Приложение. Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 2 июля 2008 г. N 512/ОД в приложение к настоящему приказу внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к приказу

от 28 декабря 2007 г. N 826/ОД

Порядок
предоставления гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2008 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в целях реализации прав жителей Воронежской области на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок регулирует процедуру обращения граждан за предоставлением субсидий, рассмотрение филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" этих обращений и определяет правила организации выплаты субсидии.

2. Решения о предоставлении либо приостановлении субсидий, а также об отказе в предоставлении субсидий принимаются филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

3. В настоящем порядке используются следующие понятия:

- персональное дело - сброшюрованный комплект документов, на основании которых гражданину предоставляется субсидия;

- предоставление субсидии - начисление субсидии и перерасчет ее размера по основаниям, предусмотренным Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761.

4. Для расчета стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг необходимо использовать норматив потребления твердого топлива, установленный на один месяц, или 1/12 часть норматива потребления твердого топлива, установленного на один год.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам Воронежской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и нормативными актами Воронежской области.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

6. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии предоставляются при условии принятия и выполнения должниками согласованных с кредиторами обязательств по погашению задолженности (Приложение N 1).

Если гражданин на момент предоставления субсидии не имел задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а в период предоставления субсидии в результате проведенных перерасчетов за прошлые периоды выявилась задолженность, образованная не по вине гражданина (например, вследствие счетной ошибки или применения неверных цен и тарифов), то погашение такой задолженности при предоставлении субсидий уполномоченный орган не учитывает.

7. Филиалы ОГУ заключают с поставщиками жилищно-коммунальных услуг договоры о представлении информации о начислениях за коммунальные услуги и о задолжниках по оплате жилищно-коммунальных услуг.

8. Филиалы ОГУ с 18 до 20 числа каждого месяца формируют и представляют в электронном виде поставщикам жилищно-коммунальных услуг списки граждан с указанием места их регистрации, членов их семей (в предусмотренных случаях).

9. Поставщики жилищно-коммунальных услуг в срок до 24 числа каждого месяца возвращают данные списки в электронном виде с месячным начислением и с отметкой о гражданах, имеющих задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг с указанием срока задолженности.

10. Настоящий порядок распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области, а также постоянно проживающих на территории Воронежской области иностранных граждан, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Субсидии по месту пребывания граждан и лицам, не имеющим гражданство Российской Федерации, не предоставляются.

11. При начислении субсидии филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (далее - филиалы ОГУ):

- разъясняют действующее законодательство по предоставлению субсидий Российской Федерации;

- оценивают сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на получение субсидии, а также оценку правильности оформления этих документов;

- проверяют в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

- сверяют подлинники представленных документов с их копиями, фиксируют выявленные расхождения;

- принимают решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии;

- производят расчет суммы субсидии;

- производят зачет излишне выплаченных гражданину сумм субсидии вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки;

- контролируют правильность и своевременность перечисления денежных средств, предназначенных на выплату субсидии;

- принимают решения о взыскании сумм субсидии, излишне выплаченных получателю, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок перечисления гражданам субсидий

12. Филиалы ОГУ ежемесячно представляют в кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, списки получателей на магнитных носителях, а в структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП "Почта России" - ведомости получателей субсидии с указанием сумм, подлежащих выплате гражданам.

13. Ежемесячно до 18 числа текущего месяца филиалы ОГУ представляют в областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (далее - филиалы ОГУ) заявку о потребности в денежных средствах, необходимых для предоставления субсидии.

14. Областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" на основании заявок, представленных филиалами ОГУ, формирует заявку на необходимые денежные средства для осуществления выплаты гражданам субсидий, заверенную печатью и подписями директора и начальника отраслевого отдела областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области" и представляет ее до 20 числа текущего месяца в отдел экономического планирования и программно-целевого развития главного управления социального развития Воронежской области.

15. Главное управление социального развития направляет в главное финансовое управление Воронежской области ежемесячно до 22 числа текущего месяца сводную заявку о потребности денежных средств, необходимых для выплаты субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом услуг банка и почты России на основании представленной заявки областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области.

16. Главное финансовое управление Воронежской области осуществляет выделение лимитов главному управлению социального развития Воронежской области согласно поданной сводной заявке до 25 числа текущего месяца.

17. Главное управление социального развития Воронежской области после поступления денежных средств от главного финансового управления производит перечисление денежных средств филиалам ОГУ и в структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП "Почта России" - для предоставления субсидии до 28 числа текущего месяца.

18. Филиалы ОГУ в течение 3 рабочих дней после поступления денежных средств на лицевые счета филиалов ОГУ перечисляют денежные средства, полученные от Главного управления социального развития, в кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, и ведомости получателей по доставке структурными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалами ФГУП "Почта России" - для осуществления выплаты субсидий.

19. Кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, перечисляют полученные денежные средства на лицевые счета получателей субсидий согласно спискам, представленным филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" на магнитных носителях, а структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" осуществляют доставку получателям субсидий согласно ведомостям, представленным филиалами ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

20. Выплата субсидии приостанавливается или прекращается в соответствии с утвержденными Правительством РФ Правилами.

4. Порядок обращения за субсидией

21. Для получения субсидии граждане подают письменное заявление установленной формы согласно приложению N 2 о предоставлении субсидии:

а) проживающие на территории Воронежской области:

- в филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства;

б) проживающие в г. Воронеже:

- в отделы по предоставлению жилищных субсидий филиала ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства.

22. Граждане могут обращаться за субсидией в дни приема путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Перечень необходимых документов определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила). В случае, если представлены не все необходимые документы для назначения субсидии, то заявление с неполным пакетом документов на субсидию не принимается.

В соответствии с датой приема заявление регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений по установленной форме и решений филиала ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (приложение N 4).

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за субсидией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю филиалом ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

23. Заявление о начислении субсидии рассматривается филиалом ОГУ в течение десяти дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за предоставлением субсидии, филиал ОГУ выносит решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина филиал ОГУ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

24. В случае несогласия гражданина, обратившегося за предоставлением субсидии, с решением, вынесенным филиалом ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области", данное решение может быть обжаловано в Главном управлении социального развития Воронежской области либо в суде.

25. На основании документов, необходимых для предоставления субсидии, филиал ОГУ формирует персональные дела на каждого заявителя.

Персональное дело, сформированное на каждого получателя субсидии, хранится в филиалах ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту предоставления субсидии.

Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3-х лет. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

26. В случае утраты учетного дела филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" принимают меры к его восстановлению.

5. Порядок начисления и доставка сумм субсидии

27. Предоставление субсидии производится на основании документов персонального дела и иных документов, поступивших в распоряжение филиала ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области".

28. Сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может осуществляться различными способами в зависимости от технических и организационных возможностей:

в течение субсидируемого месяца;

в следующем месяце после субсидируемого месяца;

по окончании срока предоставления субсидии - за весь период предоставления субсидии (в том числе при предоставлении субсидии на твердое топливо).

29. В том случае, если гражданину излишне выплачены суммы субсидии, филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" проводят зачет указанных сумм при последующих платежах, а при отсутствии права на получение субсидии в следующем месяце эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет.

При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску филиала ОГУ истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Для граждан, получающих субсидии на приобретение твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом, сравнение размера субсидии с фактическими расходами производится за весь срок предоставления субсидий. При этом сумма выплаченных за период предоставления субсидий не должна превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая приобретение твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом за этот же период. Покупка твердого топлива и/или баллонов со сжиженным газом подтверждается кассовым и (или) товарным чеком.

31. Доставка начисленных сумм субсидии осуществляется за текущий календарный месяц. Доставка начисленных сумм субсидий производится двумя способами:

- структурными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалами ФГУП "Почта России";

- кредитными организациями банковской системы Российской Федерации, расположенными на территории Воронежской области.

Гражданин вправе выбрать по своему усмотрению способ доставки субсидии и письменно уведомить об этом филиалы ОГУ.

32. Оплата расходов на доставку субсидии осуществляется Главным управлением социального развития в соответствии с заключенными договорами в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на оплату услуг по доставке указанных выплат.

33. Доставочные документы на суммы субсидии оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

34. Физические и юридические лица обязаны безотлагательно сообщать филиалам ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" об обстоятельствах, влияющих на получение субсидии, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты субсидии.

IV. Отчетность по расходованию средств

35. Отчетность по расходам средств представляется в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 72н "Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету" по утвержденным формам и установленным срокам сдачи отчетности.

36. Структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" и кредитные организации банковской системы Российской Федерации, расположенные на территории Воронежской области, ежемесячно представляют в филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" отчеты о произведенных перечислениях получателям мер социальной поддержки.

37. Филиалы ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" представляют отчеты о расходовании выделяемых средств на предоставление субсидии Главному управлению социального развития Воронежской области с указанием численности лиц, получивших субсидии.

38. Главное управление социального развития Воронежской области представляет отчеты о расходовании выделяемых средств на осуществление выплаты субсидии в целом по Воронежской области Главному финансовому управлению Воронежской области с указанием численности лиц, получивших субсидии, и суммы затрат.

39. Ответственность за целевое использование средств, выделенных на предоставление гражданам субсидий, и за достоверность отчетных данных возлагается на Главное управление социального развития Воронежской области, ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" и его филиалы, ведущие учет граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.