Постановление Администрации Воронежской области от 31 декабря 2008 г. N 1186 "Об утверждении положения о департаменте труда и занятости населения Воронежской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 31 декабря 2008 г. N 1186
"Об утверждении положения о департаменте труда и занятости населения Воронежской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 г. N 1133 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с законами Воронежской области от 30 сентября 2008 г. N 75-ОЗ "О поправках к Уставу Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 14 октября 2008 г. N 132-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 14 октября 2008 г. N 133-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о департаменте труда и занятости населения Воронежской области.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Колядина А.М.

Губернатор Воронежской области

В.Г. Кулаков

Положение
о департаменте труда и занятости населения Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 31 декабря 2008 г. N 1186)

1. Общие положения

1.1. Департамент труда и занятости населения Воронежской области (далее -департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим государственную политику в сфере труда, социального партнерства, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, демографии, развития трудовых ресурсов, охраны труда, государственной экспертизы условий труда, в области содействия занятости населения в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией (далее - занятости населения), а также полномочия по реализации привлечения и использования иностранных работников и организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения.

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации (в том числе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров), Уставом Воронежской области, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также настоящим положением.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.5. Департамент является правопреемником реорганизованных исполнительных органов государственной власти Воронежской области - управления труда Воронежской области и главного управления государственной службы занятости населения Воронежской области.

1.6. За департаментом закрепляются служебные помещения и имущество на праве оперативного управления.

1.7. Положение о департаменте утверждается, изменяется и дополняется постановлением правительства Воронежской области.

1.8. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и субвенций из федерального бюджета.

1.9. Департамент доводит бюджетную роспись до подведомственных государственных учреждений в соответствии с утвержденной сметой расходов.

1.10. Структура и штатное расписание департамента утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя департамента.

1.11. Место нахождения департамента: 394053, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 7.

2. Основные задачи

Основными задачами департамента являются:

2.1. Реализация на территории Воронежской области государственной политики в сфере социально-трудовых отношений, развития социального партнерства, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, демографии и развития трудовых ресурсов, охраны труда, государственной экспертизы условий труда, в области содействия занятости населения, привлечения и использования иностранных работников, организации альтернативной гражданской службы.

2.2. Разработка предложений и осуществление мероприятий по повышению эффективности государственного управления в сфере труда и занятости населения Воронежской области.

2.3. Обеспечение соответствия законодательства Воронежской области приоритетам и целям государственной политики в сфере труда и занятости населения.

2.4. Обеспечение реализации конституционных прав граждан, их интересов, государственных гарантий в сфере труда и занятости населения.

3. Основные функции и услуги

3.1. Департамент исполняет государственные функции:

3.1.1. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

3.1.2. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

3.1.3. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.1.4. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.

3.1.5. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.1.6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.7. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.1.8. Организация деятельности подведомственных государственных учреждений.

3.1.9. Определение потребности в привлечении иностранных работников.

3.1.10. Рассмотрение обращений граждан.

3.1.11. Обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3.1.12. Разработка областного трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей.

3.1.13. Определение потребительской корзины.

3.1.14. Определение величины прожиточного минимума в Воронежской области.

3.1.15. Регулирование оплаты труда в Воронежской области.

3.1.16. Определение нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученной в личном подсобном хозяйстве продукции.

3.1.17. Осуществление государственного управления охраной труда на территории Воронежской области.

3.1.18. Разработка и реализация областных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

3.1.19. Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений.

3.1.20. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Воронежской области.

3.2. Департамент исполняет иные функции:

3.2.1. Проведение анализа достижения плановых и прогнозных значений показателей эффективности деятельности департамента.

3.2.2. Проведение мониторинга значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в подведомственной сфере.

3.2.3. Обеспечение деятельности:

- областного координационного совета по охране труда;

- межведомственной комиссии по вопросам демографического развития Воронежской области;

- комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций;

- межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Воронежской области.

3.2.4. Проведение мониторинга и разработка прогноза основных демографических показателей на территории области.

3.2.5. Разработка и осуществление мер по реализации государственной демографической политики и развитию трудовых ресурсов на территории Воронежской области.

3.2.6. Подготовка предложений и мероприятий по эффективному использованию трудовых ресурсов по профессиям рабочих и должностям служащих для решения задач, возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовке хозяйственного комплекса Воронежской области.

3.2.7. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

3.2.8. Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.9. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовка соответствующих предложений по его совершенствованию.

3.2.10. Формирование, ведение и передача в Федеральную службу по труду и занятости регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) в соответствии с действующим законодательством.

3.2.11. Участие в организации альтернативной гражданской службы:

- обобщение предложений органов исполнительной власти области, которым подведомственны организации, предоставляющие рабочие места для прохождения альтернативной гражданской службы (далее - АГС), по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение АГС;

- подготовка в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обобщенных предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение АГС;

- ведение учета граждан, проходящих АГС на территории области, согласно информации, представляемой в установленном порядке органами исполнительной власти области, которым подведомственны организации-работодатели, и направление в специально уполномоченный федеральный орган исполнительный власти необходимой информации о них;

- информационное наполнение баз данных автоматизированной системы "Обеспечение организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и подведомственных им организаций, участвующих в организации альтернативной гражданской службы";

- участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

3.2.12. Регулирование деятельности по осуществлению информационного взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти и использованию информационно-коммуникационных технологий в сфере содействия занятости населения.

3.2.13. Обеспечение реализации требований законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности департамента и подведомственных государственных учреждений, предупреждения и пресечения должностных правонарушений.

3.2.14. Мобилизационная подготовка департамента, а также контроль и координация деятельности подведомственных государственных учреждений по их мобилизационной подготовке.

3.2.15. Профессиональная подготовка работников подведомственных государственных учреждений, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка.

3.2.16. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

3.2.17. Осуществление работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

3.2.18. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

3.3. Департамент предоставляет государственные услуги:

3.3.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

3.3.2. Информирование о положении на рынке труда.

3.3.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3.3.4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

3.3.5. Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

3.3.6. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3.3.7. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

3.3.8. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

3.3.9. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

3.3.10. Содействие самозанятости безработных граждан.

3.3.11. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

3.3.12. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.3.13. Содействие урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий.

3.3.14. Проведение уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров.

3.3.15. Осуществление государственной экспертизы условий труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с:

- органами государственной власти Российской Федерации;

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, иными организациями, расположенными на территории Воронежской области по вопросам, входящим в его компетенцию.

4. Права департамента

Департамент в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Воронежской области по вопросам социально-трудовых отношений, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, развития социального партнерства, демографии, трудовых ресурсов, охраны труда, государственной экспертизы условий труда, занятости населения, привлечения и использования иностранной рабочей силы и организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области, готовить замечания и предложения по проектам федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актов.

4.2. Разрабатывать и реализовывать областные и ведомственные целевые программы в подведомственной сфере деятельности, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы, утверждать ведомственные целевые программы.

4.3. Осуществлять нормативное правовое регулирование по вопросам, отнесенным к компетенции департамента федеральным и областным законодательством.

4.4. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

4.5. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.6. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области размещать областной заказ в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.8. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений и организаций, расположенных на территории области.

4.9. Организовывать и проводить совещания, конференции, семинары, встречи, выставки, смотры-конкурсы и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.10. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.11. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.12. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.13. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.14. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за департаментом служебными помещениями и иным имуществом.

4.15. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.16. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных государственных учреждений, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств.

4.17. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг.

4.18. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам подведомственной сферы деятельности.

4.19. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью департамента.

5. Обязанности департамента

Департамент обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на департамент функций.

5.3. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, департамента в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.4. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.5. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

5.6. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы департамента, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.8. Координировать и контролировать деятельность подведомственных государственных учреждений.

5.9. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных функций.

5.10. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

6. Руководство департаментом, его структура

6.1. Руководство департаментом осуществляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель департамента:

6.2.1. Организует работу департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями департамента.

6.2.2. Представляет председателю правительства Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру и штатную численность департамента, а также предложения о выделении департаменту финансовых средств для осуществления департаментом своих полномочий.

6.2.3. Определяет функции структурных подразделений департамента и должностные регламенты.

6.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя департамента.

6.2.5. Подписывает документы от имени департамента.

6.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы в департаменте труда и занятости населения Воронежской области от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.7. Вносит предложения об участии в конкурсе на замещение должностей, отнесенных к должностям государственной гражданской службы области.

6.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих области, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области в департаменте, и вопросам формирования кадрового резерва.

6.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников департамента.

6.2.10. Утверждает:

- уставы подведомственных государственных учреждений по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области;

- должностные инструкции руководителей подведомственных организаций;

- перечень платных услуг, выполняемых подведомственными организациями;

- смету расходов на содержание департамента в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

6.2.11. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников департамента, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных государственных учреждений.

6.2.12. Применяет к сотрудникам департамента, замещающим должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных областных государственных учреждений меры поощрения и налагает на них взыскания.

6.2.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

6.2.14. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям департамента.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя департамента его обязанности исполняются заместителем руководителя департамента.

7. Ответственность департамента

7.1. Руководитель департамента несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение функций департамента в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- невыполнение основных показателей деятельности департамента, установленных нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

7.2. Заместители руководителя департамента, руководители структурных подразделений департамента несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций с учетом предоставленных им прав.

8. Реорганизация и ликвидация департамента

8.1. Прекращение деятельности департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации департамента увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.