Приложение. Порядок оказания мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в виде безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций в составе федерального фонда компенсаций

Приложение

к приказу

Главного управления труда и социального развития

Воронежской области

от 13 апреля 2007 г. N 123/ОД

Порядок
оказания мер социальной поддержки по
обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий
граждан в виде безвозмездных субсидий за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций
в составе федерального фонда компенсаций

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября, 25 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует условия оказания мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных законом Воронежской области от 07.07.2006 г. N 66-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года" в виде безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций в составе федерального фонда компенсаций (далее - Порядок).

1.2. Реализация на территории Воронежской области полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций, образованном в федеральном бюджете, и передаваемых в бюджет Воронежской области в виде субвенций на указанные цели.

1.3. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в разделе 2 настоящего Порядка (далее - граждане), в форме безвозмездных субсидий на приобретение жилого помещения по мере поступления средств из федерального бюджета.

1.4. Право граждан, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, на получение субсидии для приобретения жилья удостоверяется свидетельством о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - свидетельство), которое является именным документом и не передается другому лицу.

Свидетельство не является ценной бумагой.

1.5. Свидетельство выдается главным управлением труда и социального развития Воронежской области.

1.6. Свидетельство является подтверждением того, что продавцу жилья (подрядчику) в установленном порядке будет перечислена предоставленная гражданину субсидия.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 13 ноября 2008 г. N 1107/ОД в пункт 1.7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Срок действия свидетельства не может превышать трех месяцев со дня его выдачи.

В случае не использования средств субсидии до истечения срока действия свидетельства, граждане письменно уведомляют главное управление труда и социального развития, и сдают свидетельство.

Срок действия свидетельства может быть продлен главным управлением до трех месяцев на основании заявления гражданина с указанием причин неиспользования субсидии.

1.8. В случае порчи или утраты свидетельства, на основании соответствующего заявления гражданина, ему выдается дубликат свидетельства.

Решение о выдаче дубликата свидетельства принимается главным управлением труда и социального развития Воронежской области в течение 7 дней со дня подачи соответствующего заявления.

Срок действия дубликата свидетельства исчисляется со дня выдачи оригинала.

1.9. Граждане - владельцы свидетельств, использовавшие выделенную субсидию на приобретение жилого помещения, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

2. Категории граждан, имеющих право на получение субсидий на
приобретение жилого помещения

2.1. Право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде безвозмездной субсидии имеют граждане, определенные Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. N 66-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года".

В семьях, имеющих детей-инвалидов, право на предоставление безвозмездной субсидии имеют совместно проживающие родители и нетрудоспособные (несовершеннолетние) братья (сестры) в возрасте до 18 лет.

В семьях погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, право на предоставление безвозмездной субсидии имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

2.2. В семьях, имеющих в составе семьи несколько граждан из числа отдельных категорий, определенных Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. N 66-ОЗ, право на предоставление безвозмездной субсидии имеет каждый из них.

3. Порядок формирования единого списка граждан, имеющих право на
получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий

3.1. Единый список граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по Воронежской области (далее - Единый список) формируется главным управлением труда и социального развития Воронежской области на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления и учетных дел ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, сформированных органами местного самоуправления.

3.2. Единый список формируется в хронологическом порядке исходя из даты постановки граждан на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям, перечисленным в разделе 2 настоящего Порядка.

В случае постановки гражданина на учет в органах местного самоуправления в качестве, нуждающегося в жилых помещениях по общим основаниям, датой постановки на учет признается дата отнесения гражданина к категориям, перечисленным в разделе 2 настоящего Порядка, но не ранее даты постановки на жилищный учет.

3.3. При постановке на учет в один день нескольких граждан очередность устанавливается в алфавитном порядке.

3.4. Единый список утверждается приказом главного управления труда и социального развития Воронежской области.

3.5. Ежегодно в период с 1 января по 1 марта главное управление труда и социального развития Воронежской области совместно с ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области" и его филиалами проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании обновленных документов.

Гражданин, получивший уведомление о необходимости прохождения перерегистрации, представляет по месту жительства в филиал ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области" следующие документы:

- копии документа, удостоверяющего личность;

- выписки из домовой книги;

- копии документа, подтверждающего факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральными Законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- справки о составе семьи;

- предварительное заявление на включение в список граждан, претендующих на получение субсидий по установленной форме (приложение 2).

При наличии возможности у уполномоченного органа самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов, в том числе в электронном виде, данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, представляемых гражданином. В этом случае представление гражданином соответствующих документов не является обязательным.

ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области" передает учетные дела граждан, прошедших перерегистрацию, в главное управление труда и социального развития области.

Ежегодно по состоянию на 1 апреля главное управление труда и социального развития области формирует уточненный Единый список.

3.6. Гражданин принимает решение о получении субсидии на приобретение жилого помещения добровольно и может реализовать свое право на ее получение и использование один раз.

В случае отказа или отсутствии информации об участии гражданина в ежегодной перерегистрации он теряет право на меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий в виде безвозмездной субсидии в текущем году.

3.7. Предоставление субсидии на приобретение жилых помещений осуществляется в порядке установленной очередности, согласно Единому списку граждан.

3.8. Ежегодно до 10 апреля филиал ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области" формирует списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и давших согласие на получение субсидии за счет средств федерального бюджета с указанием:

а) страхового номера индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;

б) фамилии, имени, отчества гражданина, а также фамилии, которая была у него при рождении;

в) даты рождения гражданина;

г) пола гражданина;

д) адреса места жительства (регистрации);

е) серии, номера и даты выдачи паспорта или удостоверения личности, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование органа, выдавшего эти документы;

ж) категории, к которой относится гражданин в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

з) количества лиц в составе семьи, из числа указанных в разделе 2 настоящего Порядка категорий граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии

и передает их в ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области".

3.9. ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области" формирует общий список по области граждан претендующих на меры социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии и передает в главное управление труда и социального развития в отдел государственной политики в сфере предоставления жилья отдельным категориям граждан.

3.10. Предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде безвозмездной субсидии осуществляется только при наличии учетного дела, оформленного в установленном порядке и предоставленного органом местного самоуправления.

3.11. ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области" и его филиалы информируют граждан о включении их в список граждан - получателей субсидий на приобретение жилья в очередном году и о порядке получения этих субсидий.

4. Организация работы по выдаче свидетельства

4.1. Главное управление труда и социального развития области организует выдачу свидетельств гражданам, включенным в Единый список и письменно изъявивших желания получить субсидию на приобретение жилья.

4.2. Выдача гражданам свидетельств о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения осуществляется в порядке очередности, установленной в соответствии с требованиями раздела 3 настоящего Порядка.

4.3. Гражданин в письменной форме подает предварительное заявление в филиал ОГУ "Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области" о согласии в предоставлении меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в виде безвозмездной субсидии.

При наличии права на получение субсидии других членов семьи, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, заявление представляется от каждого их# них (исключение составляет семья, имеющая ребенка-инвалида, где заявление представляют только оба родителя).

4.4. Отдел государственной политики в сфере предоставления жилья отдельным категориям граждан главного управления труда и социального развития Воронежской области выписывает на каждого гражданина свидетельство. Свидетельство выдается получателю субсидии или его представителю (законному или по доверенности), под роспись в филиалах ОГУ.

4.5. Главное управление труда и социального развития области ведет журнал учета свидетельств, выданных гражданам - получателям субсидий на приобретение жилья. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью главного управления.

4.6. Общий размер сумм субсидий, на получение которых выданы свидетельства, не может превышать размера средств, предоставленных из федерального бюджета на предоставление субсидий на приобретение жилья в текущем году.

5. Субсидия на приобретение жилых помещений отдельными категориями
граждан

5.1. Гражданам, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, представляется безвозмездная субсидия на улучшение жилищных условий (далее - субсидия) при условии, что данные граждане в установленном порядке зарегистрированы на территории Воронежской области, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставлены на учет на улучшение жилищных условий в соответствующем органе местного самоуправления до 1.01.2005 года, и включены в единый список граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Воронежской области.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 13 ноября 2008 г. N 1107/ОД в пункт 5.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Размер субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, и размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации.

Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Размер субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 22 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для следующих категорий граждан:

- инвалидов Великой Отечественной войны;

- участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

5.3. Граждане - получатели субсидии вправе использовать субсидию на:

а) приобретение жилого помещения (с предоставлением соответствующего договора и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение);

б) приобретение жилого помещения (квартиры) при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома при условии не менее 70 процентной степени его готовности (с предоставлением договора о долевом участии в строительстве и документа, подтверждающего степень готовности жилого дома);

в) строительство индивидуального жилого дома при условии 100 процентной степени его готовности (с предоставлением правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, разрешения на строительство, акта органа местного самоуправления о вводе его в эксплуатацию после 01.01.2005 г., свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, а так же документов, подтверждающих приобретение строительных материалов и использование строительной техники).

5.4. Граждане, которым предоставляется субсидия, должны приобрести жилое помещение(жилой дом, квартиру, часть жилого дома или квартиры, комнату), соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям.

Указанное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека или семью, но не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в месте приобретения жилого помещения.

5.5. Не допускается приобретение:

- жилого помещения находящегося под арестом, под залогом, обремененного чьими-либо правами пользования другими лицами, после перехода жилого помещения в собственность гражданину, которому предоставлена субсидия.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 13 ноября 2008 г. N 1107/ОД в пункт 5.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Гражданин - получатель субсидии на приобретение жилого помещения имеет право приобрести жилое помещение с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.

В случае полной оплаты покупателем жилого помещения согласно договорам, указанным в разделе 3 настоящего Порядка, субсидия перечисляется на лицевой счет покупателя (льготника).

В случае приобретения гражданином жилого помещения за счет кредитных (заемных) средств кредитных организаций, иных организаций, допускается по заявлению гражданина перечисление средств субсидии указанным организациям в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному на указанные цели.

В случае улучшения жилищных условий с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств после 01.01.2005 года за гражданином сохраняется право на получение субсидии в порядке очередности.

Граждане, указанные в третьем абзаце пункта 5.2 настоящего Порядка, получившие свидетельство о праве на безвозмездную субсидию 25.07.2008 и позднее из расчета 18 кв. м на льготника и улучшившие жилищные условия, имеют право на перерасчет и выплату субсидии, исходя из 22 кв. м общей площади жилого помещения на одного льготника, при условии, что произведенные им затраты на приобретение жилого помещения превысили первоначальный размер субсидии.

5.7. При представлении гражданином документов о приобретении жилого помещения, не соответствующих требованиям настоящего Положения, уполномоченный орган принимает решение об отказе в назначении субсидии на оплату представленных документов, о чем гражданин уведомляется в письменной форме с указанием причин отказа. Документы, принятые для проверки, возвращаются гражданину. При этом право гражданина на получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий сохраняется.

Решение об отказе направляется гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

6. Оплата приобретаемого помещения

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 13 ноября 2008 г. N 1107/ОД в пункт 6.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Гражданин, получивший свидетельство, в трехмесячный срок после получения свидетельства осуществляет подбор варианта жилого помещения, заключает соответствующий договор, регистрирует право собственности и представляет следующие документы в филиал ОГУ, который их регистрирует в специальном журнале:

- заявление о предоставлении субсидии для оплаты расходов за приобретенное жилое помещение;

- свидетельство о предоставлении субсидии;

- документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

- документы, подтверждающие факт родства, супружеских отношений (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебные решения);

- документы, подтверждающие перемену фамилии, имени, отчества гражданина и членов его семьи, в случае, если перемена фамилии, имени, отчества произошла в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о принятии на учет;

- документы из организации по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности у гражданина и членов его семьи;

- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах гражданина и членов его семьи на жилые помещения;

- договор о приобретении жилого помещения, зарегистрированный органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или его нотариально засвидетельствованную копию;

- засвидетельствованную нотариально копию свидетельства о регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, выданное органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- банковские реквизиты получателя средств;

- договор об участии в долевом строительстве;

- копию выданного в установленном порядке разрешения на строительство жилого дома;

- справка о степени готовности строящегося дома;

- документы об оплате приобретаемого помещения или строящегося дома;

- правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома;

- разрешения на строительство жилого дома;

- акта органа местного самоуправления о вводе в эксплуатацию жилого дома после 01.01.2005 г..

6.2. Специалист филиала ОГУ, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах. В расписке указываются:

- дата представления документов;

- перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;

- количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);

- количество листов в каждом экземпляре документа;

- номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в книге учета входящих документов;

- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись.

6.3. ОГУ в срок не более 2 рабочих дней направляет принятые документы в главное управление труда и социального развития области.

6.4. Главное управление в срок не более 5 рабочих дней со дня получения документов указанных в пункте 6.1 осуществляет их правовую экспертизу, установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, и принимает решение об оплате представленного договора.

6.5. Отдел государственной политики в сфере предоставления жилья отдельным категориям граждан главного управления труда и социального развития Воронежской области в течение двух рабочих дней после принятия решения об оплате договора о приобретении жилого помещения готовит проект приказа о предоставлении субсидии и формирует по установленной форме заявку на перечисление продавцу жилья (подрядчику) финансовых средств в размере предоставленной гражданину субсидии на приобретение жилого помещения в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 13 ноября 2008 г. N 1107/ОД в пункт 6.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Субсидия перечисляется с лицевого счета главного управления труда и социального развития Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на счет продавца жилья (подрядчика), указанного в договоре купли-продажи или договоре участия в долевом строительстве жилья в сумме, указанной в договоре, но не превышающей размера субсидии.

В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер субсидии, указанный в свидетельстве, в договоре должен быть определен порядок уплаты недостающей суммы до момента представления договора в уполномоченный орган и недостающая сумма должна быть уплачена продавцу (подрядчику) до выплаты субсидии получателю.

В случае приобретения гражданином жилья, стоимость которого ниже размера субсидии, указанной в свидетельстве, размер выплаты составляет фактическую стоимость приобретаемого жилья.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 25 декабря 2008 г. N 1295/ОД пункт 6 настоящего Порядка дополнен подпунктом 6.7

6.7. Выплата субсидии гражданам из числа категорий, указанных в абзаце 3 пункта 5.2, производится на основании приказа о предоставлении субсидии, свидетельства о предоставлении субсидии путем перечисления денежных средств на счета получателей субсидии, открытые в кредитных учреждениях банковской системы Российской Федерации.

7. Заключительные положения

Субсидия на приобретение жилого помещения считается использованной после перечисления денежных средств на приобретение (строительство) жилого помещения на лицевой счет продавца жилья (подрядчика), указанный в договоре о приобретении (строительстве) жилого помещения.