Постановление Администрации Воронежской области от 22 декабря 2008 г. N 1122 "Об утверждении положения об управлении культуры и туризма Воронежской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 22 декабря 2008 г. N 1122
"Об утверждении положения об управлении культуры и туризма Воронежской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 марта 2014 г. N 216 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Уставом Воронежской области от 07.06.2006, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008 N 132-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении культуры и туризма Воронежской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Воронежской области:

- от 22 февраля 2008 N 135 "Об утверждении положения об управлении культуры и туризма Воронежской области";

- от 17 июля 2008 г. N 633 "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 22.02.2008 г. N 135".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Колядина А.М.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

Л.И. Селитренников

Положение
об управлении культуры и туризма Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 22 декабря 2008 г. N 1122)

I. Общие положения

1.1. Управление культуры и туризма Воронежской области (далее управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере культуры, искусства, туризма, культурного наследия, кинофикации и художественного образования.

1.2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя департамента образования, спорта и молодежной политики Воронежской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.5. За управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.6. Положение об управлении утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.7. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также за счёт субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на управление.

1.8. Структура и штатное расписание управления утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя управления.

1.9. Адрес места нахождения управления: г. Воронеж, пл. Ленина, д. 11.

II. Основные задачи

2.1. Разработка, реализация, анализ реализации на территории области государственной политики в сфере культуры, искусства, туризма, культурного наследия, кинофикации, художественного образования.

2.2. Содействие развитию всех видов и жанров профессионального искусства.

2.3. Создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, а также сохранность и пополнение фондов подведомственных библиотек.

2.4. Определение приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Воронежской области.

2.5. Обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям, а также предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.

2.6. Реализация региональной кадровой политики в области художественного образования.

2.7. Содействие развитию кинопроката и кинопоказа на территории Воронежской области.

2.8. Содействие активизации и развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры.

III. Основные функции и услуги

3.1. Управление осуществляет следующие государственные функции:

3.1.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.

3.1.2. Участвует в разработке и реализации федеральных, областных и ведомственных целевых программ в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

3.1.3. Издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы.

3.1.4. Формирует единовременные бюджетные ассигнования для выполнения целевых социально - творческих заказов на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).

3.1.5. Осуществляет следующие полномочия, переданные Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

- ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

- согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

- выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.1.6. Сохраняет, использует, популяризует объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Воронежской области.

3.1.7. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения.

3.1.8. Ведет перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории Воронежской области.

3.1.9. Принимает решения о включении объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.1.10. Вносит представления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органами местного самоуправления, выявленных объектов культурного наследия, об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, а также вносит обращения об исключении объектов культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.1.11. Устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

3.1.12. Вносит предложения в администрацию Воронежской области о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного значения.

3.1.13. Организует работы по выявлению, регистрации, инвентаризации, мониторингу, оценке, научному изучению объектов культурного наследия.

3.1.14. Устанавливает порядок использования объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области.

3.1.15. Выдает предписания о приостановлении либо запрете любой хозяйственной деятельности в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны, создающей угрозу их сохранности и способной оказать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.16. Предъявляет иски в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.

3.1.17. Разрабатывает и реализует охранные мероприятия с целью сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.1.18. Определяет характер использования территории достопримечательного места, устанавливает ограничения на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.1.19. Регламентирует расклейку афиш, установку рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установку иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.20. Организует библиотечное обслуживание населения библиотеками Воронежской области, реализует права граждан на библиотечное обслуживание.

3.1.21. Создает и поддерживает государственные музеи (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

3.1.22. Поддерживает народные художественные промыслы (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.23. Организует деятельность художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам.

3.1.24. Организует и поддерживает учреждения культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.25. Обеспечивает контроль за состоянием учета, хранения, реставрации, пополнения и использования государственных музейных, библиотечных фондов и фильмофонда.

3.1.26. Содействует в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.

3.1.27. Содействует развитию научных исследований в сфере туризма.

3.1.28. Содействует информационному обеспечению туризма.

3.1.29. Способствует созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии.

3.1.30. Обеспечивает пополнение, хранение, приобретение, продажу, пересылку, вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов в соответствии с действующим законодательством.

3.1.31. Осуществляет экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

3.1.32. Содействует деятельности общественных объединений в сфере культуры.

3.1.33. Рассматривает обращения граждан.

3.2. Управление осуществляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Оформляет охранные обязательства с собственниками и пользователями объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения.

3.2.2. Организует и проводит историко-культурную экспертизу в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа охраны объектов культурного наследия или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.3. Выдает задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения и их территорий.

3.2.4. Согласовывает в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима.

3.3. Иные функции и услуги, осуществляемые и предоставляемые управлением:

3.3.1. Участвует в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций управления.

3.3.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных федеральных полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

3.3.3. Осуществляет комплексный анализ, планирование и прогнозирование тенденций развития сферы культуры, искусства, туризма, культурного наследия, кинофикации, художественного образования, обоснование целей и приоритетов ее развития.

3.3.4. Размещает в соответствии с законодательством Российской Федерации заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд управления.

3.3.5. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечивает ее достоверность.

3.3.6. Вносит предложения по представлению работников подведомственной сферы к государственным и отраслевым наградам.

3.3.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.3.8. В соответствии с законодательством РФ и Воронежской области осуществляет иные полномочия органа государственной власти Воронежской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3.9. Выступает в установленном порядке учредителем областных государственных учреждений культуры, искусства, туризма, культурного наследия, кинофикации, художественного образования.

3.3.10. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений в рамках действующего законодательства.

3.3.11. Организует, координирует деятельность и поддерживает областные государственные и автономные учреждения подведомственной сферы.

3.3.12. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.

3.3.13. Организует финансирование подведомственных учреждений.

3.3.14. Обеспечивает создание, сохранение, исполнение и распространение произведений музыкального, театрального, хореографического искусства.

3.3.15. Способствует развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации кинопроката.

3.3.16. Организует повышение квалификации персонала подведомственных учреждений, устанавливает контрольные цифры приема и осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр целевого набора в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области.

3.3.17. Контролирует исполнение региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений культуры и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области.

3.3.18. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры.

3.3.19. Проводит аттестацию руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3.20. Осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями сферы культуры независимо от форм собственности.

3.3.21. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.3.22. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке.

3.3.23. Иные функции и услуги в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права управления

Управление в своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере вправе:

4.1. Учреждать печатные средства массовой информации.

4.2. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Контролировать подведомственные областные государственные и автономные учреждения.

4.4. Создавать совещательные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.5. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.6. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.10. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за управлением служебными помещениями и имуществом.

V. Обязанности управления

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.

5.3. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на управление функций.

5.4. Соблюдать требования регламента работы правительства Воронежской области.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

5.10. Осуществлять согласование проектов правовых актов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.11. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных функций.

5.12. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Руководство управлением

6.1. Руководитель управления назначается на должность и освобождается от должности губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

6.2. Руководитель управления:

6.2.1. Организует работу управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением правительства Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия структуру и штатную численность управления, а также предложения о выделении управлению финансовых средств для осуществления управлением своих полномочий.

6.2.3. Определяет функции структурных подразделений управления и должностные регламенты.

6.2.4. Распределяет обязанности между начальниками отделов управления.

6.2.5. Подписывает документы от имени управления, изданные в пределах его компетенции.

6.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.7. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений и организаций по согласованию с управлением государственного имущества Воронежской области.

6.2.8. Применяет к сотрудникам управления, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных областных государственных учреждений и организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников управления.

6.2.10. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов правительства Воронежской области.

6.2.11. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

6.2.12. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям управления.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя управления его обязанности исполняются заместителем руководителя управления.

6.4. В целях освещения состояния подведомственной сферы деятельности и принятия решений по основным направлениям деятельности создается совещательный орган - коллегия.

6.4.1. В состав коллегии по должности входят: руководитель (председатель коллегии), заместитель руководителя. Кандидатуры членов коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются руководителем управления.

6.4.2. Положение о коллегии и порядок ее деятельности утверждаются руководителем управления.

6.4.3. Решения коллегии оформляются приказами по управлению.

VII. Ответственность руководителя управления

Руководитель управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

VIII. Реорганизация и ликвидация управления

8.1. Прекращение деятельности управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.