индустриальной стран предел эмиссии парниковых газов (углекислого газа, метана, закиси азота и заменителей фреона). В основном эти выбросы поступают от организаций теплоэнергетики, металлургии и цементной промышленности. Россией подписан в 2005 году Киотский протокол, который обязывает снижать выбросы "парниковых газов".

Одним из основных источников загрязнения атмосферного воздуха является автомобильный транспорт. Количества автотранспорта по Воронежской области на начало 2007 года составило 680 тыс. единиц и объем выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта составил 400 тыс. тонн в год. Концентрация по отдельным веществам значительно превышает установленные нормативы, в том числе по угарному газу - до 5 раз, по окислам азота и пыли - до 6,5 раз. Это происходит в основном из-за увеличения количества автотранспорта, его изношенности и некачественного топлива.

Динамика изменения выбросов вредных веществ от автотранспорта

Таблица 6.

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество выбросов, тыс. тонн	356	360	370,6	374,7	400

Строительство очистных сооружений и улучшение качества сбросных вод.

В последние годы антропогенное воздействие на поверхностные водные объекты несколько снизилось. Ведется строительство и реконструкция ряда очистных сооружений в населенных пунктах, техперевооружение, улучшается работа локальных очистных сооружений в промышленных организациях.

Однако еще осуществляется непосредственный сброс загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений в поверхностные водные объекты в Аннинском, Борисоглебском, Грибановском, Калачеевском, Каменском, Кантемировском, Рамонском, Таловском и Хохольском районах, а также в г. Воронеже.

Данные государственной статистической отчетности (форма 2-ТП "водхоз") за последние годы отражают динамику снижения объема сброса загрязненных сточных вод и количества загрязняющих веществ, попадающих в водные объекты Воронежской области.

Объемы сброса загрязненных сточных вод в водные объекты
Воронежской области

Таблица 7.

N п/п	Наименование	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1.	Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты, млн.м.куб.	174,17	173,4	168,14	169,2	158,67
2.	Загрязняющие вещества в сточных водах, тыс.тонн	130,67	126,55	121,5	121,41	118,41

В Воронежской области эксплуатируется порядка 267 очистных сооружений, из них 54 - искусственной биологической очистки. В 11 муниципальных районах отсутствуют общепоселковые очистные сооружения. Требуется коренная реконструкция со строительством систем доочистки, а в некоторых случаях - с расширением их производительности. Практически на сбросе с очистных сооружений фиксируется превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) по биологической потребности в кислороде (БПК5), солям азота, фосфору, нефтепродуктам.

Неудовлетворительное положение с очисткой сточных вод складывается и в г. Воронеже. Правобережные очистные сооружения эксплуатируются без доочистки, не производится обезвоживание и утилизация осадка.

Сложные эксплуатационные проблемы стоят перед ОАО "Воронежсинтезкаучук", собственником Левобережных очистных сооружений в г. Воронеже. Недостаточная эффективность очистки не позволяет этим очистным сооружениям достигнуть нормативов для сброса в рыбохозяйственный водоем, которым является Воронежское водохранилище. В настоящее время ведется строительство очистных сооружений в р.п.Таловая, р.п. Панино, с. Воробьевка. В 2006 году завершена реконструкция очистных сооружений в п. Нижнедевицк и начато расширение и реконструкция очистных сооружений в г. Борисоглебске.

Отходы производства и потребления

Образование твердых бытовых и промышленных отходов определяется уровнем развития промышленности, а также развитием селитебных зон населенных пунктов и организаций по их утилизации. Сложившаяся система обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО) основана на захоронении значительного количества отходов на полигонах и, в большинстве, на свалках, не имеющих условий захоронения соответствующих экологическим требованиям.

Объемы образования отходов производства и потребления
на территории Воронежской области

Таблица 8.

NN п/п	Виды отходов	Образовалось, тонн/год
		2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1.	I класс опасности (чрезвычайно опасные)	92,0	88,0	61,99	2388,4	58,29
2.	II класс опасности (высоко опасные)	2368,0	930,8	2459,55		2614,296
3.	III класс опасности (умеренно опасные)	14236,8	15236,8	27477,25	258000	7056,524
4.	IV класс опасности (малоопасные опасные) В том числе бытовые отходы	873510,0	1034603,0 485085,0	687535,3 674251,3		148430,806
5.	V класс опасности (практически неопасные) В том числе бытовые отходы	982176,6 429370,0	2780159,0	1653191,4	2180000	2151094,98
	Итого:	1872383,4	3831017,6	2370724,6	2440000	2309255

Технические средства сбора и вывоза в жилищно-коммунальном хозяйстве Воронежской области изношены и в достаточной мере не обновляются. На свалках накоплены огромные количества отходов. Свалки постоянно горят, мусор разносится ветром на значительные территории. Не соблюдаются нормы и регламент захоронения отходов. Только незначительная доля отходов утилизируется для вторичного использования.

Особенно сложное положение складывается в крупных городах Воронежской области (Воронеж, Борисоглебск, Острогожск, Семилуки). Отмечаются случаи проникновения фильтрата в грунтовые воды питьевого качества.

В Воронежской области медленными темпами решается проблема утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов (в количестве более тысячи тонн). Большое количество ядохимикатов хранится в ненадлежащих условиях.

Неудовлетворительным в Воронежской области является сбор, переработка и утилизация отходов лечебно-профилактических учреждений и павших животных, которые относятся к классам Б и В и должны быть подвергнуты термическому обезвреживанию. Существующий завод по утилизации биологических отходов ГУП ВО "Ветсаутильзавод "Гремяченский" требует коренной реконструкции и расширения.

Сортировочных и перерабатывающих твердые бытовые отходы организаций в Воронежской области недостаточно. Только 3 % отходов этого вида утилизируются, в основном ОАО "Воронежвторма".

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, биоразнообразия, животного и растительного мира

Растительный и животный мир Воронежской области богат и разнообразен. Выявлено 128 семейств растений, 1932 вида высших растений, 70 видов млекопитающих, 290 видов птиц. В состоянии животного мира Воронежской области и особо охраняемых территорий за последние годы существенных изменений не произошло. Однако количественное состояние отдельных видов животного мира на территориях заповедников и охраняемых территорий создает определенные проблемы для всего природного комплекса. Это обусловлено в основном двумя причинами: островным расположением среди антропогенно преобразованного ландшафта и активным проведением биотехнических мероприятий. За последние годы численность копытных в Воронежском и Хоперском заповедниках несколько снизилась, тем самым уменьшилось негативное воздействие на экосистемы территорий. В заказниках и территориях бывших заказников численность животных растет.

Недостаточно проводится озеленение парковых зон и других территорий поселений.

Основными отрицательными факторами негативного воздействия на особо охраняемых территориях послужили распашка степных земель, сокращение площадей лесного фонда, чрезмерная нагрузка на пастбища, механизация и химизация сельскохозяйственного производства, браконьерство. На грани исчезновения находятся многие виды птиц, занесенных в Красную книгу РФ (степной лунь, степной орел, кобчик, дрофа, авдотка и др.), наблюдается снижение численности диких копытных животных (олень европейский). Внушает опасение состояние ресурсов многих лекарственных растений (ландыш майский, зверобой продырявленный, чабрец, душица и др.).

Серьезную опасность для восстановления и сохранения рыбных ресурсов в крупных реках и Воронежском водохранилище представляет загрязнение водных объектов и браконьерство.

Мониторинг в сфере охраны окружающей среды и природопользования

Мониторинг - это система постоянных наблюдений, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды в связи с производственнохозяйственной деятельностью человека. В основном эти работы на территории Воронежской области проводятся специализированными организациями Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Центром по метеорологии и мониторингу окружающей среды, данные которых являются основой при проведении оценочных работ по состоянию атмосферного воздуха, водных объектов, земельных ресурсов. Вместе с тем, для проведения разовых или одномоментных замеров с выполнением экспресс-анализов в местах возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера уполномоченному органу исполнительной власти Воронежской области необходимо иметь мобильную лабораторию, транспорт, электронную технику. Для контроля качества моторного топлива в 2006 году приобретена соответствующая лаборатория, которая уже функционирует, и имеются результаты контрольной деятельности инспекции по контролю качества нефтепродуктов.

Необходимо продолжение работ по ликвидации бездействующих и бесхозяйных скважин на территории Воронежской области, так как их на территории Воронежской области насчитывается более 3000 единиц.

Экологическое образование, информационное, нормативно-методическое и проектное обеспечение природоохранной деятельности, научно-исследовательские работы

К наиболее значимым экологическим мероприятиям относится экологическое образование и воспитание населения, экологизация сознания человека, пропаганда экологических знаний и разъяснение последствий негативного воздействия на окружающую среду. Для этого необходимо иметь соответствующую законодательную базу, разработать и внедрить научные и методические рекомендации, разработать технические решения, которые обеспечат внедрение новых технологий, материалов и оборудования, позволяющих минимизировать ущерб окружающей природной среде.

На территории Воронежской области ежегодно проводятся экологические мероприятия в летний период года для школьников и студентов, оказывается поддержка экологическим центрам, клубам, классам, издается литература по экологической тематике, выполняются научноисследовательские и проектноизыскательские работы.