Приложение 16. Рекомендации по организации деятельности Агентства регионального развития Воронежской области

Приложение 16

к стратегии

социально-экономического развития

Воронежской области

на долгосрочную перспективу

Рекомендации
по организации деятельности Агентства
регионального развития Воронежской области

Агентства регионального развития являются одним из самых эффективных инструментов обеспечения последнего в индустриально развитых странах, начиная с 1970-х годов. В России адаптация опыта работы агентств по поддержке бизнеса была проведена в рамках проекта TASIS SMERUS 9702 и практически использована при создании агентств поддержки развития бизнеса в городах: Анжеро-Судженск, Череповец, Волжский. Было рекомендовано разделить создаваемые агентства на три функциональных блока: блок нацеленный на работу по привлечению инвестиций и реализацию бизнес-проектов (целевой сегмент - крупный и средний бизнес), блок ориентированный на работу с малым и средним бизнесом, блок отвечающий за проведение реструктуризации и перепрофилирования работы действующих предприятий.

Работа с малым и средним бизнесом нацелена на создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса. Функциональные направления деятельности:

1. Оказание реальных услуг представителям малого и среднего бизнеса (услуги оказываются бесплатно или на льготных условиях):

а) юридическое консультирование;

б) налоговое консультирование;

в) финансовое консультирование (в том числе в части работы с банками и кредитными организациями);

г) помощь в составлении бизнес-планов;

д) помощь в организации маркетинговых исследований.

2. Бизнес-инкубирование (участники получают на полтора года бесплатные помещения для ведения бизнеса, оргтехнику на льготных условиях и бесплатные услуги, указанные в п.1).

3. Обучение предпринимателей, в том числе как:#

а) тематические обучения;

б) передача опыта успешной практики.

4. Продвижение продукции и проектов предпринимателей на рынках сбыта.

5. Содействие в льготном кредитовании. Организация кредитной кооперации, кредитных союзов.

6. Система грантов.

7. Облегчение доступа к участию в государственных и муниципальных закупках.

8. Организация работы на аутсорсинге с крупными и средними предприятиями.

Работа по привлечению инвестиций, функциональные направления деятельности:

1. Экспертиза бизнеса. Инициирование, разработка и сопровождение перспективных инвестиционных проектов.

2. Создание коммуникационной площадки между инициаторами проектов и потенциальными инвесторами.

3. Организация работы с инвесторами по принципу "одного окна" (получает информацию, государственную поддержку и льготы, подбирается необходимый персонал).

4. Продвижение региона и инвестиционных проектов в России и за рубежом.

5. Работа по повышению инвестиционного рейтинга региона.

6. Работа с конкретными инвесторами, иностранными банками и инвестиционными фондами занимающимися проектным финансированием в России, привлечение инвесторов через торгпредства Российской Федерации в странах с большими свободными инвестиционными ресурсами, работа с торгово-промышленными палатами.

Реструктуризация и перепрофилирование работы действующих предприятий, функциональные направления деятельности:

1. Помощь РОИВ в проведении реструктуризации неэффективно работающих предприятий.

2. Помощь в проведении реструктуризации вспомогательных подразделений крупных и средних предприятий (решение социальных вопросов, содействие вынесению производственных объектов на новые промышленные площадки и проч.).

3. Помощь в проведении перепрофилирования предприятий.

В последнее время в ряде российских регионов Агентства регионального развития выполняют функции не только информационных центров и консультантов, но и девелоперов. В связи с этим именно агентства готовят и распространяют инвестиционные меморандумы (публичная оферта для инвесторов), готовят индустриальные участки для инвесторов (правовая "очистка", привлечение инвестиций в инфраструктурную подготовку, строительство объектов деловой недвижимости, управления последней и проч.), ведут поиск инвесторов, осуществляют управление и продажу отдельных участков для размещения производственных активов. Более того, Агентства все чаще создаются в качестве Агентств территориального развития и выполняют функцию девелоперов конкретного земельного участка, выбранного в качестве зоны развития в регионе или в муниципальном образовании. Соответственно меняется организационно-правовая форма Агентств. Они все чаще создаются не в форме некоммерческих организаций или учреждений, а в форме коммерческих предприятий. Более того, в ряде регионов (например, в Ленинградской области и Санкт-Петербурге) функции агентств все чаще выполняются организациями на основании коммерческого договора с региональными или муниципальными властями. Для привлечения инвестиций формируются частно-государственные партнерства.

Вследствие изменения функций агентств регионального развития меняются и требования к их администрации: владение деловым иностранным языком; обладание компетенцией девелопера; наличие устойчивых и широких контактов в международных деловых кругах; позитивная кредитная история; опыт реализации крупных инвестиционных проектов.