Приложение. Ведомственная целевая программа "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Приказом Управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 17 августа 2010 г. N 328 приложение к настоящему приказу изложено в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к приказу

управления по делам

печати и СМК области

от 25 января 2008 г. N 07

Ведомственная целевая программа
"Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2010 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области	Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы"
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области о разработке программы
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы	Приказ управления по делам печати и СМК области от 25.01.2008 г. N 7 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы"
Номер и дата учета программы в Главном управлении экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Основная цель программы: создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных районных и областных газет, сохранение инфраструктуры местных СМИ для расширения системы информирования населения. Основные задачи программы: - обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз; - обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю; - создание на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова" централизованного пункта по выпуску государственных районных газет; - обеспечение издательской деятельности по выпуску социально значимой литературы, проведение организационно-творческой работы с журналистскими кадрами
Целевые индикаторы и показатели	1. Среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45, в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз. 2. Обеспечение бесперебойного выпуска районных газет - 2 - 3 раза в неделю, областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю
Наименование программных мероприятий	1. Финансирование текущей деятельности государственных печатных СМИ. 2. Создание условий для внедрения современной технологии выпуска газет на базе ГУП "Областная типография- издательство имени Болховитинова". 3. Обеспечение выпуска социально значимой литературы. 4. Проведение организационно-творческой работы, повышение квалификации журналистских кадров
Сроки реализации программы	2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования программы	Потребность средств областного бюджета - 304614 тыс. рублей, в том числе 2008 год - 115513 тыс. рублей, 2009 год - 99527 тыс. рублей, в 2010 году - 89574 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально- экономической эффективности	Ожидаемые результаты программы: 1) обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз.; 2) создание централизованного пункта по выпуску государственных районных газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова"; 3) издание в 2008 году "Энциклопедии Воронежской области", ежегодный выпуск до 20 книг социально значимого содержания; 4) ежегодное проведение конкурса на премии Воронежской области по журналистике, обучение журналистских кадров на курсах переподготовки при факультете журналистики Воронежского государственного университета в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8 человек, в 2010 году - 8 человек

1. Характеристика проблемы

Обеспечение конституционных прав и свобод граждан в сфере получения информации является одной из приоритетных задач государства. Решить ее невозможно без создания оптимальной системы средств массовой информации, призванной доводить социально значимую информацию до самых широких слоев населения. В период перехода страны к рыночной экономике прежняя система СМИ кардинально видоизменилась, принципиально поменялась и ситуация в сфере массовых информационных процессов.

Наглядно эти тенденции отразились на примере Воронежской области. Во-первых, в начале 90-х годов прошлого века резко снизились тиражи периодических изданий. Наибольшие потери понесли общероссийские, общенациональные издания. Так, за 10 лет (с 1990-го по 2000 год) тиражи наиболее популярных газет "Аргументы и факты", "Труд", "Комсомольская правда", "Известия" уменьшились в 11,5 - 42 раза. Существенно, но не столь резко - в 3 - 5 раз - сократили число своих читателей ведущие областные газеты "Коммуна", "Воронежский курьер", "Молодой коммунар". На этом фоне потери районной прессы, снизившей тиражи с 270 тыс. экземпляров до 160 тыс. экземпляров, воспринимаются не столь разительными. Такое положение характерно и для нынешнего периода: сокращается читательская аудитория федеральных и большинства областных газет, а тиражи районных изданий стабилизировались на уровне 140 - 145 тысяч экземпляров.

Эти тенденции дали основание экспертам говорить об объективности процесса регионализации печатных СМИ, когда население из массы изданий выбирает те, которые несут для людей наиболее общественно значимую информацию, ведут с ними диалог по самым важным экономическим, социальным, духовно-нравственным вопросам. Безусловно, регионализация печатных СМИ наряду с этим объясняется и другими причинами: резким снижением платежеспособности потребителя массовой информации, который вынужден вместо нескольких газет, как прежде, подписываться на одно местное издание; ростом подписной цены на печатные СМИ и т.д. Учитывать эти структурные изменения в новой информационной системе при формировании единой информационной политики администрации области необходимо, потому что чем интенсивнее развиваются средства массовых коммуникаций, чем более многообразными они становятся, тем насущнее становится потребность в сохранении инфраструктуры местной печати. Данные за последние годы свидетельствуют о том, что доля региональной прессы в общем подписном тираже по области повышается. Особенно это характерно для районных газет: в 2001 - 2007 годах их подписка составляла 21,1 - 22,5 процента общей подписки по области. Соответственно возрастают возможности и значение районных газет как одного из основных средств информирования населения о деятельности государственных органов власти и местного самоуправления.

Вместе с тем, при очевидной общественной значимости местных газет в системе массовых информационных процессов их экономика и финансовое состояние находятся в неудовлетворительном состоянии и требует значительной поддержки. Анализ показывает, что экономические проблемы местных изданий проистекают из объективной ситуации, которая сложилась в отечественном и, в частности, в областном и районном газетном производстве. Издание местных газет происходит в рамках неблагоприятного социально-экономического поля: с одной стороны, имеет место поступательный рост затрат на их производство и распространение, с другой - ограниченные возможности редакционных коллективов к увеличению собственных доходов из-за низкой покупательной способности населения, бедности ресурсов рекламного рынка в масштабах районов.

Динамика показателей затрат, доходов и компенсации затрат государственных районных газет Воронежской области, а также областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" в последние годы характеризуется следующим образом:

Таблица 1

Показатели затрат, доходов и компенсации затрат государственных районных газет

Годы	2005	2006	2007
Общий тираж ,(тыс. экз.)	138	140	145
Затраты, (тыс. руб.)	69440	81085	101883
Доходы, (тыс. руб.)	37076	29043	41135
Компенсация затрат, (тыс. руб.)	-32364	-52042	-60748

Таблица 2

Показатели затрат, доходов и компенсации затрат ГУ "Газета "Молодой коммунар"

Годы	2005	2006	2007
Общий тираж, (тыс. экз.)	3,5	6	7
Затраты, (тыс. руб.)	6760	10124	12706
Доходы, (тыс. руб.)	2391	2726	2726
Компенсация затрат, (тыс. руб.)	-4362	-7398	-9980

Таблица 3

Показатели затрат, доходов и компенсации затрат ГУ "Газета "Воронежский курьер"

Годы	2005	2006	2007
Общий тираж, (тыс. экз.)	4	4	4
Затраты, (тыс. руб.)	7268	10623	14949
Доходы, (тыс. руб.)	3973	3210	4285
Компенсация затрат, (тыс. руб.)	-3295	-7413	-10664

По оценкам экспертов, по стоимости затрат на газетное производство - полиграфических, материальных - Россия приблизилась к Европе, а по возможности приобрести газету значительно отстает. В этих условиях высокорентабельного и самодостаточного производства местных газет практически не существует, из-за чего они находятся вне интересов частного бизнеса. Так, 32 районные газеты области являются государственными, а еще одна (г. Нововоронеж) - муниципальной. Соответственно, поскольку без государственной поддержки эти газеты прекратили бы свое существование, недостающие средства на покупку бумаги, оплату полиграфических и почтовых услуг, выплату зарплаты по Единой тарифной сетке, приобретение газетного компьютерного оборудования и автотранспорта для редакций компенсируются за счет субсидий из областного бюджета.

Таблица 4

Выделение субсидий государственным районным газетам Воронежской области, государственным областным газетам "Молодой коммунар", "Воронежский курьер"

тыс. рублей

Годы	2005	2006	2007	2008 (план)
Районные газеты	28550	52042	60748	65000
"Молодой коммунар"	4699	3458	9980	10115
"Воронежский курьер"	3284	3458	10664	10955

Следует также отметить, что перспектива развития газетного информационного комплекса области зависит не только от его внутреннего потенциала, но и от возможностей полиграфической отрасли. Отсюда следует, что для эффективной поддержки печатных СМИ области требуется вкладывать средства не только в саму газетную отрасль, но и в обеспечивающее полиграфическое производство. В настоящее время районные газеты издаются в трех централизованных пунктах печати: ИПФ "Воронеж" - 17 газет, МУП "Издательский дом" (г. Россошь) - 10 газет, ГУП "Борисоглебский издательский дом" - 5 газет и в Аннинской типографии - 1. Однако данная схема чревата издержками: ИПФ "Воронеж" как монополист на рынке печатания местных газет устанавливает предельно высокие цены на полиграфические услуги, печатное оборудование в Борисоглебске и Россоши подходит к рубежу амортизационного срока или уже выработало свой ресурс. Все это постоянно ставило под угрозу стабильный и бесперебойный выпуск местных газет. В связи с этим в 2004 году был разработан проект модернизации производства ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова" с целью создания пункта по выпуску районных газет и участка высококачественной печати, за счет которого можно было бы покрывать издержки малорентабельного газетного производства. Выделенные субсидии (в 2005 году - 10828 тыс. рублей, в 2006 году - 22345 тыс. рублей, в 2007 году - 19336 тыс. рублей) позволят в 2008 году начать перевод районных газет на выпуск в областной типографии. В 2008 году здесь продолжится создание комплекса газетного производства, будут приобретаться недостающее полиграфическое оборудование, обустраиваться цеха электронного приема газет и экспедирования, что потребует вложения 20690 тыс. рублей.

2. Цели и задачи программы

Цели программы - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных районных и областных газет Воронежской области, сохранение их инфраструктуры для расширения системы информирования населения.

Задачи программы:

Разработка системы государственной (областной) поддержки государственных областных и районных газет, направленной на:

- обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз.;

- обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю;

- создание на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова" централизованного пункта по выпуску государственных районных газет;

- обеспечение издательской деятельности по выпуску социально значимой литературы, проведение организационно-творческой работы с журналистскими кадрами.

3. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз., создать централизованный пункт печати государственных районных газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова", обеспечить издание в 2008 году "Энциклопедии Воронежской области", а в последующем - ежегодный выпуск до 20 книг социально значимого содержания, ежегодно проводить конкурс на премии Воронежской области по журналистике, обеспечить обучение журналистских кадров на курсах переподготовки при факультете журналистики Воронежского государственного университета в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8 человек, в 2010 году - 8 человек, обеспечить информирование населения о работе Воронежской областной Думы и администрации Воронежской области по контрактам и договорам в 2008 году - с 30 печатными и электронными СМИ.

4. Программные мероприятия

Программой предусмотрена реализация мероприятий, охватывающих основные направления государственной (областной) поддержки государственной периодической печати и издательств.

4.1. Финансирование текущей деятельности государственных печатных СМИ Воронежской области

Цель мероприятия - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных областных и районных газет.

Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета средств на компенсацию части затрат государственных областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар", 33 государственных районных газет, оказание финансовой помощи областным социальным изданиям "Здравствуй!" и "Вестник просвещения". Прогноз сметы доходов и расходов государственных районных газет, газеты "В округе", информационного бюллетеня "Твоя земля" на 2008 год показывает, что расходы на выпуск газет составят 128398 тыс. рублей. Собственные доходы от реализации изданий и рекламной деятельности ожидаются в размере 63398 тыс. рублей. Компенсация затрат, которые необходимо погасить за счет средств областного бюджета, составит 65000 тыс. рублей. Эти средства практически полностью компенсируют затраты на оплату труда и авторского гонорара сотрудников 33 районных газет, газеты "В округе" и информационного бюллетеня администрации области "Твоя земля" - 62918 тыс. рублей. Оставшаяся часть и доходы редакций будут направлены на приобретение газетной бумаги - 14955 тыс. рублей, оплату типографских услуг - 17473 тыс. рублей, услуг Федеральной почтовой связи и прочие расходы - 31058 тыс. рублей.

Таблица 5

Смета доходов и расходов по районным газетам Воронежской области, газеты "В округе", информационного бюллетеня "Твоя земля"

План: 65000 тыс. руб.

N п/п	Наименование редакций газет	Разовый тираж (экз.)	Доходы					Затраты на издание газет										Убыток
								Потребность в бумаге		Типограф- ские расходы	ФОТ			Автор- ский гоно- рар с начисл.	Услуги УФПС	Прочие	Всего
			Реализ. газет	Рекл., объявл.	Договора с райадмин.	Прочие (резогр. дуб- ликат.)	Всего	Тонн	1 т = 28 т. р.		З/пл. - 13 окладов (для райгазет)	Начисл.	Преми- альный фонд
1.	Аннинская	6550	1298	950	550		2798	27,5	770	939	1280	182	275	98	54	950	4548	1750
2.	Бобровская	5600	860	490	300	550	2200	20	560	416	1117	156	274	58	42	1197	3820	1620
3.	Богучарская	3500	775	495	200	8	1478	9	252	367	1135	161	274	58	40	985	3272	1794
4.	Борисоглебская	5310	1032	1050	610		2692	22	616	720	1203	171	275	87	65	819	3956	1264
5.	Бутурлиновская	5000	1150	600	150		1900	16	448	472	1280	182	275	96	64	697	3514	1614
6.	Верхнемамонская	2800	510	304	216		1030	7	200	324	1283	182	274	58	28	513	2862	1832
7.	Верхнехавская	2200	464	300	400	50	1214	6,8	190	385	1410	200	274	58	35	515	3067	1853
8.	Воробьевская	2950	540	340	180	180	1240	6,5	183	350	1387	197	274	57	40	600	3088	1848
9.	Грибановская	6400	1390	620	210		2220	22,4	672	515	1280	182	275		40	1105	4069	1849
10.	Калачеевская	7300	1400	1600	350	400	3750	30	890	760	1282	182	275	86	80	1883	5438	1688
11.	Каменская	3140	670	400	210		1280	10,4	291	346	1035	269	274		40	549	2804	1524
12.	Кантемировская	2800	600	500	245		1345	7	196	284	1117	159	274	48	32	1047	3157	1812
13.	Каширская	1800	360	220	250		830	6,3	174	382	1373	195	274	60	35	930	3423	2593
14.	Лискинская	8000	1898	1046	дот. с райадм. 800		3744	39	1092	792	2015	544	275	98	286	1101	6203	2459
15.	Нижнедевицкая	3860	834	630	444		1908	13	364	535	1629	236	275	83	56	555	3733	1825
16.	Новоусманская	4300	864	736	280		1880	13,3	378	464	1670	237	275	89	67	803	3983	2103
17.	Новохоперская	5060	1166	460	300		1926	18,5	518	670	1338	350	275	98	50	1000	4299	2373
18.	Ольховатская	4800	1221	684	300		2205	13,5	378	364	1259	179	275		60	1332	3847	1642
19.	Острогожская	4030	920	750	450		2120	13,2	370	403	1328	189	275	89	60	866	3580	1460
20.	Павловская	5550	990	750	400		2140	16	560	590	1277	181	275		100	832	3815	1675
21.	Панинская	2400	488	370	50	60	968	6,5	182	342	1122	166	274	49	30	617	2782	1814
22.	Петропавловская	2500	669	250	150		1069	6	168	299	1898	359	274	63	35	240	3336	2267
23.	Поворинская	3800	453	700	200		1353	11	308	533	1132	164	274	51	40	503	3005	1652
24.	Подгоренская	3500	824	400	200		1424	7,6	255	405	1130	160	274	58	35	621	2938	1514
25.	Рамонская	4100	425	470			895	14,2	397	590	1200	170	275		54	660	3346	2451
26.	Репьевская	3300	760	370			1130	12	408	390	1576	316	275	93	50	703	3811	2681
27.	Россошанская	8800	1404	800	424		2628	28	713	696	1377	405	275		65	766	4297	1669
28.	Семилукская	6100	1400	1300	дотац. админ. 500		3200	25,5	714	1020	1340	190	275	180	120	500	4339	1139
29.	Таловская	6800	1500	1300	214	книги, бюллет. 100	3114	25	714	655	1274	181	275	89	293	1335	4816	1702
30.	Терновская	3500	824	250	200		1274	10	280	305	1334	190	274	35	44	763	3225	1951
31.	Хохольская	4950	1258	650	260	90	2258	20	560	547	1282	182	275	98	82	623	3649	1391
32.	Эртильская	2567	415	400	260	140	1215	7,5	210	292	1114	158	274	57	30	941	3076	1861
33.	Н.-Воронежская	6500	1700	360	510		2570	27,2	774	905	1953	277	302		60	368	4639	2069
	Итого	149767	31062	20545	9813	1578	62998	517,9	14785	17057	44430	7252	9088	1994	2212	26919	123737	60739
34.	ОАО "Маяк Придонья"	4000	300	100			400		170	416	747	263			25	1090	2711	2311
35.	Бюллетень "Твоя земля"										900	238				812	1950	1950
	Всего		31362	20645	9813	1578	63398		14955	17473	46077	7753	9088	1994	2237	28821	128398	65000

Таблица 6

Уровень объема доходов и расходов государственных областных газет в 2008 году

N п/п	Название газеты	Доходы (тыс. рублей)	Расходы (тыс. рублей)	Компенсация затрат (тыс. рублей)
1.	"Воронежский курьер"	5526	16481	10955
2.	"Молодой коммунар"	12757	22872	10115
3.	"Здравствуй!"	612	2494	1882
4.	"Вестник просвещения"	-	187	187
Итого		18895	39465	23139

Таким образом, всего на поддержку государственных областных газет в 2008 году потребуется 23139 тыс. рублей. Данные средства, а также доходы редакций будут направлены на приобретение газетной бумаги - 3199 тыс. рублей, оплату типографских услуг - 5162 тыс. рублей, на услуги Федеральной почтовой связи - 4251 тыс. рублей, на оплату труда и авторского гонорара - 20708 тыс. рублей, коммунальные платежи и прочие расходы - 8714 тыс. рублей, а также на оказание финансовой помощи социальным изданиям "Здравствуй!" и "Вестник просвещения" - 2069 тыс. рублей.

Таблица 7

Смета доходов и расходов ГУ "Газета "Воронежский курьер" на 2008 год

Наименование раздела/показателя	Значение
Разовый тираж	4500 экз. (4-8(12)- 8(12)) ф. А2
Количество выходов	152
Доходы
1. Доходы от реализации по подписке (план)	330
2. Доход от реализации в розницу (план)	396
3. Доход от рекламной деятельности (план)	1000
4. Доход от официальных публикаций	3800
Итого доходов:	5526
Расходы
1. Бумага газетная (план)	1152
2. Полиграфические услуги (план)	1800
3. Услуги УФПС - филиал ФГУП "Почта России" (сортировка, фальцовка) (план)	190
4. Услуги МАП за перевес газет (Межрегиональное агентство печати)	1300
5. Оплата услуг (связь, реклама, Интернет)	960
6. Коммунальные платежи (план)	149
7. Транспортные расходы (ГСМ) (план)	153
8. Услуги теплоснабжения (план)	130
9. Аренда помещений (план)	1282
10. Расходные материалы (калька, заправка картриджей, хозяйственные расходы)	415
11. Фонд заработной платы (с отчислениями)	6785
12. Гонорарный фонд (с отчислениями)	1050
13. Приобретение лицензированного программного обеспечения	570
14. Ремонт и модернизация основных средств	545
Итого расходов:	16481
Убыток:	10955

Таблица 8

Смета доходов и расходов ОГУ "Газета "Молодой коммунар" (включая приложения "Ворон и Еж" и "Коммунарочка") на 2008 год

Наименование раздела/показателя	Значение
Разовый тираж	6500 экз.
Количество выходов	154
Доходы
1. Подписка	598
2. Доход от реализации газет в розницу (плановое списание - 35%)	159
3. Доход от публикации официальных материалов	6500
4. Доход от информационно-рекламной деятельности (за вычетом агентских вознаграждений)	5500
Итого доходов	12757
Расходы
1. Бумага газетная	1805
2. Типографские услуги	2832
3. Услуги УФПС (сортировка, расфальцовка, доставка)	569
4. Доставка изделий с увеличенным весом (МАП)	2103
5. Коммунальные платежи	794
6. Услуги связи, Интернет	492
7. Прочие услуги связи (фототелеграф)	677
8. Заработная плата штатных работников	7074
9. Начисления на ФЗП штата	1505
10. Гонорарный фонд с отчислениями	2340
11. Начисления на гонорары	608
12. Командировки	110
13. Содержание а/м, ГСМ	591
14. Расходные материалы, канцтовары, заправка картриджей, обслуживание оргтехники и прочее	475
15. Информационные услуги	397
16. Оргмассовая деятельность	500
Итого расходов	22872
Убыток	10115

Соответственно, компенсация за счет средств областного бюджета части затрат на издание государственных печатных СМИ (районных и областных газет) в 2008 году составит 88139 тыс. рублей (районные газеты - 65000 тыс. рублей и областные - 23139 тыс. рублей), в 2009 году - 93125 тыс. рублей (районные газеты - 70525 тыс. рублей и областные - 22600 тыс. рублей), в 2010 году - 83813 тыс. рублей (районные газеты - 62023 тыс. рублей и областные - 21790 тыс. рублей).

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить стабильную работу редакционных коллективов, не допускать срывов в выпуске газетных номеров.

4.2. Создание условий для внедрения современной технологии выпуска газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова"

Обеспечение устойчивой работы периодической печати невозможно без решения проблемы технического обеспечения полиграфической базы. В связи с этим на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова", начиная с 2005 года создается пункт централизованного выпуска государственных районных газет. В рамках программы данным мероприятием предусмотрено продолжить работу по техническому переоснащению областной типографии. Для завершения создания комплекса газетного производства необходимо установить еще одну рулонную офсетную печатную машину, оборудовать цех приема газет по электронной почте и цех экспедирования газет. В целях обеспечения стабильной работы предусматривается частично оснастить предприятие новой полиграфической техникой, а также произвести капитальный ремонт помещений производственного корпуса. Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета на приобретение оборудования и проведение указанных выше работ в 2008 году - 20690 тыс. рублей.

4.3. Обеспечение выпуска социально значимой литературы

С вступлением общества в новую фазу информационного развития важна ориентация государственной политики на усиление общественной значимости книг.

Целью данного мероприятия является создание условий для выпуска в местных издательствах литературы, связанной с историей, культурой, духовным богатством Воронежского края.

В 2007 году за счет бюджетных средств продолжено издание общественно значимой литературы. На эти цели израсходовано 4100 тыс. рублей. Вышли в свет и готовятся к изданию произведения известных воронежских литераторов, продолжается выпуск серии "Воронежские писатели - детям". Ведется работа над реализацией проекта по изданию "Энциклопедии Воронежской области".

Выпускаемая за счет бюджетных средств литература направляется в библиотеки области.

В 2008 году на издание художественной, детской литературы воронежских писателей, а также имиджевых книг о Воронежской области направляется 4387 тыс. рублей, в том числе 4300 тыс. рублей - на завершение издания "Энциклопедии Воронежской области". В 2009 году на выполнение мероприятия выделяется 3760 тыс. рублей, 2010 году - 3248 тыс. рублей.

Реализация мероприятия позволит в 2008 году завершить издание "Энциклопедии Воронежской области", а в последующем ежегодно выпускать до 20 наименований книг, рекомендованных к изданию областным общественным советом по издательской деятельности.

4.4. Проведение организационно-творческой работы, повышение квалификации журналистских кадров

Цель мероприятия - создание условий для проведения конкурсов СМИ на премии Воронежской области по журналистике, текущих творческих конкурсов и семинаров, повышения квалификации журналистских кадров, а также обеспечение деятельности ГУ "Областной Дом журналистов".

В 2007 году произведено бюджетное финансирование организационно-творческой работы в области СМИ в размере 1115 тыс. рублей и расходы на обеспечение деятельности ГУ "Областной Дом журналистов" в объеме 853 тыс. рублей: в общей сложности - 1968 тыс. рублей. За счет этих средств управлением было организовано торжественное собрание по случаю Дня российской печати с вручением Дипломов и денежных вознаграждений лауреатам премий администрации области по журналистике, проведен фестиваль региональных СМИ "Отражение", проводятся семинары журналистов, конкурсы СМИ и т.д.

На выполнение данного мероприятия в рамках программы в 2008 году необходимо выделить из областного бюджета 1193 тыс. рублей на проведение организационно-творческой работы в области СМИ и 1104 тыс. рублей на финансирование текущей деятельности ГУ "Областной Дом журналистов", в том числе на материально-техническое обеспечение - приобретение видеопроектора, видеокамеры, звуковой системы, усилителей и т.д. В целом расходы на выполнение мероприятия в 2008 году составят 2297 тыс. рублей. В 2009 году потребуются ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятия в сумме 2642 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1294 тыс. рублей и ГУ "Областной Дом журналистов" - 1348 тыс. рублей), в 2010 году - 2513 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1165 тыс. рублей и ГУ "Областной Дом журналистов" - 1348 тыс. рублей).

Реализация данного мероприятия в течение 2008 - 2010 годов позволит обеспечить традиционно высокий уровень творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, финансирование текущей деятельности ГУ "Областной Дом журналистов", а также повышение квалификации журналистских кадров на курсах переподготовки при факультете журналистики Воронежского госуниверситета в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8 человек, в 2010 году - 8 человек.

5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация программных мероприятий создает условия для:

1) стабильной работы государственных областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар", "Здравствуй!", "Вестник просвещения", 33 районных и городских газет, сохранения инфраструктуры государственных печатных СМИ Воронежской области и обеспечения среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз.;

2) обеспечения бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю;

3) организации современной технологии выпуска газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Е.А. Болховитинова";

4) завершения издания "Энциклопедии Воронежской области" в 2008 году, ежегодного выпуска до 20 наименований книг социально значимого содержания;

5) проведения творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, обеспечения текущей деятельности ГУ "Областной Дом журналистов", повышения квалификации журналистских кадров на курсах переподготовки при факультете журналистики Воронежского госуниверситета в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8 человек, в 2010 году - 8 человек.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации", подраздел "Периодическая печать и издательства".

Объемы средств областного бюджета, направленные на реализацию мероприятий программы, уточняются ежегодно в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008 - 2010 годах составит 304614 тыс. рублей (таблица 9).

Таблица 9

Ресурсное обеспечение программы

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	В том числе по годам
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
1.	Финансирование текущей деятельности государственных печатных СМИ Воронежской области	265077	88139	93125	83813
2.	Создание условий для внедрения современной технологии выпуска газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова"	20690	20690	-	-
3.	Обеспечение выпуска социально значимой литературы	11395	4387	3760	3248
4.	Проведение организационно-творческой работы, повышение квалификации журналистских кадров	7452	2297	2642	2513
	Всего	304614	115513	99527	89574

8. Система управления реализацией программы

Программа реализуется в соответствии с нормативной правовой базой, основанной на положениях действующего федерального и областного законодательства, постановлениях Правительства Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях администрации Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики страны и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.

Главным условием реализации программы является привлечение необходимых финансовых ресурсов. Для реализации программы предусматривается использование механизма государственной (областной) финансовой поддержки периодической печати и издательств.

Ответственность за реализацию программы и представление ежегодной отчетности возлагается на управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Мониторинг и контроль достижения значений целевых индикаторов и показателей программы осуществляется отделом развития средств массовых коммуникаций, финансово-экономическим отделом управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Проведение конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" организуется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Подготовка и предоставление ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с Положением о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005 г. N 581 "О реализации на территории области "Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах" и утверждении положения о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности" (в редакции постановления администрации Воронежской области от 27.07.2005 г. N 714).

Корректировка мероприятий программы, в том числе целевых индикаторов и показателей, осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области по согласованию с главным управлением экономического развития Воронежской области и главным финансовым управлением Воронежской области в порядке, установленном для утверждения ведомственных целевых программ согласно постановлению администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. N 81 (в редакции постановления администрации Воронежской области от 22.05.2007 г. N 425).