Приложение. Областная целевая программа "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 21 апреля 2011 г. N 525-V-ОД в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Воронежской областной Думы
"Об областной целевой программе
"Пожарная безопасность в Воронежской области
на период до 2012 года"
от 16 декабря 2008 г. N 1569-IV-ОД

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 21 апреля 2011 г.

Паспорт
областной целевой программы

Наименование программы	"Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года"
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение администрации Воронежской области от 14 августа 2008 года N 686-р "О разработке проекта областной целевой программы "Пожарная безопасность в Воронежской области на период до 2012 года"
Государственный заказчик	Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области
Основные разработчики программы	Управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области; областное государственное учреждение "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области"
Цели и задачи программы	Цель - обеспечение устойчивого повышения уровня пожарной безопасности на территории Воронежской области. Задачи: - повышение оперативности в реагировании на возникающие пожары; - повышение безопасности населения Воронежской области; - снижение материальных потерь от огня
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- процент снижения гибели людей при пожарах; - процент снижения травматизма населения в результате пожаров; - процент уменьшения уничтоженной огнем поэтажной площади зданий и сооружений; - процент увеличения числа поселений Воронежской области, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности
Сроки и этапы реализации программы	Реализация мероприятий программы намечена в один этап с 2009 по 2012 годы
Перечень мероприятий	1. Развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны. 2. Развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных. 3. Развитие материально-технической базы противопожарных подразделений
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 2 538 281,7 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 2 393 600 тыс. рублей; областной бюджет - 144 681,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация настоящей программы позволит: - увеличить число поселений, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, до 81 процента; - сохранить более 70 человеческих жизней, здоровье не менее 40 граждан; - уменьшить поэтажную площадь зданий и сооружений, уничтоженную огнем, на 20 процентов; - создать 650 новых рабочих мест. Социальная эффективность программы выражена в сохранении жизни и здоровья граждан - уменьшении числа погибших и пострадавших в результате пожаров, создании новых рабочих мест

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена
областная целевая программа

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация материальных и людских потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Воронежской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части, касающейся расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

разработка, финансирование и организация выполнения региональных целевых программ;

осуществление в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.

Таблица 1.

Пожарная обстановка за 2005-2007 годы

		2005	2006	2007
Бытовые и промышленные пожары, ед.	Российская Федерация	185165	184236	181214
	ЦФО	37875	37764	37666
	Воронежская область	3257	3224	3094
Погибшие при пожарах, чел.	Воронежская область	305	298	284
Травмированные при пожарах, чел.	Воронежская область	274	257	243

В Воронежской области в 2007 году произошло 3 094 пожара, в результате которых погибло 284 человека, травмировано 243 человека. Почти 83 процента пожаров произошло в жилом секторе. Ежегодно уничтожается до 30 тысяч квадратных метров поэтажной площади зданий и строений.

"Количество строений, уничтоженных огнем на территории Воронежской области"

Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Показатели эффективности пожарной охраны

"Среднее время прибытия пожарного подразделения, мин."

"Среднее время тушения пожара, мин."

Приведенные показатели свидетельствуют о ежегодном снижении эффективности противопожарной службы на территории Воронежской области, обусловленном в первую очередь крайне низкой оснащенностью пожарных подразделений (93 процента техники и снаряжения требует списания) и недостаточным прикрытием охраняемой территории существующими пожарными частями, в особенности на сельских территориях.

За последние годы резко сократилось количество и боеготовность добровольных пожарных формирований. Так, из 314 единиц, существовавших в 2001 году, на начало 2008 года осталось 99 (38 процентов). Данные пожарные формирования не имеют лицензий на тушение пожаров, дежурят только в дневное время на территории своего населенного пункта с одним водителем и минимальным количеством ГСМ.

В настоящее время территорию Воронежской области прикрывают подразделения Государственной противопожарной службы численностью 2561 человек - 39 пожарных частей федеральной противопожарной службы, 5 частей и 8 малочисленных пожарных подразделений противопожарной службы Воронежской области, что не обеспечивает выполнение требований НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны" и СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", которыми предусматривается размещение подразделений пожарной охраны в каждом населенном пункте, с радиусом выезда не более 3 км.

Существующие подразделения Государственной противопожарной службы прикрывают территорию Воронежской области, с учетом нормативных требований, лишь на 11 процентов.

В 2007 году начата реализация областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2010 годы" (утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 12 октября 2006 года N 603-IV-ОД), на мероприятие "Обеспечение пожарной безопасности на территории Воронежской области" направлено 2 499 тыс. рублей. В 2008 году - 19 422 тыс. рублей.

По итогам 2007 года удалось уменьшить число людей, погибших при пожарах, на 10,4 процента по отношению к 2005 году, однако, при значительном уменьшении материального ущерба от чрезвычайных ситуаций в целом (на 97 процентов), наблюдается рост материального ущерба от огня на 30 процентов по отношению к 2005 году.

С учетом передачи полномочий по тушению пожаров на территории Воронежской области федеральной противопожарной службе и в целях придания системности и скоординированности деятельности органов исполнительной власти Воронежской области и Главного управления МЧС России по Воронежской области в сфере обеспечения пожарной безопасности необходимо реализовать ряд программных мероприятий.

Реализация мероприятий данной программы позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств.

При применении программно-целевого метода будет осуществляться:

реконструкция выделенных зданий и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых находятся крупные социально значимые объекты и отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие и укрепление материально-технической базы пожарных формирований;

развитие системы подготовки пожарно-спасательных подразделений.

Повышение эффективности деятельности пожарных формирований возможно только на базе применения программных механизмов.

Инерционный сценарий развития системы обеспечения пожарной безопасности предполагает:

вялотекущее обновление материальной базы пожарных подразделений, что не обеспечивает необходимость замены выработавшей ресурс техники и оборудования;

недостаточные темпы реконструкции уже имеющихся и отказ от создания новых пожарных депо;

низкое информационное обеспечение и недостаточную пропаганду пожарной безопасности.

При таком подходе к решению проблемы невозможно создать эффективные механизмы, обеспечивающие высокий уровень пожарной безопасности в Воронежской области.

Уровень риска пожаров в Воронежской области неизбежно будет возрастать, количество пожаров, исходя из динамики развития ситуации, к 2012 году превысит 4000, число погибших за год прогнозируется на уровне 380 человек, получивших травмы при пожаре - более 500 человек.

"Прогнозируемое количество строений, уничтожаемых огнем на территории Воронежской области"

Так, в 2007 году было уничтожено 744 здания и сооружения, более 30 тысяч квадратных метров поэтажной площади. Без принятия более действенных мер по обеспечению пожарной безопасности к 2012 году прогнозируются потери от огня до 1000 зданий и сооружений, более 40 тысяч квадратных метров поэтажной площади в год.

При сохранении устоявшейся тенденции, с учетом влияния продолжающегося сокращения числа противопожарных формирований и недостаточного восполнения устаревающей техники и оборудования материальный ущерб от бытовых и промышленных пожаров в Воронежской области к 2012 году превысит 800 млн. рублей в год. Эти величины ущерба окажут негативное влияние на развитие экономики Воронежской области.

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основываясь на особенностях и прогнозируемых тенденциях развития пожарной обстановки в Воронежской области, а также ключевых проблемах противопожарной службы, основной целью программы является обеспечение устойчивого повышения уровня пожарной безопасности на территории Воронежской области.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи:

- повышение оперативности в реагировании на возникающие пожары;

- повышение безопасности населения Воронежской области;

- снижение материальных потерь от огня.

Для реализации программных задач необходимо выполнить ряд мероприятий.

1. Развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны.

2. Развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных.

3. Развитие материально-технической базы противопожарных подразделений.

Таблица 2

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации областной целевой программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2009	2010	2011	2012
Снижение гибели людей при пожарах по отношению к 2007 году	Процент	3,5	16,9	15 - 17	18 - 20
Снижение травматизма населения в результате пожаров по отношению к 2007 году	Процент	16	16,5	17 - 18	19 - 21
Уменьшение уничтоженной огнем поэтажной площади зданий и сооружений по отношению к 2007 году	Процент	2,5		12 - 14	20
Увеличение числа поселений Воронежской области, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности	Процент	52	61	72	81

Срок реализации программы с 2009 года, программа предусматривает достижение цели к концу 2012 года.

С учетом того, что в рамках программы планируется ежегодное наращивание мощностей, реализация программы осуществляется в 1 этап.

При выполнении намеченных в программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов пожарной охраны.

Глава 3. Система программных мероприятий

1. Развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны

Цель мероприятия - обеспечение пожарной безопасности подразделениями пожарной охраны в населенных пунктах Воронежской области, территория которых в настоящее время не достаточно прикрыта пожарными формированиями, и в первую очередь там, где находятся крупные социально значимые объекты.

Основная задача мероприятия - выполнение ремонта зданий для размещения пожарных подразделений.

Места дислокации новых противопожарных подразделений и зоны их обслуживания приведены в таблице 3.

При определении мест размещения пожарных подразделений в поселениях учитывали их удаленность от основных пожарных частей, численность населения и наличие социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей, прохождение федеральных автотрасс, близость лесных хвойных массивов и прочее, а также тактические возможности пожарных подразделений.

Таблица 3

Размещение новых подразделений

N п/п	Район, сельское поселение	Зона обслуживания
		объекты социального назначения	сельские поселения (чел.)
1	2	3	4
1	Аннинский муниципальный р-он Архангельское сельское поселение	ОГУ "Эртильский центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов" на 38 мест. с. Архангельское: СОШ на 321 учащегося; детский сад на 70 мест; дом культуры на 200 мест; участковая больница на 50 койко-мест. с. Никольское: СОШ на 183 учащихся; дом культуры на 150 мест. с. Островки: СОШ на 120 учащихся; дом культуры на 150 мест. с. Артюшкино: неполная СШ на 120 учащихся; дом культуры на 150 мест. с. Рамонье: неполная СШ на 115 учащихся; дом культуры на 150 мест. с. Новая Жизнь: СОШ на 120 учащихся; дом культуры на 150 мест. с. Хлеборобное: СОШ на 80 учащихся; дом культуры на 150 мест. с. Алексеевка: СОШ на 27 учащихся; дом культуры на 150 мест	с. Архангельское; с. Никольское; с. Островки; с. Артюшкино; с. Рамонье; с. Новая Жизнь; с. Хлеборобное; с. Алексеевка. Население на территории населенных пунктов 9935 человек
2.	Бобровский муниципальный р-он Хреновское сельское поселение	ГУЗ "Хреновский# тубсанаторий" на 60 мест; Хреновской центр пребывания престарелых на 30 мест; Хреновское отделение МУЗ "Бобровская ЦРБ" на 50 мест; ГОУ СПО "Хреновской колледж им. Г.Ф. Морозова" с общежитиями на 250 мест; ГОУ НПО ПУ-51 с общежитием на 200 мест	с. Слобода; с. Семенно#-Александровка; с. Тройня; с. Никольское; х. Шкарин. Население на территории населенных пунктов 8700 человек
3.	Богучарский муниципальный р-он Подколодновское сельское поселение	НОШ с. Старотулучаево на 35 учащихся; СОШ с. Подколодновка на 206 учащихся; НОШ с. Журавка на 28 учащихся; СОШ с. Залиман на 121 учащегося; дневная медицинская амбулатория Богучарской ЦРБ на 30 койко-мест; реабилитационный центр на 20 койко-мест; 2 летних оздоровительных лагеря	с. Подколодновка; с. Старотулучаево; с. Журавка; с. Галиевка; с. Залиман; с. Грушевое; х. Кавыльный. Население на территории населенных пунктов 6160 человек
4.	Лискинский муниципальный р-он Среднеикорецкое поселение	Среднеикорецкая СОШ на 586 учащихся; Среднеикорецкая участковая больница на 51 койко-место; дом культуры с. Средний Икорец; детский оздоровительный лагерь "Ракета" - 450 койко-мест (в летнее время); детский оздоровительный лагерь "Золотой Колос" - 570 койко-мест (в летнее время); детский оздоровительный лагерь "Колос" - 200 койко-мест (в летнее время); санаторий им. Цюрупы на 503 койко-места. Нижнеикорецкая СОШ на 162 учащихся; дом культуры с. Нижний Икорец. Сторожевская средняя школа на 49 учащихся; дом культуры с. Второе Сторожевое	с. Средний Икорец; х. Дубовой; подсобное хозяйство санатория им. Цюрупы; пансионат им. Цюрупы; х. Федоровский; с. Песковатка; с. Второе Сторожевое; с. Нижний Икорец; с. Масловка; х. Стрелка; х. Солонцы. Население на территории населенных пунктов 8887 человек
5.	Новохоперский муниципальный р-он Елань-Коленовское сельское поселение	- школа-интернат для детей сирот#; - 7 средних школ; - 2 сельские больницы; - 2 детских сада; - 10 домов культуры; - 2 библиотеки; - 2 отделения связи; - 2 машинных двора	с. Елань-Колено; п. Елань-Коленовский; с. Березовское; с. Долиновское; с. Соколовка; с. Карачановка; с. Желтые Пруды; с. Полежаевское; Терновское с.п.; Ярковское с.п.; Новопокровское с.п.; с. Сорокино; с. Сосновка; с. Московское; с. Бороздиновка; Подгоренское с.п.; Подосиновское с.п.; Сосновский лесоприемник "Горелые Ольхи". Население на территории населенных пунктов 12600 человек
6.	Петропавлоский# муниципальный р-он Старомеловатское сельское поселение	ОГУ "Красноселовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 28 мест; реабилитационный центр на 30 мест; дом культуры с. Пески на 300 мест; дом культуры пос. Первомайский на 250 мест; дом культуры "Дружба" на 400 мест; дом культуры х. Индычий на 200 мест; Старомеловатская СОШ на 190 учащихся; Куйбышевская НОШ на 100 учащихся; Бакурянская НОШ на 50 учащихся	с. Старая Меловая; с. Пески; х. Индычий; с. Красноселовка. Население на территории населенных пунктов 4690 человек
7.	Поворинский муниципальный р-он Песковское сельское поселение	с. Пески: филиал центральной районной больницы на 40 мест; СОШ на 425 учащихся; ООШ N 1 на 170 учащихся; ООШ N 2 на 125 учащихся; коррекционная школа-интернат на 80 учащихся; детский сад; детская спортивная школа; школа искусств; дом-интернат для престарелых и инвалидов на 120 мест; дома культуры на 360 мест. с. Байчурово: СОШ на 185 учащихся; участковая больница на 125 мест; дом культуры на 150 мест. с. Мазурка: СОШ на 70 учащихся; СДК на 150 мест; церковь. с. Ильмень: СОШ на 95 учащихся; дом культуры на 120 мест. с. Самодуровка: СОШ на 118 учащихся; дом культуры на 120 мест	с. Пески; с. Байчурово; с. Мазурка; с. Ильмень; с. Кардаиловка; с. Самодуровка. Население на территории населенных пунктов 11212 человек
8.	Подгоренский муниципальный р-он Сергеевское сельское поселение	- 1 участковая больница; - промкомбинат; - 10 школ, из них 3 средних и 1 школа-интернат; - муниципальный детский оздоровительный лагерь; - 2 электроподстанции; - подземный газопровод диам. 1200 мм; - мужской монастырь	с. Побединщина; с. Коренщина; с. Кулешовка; с. Сергеевка; с. Должик; с. Андреевка; с. Лыково; с. Морозовка; с. Белогорье; с. Саприно; с. Куренное; с. Семейки; с. Кувшин; с. Витебск; с. Погореловка. Население на территории населенных пунктов 6744 человека
9.	Россошанский муниципальный р-он Новокалитвинское сельское поселение	с. Новая Калитва: участковая больница на 45 койко-мест; СОШ на 100 учащихся; планируется к концу текущего года ввод в эксплуатацию интерната для престарелых на 30 мест; детский сад на 60 мест. с. Старая Калитва: СОШ на 150 учащихся; детский сад на 33 места; на берегу р. Дон расположено большое количество баз отдыха	с. Новая Калитва; с. Старая Калитва; х. Голубая Криница; х. Новая Мельница; с. Терновка; с. Ивановка. Население на территории населенных пунктов 4470 чаловек
10.	Таловский муниципальный р-он Новочигольское сельское поселение	с. Новая Чигла: СОШ на 100 учащихся; дом культуры на 150 мест; больница на 50 койко-мест. с. Александровка: СОШ на 100 учащихся; дом культуры на 150 мест. пос. Никольский: СОШ на 100 учащихся; дом культуры на 150 мест. пос. 2-я Вознесеновка: СОШ на 150 учащихся; дом культуры на 150 мест. с. Старая Чигла: СОШ на 180 учащихся; дом культуры на 250 мест	с. Новая Чигла; с. Старая Чигла; пос.Маклика; пос. Никольский; с. Александровка; пос. 2-я Вознесеновка. Население на территории населенных пунктов 3500 человек

В зоне обслуживания 10 новых пожарных подразделений 85 населенных пунктов с населением около 77 тыс. человек и более 100 социально значимых объектов.

В рамках данного мероприятия за счет средств областного бюджета планируется произвести ремонт и реконструкцию зданий пожарных подразделений противопожарной службы Воронежской области, в том числе: ПЧ N 46 ГПС по охране Ольховатского муниципального района, ПЧ N 50 ГПС по охране Петропавловского муниципального района, ПЧ N 52 ГПС по охране Подгоренского муниципального района, ПЧ N 54 ГПС по охране Репьевского муниципального района, ПЧ N 57 ГПС по охране Терновского муниципального района, ПЧ-61 ГПС с. Землянск, ПЧ-62 ГПС с. Н. Ведуга, ПЧ-63 ГПС мкр. Краснолесный, ПЧ-64 ГПС р.п. Давыдовка, ПЧ-65 ГПС с. Лосево, ПЧ-66 ГПС с. Воронцовка, ПЧ-67 ГПС с. Русская Буйловка, ПЧ-68 ГПС с. Митрофановка, базы в п. Шилово, зданий, переданных в областную собственность для размещения пожарных подразделений.

За счет средств федерального бюджета планируется строительство одной пожарной части в городском округе город Воронеж и проведение текущего ремонта зданий пожарных частей федеральной противопожарной службы.

По данному мероприятию финансирование предусматривается из средств федерального и областного бюджетов в сумме 201346,496 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет - 162600 тыс. рублей;

- областной бюджет - 38746,496 тыс. рублей.

Таблица 4

Источники финансирования мероприятия "Развитие инфраструктуры подразделений пожарной охраны"	Всего, 2009 - 2012	В тыс. рублей
		2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет, всего	162 600	15 650	15 650	15 650	115 650
в том числе:
капитальные вложения	100 000				100 000
прочие нужды (ремонт пожарных частей)	62 600	15 650	15 650	15 650	15 650
Областной бюджет, всего	38 746,496	2 001,42	15 000	6 745,076	15 000
в том числе:
капитальные вложения
прочие нужды (ремонт пожарных частей)	38 746,496	2 001,42	15 000	6 745,076	15 000
Всего	201 346,496	17 651,42	30 650	22 395,076	130 650

Абзац одиннадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого раздела 1 главы 3

2. Развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных

Цель мероприятия - повышение эффективности системы подготовки пожарных.

Основная задача мероприятия - выполнение комплекса мер по строительству и реконструкции объектов Воронежского пожарно-технического училища.

В рамках данного мероприятия за счет средств федерального бюджета планируется строительство и реконструкция объектов:

- учебно-лабораторной базы;

- казарменно-жилищной зоны;

- учебно-тренировочной базы (спортивные манежи, теплодымокамеры, полосы препятствий, учебная башня, аварийный фонтан);

- хозяйственно-бытовой зоны;

- инженерных сетей и сооружений (котельная, водозабор, электроснабжение, газоснабжение);

- комплексного служебного здания.

По данному мероприятию финансирование предусматривается из средств федерального бюджета в сумме 2 207 млн. рублей. Финансирование мероприятии# будет осуществляться по следующим направлениям:

Таблица 5

Направления финансирования	Всего 2009-2012	В млн. руб.
		2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет, всего	2207	372	476	611	748
в том числе:
строительство и реконструкция объектов учебно-лабораторной базы	562	87	110	167	198
строительство и реконструкция объектов казарменно-жилищной зоны	481	50	70	149	212
строительство и реконструкция объектов учебно-тренировочной базы	613	80	110	200	223
строительство и реконструкция объектов хозяйственно-бытовой зоны	240	40	55	65	80
реконструкция инженерных сетей и сооружений	100	15	20	30	35
строительство комплексного служебного здания	211	100	111

Абзац одиннадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого раздела 2 главы 3

3. Развитие материально-технической базы противопожарных подразделений

Цель мероприятия - снижение гибели и травматизма людей, размера материальных потерь от огня.

Основная задача мероприятия - укрепление материально-технической оснащенности противопожарной службы: приобретение техники, пожарно-спасательного оборудования, оборудования для оснащения ремонтной базы, современных средств связи и пожаротушения, средств индивидуальной защиты пожарных.

В рамках данного мероприятия за счет средств федерального и областного бюджетов планируется произвести оснащение пожарной автотехникой, снаряжением и оборудованием уже существующих и комплектование создаваемых пожарных подразделений.

По данному мероприятию финансирование предусматривается из средств федерального и областного бюджетов в сумме 129935,204 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет - 24000 тыс. рублей;

- областной бюджет - 105935,204 тыс. рублей.

Таблица 6

Источники финансирования мероприятия "Развитие материально-технической базы противопожарных подразделений"	Всего, 2009 - 2012	В тыс. рублей
		2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет, всего	24 000	6 000	6 000	6 000	6 000
в том числе:
капитальные вложения	24 000	6 000	6 000	6 000	6 000
прочие нужды
Областной бюджет, всего	105 935,204	32 058,28	16 874	40 128,924	16 874
в том числе:
капитальные вложения	91 392,664	25 000,24	15 648,5	38 969,924	11 774
прочие нужды	14 542,54	7 058,04	1 225,5	1 159	5 100
Всего	129 935,204	38 058,28	22 874	46 128,924	22 874

Глава 4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов. Средства федерального бюджета на реализацию программы будут привлечены по текущему финансированию Главного управления МЧС России по Воронежской области в размере 86600 тыс. рублей и по федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 972, в размере 2307 000 тыс. рублей.

Участие муниципальных образований Воронежской области в реализации областной целевой программы будет заключаться в передаче зданий в областную собственность для размещения противопожарных подразделений.

Средства федерального бюджета будут направлены на развитие объектов федеральной собственности, средства областного бюджета - на развитие и укрепление областных подразделений Государственной противопожарной службы Воронежской области.

Постановлением администрации Воронежской области от 22 июля 2008 года N 641 "О развитии противопожарной службы Воронежской области" численность личного состава подразделений противопожарной службы Воронежской области увеличивается с 1 января 2009 года на 250 человек, что обеспечивает трудовыми ресурсами создание новых пожарных частей.

Кроме того в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19 ноября 2010 года N 1001 "О развитии противопожарной службы Воронежской области на 2010 - 2012 годы" и распоряжением правительства Воронежской области от 8 декабря 2010 года N 846-р "О реализации постановления правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001" штатная численность личного состава противопожарной службы Воронежской области увеличивается с 1 декабря 2010 года на 100 человек, с 1 марта 2011 года - на 100 человек, с 1 июня 2012 года - на 200 человек.

Срок реализации программы рассчитан на 2009 - 2012 годы. Распределение средств по годам устанавливается с учетом динамики выполнения мероприятий программы.

Таблица 7

Объемы финансирования, источники и статьи расходов областной целевой программы

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам реализации
		2009	2010	2011	2012
Общий объем финансирования, всего	2 538 281,7	427 709,7	529 524	679 524	901 524
в том числе:
федеральный бюджет	2 393 600	393 650	497 650	632 650	869 650
областной бюджет	144 681,7	34 059,7	31 874	46 874	31 874
местные бюджеты
внебюджетные средства
Капитальные вложения, всего	2 422 392,664	403 000,24	497 648,5	655 969,924	865 774
в том числе:
федеральный бюджет	2 331 000	378 000	482 000	617 000	854 000
областной бюджет	91 392,664	25 000,24	15 648,5	38 969,924	11 774
местные бюджеты
внебюджетные средства
НИОКР, всего
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
внебюджетные средства
Прочие текущие расходы, всего	115 889,036	24 709,46	31 875,5	23 554,076	35 750
в том числе:
федеральный бюджет	62 600	15 650	15 650	15 650	15 650
областной бюджет	53 289,036	9 059,46	16 225,5	7 904,076	20 100
местные бюджеты
внебюджетные средства

Расходы на реализацию программы составят 2538281,7 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 2393600 тыс. рублей (94,3 процента от общего объема финансирования), областной бюджет - 144681,7 тыс. рублей (5,7 процента), в том числе по годам:

2009 год - 427709,7 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 393650 тыс. рублей, областной бюджет - 34059,7 тыс. рублей;

2010 год - 529524 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 497650 тыс. рублей, областной бюджет - 31874 тыс. рублей;

2011 год - 679524 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 632650 тыс. рублей, областной бюджет - 46874 тыс. рублей;

2012 год - 901524 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 869650 тыс. рублей, областной бюджет - 31874 тыс. рублей.

В общем объеме финансирования расходы по статье "Капитальные вложения" составят 95,4 процента, "Прочие текущие расходы" - 4,6 процента.

В 2009 году объем финансирования составил 427709,7 тыс. рублей, из них:

по статье "Капитальные вложения" - 403000,24 тыс. рублей, в том числе:

на строительство и реконструкцию объектов - 372000 тыс. рублей;

на приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения и снаряжения, оборудования для оснащения ремонтной базы - 31000,24 тыс. рублей;

по статье "Прочие текущие расходы" - 24709,46 тыс. рублей, в том числе:

на ремонт пожарной автотехники - 5500 тыс. рублей;

на приобретение обмундирования - 1558,04 тыс. рублей;

на ремонт пожарных частей - 17651,42 тыс. рублей.

В 2010 году объем финансирования составил 529524 тыс. рублей, из них:

по статье "Капитальные вложения" - 497648,5 тыс. рублей, в том числе:

на строительство и реконструкцию объектов - 476000 тыс. рублей;

на приобретение пожарной техники, оперативного автомобиля, автобуса для перевозки личного состава, пожарно-технического вооружения и снаряжения - 21648,5 тыс. рублей;

по статье "Прочие текущие расходы" - 31875,5 тыс. рублей, в том числе:

на приобретение обмундирования - 1225,5 тыс. рублей;

на ремонт пожарных частей - 30650 тыс. рублей.

На 2011 год предусмотрено финансирование 679524 тыс. рублей, из них:

по статье "Капитальные вложения" - 655969,924 тыс. рублей, в том числе:

на строительство и реконструкцию объектов - 611000 тыс. рублей;

на приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения и снаряжения - 44969,924 тыс. рублей;

по статье "Прочие текущие расходы" - 23554,076 тыс. рублей, в том числе:

на приобретение обмундирования - 1159 тыс. рублей;

на ремонт пожарных частей - 22395,076 тыс. рублей.

На 2012 год предусмотрено финансирование 901524 тыс. рублей, из них:

по статье "Капитальные вложения" - 865774 тыс. рублей, в том числе:

на строительство и реконструкцию объектов - 848000 тыс. рублей;

на приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения и снаряжения - 17774 тыс. рублей;

по статье "Прочие текущие расходы" - 35750 тыс. рублей, в том числе:

на ремонт пожарной автотехники - 3052 тыс. рублей;

на приобретение обмундирования - 2048 тыс. рублей;

на ремонт пожарных частей - 30650 тыс. рублей.

Глава 5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий данной программы.

Функции государственного заказчика программы возложены на департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области.

Текущее управление реализацией программы осуществляется государственным заказчиком в установленном порядке. Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области разрабатывает и ежегодно представляет департаменту экономического развития Воронежской области предложения о порядке реализации мероприятий и их финансирования, а в случае проведения корректировки мероприятий - обоснование необходимости предлагаемой корректировки с указанием причин, сроков, объемов и источников финансирования.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключенных департаментом промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области со всеми исполнителями программных мероприятий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Работы будут выполняться подрядными организациями, определенными по результатам конкурса.

Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области сообщает в департамент экономического развития Воронежской области о заключенных со всеми исполнителями мероприятий государственных контрактах (договорах) на ее финансирование, в том числе на закупку и поставку продукции (товаров, услуг).

Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области по согласованию с департаментом экономического развития Воронежской области с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет показатели эффективности программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей.

При необходимости департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области вносит в департамент экономического развития Воронежской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации программы более чем на один год разрабатывается новая областная целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в установленном порядке.

Глава 6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств,
социально-экономических последствий реализации программы

Эффективность программы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации программы.

Исходная информация о погибших и пострадавших при пожарах, объемах уничтоженных огнем строений и поэтажных площадей взята из ведомственной статистики и на последующие годы определена на основе прогнозных оценок.

Таблица 8

Оценка эффективности программы

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Создание рабочих мест, человек	250	350	450	650
Снижение уничтоженной огнем поэтажной площади, тыс. кв. м	29,0	-	25,8	24,0
Снижение числа погибших при пожарах, человек	274	236	235	230
Снижение числа травмированных при пожарах, человек	204	203	199	194

Так, при реализации мероприятий программы прогнозируется сберечь от огня 900 зданий и строений только за период реализации программы, что в переходе на величину поэтажных площадей составит более 36 000 .

Таблица 9

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 9

При расчетной стоимости 23,4 тыс. руб./ размер предотвращенного ущерба превысит 842 400 тыс. рублей.

Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.

В результате реализации мероприятий программы среднее время оперативного реагирования пожарных подразделений сократится на 2,5 минуты, что позволит предотвратить ущерб в размере от 18 000 до 40 000 тыс. рублей в год.

Социальная эффективность программы выражена в повышении безопасности жизнедеятельности населения и создании новых рабочих мест. Всего за время реализации программы будет создано 650 рабочих мест.

Абзац восьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого главы 6

Глава 7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Функции руководства реализацией программы, координации деятельности организаций, участвующих в реализации программы, возлагаются на государственного заказчика - департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области.

Государственный заказчик программы:

- организует и обеспечивает контроль за реализацией программы;

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления программой и контроля за ходом ее реализации;

- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий программы и координацию их действий по реализации программы;

- осуществляет контроль за исполнением договорных обязательств участниками программы;

- ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий программы;

- уточняет целевые индикаторы и показатели эффективности программы на соответствующий год;

- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

- при необходимости готовит и вносит в установленном порядке предложения и проекты нормативных правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации программы, о внесении изменений в программу, о корректировке программы, о прекращении реализации программы;

- готовит ежегодные доклады о ходе реализации программы;

- представляет в департамент экономического развития Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области информацию о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на их финансирование за счет средств областного бюджета.

Текущий контроль и анализ хода выполнения мероприятий в рамках программы, подготовка материалов и предложений по управлению реализацией программы будут осуществляться областным государственным учреждением "Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области".

Отбор предложений по реализации мероприятий программы, финансируемых за счет областного бюджета, будет осуществляться посредством заключения договоров и размещения запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".