Постановление Администрации Воронежской области от 18 января 2008 г. N 30 "Об утверждении административного регламента администрации Воронежской области по исполнению государственной функции "Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 18 января 2008 г. N 30
"Об утверждении административного регламента администрации Воронежской
области по исполнению государственной функции "Решение вопросов
по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера, стихийных бедствий,
эпидемий и ликвидации их последствий"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 20 июля 2010 г. N 598 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации административной реформы, в соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 11 октября 2006 года N 2829-р "О регламентации исполнения государственной функции и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области" и во исполнение решения расширенного заседания комиссии по проведению административной реформы, администрация Воронежской области по исполнению государственной функции "Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Воронежской области по исполнению государственной функции "Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий".

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по внедрению административного регламента по исполнению государственной функции "Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

В.Г. Кобяшев

Административный регламент
администрации Воронежской области по исполнению государственной функции
"Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий,
эпидемий и ликвидации их последствий"
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 18 января 2008 г. N 30)

1. Общие положения

Административный регламент администрации Воронежской области по исполнению государственной функции "Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий" (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления по безопасности и правопорядку администрации области, а также порядок взаимодействия с другими организациями.

1.2. Нормативное правовое регулирование исполнения государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1.2.1. Федеральные законы:

- от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N 35, ст. 3648, "Российская газета", N 250, 24.12.1994);

- от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ("Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N35, ст. 3649, "Российская газета", N 3, 05.01.1995);

- от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" ("Собрание законодательства РФ", 28.08.1995, N 35, ст. 3503, "Российская газета", N 169, 31.08.1995);

- от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст.3588, "Российская газета", N 145, 30.07.1997);

- от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3589, "Российская газета", N 144, 29.07.1997);

- от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 799, "Российская газета", N 32-33, 19.02.1998);

- от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999);

- от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006 N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006, "Российская газета", N 95, 05.05.2006).

1.2.2. Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 03.08.1996 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с Перечнем сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) ("Собрание законодательства РФ", 12.08.1996, N 33, ст. 3998, "Российская газета", N 158, 21.08.1996);

- от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства РФ", 31.03.1997, N 13, ст. 1545, "Российская газета", N 69, 08.04.1997);

- от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" ("Собрание законодательства РФ ", 01.12.1997, N 48, ст. 5561, "Российская газета", N 234, 04.12.1997);

- от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (с Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) ("Собрание законодательства РФ", 28.08.2000, N 35, ст. 3582, "Российская газета", N 170, 01.09.2000);

- от 26.10.2000 N 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" ("Собрание законодательства РФ", 06.11.2000, N 45, ст. 4472);

- от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 22.04.2002, N 16, ст. 1569);

- от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Собрание законодательства РФ", 15.09.2003, N 37, ст. 3585, "Российская газета", N 184, 16.09.2003);

- от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ("Собрание законодательства РФ", 12.01.2004, N 2, ст. 121, "Российская газета", N 7, 20.01.2004);

- от 21.11.2007 N 797 "Об утверждении соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Воронежской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведении# аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах", "Собрание законодательства РФ", 26.11.2007, N 48 (ч. II), ст. 6017;

- от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" ("Собрание законодательства РФ", 18.12.2006, N 51, ст. 5469, "Российская газета", N 286, 20.12.2006);

- от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Собрание законодательства РФ", 28.05.2007, N 22, ст. 2640, "Российская газета", N 111, 26.05.2007).

1.2.3. Законы Воронежской области:

- от 29.05.1997 N 3-II-ОЗ "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Коммуна", N 104, 11.06.1997);

- от 02.12.2004 N 87-ОЗ "О пожарной безопасности в Воронежской области",# ("Коммуна", N 197, 18.12.2004);

- от 07.06.2006 "Устав Воронежской области" ("Коммуна", N 87-88, 10.06.2006).

1.2.4. Указы губернатора Воронежской области:

- указ губернатора Воронежской области от 27.10.2006 N 22 "Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области";

- указ губернатора Воронежской области от 24.11.2006 N 29 "Об утверждении положения об управлении по безопасности и правопорядку администрации Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 139, 14.12.2006);

- указ губернатора Воронежской области от 15.01.2007 N 3 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области", "Собрание законодательства Воронежской области", 26.02.2007, N 1;

- указ губернатора Воронежской области от 23.08.2007 N 110 "О Совете безопасности Воронежской области".

1.2.5. Постановления администрации Воронежской области:

- от 30.01.1997 N 90 "О порядке организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области" (с Положением о порядке организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области) ("Коммуна", N 43, 05.03.1997);

- от 10.12.1999 N 1036 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы области" (с Положением о единой дежурно-диспетчерской службе области, штатной структурой ЕДДС);

- от 20.08.2003 N 667 "О комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (с Положением о комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности);

- от 10.12.2004 N 1105 "О создании областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области";

- от 13.10.2005 N 1010 "О создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" (с Положением о резерве финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Воронежской области),# ("Коммуна", N 179, 22.11.2005);

- от 29.12.2005 N 1231 "О порядке выделения средств из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий",# ("Коммуна", N 7, 19.01.2006);

- от 10.02.2006 N 90 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

- от 22.02.2006 N 119 "О порядке использования действующих радиовещательных, телевизионных станций и радиотрансляционных сетей и сетей электрической связи для оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" (с Положением о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций и сетей электрической связи для оповещения и информирования населения Воронежской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени),# ("Коммуна", N 28, 28.02.2006);

- от 22.02.2006 N 129 "Об организации и проведении эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время" (с Положением о проведении эвакуационных мероприятий в Воронежской области при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время),# ("Коммуна", N 29-30, 02.03.2006);

- от 03.03.2006 N 158 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (документ опубликован не был);

- от 17.03.2006 N 195 "Об областной комиссии по поддержанию устойчивости функционирования объектов производства, социальной сферы и коммунального хозяйства" (с Положением об областной комиссии по поддержанию устойчивости функционирования объектов производства, социальной сферы и коммунального хозяйства"#);

- от 17.03.2006 N 196 "О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях" (с Положением о поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях);

- от 27.04.2006 N 337 "О силах и средствах Воронежской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с Перечнем сил и средств Воронежской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

- от 29.12.2005 N 1231 "О порядке выделения средств из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (с Правилами выделения средств из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий),# ("Коммуна", N 7, 19.01.2006);

1.2.6. Постановление Воронежской областной Думы от 12.10.2006 N 603-IV-ОД "Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2010 годы" ("Молодой коммунар", N 119, 26.10.2006).

1.3. Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий на территории Воронежской области осуществляют:

- администрация Воронежской области - разрабатывает и реализует финансовую политику по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусматривает соответствующие расходы в проекте областного бюджета, координирует разработку и реализацию целевых программ, исполняет областной бюджет в части финансового обеспечения ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" финансирования мероприятий из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, участвует своими представителями в деятельности комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее- КЧС и ОПБ области), издает на основании указаний губернатора области, решений КЧС и ОПБ области правовые акты;

- Управление по безопасности и правопорядку администрации области - участвует в нормотворческой деятельности, взаимодействует с территориальными органами и подразделениями МЧС России, обеспечивает деятельность областного государственного учреждения "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области" и организационно обеспечивает деятельность КЧС и ОПБ области. Разрабатывает во взаимодействии с главным управлением МЧС России по Воронежской области, областным государственным учреждением "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасания людей на водах Воронежской области",# мероприятия по вопросам гражданской обороны, защите граждан от чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, проведению аварийно-спасательных работ на объектах и территории, пожарной безопасности, спасения людей на водах.

- областное государственное учреждение "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасания# людей на водах Воронежской области" (далее - ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области") - решает задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации профилактики и осуществления тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, а также спасания# людей на водных объектах Воронежской области;

1.4. Государственные органы и организации, взаимодействующие в процессе исполнения государственной функции:

В процессе исполнения государственной функции управление по безопасности и правопорядку администрации области и ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" взаимодействуют со следующими организациями :

- главным управлением МЧС России по Воронежской области (в рамках соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Воронежской области от 13.12.2007 г. N 48) :#

- территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области;

- управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Воронежской области;

- управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области;

- отделом водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов МПР России;

- управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области;

- управлением государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области;

- Донским межрегиональным территориальным округом по надзору за ядерной и радиационной безопасностью федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- государственным учреждением "Воронежская областная ветеринарная лаборатория";

- государственным учреждением "Воронежская областная станция по борьбе с болезнями животных";

- федеральным государственным учреждением "Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Воронежской области";

- главным управлением внутренних дел по Воронежской области;

- управлением Федеральной службы безопасности РФ по Воронежской области;

- государственным учреждением "Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

- главным финансовым управлением Воронежской области;

- главным управлением автомобильных дорог Воронежской области;

- главным управлением аграрной политики Воронежской области;

- главным управлением здравоохранения Воронежской области;

- управлением ветеринарии Воронежской области;

- управлением культуры и туризма Воронежской области;

- управлением по экологии и природопользованию Воронежской области;

- главным управлением жилищно-коммунальной политики Воронежской области;

- главным управлением экономического развития Воронежской области;

- главным управлением государственного имущества Воронежской области;

- управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области;

- главным управлением образования Воронежской области;

- инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Воронежской области;

- управлением архитектуры и градостроительства Воронежской области;

- управлением государственного технического надзора Воронежской области;

- управлением лесного хозяйства Воронежской области;

- правовым управлением администрации Воронежской области;#

Должностные лица данных организаций привлекаются для подготовки и рассмотрения вопросов на заседаниях КЧС и ОПБ области.

2. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действия# при исполнении государственной функции "Решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий".

2.1.1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и эпидемий .

Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий включает в себя административные процедуры (приложение N 1 к административному регламенту):

- разработку и принятие правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий;

- подготовку договоров (соглашений) по вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- подготовку и проведение заседаний комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- разработку, принятие и реализацию областной целевой программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

- разработку, принятие и реализацию планов мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, предупреждению аварий и катастроф, пожарной безопасности, безопасности людей на водах, паспортов безопасности;

- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий;

- подготовку руководящего состава и обучение населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организацию информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

- оказание содействия органам местного самоуправления в разработке муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- подготовку и проведение заседаний Совета безопасности Воронежской области.

2.1.1.1. Разработка и принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий проводится должностными лицами администрации области в соответствии с указами губернатора области от 27.10.2006 N 22 "Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 15.01.2007 N 3 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области".

2.1.1.2 Подготовка договоров (соглашений) по вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций проводится должностными лицами администрации области в соответствии с указами губернатора области от 27.10.2006 N 22 "Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 15.01.2007 N 3 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области".

2.1.1.3. Подготовка и проведение заседаний комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Основанием для проведения заседания КЧС и ОПБ области является план работы комиссии на год (заседание не реже 1 раза в квартал), указание губернатора области, первого заместителя (заместителя) губернатора области и по предложениям ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" или Главного управления МЧС России по Воронежской области в связи с угрозой возникновения или возникновением чрезвычайной ситуации.

Документы-основания получаются должностным лицом управления по безопасности и правопорядку администрации области, ответственным за ведение делопроизводства, регистрируются в установленном порядке в соответствии с "Инструкцией по делопроизводству в администрации Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области", представляются руководителю управления. Телеграммы, документы с пометкой "Срочно" регистрируются вне очереди и докладываются немедленно.

Руководитель управления по безопасности и правопорядку администрации области дает поручения секретарям КЧС и ОПБ области о подготовке к рассмотрению вопроса (проблемы) на заседании КЧС и ОПБ области, лично контролирует сроки и полноту исполнения поручений (с оформлением листа поручения к документу, ставшему основанием к такому поручению).

Должностным лицом управления по безопасности и правопорядку администрации области, ответственным за ведение делопроизводства, указанные поручения регистрируются установленным порядком и передаются (с документом - основанием) секретарю КЧС и ОПБ области от управления по безопасности и правопорядку администрации области для исполнения.

Секретарь КЧС и ОПБ области от управления по безопасности и правопорядку администрации области готовит проекты необходимых обращений, поручений, запросов, исполняет их в сроки, определенные руководителем управления по безопасности и правопорядку администрации области и представляет их ему на подпись. Срочные поручения исполняются в форме телефонограмм и телеграмм.

Полный комплект материалов для рассмотрения на очередном (внеочередном) заседании КЧС и ОПБ области формируется ответственным секретарем КЧС и ОПБ области.

Ответственные должностные лица за подготовку заседания КЧС и ОПБ области - секретари комиссии не позднее, чем за 2 недели до установленного планом срока формируют повестку дня заседания комиссии. Ответственный секретарь комиссии утверждает повестку дня заседания комиссии у председателя КЧС и ОПБ области не позднее, чем за 3 дня до заседания и рассылает ее членам комиссии и приглашаемым лицам.

При созыве внеочередного заседания комиссии секретариат руководствуется сроками, устанавливаемыми председателем комиссии или должностным лицом, его замещающим.

В соответствии с повесткой дня определяются докладчик и содокладчики по каждому вопросу.

Секретариатом комиссии рассматриваются исходные материалы, готовится проект решения заседания КЧС и ОПБ области.

Секретарь комиссии от управления по безопасности и правопорядку администрации области обеспечивает размножение раздаточного материала, готовит предложения по включению заседания комиссии в график мероприятий, проводимых в Воронежской области (для планового заседания комиссии).

Секретарь комиссии от ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" оповещает членов КЧС и ОПБ области и приглашенных.

Не позднее, чем за сутки (для планового заседания) комплект подготовленных к заседанию документов (списки участников, повестка дня, тексты докладов (содокладов), проекты решения представляются для ознакомления председателю комиссии и его заместителям.

В назначенный день под руководством председателя КЧС и ОПБ области проводится сбор членов комиссии и приглашенных.

Перед началом заседания под руководством секретаря комиссии от ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" проводится регистрация присутствующих на заседании членов комиссии и приглашенных, результаты докладываются председателю комиссии.

В соответствии с повесткой дня заслушиваются доклады, содоклады, выступления по вопросам, вынесенным на заседание комиссии. Проводится анализ проблемы и принимаются решения по каждому из рассматриваемых вопросов. При необходимости членами комиссии вносятся предложения и замечания в проект решения комиссии.

В ходе проведения заседания секретарем комиссии от управления по безопасности и правопорядку администрации области ведется протокол.

В течение 3 дней после планового заседания комиссии готовится проект итогового протокола ответственным секретарем комиссии и представляется на утверждение председателю комиссии.

При необходимости, по решению председателя КЧС и ОПБ области, заседание проводится суженным составом в предельно сжатые сроки.

Утвержденный протокол заседания комиссии секретарем комиссии от ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" (с присвоенным порядковым номером) рассылается членам комиссии и государственным органам, организациям, которых касаются решения комиссии.

Секретари КЧС и ОПБ области:

а) обязаны:

- готовить информационные материалы к заседанию комиссии;

- готовить проекты повестки дня и решения заседания комиссии, согласовывать их с заинтересованными должностными лицами;

- формировать отчетные материалы (протоколы) заседаний комиссии;

- контролировать исполнение решений комиссии;

- готовить проекты правовых актов на основании решений комиссии;

- вести делопроизводство комиссии, готовить документы заседания комиссии для передачи на архивное хранение;

б) имеют право:

- вносить предложения по рассматриваемым вопросам;

- согласовывать с исполнительными органами государственной власти области вопросы, рассматриваемые на заседании комиссии, подписывать выписки из решения КЧС и ОПБ области;

2.1.1.4. Разработка, принятие областной целевой программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с постановлением администрации области от 07.07.2005 N582 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".

Реализация указанной областной целевой программы осуществляется должностными лицами ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" с представлением в установленном порядке ежеквартальных и годовых отчетов.

Оценку эффективности реализации мероприятий программы проводит установленным порядком главное управление экономического развития области при участии управления по безопасности и правопорядку администрации области.

2.1.1.5. Разработка, принятие и реализация планов мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты граждан от чрезвычайных ситуаций, предупреждению аварий и катастроф, пожарной безопасности, безопасности людей на водах, паспортов безопасности.

Основанием для разработки планов мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, предупреждению аварий и катастроф, пожарной безопасности, безопасности людей на водах, паспортов безопасности является наступление плановых сроков или исполнение поручений губернатора области, первого заместителя (заместителя) губернатора области по реализации методических рекомендаций, поступивших от МЧС России.

Должностными лицами соответствующих служб и подразделений ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" (под руководством должностных лиц Главного управления МЧС России по Воронежской области) разрабатываются планы и паспорта безопасности и контролируется их исполнение.

Должностные лица управления по безопасности и правопорядку администрации области участвуют в разработке планов и контроле их исполнения.

Если разрабатываемый план утверждается правовым актом администрации области, то разработчиками соответствующего плана готовятся предложения в проект правового акта администрации области, которые высылаются в управление по безопасности и правопорядку администрации области за 3 недели до планирующейся даты утверждения плана .

2.1.1.6. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий.

Основанием для проведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является Закон Воронежской области от 29.05.1997 N 03-II-ОЗ "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления администрации области от 10.02.2006 N 90 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.08.2007 N 781 "О региональной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Воронежской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Закона следует читать "16.05.1997"

При получении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации должностные лица территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" (далее- ТЦМП ЧС):

- уточняют поступившую информацию с определением параметров потенциальных источников чрезвычайной ситуации (параметров чрезвычайной ситуации);

- детализируют поступающую информацию до необходимого уровня точности, организовав взаимодействие по ее уточнению (систематическому предоставлению) с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами, специально уполномоченными на решение вопросов ГОЧС и, при необходимости, ТЦМП ЧС соседних областей, Центральным региональным центром МЧС России (далее - ЦРЦ), (приложение N 2 к административному регламенту);

- составляют и передают в управление по безопасности и правопорядку администрации области (для представления председателю КЧС и ОПБ области),# донесение об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, ее параметрах и возможных последствиях;

- разрабатывают и представляют в управление по безопасности и правопорядку администрации области, для доклада председателю КЧС и ОПБ области, предложения по предотвращению или устранению чрезвычайной ситуации, смягчению ее последствий;

- доводят до руководителей органов местного самоуправления уточненный прогноз и рекомендации по мерам предотвращения чрезвычайной ситуации;

- доводят до заинтересованных организаций, в том числе до организации, ответственной за оповещение населения (участок эксплуатации и технического обслуживания системы оповещения междугородней телефонно-телеграфной станции), информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (приложение N 3 к административному регламенту);

предоставляют заинтересованным должностным лицам информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, ее параметрах и возможных последствиях для уточнения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспеченности материально-техническими ресурсами, вопросов организации взаимодействия сил и средств других министерств и иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий прогнозируемой ЧС;#

Донесение и предложения ТЦМП ЧС поступают в управление по безопасности и правопорядку администрации области, регистрируются установленным порядком, немедленно представляются руководителю управления по безопасности и правопорядку администрации области или его заместителю.

Руководитель правления по безопасности и правопорядку администрации области в кратчайший срок докладывает донесение и предложения ТЦМП ЧС председателю КЧС и ОПБ области или должностному лицу, исполняющему его обязанности.

Должностное лицо управления по безопасности и правопорядку администрации области по поручению руководителя управления по безопасности и правопорядку)# ежеквартально и в зависимости от оперативной обстановки направляет информацию по результатам мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в государственное учреждение "Информационно-технологический центр Воронежской области" для размещения в информационном портале Воронежской области в сети "Интернет".

Должностные лица территориального центра мониторинга и прогнозирования ЧС ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" ежеквартально:

а) обязаны:

- проводить оперативный сбор, обработку и анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций;

- обеспечить хранение получаемой информации в целях прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций и информационного обеспечения органов управления;

- проводить прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций, их параметров и последствий на основе оперативной фактической и прогностической информации;

- проводить информационное обеспечение органов управления и контроля в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводить разработку сценариев развития чрезвычайной ситуации;

- разрабатывать меры по предотвращению или устранению чрезвычайных ситуаций;

- проводить мониторинг чрезвычайных ситуаций;

- проводить учет чрезвычайных ситуаций;

- оценивать эффективность реализации мер по предотвращению или устранению чрезвычайных ситуаций.

б) имеют право запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории области, от органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других организаций.

2.1.1.7. Подготовка руководящего состава и обучение населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится должностными лицами ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на базе учебно-методического центра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Совершенствование подготовки органов управления, сил и средств аварийно-спасательных формирований осуществляются# в ходе командно-штабных, штабных, комплексных, тактико-специальных учений и тренировок, а также при проведении проверок готовности органов управления и сил к действиям по предназначению. Результат действия фиксируется в отчетных документах.

Обучение личного состава сил организуется :

- по примерной программе обучения работающего населения по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- по примерной программе обучения личного состава спасательных служб;

- в рамках повышения квалификации руководителей спасательных служб в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

- в ходе участия сил спасательных служб в соревнованиях, тренировках и учениях;

- в ходе проверок готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

2.1.1.8. Организация оповещения населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

Юридическим фактом, являющимся основанием для оповещения населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, является решение губернатора области о введении режима функционирования Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС.

Ответственными за организацию оповещения населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, являются должностные лица ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области". Оповещение осуществляется согласно схеме организации оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях без применения территориальной системы централизованного оповещения (приложение N 4 к административному регламенту).

Максимальный срок оповещения населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях:

- до 30 минут - после введения для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС режима "Повышенная готовность";

- до 20 минут - после введения режима "Чрезвычайная ситуация".

Права и обязанности должностных лиц по организации оповещения населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях:

а) обязаны:

- согласовывать с управлением по безопасности и правопорядку администрации области информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях;

- перепроверять в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения. Время перепроверки не должно превышать 2 часов.

б) имеют право:

- осуществлять контроль прохождения информации, направленной в средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территории;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию о чрезвычайных ситуациях от заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций;

- проводить оповещение населения через территориальную систему централизованного оповещения (приложение N 5 к административному регламенту) после получения разрешения губернатора области.

2.1.1.9. Оказание содействия органам местного самоуправления в разработке муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Основанием для оказания содействия органам местного самоуправления в разработке муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций является указание губернатора, первого заместителя (заместителя) губернатора о проведении такой работы, решение КЧС и ОПБ области.

Подготовка методических указаний по разработке муниципальных правовых актов осуществляется должностными лицами ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области".

Оптимизация методических указаний осуществляется ежегодно до июля текущего года.

Методические указания рассылаются в муниципальные районы и городские округа электронной почтой с сопроводительным письмом первого заместителя (заместителя) губернатора области, подготовленным должностным лицом управления по безопасности и правопорядку администрации области.

2.1.1.10. Подготовка и проведение заседаний Совета безопасности Воронежской области.

Основанием для проведения заседания Совета безопасности Воронежской области (далее - Совет безопасности) является план работы Совета безопасности на год, указание губернатора области, в связи с угрозой возникновения или возникновением чрезвычайной ситуации.

Документы-основания получаются должностным лицом управления по безопасности и правопорядку администрации области, ответственным за ведение делопроизводства, регистрируются установленным порядком и представляются руководителю управления.

Руководитель управления по безопасности и правопорядку администрации области дает поручение должностным лицам, отвечающим за обеспечение деятельности Совета безопасности о подготовке к рассмотрению вопроса (проблемы) на заседании Совета безопасности, информировании о ходе подготовки вопроса секретаря Совета безопасности, лично контролирует сроки и полноту исполнения поручений (с оформлением листа поручения к документу, ставшему основанием к такому поручению).

Должностное лицо, ответственное за обеспечение деятельности Совета безопасности в управлении по безопасности и правопорядку администрации области (должностное лицо управления по безопасности и правопорядку) готовит проекты необходимых обращений, поручений, запросов, исполняет их в сроки, определенные руководителем управления по безопасности и правопорядку администрации области и представляет их ему на подпись. Срочные поручения исполняются в форме телефонограмм и телеграмм.

Подписанные обращения, поручения, запросы должностным лицом управления по безопасности и правопорядку администрации области, ответственным за ведение делопроизводства, регистрируются установленным порядком и высылаются адресатам.

Должностное лицо управления по безопасности и правопорядку не позднее, чем за 2 недели до установленного планом срока представляет секретарю Совета безопасности предложения в повестку дня заседания Совета безопасности. Секретарь Совета безопасности представляет проект повестки дня заседания Совета безопасности председателю Совета безопасности на утверждение не позднее, чем за 3 дня до заседания и передает утвержденный вариант повестки дня в управление по безопасности и правопорядку администрации области для рассылки ее членам Совета безопасности и приглашаемым лицам.

При созыве внеочередного заседания Совета безопасности должностное лицо управления по безопасности и правопорядку в своих действиях руководствуется сроками, устанавливаемыми председателем Совета безопасности или должностным лицом, его замещающим, руководителем управления.

В соответствии с повесткой дня определяются докладчик и содокладчики по каждому вопросу.

Секретарем Совета безопасности рассматриваются исходные материалы, готовится проект решения заседания Совета безопасности во взаимодействии с управлением по безопасности и правопорядку администрации области .

Полный комплект материалов для рассмотрения на заседании Совета безопасности Воронежской области формируется секретарем Совета безопасности.

Должностное лицо управления по безопасности и правопорядку обеспечивает размножение раздаточного материала, готовит предложения по включению заседания Совета в график мероприятий, проводимых в Воронежской области (для планового заседания Совета), проводит оповещение членов Совета безопасности и приглашенных.

Не позже, чем за сутки (для планового заседания) комплект подготовленных к заседанию документов (списки участников, повестка дня, тексты докладов (содокладов), проекты решения представляются секретарем Совета безопасности для ознакомления председателю Совета безопасности и его заместителям.

Перед началом заседания под руководством секретаря Совета безопасности должностным лицом управления по безопасности и правопорядку проводится регистрация присутствующих на заседании членов Совета безопасности и приглашенных лиц, результаты докладываются секретарю Совета безопасности.

В соответствии с повесткой дня заслушиваются доклады, содоклады, выступления по вопросам, вынесенным на заседание Совета безопасности. Проводится анализ проблемы и принимаются решения по каждому из рассматриваемых вопросов. При необходимости членами Совета безопасности вносятся предложения и замечания в проект решения Совета безопасности.

В ходе проведения заседания под руководством секретаря Совета безопасности должностное лицо управления по безопасности и правопорядку ведет протокол.

В течение 3 дней после планового заседания Совета безопасности секретарем Совета безопасности (с участием управления по безопасности и правопорядку администрации области) готовится итоговый проект протокола и представляется на утверждение председателю Совета безопасности.

Утвержденный протокол заседания Совета безопасности должностным лицом управления по безопасности и правопорядку (с присвоенным порядковым номером) рассылается членам Совета безопасности и государственным органам, организациям, которых касаются решения комиссии.

Должностное лицо управления по безопасности и правопорядку администрации области:

а) обязано:

- готовить информационные материалы к заседанию Совета безопасности;

- формировать отчетные материалы (протоколы) заседаний Совета безопасности;

- участвовать в мероприятиях по контролю исполнения решений Совета безопасности;

- готовить проекты правовых актов на основании решений Совета безопасности;

- вести делопроизводство Совета безопасности, готовить документы заседания Совета безопасности для передачи на архивное хранение;

б) имеют право:

- вносить предложения по рассматриваемым вопросам;

- согласовывать с исполнительными органами государственной власти области вопросы, рассматриваемые на заседании Совета безопасности.

2.1.2. Порядок и формы контроля совершения действий и принятия решений в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и эпидемий.

Контроль осуществляется должностными лицами администрации области в ходе проверки исполнения планов, комплексных проверок, а также при получении оперативной отчетности.

Проверка территориальной подсистемы РСЧС проводится МЧС России в установленном порядке, а проверка каждого из звеньев территориальной подсистемы РСЧС - по плану КЧС и ОПБ области один раз в три года. Уточнение планов проводится 1 раз в год до 1 марта текущего года по состоянию на 1 января текущего года.

2.1.3. Результатом действия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий является снижение риска их возникновения, уменьшение людских потерь и материального ущерба в случае их возникновения.

Должностными лицами ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" ежеквартально фиксируются людские потери (смертность) от чрезвычайных ситуаций на территории области, а информация о них до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляется в управление по безопасности и правопорядку администрации области.

2.2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции "Решение вопросов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и эпидемий"

2.2.1. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и эпидемий включает в себя административные процедуры (приложение N 6 к административному регламенту):

- содержание в готовности сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий;

- выделение средств из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работы# при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствиях, и эпидемиях;

- проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и их обеспечение.

2.2.1.1. Содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий.

Основанием для содержания в готовности сил для защиты населения являются "План основных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", "План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", планы взаимодействия с органами, имеющими силы и средства ликвидации.

Содержание в готовности сил включает в себя:

- подготовку, принятие и реализацию правовых актов администрации области о создании резервов материально-технических и финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (осуществляется в порядке, изложенном в п.2.1.1.1. регламента);

- содержание должностными лицами ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" в укомплектованном состоянии аварийно-спасательной службы;

- непрерывную работу единой дежурно-диспетчерской службы области ;

- содержание в работоспособном состоянии системы оповещения населения области.

Должностные лица ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" обязаны:

- разрабатывать и реализовывать программы подготовки аварийно-спасательных формирований и населения;

- в плановом порядке организовывать учения с органами управления и силами ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводить проверки готовности сил и средств по предназначению.

2.2.1.2. Выделение средств из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий проводится в соответствии с постановлением администрации области от 29.12.2005 N 1231 "О порядке выделения средств из резервного фонда области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

2.2.1.3. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

Основанием для организации и проведение# аварийно-спасательных и других неотложных работ, является введение режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) в связи с возникшей чрезвычайной ситуацией.

С получением информации о возникновении чрезвычайной ситуации председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области:

- оценивает обстановку;

- дает указание управлению по безопасности и правопорядку администрации области о подготовке проекта постановления администрации области о введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил ТП РСЧС;

- вводит круглосуточное дежурство руководителей и должностных лиц органов управления и сил ТП РСЧС;

- вводит в действие план действий по предупреждению и ликвидации ЧС в части касающейся вида возникшей ЧС;

- докладывает председателю Правительственной КЧС и ОПБ, председателю КЧС и ОПБ федерального округа о сложившейся обстановке;

- определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно;

- принимает решение на организацию защиты населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- ставит задачи органам управления и силам на выполнение АСДНР;

- организовывает взаимодействие между участвующими в АСДНР органами управления и силами;

- руководит проведением АСДНР, проведением мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению населения;

- подводит итоги АСДНР и принимает решения о последующих действиях;#

При ликвидации последствий ЧС отменяет режим функционирования чрезвычайной ситуации.

Должностные лица ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" под руководством должностных лиц Главного управления МЧС РФ по Воронежской области:

- организуют оповещение состава КЧС и ОПБ области, информирование населения о введении режима функционирования ТП РСЧС "Чрезвычайная ситуация" и о мерах по обеспечению безопасности населения;

- проводят расчет времени на подготовку к действиям, определяют метод работы;

- готовят предложения в проект постановления администрации области о введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил ТП РСЧС;

- организуют разведку и связь в зоне чрезвычайной ситуации, сбор, анализ и оценку данных обстановки;

- готовят и представляют на подпись председателю КЧС и ОПБ области донесения по форме 1,2 / ЧС;

- докладывают председателю КЧС и ОПБ области выводы из оценки обстановки и свои предложения для принятия им решения;

- совместно с должностным лицом управления по безопасности и правопорядку администрации области обобщают предложения в решение КЧС и ОПБ области;

- оформляют решение КЧС и ОПБ области в письменном виде с необходимыми приложениями;

- представляют принятое решение КЧС и ОПБ области в вышестоящий орган управления МЧС России;

- доводят задачи до исполнителей;

- представляют донесения по форме 3,4 / ЧС;

- участвуют в управлении силами и средствами ТП РСЧС при проведении АСДНР, в организации взаимодействия с другими подразделениями;

- совместно со специалистами Главного управления МЧС РФ по Воронежской области дают оценку размеров ущерба и последствий ЧС, представляют донесения по форме 7,8,9 / ЧС;

Директор ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" имеет право самостоятельно направлять силы в район чрезвычайной ситуации с последующим докладом председателю КЧС и ОПБ области.

Сроки готовности:

- оперативной группы ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - 01 час;

- сил постоянной готовности - от 05 мин. до 15 мин.;

- сил повышенной готовности - до 04 часов;

- сил повседневной готовности - до 06 часов.

Должностные лица ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области":

а) обязаны:

- разрабатывать планы применения сил и средств областной ТП РСЧС;

- постоянно вести наблюдение за обстановкой на территории области;

- вести регулярный обмен информацией об обстановке в районе чрезвычайной ситуации с заинтересованными органами управления.

б) имеют право:

- запрашивать у взаимодействующих организаций различных министерств и ведомств сведения, необходимые для планирования применения сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации;

- проводить проверки готовности сил по предназначению;

- проводить занятия с силами по подготовке их для проведения АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации.

2.2.1.4. Принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечение их проведения.

Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по критериям, заранее установленным для каждого вида опасности.

При получении достоверного прогноза угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или при ее возникновении председатель КЧС и ОПБ области, а в экстренных случаях - руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации отдает распоряжения на:

- оповещение руководителей эвакуационных органов, предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;

- развертывание и приведение в готовность эвакуационных органов;

- сбор и подготовку к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

- формирование и вывод к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подачу транспортных средств к пунктам посадки;

- прием и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения;

- транспортное, медицинское, инженерное, материально-техническое обеспечение;

- охрану общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения;

- организацию связи и оповещения;

- проведение разведки.

Председатель КЧС и ОПБ области (руководитель работ):

а) обязан:

- принимать решение на проведение эвакуации;

- отдавать распоряжения на обеспечение эвакуации населения;

- проводить контроль выполнения поставленных задач;

- докладывать губернатору области о проводимых мероприятиях.

б) имеет право запрашивать и получать необходимую информацию.

Порядок и формы контроля совершаемых действий и принятых решений.

Контроль осуществляется должностными лицами администрации области и Главного управления МЧС России по Воронежской области в ходе уточнения планов эвакуации, комплексных проверок выполнения необходимых действий и документов.

Проверки должностными лицами Главного управления МЧС России по Воронежской области проводятся в установленном порядке.

Уточнение планов эвакуации проводится 1 раз в год до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

2.2.2. Результатом действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий является восстановление жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации.

3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании данного
административного регламента

Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента (далее - жалоба), письменно к руководителю управления по безопасности и правопорядку администрации области.

Управление по безопасности и правопорядку администрации Воронежской области располагается по адресу: 394018, г. Воронеж, пл. им. Ленина, 1, тел./факс (4732) 77-46-34, Email: porydok@adm.comch.ru

Время работы Управления:

Понедельник с 9-00 по 18-00

Вторник с 9-00 по 18-00

Среда с 9-00 по 18-00

Четверг с 9-00 по 18-00

Пятница с 9-00 по 18-00

Обеденный перерыв с 13-00 по 14-00

Суббота - выходной день

Воскресенье - выходной день.

Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в управлении, то действия (бездействие) должностных лиц могут быть письменно обжалованы вышестоящему должностному лицу - губернатору (заместителю губернатора) области, либо в судебные органы.

Телефон доверия администрации области (4732) 55-59-80.

Адрес, время работы администрации области аналогичны адресу, времени работы управления по безопасности и правопорядку администрации области.

Жалоба подается в письменной форме в течение трех месяцев со дня совершения обжалуемого действия, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;

- существо обжалуемого действия (бездействия);

- личную подпись заинтересованного лица.

Жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня ее поступления. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем в письменной форме с указанием причин продления сообщается лицу, подавшему жалобу.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение N 1

к административному регламенту

                               Блок-схема

        решения вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций

                                        /------------------\

/------------------\                    |МЧС России        |              /------------------------------\

|Совет безопасности|--\                |Направление       |              |Заместитель губернатора       |

|Принятие решений  |\ |                |методических      |-------------|Согласование проектов НПА,    |

\------------------/ | |                |указаний, контроль|            /|планов; направление информации|

                     | |                |исполнения        |            | |и отчетов; принятие решений,# |

/------------------\ | |                \------------------/            | \------------------------------/

|КЧС и ОПБ области | | | /----------------/                            |

|Принятие решений  |+-+-+--\                                          |

\------------------/ \-+-+\ |           /---------------------------\   |

                       \-++-+----------|ГУБЕРНАТОР                 |   |  /----------------------------\

/----------------------\||.|.          |Подписание нормативных     |   |  |Правовое управление         |

|ГУ МЧС России по      |.||.| .         |правовых актов, договоров, |--+-|Правовая экспертиза проектов|

|Воронежской области   | ||.| .         |соглашений, принятие       |   |  |НПА, договоров, соглашений  |

|Разработка предложений|/|.| .         |решений, утверждение планов|   |  \----------------------------/

|по НПА; согласование, |||.| .         \---------------------------/   |             |

|разработка проектов   |||-+-.-                                        | /-/          |

|планов, договоров,    | || |   |                                       | |            |

|соглашений            | || |                                           | |            |

\----------------------/ ||.| . |                                       | |            |

                         ||.| .                                         | |            |

                         ||.| . |       /----------------------------\  | |            

/-----------------------\|\-+----------|Управление по безопасности  |  | |/---------------------------\

|ОГУ                    || .| . |       |и правопорядку              |  | ||Управление                 |

|Подготовка предложений |\--+----------|Подготовка проектов НПА,    |  | ||делопроизводством          |

|по НПА, разработка     |  .| . |       |договоров, соглашений,      |  | ||Регистрация НПА, договоров,|

|проектов планов,       |  .\----------|отзывов на федеральные      |-/ ||соглашений, рассылка       |

|реализация НПА и планов|  .  .  -------|законопроекты;              | - -|\---------------------------/

|(в части кающейся),    |.. ..         |участие в подготовке планов,|---/  |   |

|согласование, разработ-|  . ...........|информационных материалов,  |    --- |        |

|ка проектов, планов,   |-------------|проектов решений            |  |  ---   |

|соглашений             |-. - - - - - -|                            |-----------      

\-----------------------/  . .          \----------------------------/  | |/-----------------------\

                  --------------------- //------------------------------   |Контрольное управление |

                          . ...........|.................................||Контроль исполнения НПА|

/----------------------\                |/--------------------------\     |\-----------------------/

|Исполнительные        |---------------/|Организации               | - -        . .

|органы государственной|. .             |Подготовка информации,    |             . .

|власти области        |----------------|материалов, участие в     |............. .

|Согласование проектов |..........      |организации мероприятий по|               .

|НПА, планов; подготов-|          .      |профилактике ЧС           |               .

|ка информации для КЧС |          .......\--------------------------/................

|и ОПБ области, реали- |

|зация НПА (в части    |

|касающейся)           |

\----------------------/

------ - организация взаимодействия при

разработке проектов НПА, решений, подготовке

информации, отчетов

------- - рассылка документов

....... - контроль

Приложение N 2

к административному регламенту

                                Схема 1

                      Схема информационного обмена

              /-----\           /------------------\

              |ЕДДС |           | Организации,     |

              \-----/           |входящие в ТСМП ЧС|

                   |            \------------------/

 /-------------\   |                         |       /----------\

 |Администрации|   |                         |       | Другие   |

 |муниципальных|   |                         |       |источники |

 |районов      |   |                         |       \----------/

 \-------------/   |                         |             |

     |             |                         |             |

     |Информация об угрозах возникновения ЧС,|факторах опасностей,

     |           возникновении ЧС, параметрах|ЧС и т.д.    |

     - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

   |                         ТЦМП ЧС                            |

   |  /-----------------\               /---------------------\ |

      |Отдел мониторинга|               |Отдел анализа        |

   |  |и прогнозирования|               |и экспертизы         | |

      \-----------------/               \---------------------/

   |                                                            |

    -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

        |   |               |                 |          |

   Прогнозы возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, возможных

последствий. Рекомендуемые превентивные мероприятия. Другая информация,

   необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

        |   |               |                 |          |

           |               |                           |

    /-----\ |                              /------\     |

    |ЕДДС | |        /----------------\     |ЦУКС  |     |

    \-----/ |        |Заинтересованные|     \------/     |

            |        |организации     |                  |

            |        \----------------/                  |

/-------------\                             /----------------\

|Администрации|                             |Экспертный совет|

|муниципальных|                             |при КЧС и       |

|районов      |                             |ОПБобласти      |

\-------------/                             \----------------/

     ЕДДС   - единая  дежурно-диспетчерская    служба

     ЦУКС   -  центр   управления   в  кризисных ситуациях

     ТЦМП  ЧС  -  территориальный  центр  мониторинга  и  прогнозирования

чрезвычайных ситуаций

     ТСМП  ЧС  -  территориальная  система  мониторинга и прогнозирования

чрезвычайных ситуаций

Приложение N3

к административному регламенту

                             Схема

               информирования населения об угрозе ЧС

                        Источники прогноза о ЧС

/--------------\ /--------\ /---------------\ /-----------\

| Воронежский  | |ЕДДС    | |Органы местного| |Другие     |

|Гидрометеоцент| |        | |самоуправления | |организации|

\--------------/ \--------/ \---------------/ \-----------/

        |           |            |               |

        |       /---+------------+---------------/

        |       |   |            |

     /--/       | /-/           //

     |Информация|о|потенциальных|источниках чрезвычайных ситуаций

     \-\        | |             |

                             |

     /-------------------\      |     /-------------------------\

     |ТЦПМ ЧС            |-----/     |Администрация Воронежской|

     |Воронежской области|-----------|области (управление по   |

     \-------------------/            |безопасности и           |

      |             |                 |правопорядку)            |

      |             |                 \-------------------------/

      |             \--------------\                     |

      |                            |                     |

      |Прогноз возникновения ЧС    |                     |

      \\                           |                     |

                                                       |

     /-------------------\   /----------------\          |

     |ГУ МЧС России по   |   |Заинтересованные|-\        |

     |Воронежской        |   |организации     | |        |

     |области (отдел СМИ)|   \----------------/ |----\   |

     \-------------------/     |                |    |   |

                               \----------------/    |   |

                                  |             ...  |   |

      /------\                    \------------------/   |

      |СМИ   |\                                          |

      \------/|--\                                       |

       \--+---/  |                                       |

        | |   ...|                                       

        \-+------/                               /-------------------\

          |                                      |Интернет-портал    |

                                                |администрации      |

       /-----------------\                       |Воронежской области|

       |Население области|                       \-------------------/

       \-----------------/

Приложение N 4

к административному регламенту

                                 Схема

     организации оповещения населения о прогнозируемых и возникших

    чрезвычайных ситуациях без применения территориальной системы

  централизованного оповещения ОГУ - ОГУ "Гражданская оборона, защита

         населения, пожарная безопасность Воронежской области"

  /--------------\                 /----------------------\

  |Единая дежурно|----------------|Исполнительные органы |

  |диспетчерская |                 |государственной власти|

  |служба ОГУ    |----------------|области               |

  \--------------/                 \----------------------/

        |

        |

        |-------------------\  /------------------------------\

        |-------------------+-|Отдел информации, пропаганды и|

        |                   |  |связей с общественностью ОГУ  |

                           |  \------------------------------/

  /--------------\          \\

  |Оперативный   |           

  |дежурный      |          /-------------\     /-----------------------\

  |ОГУ           |          |Органы       |----|Руководители органов   |

  \--------------/          |управления   |     |местного самоуправления|

                            |ГОЧС городов,|----|                       |

          /-----------------|районов      |     |                       |

          |                 \-------------/     \-----------------------/

 /--------------\             /--------\

 |Радио-, теле-,|             |Дежурный|

 |проводная виды|             \--------/

 |связи         |               |    |

 \--------------/               |    \--\

        |                       |       |

        |                       |       

        |                       |     /---------\

        |                       |     |Объекты  |

        |                       |     |экономики|

        |                       |     \---------/

        |                       |

        |                       |

                               |

  /-------------\               |    /--------------------\

  |Население    |               \---|Потенциально опасные|

  |             |-------------------|объекты экономики   |

  \-------------/                    \--------------------/

Приложение N5

к административному регламенту

                                 Схема

       оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций

        по территориальной системе централизованного оповещения

                                РИСУНОК

Приложение N 6

к административному регламенту

                               Блок-схема

         решения вопросов при ликвидации чрезвычайных ситуаций

                     /------------------\     /-------------------------\

                     |ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ|---|МЧС России               |

                     |Принятие решений  |     |Выделение необходимых сил|

                     \------------------/     |и средств                |

                              |               \-------------------------/

                              |

 /----------------\  /--------------------------\     /-----------------\

 |Совет           |  |Управление по безопасности|     |КЧС и ОПБ области|

 |безопасности    |-|и правопорядку АВО        |----|Принятие решений |

 |Принятие решений|  |Обеспечение выполнения    |     \-----------------/

 \----------------/  |принятых решений          |

                     \--------------------------/

                                    |

                                    |

            /-----------------------+----------------------------------\

            |                       |                                  |

/-----------------------\  /-----------------------\    /---------------------------\

|ОГУ                    |  |Исполнительные органы  |    |ГУМЧС России по Воронежской|

|Подготовка предложений |  |государственной власти |    |области                    |

|в проекты НПА по       ||области                |--|Организация ликвидации ЧС  |

|ликвидации ЧС,         |  |Участие в ликвидации ЧС|    |в районе ЧС                |

|участие в ликвидации ЧС|  \-----------------------/    \---------------------------/

\-----------------------/           |                                  |

            |                       |                                  |

            |                                                         |

            |              /----------------\                          |

            |              |Органы местного |                          |

            |              |самоуправления  |                          |

            |-------------|Участие         |-------------------------|

            |              |в ликвидации ЧС |                          |

            |              \----------------/                          |

            |                       |                                  |

            |                                                         |

            |              /----------------\                          |

            |              |Организации     |                          |

            \-------------|Участие         |-------------------------/

                           |в ликвидации ЧС |

                           \----------------/

План
мероприятий по внедрению Административного регламента
администрации Воронежской области по исполнению государственной функции
"решение# вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий,
эпидемий и ликвидации их последствий"
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 18 января 2008 г. N 30)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Довести административный регламент до сведения: - Главного управления МЧС России по Воронежской области и ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - всех органов местного самоуправления и заинтересованных организаций	Управление по безопасности и правопорядку администрации области ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"	январь 2008 года-# январь-февраль 2008 года
2.	Привести должностные инструкции работников ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" в соответствие с административным регламентом	ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"	до 01.03.2008 года
3.	Оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления в в разработке муниципальных правовых актов области гражданской обороны, защиты населения и пожарной безопасности	Управление по безопасности и правопорядку администрации области, ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"	в течение 2008 года
4.	Тренировка по теме "Действия органов управления силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС в ходе ликвидации последствий террористических акций с применением радиоактивных веществ" (Репьевский муниципальный район)	ГУ МЧС России по Воронежской области, Управление по безопасности и правопорядку администрации области, ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"	апрель 2008 года
5.	Командно - штабное учение по теме: "Управление силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС при проведении АСДНР по ликвидации последствий ЧС техногенного характера. Организация выполнения мероприятий ГО" (Острогожский муниципальный район)	ГУ МЧС России по Воронежской области, Управление по безопасности и правопорядку администрации области, ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"	март 2008 года
6.	Внесение предложений по приведению административного регламента в соответствие с федеральным законодательством	Управление по безопасности и правопорядку администрации области, ОГУ "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"	по необходимости