Постановление Администрации Воронежской области от 16 декабря 2008 г. N 1090 " Об утверждении положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 16 декабря 2008 г. N 1090
"Об утверждении положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 июня 2009 г. N 483 настоящее постановление признано утратившим силу

См. Положение об Управлении по экологии и природопользованию Воронежской области, утвержденное вышеназванным постановлением

В соответствии с законами Воронежской области от 30.09.2008 N 75-ОЗ "О поправках к уставу Воронежской области", от 30.09.2008 N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области"# указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008 N 132-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области.

2. Постановления администрации области от 21.03.2007 N 199 "Об утверждении положения об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области", от 25.07.2007 N 697 "О внесении изменений в постановление администрации области от 21.03.2007 N 199", от 19.10.2007 N 963 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 21.03.2007 N 199", от 22.04.2008 N 329 "О внесении изменений в постановление администрации области от 21.03.2007 N 199", от 01.07.2008 N 573 "О внесении изменений в постановление администрации области от 21.03.2007 N 199" признать утратившими силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Колядина А.М.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

Л.И. Селитренников

Положение
об управлении по экологии и природопользованию Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 16 декабря 2008 г. N 1090)

I. Общие положения

1.1. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области (далее именуется управлением) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории области реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области управление входит в контрольный блок.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением Герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.5. За управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.6 Положение об управлении утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.7. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

1.8. Структура и штатное расписание управления утверждаются постановлением правительства области по представлению руководителя управления.

1.9. Должностные лица управления, осуществляющие контрольные функции в области охраны окружающей среды, в соответствии с законодательством области являются государственными инспекторами Воронежской области по охране природы и водных объектов.

1.10. Адрес места нахождения управления: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Плехановская, 53.

II. Основные задачи

2.1. Обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения, охраны и рационального использования природных ресурсов на территории области в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Организация выполнения переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны окружающей среды и природопользования за счет субвенций из федерального бюджета.

2.3. Участие в законотворческой деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.4. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды.

2.5. Финансирование мероприятий и объектов по охране окружающей среды, обеспечивающих экологическую безопасность, сохранению водных ресурсов, а также по недропользованию, из областного бюджета.

2.6. Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

2.7. Планирование социально-экономического развития в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2.8. Экологическое воспитание, образование и просвещение, пропаганда экологических знаний, обеспечение населения необходимой экологической информацией.

2.9. Участие в образовании особо охраняемых природных территорий областного значения, управление и контроль в сфере охраны и использования данных территорий.

III. Основные функции и услуги

3.1 Управление исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Разработка и реализация областных целевых программ в области охраны окружающей среды.

3.1.2. Ведение Красной книги и Красной книги почв Воронежской области.

3.1.3. Осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления (государственный экологический контроль), за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, находящимися на территории Воронежской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.1.4. Осуществление государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.1.5. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.1.6. Осуществление государственного управления и государственного контроля в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.1.7. Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Воронежской области.

3.1.8. Обеспечение населения достоверной информацией в области обращения с отходами, образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, экологической экспертизы, а также о состоянии окружающей среды, атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программы улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий на территории Воронежской области.

3.1.9. Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр по результатам конкурса или аукциона, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр, предоставленных по результатам конкурса или аукциона.

3.1.10. Создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

3.1.11. Составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.1.12. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий.

3.1.13. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

3.1.14. Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в областной собственности.

3.1.15. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области за счет субвенций из федерального бюджета.

3.1.16. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области за счет субвенций из федерального бюджета.

3.1.17. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы негативное# воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.1.18. Ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Воронежской области.

3.1.19. Осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на территории Воронежской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ.

3.1.20. Организация обеспечения физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Воронежской области.

3.1.21. Ведение областного кадастра отходов производства и потребления Воронежской области.

3.1.22. Рассмотрение обращений граждан.

3.2.Управление исполняет иные функции:

3.2.1. Определение основных направлений охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Воронежской области.

3.2.2. Участие в разработке и реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ.

3.2.3. Осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Воронежской области.

3.2.4. Участие в организации и проведении государственного мониторинга окружающей среды, атмосферного воздуха, водных объектов, формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области.

3.2.5. Утверждение перечня должностных лиц управления, осуществляющих государственный экологический контроль (государственные инспектора по охране природы) и региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственные инспектора по контролю за использованием и охраной водных объектов).

3.2.6. Экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

3.2.7. Привлечение виновных лиц к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.2.8. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, атмосферному воздуху, водным объектам, причиненного в результате нарушения действующего законодательства.

3.2.9. Обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся на территории Воронежской области, в пределах своих полномочий.

3.2.10. Разработка нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

3.2.11. Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Воронежской областью.

3.2.12. Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Воронежской области.

3.2.13. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы.

3.2.14. Определение условий пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

3.2.15. Участие в работе лицензионной комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр.

3.2.16. Участие в работе конкурсных и аукционных комиссий по предоставлению права пользования участками недр, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр.

3.2.17. Представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений по формированию программ лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий.

3.2.18. Участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, проводимой федеральным органом управления государственным фондом недр.

3.2.19. Разработка предложений по определению условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых в лицензиях, выдаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр.

3.2.20. Участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего пределы, установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии.

3.2.21. Осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Воронежской области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии.

3.2.22. Участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Воронежской области.

3.2.23. Участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии.

3.2.24. Осуществление контроля качества моторного топлива в местах его хранения и реализации на соответствие экологическим требованиям.

3.2.25. Принятие решений об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

3.2.26. Участие в ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях.

3.2.27. Осуществление полномочий по владению, пользованию, распоряжению водными объектами, находящимися в собственности Воронежской области.

3.2.28. Участие в деятельности бассейновых советов.

3.2.29 Разработка перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

3.2.30. Согласование размещения объектов в водоохранной зоне.

3.2.31. Контроль за исполнением требований Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Воронежской области судоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок на водных объектах в территориальных границах Воронежской области.

3.2.32. Утверждение нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых.

3.2.33. Обеспечение взаимодействия с природоохранными структурами в органах местного самоуправления по выполнению на их территориях экологических программ и природоохранных мероприятий.

3.2.34. Участие в работе конкурсных комиссий по передаче в аренду участков лесного фонда.

3.2.35. Регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды, природопользования, не относящихся к компетенции федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

3.2.36. Организация охраны особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.2.37. Проведение комплексного экологического обследования территории и подготовка материалов по организации особо охраняемой природной территории областного значения.

3.2.38. Организация проведения научно-исследовательских работ в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.

3.2.39. Проведение инвентаризации и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.2.40. Оформление охранного обязательства, паспорта памятников природы областного значения.

3.2.41. Управление как исполнительный орган государственной власти Воронежской области самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты-приказы в установленной сфере деятельности:

3.2.41.1. Создание и ведение территориального фонда геологической информации по Воронежской области.

3.2.41.2. Утверждение перечня должностных лиц управления, осуществляющих государственный экологический контроль (государственные инспектора по охране природы) и региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственные инспектора по контролю за использованием и охраной водных объектов).

3.2.41.3. Установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

3.2.41.4. Утверждение такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде.

3.2.41.5. Организация и проведение нормирования предельно допустимого воздействия на окружающую среду.

3.2.41.6. По иным вопросам в пределах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

3.3.Управление предоставляет следующие государственные услуги:

3.3.1. Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в порядке определенном Правительством Российской Федерации.

3.3.2. Установление лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.

3.3.3. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

3.3.4. Государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.3.5. Организация проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.3.6. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование за счет субвенций из федерального бюджета.

3.3.7. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в областной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

3.3.8. Организация проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

3.4. Управление предоставляет иные услуги:

3.4.1. Организация и проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории.

3.5. Управление осуществляет деятельность непосредственно и во взаимодействии с:

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти;

- органами государственной власти Российской Федерации;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

IV. Права управления

Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Контролировать деятельность:

- подведомственных организаций;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

4.3. Осуществлять контроль экологической обстановки на всей территории области.

4.4. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.5. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.6. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.8. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.9. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.10. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.11. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.12. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за управлением имуществом.

V. Обязанности управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений правительства области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Представлять интересы Воронежской области в судах, различных органах и организациях в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.11. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных функций.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Руководство управлением, его структура

6.1. Руководитель управления - главный государственный инспектор Воронежской области по охране природы и контролю за использованием и охраной водных объектов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель управления:

6.2.1. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы управления от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.2. Организует работу управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

6.2.3. Представляет председателю правительства Воронежской области на утверждение постановлением правительства Воронежской области структуру и штатную численность управления, а также предложения о выделении управлению финансовых средств для осуществления управлением своих полномочий.

6.2.4. Определяет функции структурных подразделений управления.

6.2.5. Распределяет обязанности между заместителями руководителя управления.

6.2.6. Подписывает документы от имени управления, изданные в пределах его компетенции.

6.2.7. Вносит предложения о повышении квалификации государственных гражданских служащих управления и формировании кадрового резерва.

6.2.8. Назначает на должность государственных гражданских служащих управления.

6.2.9. Освобождает от должности государственных гражданских служащих управления.

6.2.10. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.

6.2.11. Организует работу с кадровым резервом управления.

6.2.12. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

6.2.13. Решает вопросы командирования сотрудников управления.

6.2.14. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов правительства области.

6.2.15. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

6.2.16. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям управления.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя управления его обязанности исполняются первым заместителем или заместителем руководителя управления в соответствии с их компетенцией и распределением между ними соответствующих полномочий.

VII. Ответственность управления

7.1. Руководитель управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение:

7.1.1. Функций управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.1.2. Основных показателей деятельности управления, установленных правовым актом правительства области.

VIII. Реорганизация и ликвидация управления

8.1. Прекращение деятельности управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.