Приложение 5. Подпрограмма "Онкология"

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 11 октября 2012 г. N 1151-V-ОД в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

к областной целевой программе

"Предупреждение и борьба с заболеваниями

социального характера на 2007 - 2012 годы"

Подпрограмма "Онкология"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2007 г., 23 июня 2010 г., 21 апреля, 22 декабря 2011 г., 11 октября 2012 г.

Паспорт
подпрограммы "Онкология" областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007 - 2012 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Онкология"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение администрации Воронежской области от 09.06.2006г. N 1500-р "О разработке областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007 -2011 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	Департамент здравоохранения Воронежской области, департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Основные разработчики программы	Департамент здравоохранения Воронежской области, департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, государственное учреждение здравоохранения "Воронежский областной клинический онкологический диспансер"
Цели и задачи подпрограммы	Основная цель: снижение инвалидизации и смеротности населения Воронежской области от онкологических заболеваний. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: - оказание надлежащей медицинской помощи больным Воронежской области и соседних регионов с учетом стабильно высоких показателей заболеваемости злокачественными новообразованиями, смертности от них, инвалидизации трудоспособного населения; - расширение объемов и повышение качества медицинского обслуживания, улучшение условий труда медицинских работников; - обеспечение возможности адекватного лечения онкологических больных с использованием высокотехнологичного медицинского оборудования; - обеспечение адекватного лечения онкологических больных с применением современной лекарственной терапии; - повышение эффективности и качества профилактических, диагностических, лечебных, реабилитационных мероприятий
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет; - доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году; - смертность от новообразований, в том числе от злокачественных, на 100 тыс. населения; - смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения; - снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных), в процентах
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2007 - 2012 годы.
Перечень мероприятий	1. Строительство нового областного клинического онкологического диспансера. 2. Реконструкция зданий ГУЗ "Воронежский областной клинический онкологический диспансер". 3. Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Воронежский областной клинический онкологический диспансер". 4. Повышение качества и эффективности медицинской помощи онкологическим больным. 5. Повышение квалификации кадров
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы - 311 302,7 тыс. рублей, из них: 311 302,7 тыс. рублей - областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Основными конечными результатами реализации подпрограммы являются: - доля больных с визуальными формами злокачественных новообразований, выявленных в I-II стадиях - 73,1%; - доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе первично взятых на учет в течении# предыдущего года - 27,8 %; - смертность от злокачественных новообразований мужчин - 171,61 на 100 000 населения; - смертность от злокачественных новообразований женщин - 90,4 на 100 000 населения. Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы - предотвращение ежегодного экономического ущерба, возникающего в случаях онкологических заболеваний (уменьшение расходов на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по оплате лекарственных средств).

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Необходимость принятия и последующей реализации подпрограммы "Онкология" обусловлена неуклонным ростом заболеваемости злокачественными новообразованиями в Воронежской области.

Высокий уровень инвалидности и смертности населения Воронежской области от злокачественных новообразований, наносимый государству экономический ущерб, ставят онкологию в ряд социально значимых проблем. В Воронежской области, как и в целом по Российской Федерации, происходит постарение населения. Так как вероятность возникновения злокачественных новообразований рассматривается как функция возраста, необходимо своевременно адаптировать возможности системы здравоохранения к тому, что в ближайшие годы потребность в оказании онкологической помощи населению будет возрастать.

Однако до настоящего времени остается ряд нерешенных проблем:

1. Неудовлетворительная материально-техническая база областного клинического онкологического диспансера.

2. Недостаточное оснащение аппаратурой и медицинской техникой хирургических отделений.

3. Невозможность включения в российский онкологический регистр по злокачественным новообразованиям областного регистра из-за необходимости конвертации базы данных для использования новейшей программы.

4. Обеспечение онкологических больных Воронежской области медикаментозными средствами только на 15-20%.

5. Отсутствие техники для видеоскопической диагностики и хирургии, а также фотодинамической диагностики и лечения.

Программно-целевой метод является практически единственным инструментом комплексного воздействия на решение проблемы снижения смертности от злокачественных новообразований в условиях недостаточного финансирования онкологической службы.

2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

В Воронежской области, как и в целом по Российской Федерации, происходит постарение населения. Так как вероятность возникновения злокачественных новообразований рассматривается как функция возраста, необходимо своевременно адаптировать возможности системы здравоохранения к тому, что в ближайшие годы потребность в оказании онкологической помощи населению будет возрастать.

Основная цель: снижение инвалидизации и смертности населения Воронежской области от онкологических заболеваний.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- оказание надлежащей медицинской помощи больным Воронежской области и соседних регионов с учетом стабильно высоких показателей заболеваемости злокачественными новообразованиями, смертности от них, инвалидизации трудоспособного населения;

- расширение объемов и повышение качества медицинского обслуживания, улучшение условий труда медицинских работников;

- обеспечение возможности адекватного лечения онкологических больных с использованием высокотехнологичного медицинского оборудования;

- обеспечение адекватного лечения онкологических больных с применением современной лекарственной терапии;

- повышение эффективности и качества профилактических, диагностических, лечебных, реабилитационных мероприятий.

Таблица 2

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Онкология"

Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения (2005)	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I-II-й стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет	проценты	67,6	67.9	71,2	72	72,6	73,1	79,4
Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году	проценты	31,6	30	29,5	29,1	28,2	27,8	26,0
Смертность от новообразований, в том числе от злокачественных, на 100 тыс. населения	число случаев		196	204,6	205	209,4	205,3	203,5
Смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения:	число случаев
мужчины		186,8	181,5	179	176,5	174	171,6	168,9
женщины		93,5	92,3	91,7	91,1	90,6	90,1	83,8
Снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных)	%							0,5

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансовых ресурсов для реализации подпрограммы составляет 311 302,7 тыс. рублей.

Основными источниками средств, необходимых для реализации подпрограммы, являются средства областного бюджета - 311 302,7 тыс. рублей (100%).

(тыс. рублей)

Источник финансирования	Всего 2007 - 2012 годы	В том числе по годам
		2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего	311 302,7	27 727,0	39 730,7	42 763,7	59 002,0	51 250,3	90 829,0
в том числе:
Федеральный бюджет	0	0,0	0,0	0,0	0,0		0
Областной бюджет	311 302,7	27 727,0	39 730,7	42 763,7	59 002,0	51 250,3	90 829,0

Объем ассигнований ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

5. Механизм реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию областной целевой программы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию областной целевой программы, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

В случае утверждения в областном бюджете объемов финансирования областной целевой программы, отличающихся от утвержденных в программе, государственный заказчик (департамент здравоохранения Воронежской области) в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает соответствующие изменения в областную целевую программу.

Государственный заказчик областной целевой программы (департамент здравоохранения Воронежской области) в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Привлечение средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий программы осуществляется гос