Глава 4. Ресурсное обеспечение областной целевой программы

Глава 4. Ресурсное обеспечение областной целевой программы

Одним из главных условий реализации программы является ее полное и стабильное финансовое обеспечение. Оно основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование осуществляется за счет привлечения средств из всех уровней бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм государственной (областной) поддержки создания и поддержания организаций региональной инновационной инфраструктуры будет основан на законных способах передачи в аренду или в безвозмездное пользование государственного имущества субъектам инновационной деятельности, а также компенсации части затрат по техническому обслуживанию этого имущества. Все имущество, приобретаемое в рамках реализации программы за счет средств областного бюджета, будет поставлено на баланс областного государственного учреждения "Областной центр инновационного развития "Стратегия" с дальнейшей передачей в аренду или в безвозмездное пользование субъектам инновационной деятельности.

Основными источниками финансирования программы являются:

1. Средства федерального бюджета.

Важнейшим источником финансирования программы из федерального бюджета будет привлечение ассигнований на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и инфраструктурных проектов промышленных организаций, организаций, НИИ и КБ, вузов в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы (ФЦП и ФАИП). На активизацию инструментов стимулирования инновационной активности в экономике Воронежской области будет направлена реализация следующих федеральных целевых программ: "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России 2007-2012 гг.", "Национальная технологическая база 2007-2011 гг.", и др.

Другим источником финансирования за счет средств федерального бюджета является участие областных организаций, разрабатывающих и реализующих научно-технические и инновационные проекты, в открытых конкурсах на право заключения государственных контрактов, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, в том числе на выполнение работ по заказу министерств, государственных служб и агентств Российской Федерации.

2. Средства областного бюджета.

- Инвестиционный налоговый кредит.

- Финансирование НИОКР.

- Приобретение оборудования.

3. Собственные средства участников программы, в том числе полученные от проведения программных мероприятий, реализации инновационных проектов.

4. Средства внебюджетных источников (кредиты коммерческих банков, финансовые ресурсы специализированных международных фондов, в том числе венчурных, гранты, средства лизинговых компаний, средств частных инвесторов и т.д.).

Общий объем финансирования по программе составляет 1818,34 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 789,64 млн. рублей, областной бюджет - 362,26 млн. рублей, внебюджетные источники - 666,44 млн. рублей. В структуре затрат капитальные вложения составляют 54%, НИОКР - 33%, прочие текущие расходы - 13%.

Объемы финансирования, источники и статьи расходов мероприятий программы представлены в таблице 6.

Таблица 6. Объемы финансирования, источники и статьи расходов мероприятий областной целевой программы

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, млн. рублей
	всего	в том числе по годам
		2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
Общий объем финансирования, всего	1 818,34	38,60	94,07	949,32	736,35
в том числе:
федеральный бюджет	789,61	0,00	39,76	491,50	258,38
областной бюджет	362,29	12,36	48,91	150,99	150,00
местные бюджеты	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные средства	666,44	26,24	5,40	306,83	327,97
Капитальные вложения, всего	976,62	0,60	0,00	600,49	375,53
в том числе:
федеральный бюджет	582,48	0,00	0,00	414,05	168,43
областной бюджет	182,08	0,60	0,00	83,89	97,59
местные бюджеты	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные средства	212,06	0,00	0,00	102,55	109,51
НИОКР, всего	608,89	34,96	0,00	283,25	290,68
в том числе:
федеральный бюджет	136,04	0,00	0,00	62,43	73,61
областной бюджет	105,55	8,72	0,00	55,99	40,84
местные бюджеты	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные средства	367,30	26,24	0,00	164,83	176,23
Прочие нужды, всего	232,83	3,04	94,07	65,58	70,14
в том числе:
федеральный бюджет	71,12	0,00	39,76	15,02	16,34
областной бюджет	74,63	3,04	48,91	11,11	11,57
местные бюджеты	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные средства	87,08	0,00	5,40	39,45	42,23

Кроме финансовых ресурсов для целей реализации мероприятий программы необходимо привлечение и трудовых ресурсов. За все время реализации мероприятий программы потребуется более 12 000 научных работников, руководителей, инженерно-технических работников и операторов технологических процессов. Учитывая, в программе заложены мероприятия, полностью посвященные обучению и повышению квалификации кадров в инновационной сфере и сложившиеся тенденции на рынке труда в Воронежской области, можно с высокой степенью уверенности утверждать о полном кадровом обеспечении программы.

Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения инноваций будут являться областные научные организации, вузы, научно-производственные комплексы, малые инновационные предприятия, технопарки и бизнес-инкубаторы, высокотехнологичные компании, крупные и средние промышленные предприятия.