Приказ Управления труда Воронежской области от 11 ноября 2008 г. N 90/ОД "О Порядке организации проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников и проверки знания ими требований охраны труда" (утратил силу)

Приказ Управления труда Воронежской области
от 11 ноября 2008 г. N 90/ОД
"О Порядке организации проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников и проверки знания ими требований охраны труда"

ГАРАНТ:

Приказом Департамента труда и занятости населения Воронежской области от 16 апреля 2014 г. N 221 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях организации проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, а том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников и проверки знания ими требований охраны труда (далее - Порядок).

2. Отделу реализации государственной политики в сфере охраны и условий труда (Кобченко):

- при подготовке и выдаче,# обучающим организациям,# заключений на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующих порядок проведения обучения по охране труда руководствоваться настоящим Порядком;

- осуществлять методическую и консультативную помощь обучающим организациям по проведению обучения и проверки знаний;

- обеспечить контроль соблюдения обучающими организациями требований настоящего Порядка.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя управления - начальника отдела государственной экспертизы условий труда Ю.П. Кретинина.

Руководитель управления

А.М. Домнич

Порядок
организации проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников и проверки знания ими требований охраны труда
(утв. приказом Управления труда Воронежской области
от 11 ноября 2008 г. N 90/ОД)

I. Общие положения

1.1. Порядок организации проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников и проверки знания ими требований охраны труда (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей и условия выдачи обучающим организациям заключения на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующих порядок проведения обучения по охране труда (далее - Заключение).

1.3. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

1.4. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Организация обучения

2.1.Обучение работников рабочих профессий

2.1.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организовывает в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

2.1.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

2.1.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

2.1.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

2.2. Обучение руководителей и специалистов

2.2.1. Руководители и специалисты организаций проходят обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

2.2.2. Индивидуальные предприниматели проходят обучение по охране труда до начала работы граждан, заключивших с ними трудовой договор, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

2.2.3. Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда проходят обучение по охране труда до начала исполнения ими соответствующих функций, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

2.2.4. Работники, на которых работодателем возложены обязанности по организации работы по охране труда, проходят обучение по охране труда до начала исполнения ими соответствующих трудовых функций, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

2.2.5. Члены комитетов (комиссий) по охране труда организаций, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проходят обучение по охране труда в месячный срок с начала исполнения ими соответствующих функций, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

2.2.6. В обучающих организациях обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда проходят:

- руководители организаций и руководители обособленных структурных подразделений организаций, их заместители, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации и производственных подразделениях;

- руководители и специалисты служб охраны труда организаций, работники, на которых работодателем возложены обязанности по организации работы по охране труда;

- руководители и специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ в организации;

- члены комиссий организаций по проверке знаний требований охраны труда;

- педагогические работники образовательных учреждений профессионального образования - преподаватели дисциплин "Охрана труда", "Безопасность жизнедеятельности", "Безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся;

- индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд;

- руководители и специалисты организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда;

- члены комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

2.2.7. Руководители и специалисты организации, не относящиеся к категориям, указанным в пункте 2.2.6. настоящего Порядка, могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

2.2.8. В обучающих организациях обучение по охране труда проводится по программам, разработанным и утвержденным обучающими организациями, по согласованию с исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия в области охраны труда, на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

2.2.9. В организациях учебные планы и программы обучения по охране труда разрабатываются и утверждаются руководителем организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

III. Порядок проведения проверки знаний

3.1. Порядок проверки знаний в организациях

3.1.1. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (уполномоченного им лица) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее - комиссия организации) в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

3.1.2. В состав комиссии организации входят:

- руководитель (заместитель руководителя) организации, руководители ее структурных подразделений;

- главные специалисты (технолог, механик, энергетик и другие специалисты);

- руководитель, специалисты службы охраны труда организации, либо работник, на которого работодателем возложены обязанности по организации работы по охране труда.

В работе комиссии организации могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

3.1.3. Для участия в проверке знаний требований охраны труда могут приглашаться представители исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего полномочия в области охраны труда, органа местного самоуправления, государственной инспекции труда в Воронежской области. В этом случае в протоколе делается запись об их участии в работе комиссии организации.

3.1.4. В комиссии организации проходят проверку знаний только те руководители и специалисты, которые являются работниками данной организации.

3.2. Порядок проверки знаний в обучающих организациях

3.2.1. Для проведения проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, прошедших обучение в обучающей организации, приказом (распоряжением) руководителя обучающей организации создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее - комиссия обучающей организации).

3.2.2. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего полномочия в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

3.2.3. Для участия в проверке знаний могут приглашаться лица, не являющиеся членами комиссии обучающей организации (представители исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, представители профсоюзных или иных уполномоченных работниками представительных органов, руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля, Фонда социального страхования Российской Федерации). В этом случае в протоколе делается запись об их участии в работе комиссии обучающей организации.

3.2.4. Руководители и специалисты проходят проверку знаний в комиссии той обучающей организации, в которой они проходили обучение.

3.3. Внеочередная проверка знаний

3.3.1. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов проводится соответствующими комиссиями по проверке знаний требований охраны труда (комиссиями организаций или комиссиями обучающих организаций) независимо от срока проведения предыдущей проверки в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Воронежской области.

3.3.2. Перед внеочередной проверкой знаний требований охраны труда проводится обучение в форме краткосрочных семинаров, консультаций с рассмотрением вопросов, непосредственно относящихся к причинам проведения внеочередной проверки знаний.

3.3.3. Результаты внеочередной проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом. Удостоверения о внеочередной проверке знаний требований охраны труда не выдаются.

IV. Управление системой обучения по охране труда в Воронежской области

4.1. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны труда:

1) организует проведение на территории Воронежской области в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников;

2) обеспечивает взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, связанным с организацией и проведением обучения;

3) осуществляет методическое обеспечение деятельности обучающих организаций по проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Воронежской области по вопросам, связанным с организацией и проведением обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

5) организует проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

6) организует проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, в том числе при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;

7) выдает Заключение обучающим организациям, осуществляющим обучение по охране труда на территории Воронежской области;

8) согласовывает учебные планы и программы обучения по охране труда, разработанные обучающими организациями;

9) обеспечивает участие своих специалистов в работе комиссий обучающих организаций;

10) проводит анализ и обобщение информации о результатах функционирования системы обучения по охране труда в Воронежской области, готовит предложения по ее совершенствованию.

4.2. Обучающие организации:

1) обеспечивают реализацию программ обучения по охране труда и осуществление проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.

2) обеспечивают содержание и развитие материально-технической базы, необходимой для проведения обучения;

3) формируют фонд учебно-методической литературы и нормативных правовых документов по вопросам охраны труда;

4) обеспечивают необходимый уровень организации процесса обучения по охране труда с использованием современных методических и технических средств и применением прогрессивных отечественных и зарубежных технологий обучения;

5) разрабатывают и утверждают учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия в области охраны труда;

6) определяют формы проведения теоретических и практических занятий;

7) формируют преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда;

8) формируют учебные группы по категориям обучающихся с учетом характера их деятельности;

9) определяют и утверждают состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

10) ведут учетную документацию по проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

11) ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) информируют исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны труда, о результатах проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

4.3. Работодатель:

1) организует реализацию программ обучения по охране труда и осуществление проверки знаний требований охраны труда работников непосредственно в организации;

2) осуществляет текущее и перспективное планирование обучения по охране труда работников организации;

3) обеспечивает необходимый материально-технический и организационно-методический уровень процесса обучения по охране труда в организации с использованием современных методических и технических средств и применением прогрессивных отечественных и зарубежных технологий обучения;

4) формирует фонд учебно-методической литературы и документов по вопросам охраны труда;

5) обеспечивает разработку и утверждение учебных планов и программ обучения по охране труда;

6) осуществляет формирование учебных групп с учетом характера трудовой деятельности работников;

7) организует участие квалифицированных преподавателей, специализирующихся в области охраны труда, в проведении обучения;

8) утверждает состав комиссий организации по проверке знаний требований охраны труда;

9) обеспечивает ведение учетной документации по проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

10) осуществляет финансирование обучения по охране труда за счет средств организации;

11) организует проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организации при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, при назначении и переводе их на другую работу или при перерыве в работе в данной должности более одного года.

V. Порядок и условия выдачи (получения) Заключения

5.1. Заключение выдается по заявлению заинтересованных обучающих организаций, имеющих практический опыт в организации и проведении обучения по вопросам охраны труда, а также квалифицированных специалистов в этой области. Заявление представляется в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны.

К заявлению прилагаются:

данные об обучающей организации (копии учредительных документов и документа, удостоверяющего государственную регистрацию обучающей организации);

копия лицензии на право ведения образовательной деятельности с приложениями;

перечень утвержденных и согласованных в установленном порядке программ обучения по охране труда для каждой заявленной категории обучаемых;

копии приказов о создании комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

сведения о наличии у заявителя необходимых для организации процесса обучения зданий и помещений с приложением копий документов, подтверждающих право заявителя на их владение, пользование или распоряжение в течение срока действия разрешения;

сведения об оборудовании учебных помещений, материально-техническом оснащении процесса обучения;

сведения о кадровом обеспечении процесса обучения, квалификации преподавателей и условиях их привлечения к преподавательской деятельности;

данные о председателе и членах комиссий по проверке знаний требований охраны труда (профессиональная подготовка и практическая работа в области охраны труда).

5.2. Заявитель несет ответственность за достоверность информации в представляемых документах.

5.3. Заявитель вправе представить иные документы, характеризующие его деятельность по организации обучения по охране труда.

5.4. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны в месячный срок со дня регистрации заявления рассматривает представленные заявителем материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче Заключения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

5.5. При необходимости исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны проводит проверку соответствия представленных заявителем материалов фактическому состоянию дел. При отказе в выдаче Заключения указывается мотивировка отказа.

5.6. Заключение подписывается руководителем исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего полномочия в области охраны труда. Заключение выдается при получении впервые сроком на 1 год, при последующем получении - до 3 лет, но не более чем на срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности.

5.7. Выданное Заключение заносится в банк данных и регистрируется в специальном журнале. Копии Заключений хранятся в исполнительном органе государственной власти Воронежской области, осуществляющем полномочия в области охраны.

5.8. Продление Заключения по истечении срока его действия производится в порядке, аналогичном порядку его выдачи (получения). Заявление о продлении Заключения представляется за один месяц до окончания срока его действия.

5.9. Заключение утрачивает силу по истечении срока его действия, при ликвидации или реорганизации обучающей организации, связанной с изменением ее организационно-правовой формы.

VI. Порядок контроля условий действия Заключения

6.1. Контроль выполнения условий действия Заключения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия в области охраны.

6.2. В целях осуществления контроля выполнения обучающими организациями условий действия Заключения исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны вправе:

6.2.1. Проводить проверки деятельности обучающих организаций на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующим порядок проведения обучения по охране труда.

6.2.3. Запрашивать у обучающих организаций необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок.

6.2.4. Составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений.

6.2.5. Обязать обучающую организацию устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения.

6.3. При повторном нарушении условий действия Заключения или постоянных нарушениях нормативных правовых актов по охране труда исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны труда может приостанавливать действие Заключения или лишить обучающую организацию Заключения (аннулировать Заключение).

6.4. О приостановлении действия или аннулировании Заключения обучающая организация (владелец Заключения) уведомляется в письменном виде в недельный срок. Действие Заключения приостанавливается на срок до устранения оснований, вызвавших приостановление Заключения.

6.5. Об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия Заключения, обучающая организация в письменной форме информирует исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны труда и представляет соответствующие документы. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий полномочия в области охраны труда обязан в этом случае в недельный срок принять решение о возобновлении действия Заключения и известить об этом в письменной форме обучающую организацию.

VII. Заключительные положения

7.1. Разъяснения по вопросам применения настоящего Порядка даются исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия в области охраны труда.

7.2. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций осуществляется государственной инспекцией труда в Воронежской области.