Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2008 г. N 71 "Об утверждении положения о главном управлении образования Воронежской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 30 января 2008 г. N 71
"Об утверждении положения о главном управлении образования
Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 19 марта 2009 г. N 202 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Администрации Воронежской области от 16 декабря 2008 г. N 1091 настоящее постановление признано утратившим силу

См. Положение о департаменте образования, спорта и молодежной политики Воронежской области, утвержденное вышеназванным постановлением

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 09.10.2007 г. N125 "О реорганизации главного управления образования Воронежской области" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о главном управлении образования Воронежской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Воронежской области:

- от 15.07.2005 N 634 "Об утверждении Положения о главном управлении образования Воронежской области";

- от 24.08.2005 N 833 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2005 N 634";

- от 30.07.2006 г. N 47 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 634";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать "30.01.2006"

- от 09.07.2007 г. N 638 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 634".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Кобяшева В.Г.

Губернатор Воронежской области

В.Г. Кулаков

Положение
о главном управлении образования Воронежской области
(утв. постановлением администрации Воронежской области
от 30 января 2008 г. N 71)

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Главное управление образования Воронежской области (далее именуется Главное управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере образования и науки, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также функции по контролю и надзору в сфере образования на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

1.2. Главное управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную сферу области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Главное управление входит в блок целедостижения.

1.4 Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, правовыми актами Воронежской областной Думы и администрации области, а также настоящим Положением.

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Воронежской области, штампы, бланки установленного образца, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Главное управление как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За Главным управлением закрепляются служебные помещения и иное имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение о Главном управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.9. Местонахождение Главного управления: 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12.

II. Основные задачи

2.1. Обеспечение на территории области государственной политики в сфере образования и науки.

2.2. Участие в законотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов по вопросам образования, науки, областных нормативов финансирования образовательных учреждений подведомственной сети образования, дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и работников системы образования и науки.

2.3. Осуществление контроля реализации на территории области государственных образовательных стандартов (программ), федеральных целевых программ, областных целевых и ведомственных программ, проектов и планов развития образования и науки в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в сфере образования и науки.

III. Функции

3.1. Разрабатывает проекты областных целевых программ развития образования и науки, организует и контролирует их реализацию. По поручению федеральных органов исполнительной власти организует в области экспериментальную деятельность по отработке инновационных механизмов в сфере образования и науки

3.2. В установленном порядке выступает учредителем государственных образовательных и иных учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование образовательной деятельности на территории области.

3.4. Устанавливает перечень региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях различных типов и видов.

3.5. Участвует в реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Воронежской области.

3.6. Осуществляет надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

3.7. Осуществляет научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников.

3.8. Обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.

3.9. Осуществляет контроль соблюдения образовательными учреждениями (организацией) предусмотренных лицензий условий и надзор за исполнением ими законодательства Российской Федерации в области образования.

3.10. Осуществляет государственный контроль качества образования в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Направляет обязательные для исполнения предписания в образовательные учреждения (организации) несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям государственных образовательных стандартов или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности их учредителям об устранении.

3.12. Проводит в пределах своих полномочий государственную аккредитацию образовательных учреждений.

3.13. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него задач, а также организует финансирование деятельности и развития подведомственных образовательных организаций в объемах, предусмотренных бюджетом Воронежской области.

3.14. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области формирует и размещает региональный заказ на подготовку и повышение квалификации кадров, обеспечивает повышение квалификации персонала действующих организаций и учреждений, устанавливает контрольные цифры приема обучающихся в областные учреждения профессионального образования, осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр приема обучающихся в расположенные на территории области другие учреждения профессионального образования. Определяет пути и формы перепрофилирования и интеграции образовательных учреждений (организаций) всех уровней в целях развития системы непрерывного образования, оптимального удовлетворения текущих и перспективных потребностей области в специалистах и предоставления населению более широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурно-просветительских услуг.

3.15. Прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных образовательных учреждений области, участвует в формировании областных инвестиционных программ, в приеме вводимых в эксплуатацию областных объектов образования.

3.16. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на территории области. Осуществляет социальное информирование населения области о деятельности в сферах образования и науки. Взаимодействует с Общественной палатой Воронежской области, иными региональными и федеральными структурами формирования гражданского общества в сферах образования и науки .

3.17. Разрабатывает и утверждает региональные компоненты государственных образовательных стандартов.

3.18. Организует разработку примерных учебных планов и программ учебных дисциплин; содействует изданию учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию регионального компонента государственных образовательных стандартов.

3.19. Содействует развитию учреждений образования с целью удовлетворения рынка труда области, образовательных запросов и потребностей граждан. Разрабатывает и реализует меры по сохранению и развитию научных школ, подготовке научной смены, повышению квалификации научных и педагогических кадров, взаимодействию высшей школы, фундаментальной и прикладной науки с общеобразовательной школой в целях повышения качества образования.

3.20. Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти области социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.

3.21. Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку несовершеннолетним и обеспечивающих их реабилитацию.

3.22. Организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи.

3.23. Реализует государственную и региональную кадровую политику в области образования и науки.

3.24. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов.

3.25. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров учреждений и организаций образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.26. Вносит предложения по представлению работников образования и науки к государственным и отраслевым наградам.

3.27. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.28. Содействует международной деятельности учреждений (организаций) образования и науки области в целях обеспечения их участия в международном рынке научно-технического труда и образовательных услуг, организует обмен опытом в сфере международного сотрудничества.

3.29. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования, в том числе компьютерных коммуникаций.

3.30. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного образования, организует воспитательную работу и дополнительное образование детей в образовательных учреждениях разных типов и видов.

3.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.32. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления.

3.33. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Главного управления, разрабатывает программы проведения научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, совещаний, выставок, конкурсов, в том числе международных, в сферах образования и науки.

3.34. Обеспечивает мобилизационную подготовку Главного управления.

3.35. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.36. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права Главного управления

4. Главное управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений

4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.9. Организовывать проведение экспертиз проектов правовых актов Воронежской области, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.10. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.11. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Главным управлением служебными помещениями и иным имуществом.

V. Обязанности Главного управления

5. Главное управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Главное управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента работы администрации Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области, Главного управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере деятельности.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Главного управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Контролировать деятельность подведомственных организаций.

5.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности по следующим вопросам:

- установления региональных (национально-региональных) компонентов государственных стандартов;

- обеспечения и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, единого государственного экзамена;

- осуществления государственного контроля качества образования обучающихся в образовательных учреждениях Воронежской области;

- проведения аттестации педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений;

- осуществления надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями Воронежской области независимо от форм собственности, а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием (за исключением федеральных и высших учебных заведений);

- проведения государственной аккредитации и лицензирования образовательных учреждений Воронежской области по всем реализующим программам (за исключением высших учебных заведений);

- иным вопросам в соответствии с действующим законодательством.

5.11. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных функций.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Организационные и финансовые основы
деятельности Главного управления

6.1. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения во взаимодействии с:

- Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области;

- Управлением исполнения наказаний Минюста России по Воронежской области;

- областным и районными военными комиссариатами;

- государственной инспекцией труда по Воронежской области;

- Управлением государственной статистики по Воронежской области;

- органами прокуратуры;

- органами внутренних дел;

- Управлением Госнаркоконтроля России по Воронежской области;

- Управлением Федерального казначейства по Воронежской области;

- налоговыми органами;

- профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями;

- Фондом социального страхования (федеральным и региональным);

- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

- государственным учреждением отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области;

- Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- иными организациями.

6.2. Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.3. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются постановлением администрации области по представлению руководителя Главного управления.

VII. Руководство Главным управлением,
его структура

7.1. Руководитель Главного управления,# назначается на должность и освобождается от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель Главного управления:

7.2.1. Организует работу Главного управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру и штатную численность Главного управления, а также предложения о выделении Главному управлению финансовых средств для осуществления Главным управлением своих полномочий.

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений Главного управления и должностные регламенты.

7.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Главного управления.

7.2.5. Подписывает документы от имени Главного управления, изданные в пределах его компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 2 июля 2008 г. N 590 пункт 7.2.6 раздела VII настоящего Положения изложен в новой редакции

Изменения вступают в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы исполнительного органа государственной власти Воронежской области, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом администрации области.

7.2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.2.7 раздела VII

7.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих области, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области в Главном управлении, и вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников Главного управления.

7.2.10. Утверждает:

- уставы подведомственных областных государственных учреждений и иных организаций по согласованию с Главным управлением государственного имущества Воронежской области;

- перечень платных работ и услуг, выполняемых подведомственными областными государственными организациями;

- должностные инструкции руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

- смету расходов на содержание Главного управления в пределах утвержденных ассигнований.

7.2.11. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников Главного управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 2 июля 2008 г. N 590 в пункт 7.2.12 раздела VII настоящего Положения внесены изменения вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2.12. Применяет к сотрудникам Главного управления, руководителям подведомственных областных государственных учреждений и иных организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

7.2.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.14. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Главного управления.

7.3. В случае временного отсутствия руководителя Главного управления его обязанности исполняются первым заместителем или заместителями руководителя Главного управления в соответствии с правовыми актами администрации Воронежской области.

VIII. Ответственность управления

8.1. Руководитель Главного управления несет ответственность за:

8.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Главного управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8.1.2. Невыполнение основных показателей деятельности Главного управления, установленных нормативным правовым актом администрации области.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности Главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации Главного управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.