Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа

Глава 1. Характеристика проблем, на решение
которых направлена областная целевая программа

Жилищный фонд, находящийся на территории Воронежской области, составляет около 30% всего недвижимого имущества, находящегося на территории Воронежской области, и насчитывает 56,2 млн. кв. м общей площади. В собственности граждан находится 86,9% жилищного фонда. Государственный и муниципальный жилищный фонд составляет 9,3%, в том числе: в городских поселениях Воронежской области находится 58% жилищного фонда, в сельских поселениях - 42,4%. Обеспеченность жильем в сельских поселениях выше, чем в городских (27,6 кв. м на человека - в сельских поселениях, 22,6 кв. м - в городских поселениях).

В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 1960 - 1970-е годы, степень их износа достаточно высока:

- степень износа от 0 до 30% - 58,8% от общей площади жилых зданий;

- степень износа от 31 до 65% - 38,5% от общей площади жилых зданий;

- свыше 65% - 2,7% от общей площади жилых зданий.

Такое состояние жилищного фонда вызвано тем, что за последние годы резко сокращено финансирование работ, связанных с поддержанием в нормальном состоянии жилищного фонда, а также тем, что органы местного самоуправления муниципальных образований сознательно отказываются признавать дома, уже непригодные для постоянного проживания и грозящие обрушением, аварийными домами.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилья на территории Воронежской области привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности, аварийности. За 2000 - 2006 годы общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Воронежской области увеличилась в 1,8 раза. По состоянию на 01.05.2000 в государственном и муниципальном жилищном фонде имелось 586 ветхих и аварийных жилых домов общей площадью 211,9 тыс. кв. м с количеством проживающих 13234 человека (5166 семей). На 01.01.2007 количество ветхого и аварийного жилья увеличилось до 396,3 тыс. кв. м (ветхого - 364,8 тыс. кв. м, аварийного - 31,5 тыс. кв. м). Причем в этом жилищном фонде проживают по договорам социального найма в основном малоимущие граждане с доходами ниже прожиточного минимума. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Воронежской области по состоянию на 01.01.2007 составляла 7% от всего жилищного фонда (в Российской Федерации - 14%). Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, расположенное на территории городского округа город Воронеж. В меньшей степени к ветхому и аварийному жилью относятся многоэтажные жилые дома.

Проблемы снижения степени износа жилищного фонда, сноса аварийных жилых домов на территории Воронежской области решались в рамках ранее действовавшей подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" ФЦП "Жилище".

За 2002 - 2005 годы на переселение граждан Воронежской области из ветхого и аварийного жилого фонда направлено 381500 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 112500 тыс. рублей, областного бюджета - 6100 тыс. рублей, местных бюджетов - 262900 тыс. рублей. В результате переселено 711 семей, им предоставлено жилье общей площадью 35745,2 кв. м.

В том числе по годам:

Год	Всего, тыс. рублей	Федеральный бюджет, тыс. рублей	Областной бюджет, тыс. рублей	Местные бюджеты, тыс. рублей	Переселено семей	Предостав-лено жилья, кв. м
2002	36 900	5 500	-	31 400	109	5 577
2003	111 400	8 700	3 300	99 400	232	13 876
2004	64 500	19 800	2 800	41 900	104	4 891,1
2005	168 700	78 500	-	90 200	266	11 401,1

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" признана утратившей силу. Данное обстоятельство привело к увеличению количества ветхих и аварийных домов на территории Воронежской области, росту социальной напряженности среди населения.

Ветхий и аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований Воронежской области.

Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества. Кроме того, органы местного самоуправления не в состоянии самостоятельно без государственной поддержки решить эту проблему.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Перечень жилых домов и отдельных жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в городских округах и муниципальных районах Воронежской области приведен в табл. 1.1.

Таблица 1.1. Перечень жилых домов, признанных до 1 января 2007 года
в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу

N п/п	Адрес многоквартирного жилого дома, признанного аварийным	Количество проживающих семей	Площадь аварийного жилищного фонда, кв. м	Дата признания дома аварийным
Городской округ город Воронеж
1	г. Воронеж, просп. Труда, 81	5	144,6	30.11.2000
2	г. Воронеж, просп. Труда, 99	18	329,2	21.11.2000
3	г. Воронеж, просп. Труда, 135	14	331,9	04.12.2000
4	г. Воронеж, пер. Политехнический, 10	17	559	25.04.2001
5	г. Воронеж, ул. 45-й Стрелковой Дивизии, 104	8	382,4	05.03.2001
6	г. Воронеж, ул. 9 Января, 170	8	389,9	05.03.2001
7	г. Воронеж, ул. 9 Января, 172	12	450,3	05.03.2001
8	г. Воронеж, ул. 9 Января, 178	9	382,6	05.03.2001
9	г. Воронеж, ул. Чернышева, 17	1	35,8	10.12.2000
10	г. Воронеж, пер. Исполкомовский, 4	4	141,9	30.11.2000
11	г. Воронеж, ул. Березовская, 11	1	24,8	10.12.2000
12	г. Воронеж, пер. Славы, 15	18	627,5	25.04.2001
13	г. Воронеж, пер. Политехнический, 4	20	526,7	14.05.2002
14	г. Воронеж, ул. Костромская, 11	23	461,5	09.04.2001
15	г. Воронеж, пер. Цимлянский, 8	38	797,1	09.04.2001
16	г. Воронеж, ул. Костромская, 18	8	150,1	31.08.2005
17	г. Воронеж, ул. Ленинградская, 70	6	314,3	01.01.2001
18	г. Воронеж, ул. Корейская, 6	10	491,4	01.01.2001
19	г. Воронеж, ул. Баррикадная, 27	19	578,2	01.01.2001
20	г. Воронеж, ул. Димитрова, 107	9	369,3	01.01.2001
21	г. Воронеж, ул. Димитрова, 121	8	389,4	01.01.2001
22	г. Воронеж, ул. Серова, 8	15	682,6	01.01.2001
23	г. Воронеж, ул. Серова, 9	11	641,2	01.01.2001
24	г. Воронеж, ул. Пекинская, 2	8	367,7	01.01.2001
25	г. Воронеж, ул. Ростовская, 20	17	694,4	01.01.2000
26	г. Воронеж, ул. Ростовская, 18	16	866,1	01.01.2001
27	г. Воронеж, ул. Корейская, 4	4	154,9	01.01.2001
28	г. Воронеж, ул. Корейская, 4а	4	177,9	01.01.2001
29	г. Воронеж, ул. Корейская, 8	17	571,0	01.01.2001
30	г. Воронеж, ул. Корейская, 10	9	391,8	01.01.2001
31	г. Воронеж, ул. Корейская, 12	12	408,9	01.01.2001
32	г. Воронеж, ул. Димитрова, 143	14	524,5	01.01.2001
33	г. Воронеж, ул. Димитрова, 105	8	389,0	01.01.2001
34	г. Воронеж, ул. Димитрова, 109	8	382,8	01.01.2001
35	г. Воронеж, ул. Димитрова, 113	9	368,7	01.01.2001
36	г. Воронеж, ул. Димитрова, 115	13	554,1	01.01.2001
37	г. Воронеж, ул. Димитрова, 117	12	564	01.01.2001
38	г. Воронеж, ул. Димитрова, 119	8	381,8	01.01.2001
39	г. Воронеж, ул. Димитрова, 123	12	569,3	01.01.2001
40	г. Воронеж, ул. Димитрова, 125	7	429,1	01.01.2001
41	г. Воронеж, ул. Димитрова, 127	6	375,9	01.01.2001
42	г. Воронеж, ул. Димитрова, 129	8	406,5	01.01.2001
43	г. Воронеж, ул. Димитрова, 131	8	390,5	01.01.2001
44	г. Воронеж, ул. Димитрова, 133	6	294,1	01.01.2001
45	г. Воронеж, ул. Ярославская, 19	14	440,3	01.01.2001
46	г. Воронеж, ул. Серова, 3	10	588,5	01.01.2001
47	г. Воронеж, ул. Серова, 5	8	466,5	01.01.2001
48	г. Воронеж, ул. Серова, 7	11	655,3	01.01.2001
49	г. Воронеж, ул. Пекинская, 4	9	389,7	01.01.2001
50	г. Воронеж, ул. Димитрова, 141	15	547,6	01.01.2001
51	г. Воронеж, ул. Б. Хмельницкого, 25	35	1 051,5	11.04.2001
52	г. Воронеж, ул. Б. Хмельницкого, 27	24	655,3	12.02.2003
53	г. Воронеж, ул. Платонова, 95	12	482,9	20.05.1999
54	г. Воронеж, ул. Платонова, 99	18	883,7	20.05.1999
55	г. Воронеж, ул. Крестьянская, 28	3	142,1	18.12.2000
56	г. Воронеж, Тимирязева, 29	15	507	15.12.2000
57	г. Воронеж, ул. Замкина, 3	7	241,9	21.12.2000
58	г. Воронеж, ул. Сакко и Ванцетти, 62, кв. 4	1	36,7	15.12.200
59	г. Воронеж, ул. Освобождения труда, 15	6	228,8	21.12.2000
60	г. Воронеж, ул. М. Горького, 16	3	148,3	18.12.2000
61	г. Воронеж, ул. М. Горького, 19	5	178,4	18.12.2000
62	г. Воронеж, ул. Коммунаров, 54	9	386,8	10.04.2003
63	г. Воронеж, ул. Батуринская, 34	8	316,9	21.12.2000
64	г. Воронеж, ул. Степана Разина, 51а	6	302,3	21.12.2000
65	г. Воронеж, ул. Добровольческого коммунистического полка, 5	7	229,4	21.12.2000
66	г. Воронеж, ул. Ленина, 36	3	137,3	21.12.2000
67	г. Воронеж, ул. Декабристов, 47	2	64,2	07.05.2002
68	г. Воронеж, ул. Пролетарская, 24	3	92,2	21.12.2000
69	г. Воронеж, ул. Помяловского, 37	6	317,6	20.01.1998
70	г. Воронеж, ул. Помяловского, 39	6	219,3	20.01.1998
71	г. Воронеж, ул. К. Маркса, 40	14	537,9	21.12.2000
72	г. Воронеж, ул. 25-го Октября, 8а	5	130,1	20.01.1998
73	г. Воронеж, ул. Замкина, 14	8	317,4	21.12.2000
74	г. Воронеж, ул. 9 Января, 50	8	291,6	28.10.1997
75	г. Воронеж, ул. Базарная Гора, 36	2	79,5	29.10.1997
76	г. Воронеж, ул. Карамзина, 16	2	92,7	27.10.1997
77	г. Воронеж, пер. Яблочный, 17	4	107,2	27.10.1997
78	г. Воронеж, ул. 9 Января, 35	3	125,1	29.10.1997
79	г. Воронеж, пер. Вишневый, 5	3	138,1	19.04.2003
81	г. Воронеж, ул. Никитинская, 47/1	16	329,6	28.10.1997
80	г. Воронеж, ул. Никитинская, 45/3	1	17,5	28.10.1997
81	г. Воронеж, ул. Никитинская, 43/2	7	226,3	28.10.1997
82	г. Воронеж, ул. Никитинская, 41/2	2	100,7	28.10.1997
84	г. Воронеж, ул. Кемеровская, 43	4	91,6	15.11.2000
85	г. Воронеж, ул. Краснодонская, 11	9	329,0	15.11.2000
86	г. Воронеж, ул. Краснодонская, 13	9	342,7	15.11.2000
87	г. Воронеж, ул. Краснодонская, 17	12	332,5	15.11.2000
88	г. Воронеж, ул. Краснодонская, 19	11	333,1	15.11.2000
89	г. Воронеж, ул. Краснодонская, 15	9	270,5	15.11.2000
90	г. Воронеж, ул. Краснодонская, 9	9	388,4	15.11.2000
91	г. Воронеж, ул. 9 Января, 113	11	361,2	10.04.2000
92	г. Воронеж, ул. 9 Января, 117	12	467,2	19.04.2000
93	г. Воронеж, ул. 9 Января, 119	16	419,6	19.04.2000
94	г. Воронеж, ул. 9 Января, 121	12	456,0	15.11.2000
95	г. Воронеж, ул. 9 Января, 131	13	619,8	15.11.2000
96	г. Воронеж, ул. 9 Января, 143	16	714,3	15.11.2000
97	г. Воронеж, ул. 9 Января, 145	8	416,4	15.11.2000
98	г. Воронеж, ул. 9 Января, 153	8	413,3	15.11.2000
99	г. Воронеж, ул. Дорожная, 14	10	549,6	15.11.2000
100	г. Воронеж, ул. Дорожная, 28	27	1 030,4	15.11.2000
101	г. Воронеж, ул. Семилукская, 16	8	387,5	15.11.2000
102	г. Воронеж, ул. Семилукская, 18	16	521,4	15.11.2000
103	г. Воронеж, ул. Семилукская, 42	16	519,8	15.11.2000
104	г. Воронеж, ул. Пирогова, 46	8	185,3	19.06.2002
105	г. Воронеж, ул. Пирогова, 38	9	345,2	20.02.2003
106	г. Воронеж, ул. Пирогова, 27	28	1 082,9	15.11.2000
107	г. Воронеж, ул. Пирогова, 23	28	1 013,8	15.11.2000
108	г. Воронеж, ул. Конструкторов, 29/1	12	495,6	01.01.1998
109	г. Воронеж, ул. Конструкторов, 29/2	13	447,0	15.03.1999
110	г. Воронеж, ул. Конструкторов, 29/3	9	334,6	01.01.1998
111	г. Воронеж, ул. Конструкторов, 29/5	10	374,4	20.08.1998
112	г. Воронеж, ул. Крымская, 1	23	935,7	15.11.2000
113	г. Воронеж, ул. Крымская, 3	31	934,2	15.11.2000
114	г. Воронеж, ул. Крымская, 5	27	1 046,5	15.11.2000
115	г. Воронеж, ул. Пеше-Стрелецкая, 103	80	3 533,6	15.11.2000
116	г. Воронеж, ул. Пирогова, 40	12	331,2	1998 год
Бутурлиновский муниципальный район
1	г. Бутурлиновка, ул. Мичурина, 27	19	544,1	23.02.2001
Новохоперский муниципальный район
1	г. Новохоперск, ул. Советская, 109	12	353,2	15.11.2002
Грибановский муниципальный район
1	пгт Грибановский, ул. Железнодорожная, 28	6	94,0	25.11.2006
2	пгт Грибановский, ул. Машзаводская, 5	20	686,5	25.11.2006
3	пгт Грибановский, ул. Машзаводская, 15	11	565,6	25.11.2006
4	пгт Грибановский, ул. Машзаводская, 16	13	579,8	25.11.2006
5	пгт Грибановский, ул. Машзаводская, 18	12	557,5	25.11.2006
6	пгт Грибановский, ул. Машзаводская, 29	9	342,8	25.11.2006
7	пгт Грибановский, ул. Мебельная, 33	2	66,0	25.11.2006
8	пгт Грибановский, ул. Мебельная, 31	3	64,0	25.11.2006
9	пгт Грибановский, ул. Мебельная, 17	10	460,8	25.11.2006
10	пгт Грибановский, ул. Мебельная, 11	6	197,9	25.11.2006
11	пгт Грибановский, ул. Чайковского, 15	7	281,9	25.11.2006
12	пгт Грибановский, ул. Советская, 337	6	197,0	25.11.2006
13	пгт Грибановский, ул. Советская, 520	6	77,6	25.11.2006
14	пгт Грибановский, пер. Матросова, 1	2	31,6	25.11.2006
	Итого	1 472	55 793,5