Приложение N 1. Порядок осуществления областными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности

Приложение N 1
к Приказу
Департамента финансово-бюджетной политики
Воронежской области
от 24 июля 2009 г. N258 "о/н"

Порядок
осуществления областными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2009 г., 13 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует вопросы организации работы по осуществлению областными бюджетными учреждениями (далее - учреждения) операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, иной приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений (далее платные услуги).

1.2. Установить, что положения настоящего Порядка не распространяются на учреждения, имеющие право в соответствии с разрешением Департамента финансово-бюджетной политики осуществлять операции со средствами областного бюджета на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2. Порядок оформления генеральных разрешений (разрешений)

2.1. Основанием для осуществления учреждениями операций со средствами от платных услуг, являются генеральные разрешения, выданные Департаментом финансово-бюджетной политики (далее - Департамент).

Для получения генерального разрешения главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Департамент следующий пакет документов:

а) заявление на выдачу генерального разрешения по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) три заполненных экземпляра генерального разрешения по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копии документов, предусматривающих право получателя средств областного бюджета формировать и использовать средства от платных услуг;

г) сводную смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности с приложенными сметами подведомственных учреждений.

2.2. Департамент в течение пяти рабочих дней оформляет генеральное разрешение или отклоняет на доработку представленные документы. Первый экземпляр генерального разрешения визируется начальниками отраслевых отделов по принадлежности.

При отсутствии замечаний три экземпляра разрешения подписываются руководителем и главным бухгалтером Департамента (или лицами, их замещающими) и заверяются оттиском гербовой печати.

Оформленные в соответствии с настоящим пунктом генеральные разрешения регистрируются ответственным сотрудником сводного отдела учета и отчетности в Журнале регистрации генеральных разрешений и выдаются главным распорядителям средств областного бюджета под расписку (Приложение N 3). При этом первый экземпляр генерального разрешения остается в Департаменте, два экземпляра возвращаются главному распорядителю средств областного бюджета.

Структура номера генерального разрешения состоит из 6 разрядов, где первые три разряда - код главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, следующие три разряда - порядковый номер генерального разрешения.

2.3. На основании генеральных разрешений главные распорядители средств областного бюджета в соответствии с настоящим Порядком оформляют и доводят до подведомственных получателей средств разрешения по форме согласно Приложению N 4.

Учет и нумерацию разрешений ведет главный распорядитель средств, выдавший разрешение.

Главный распорядитель средств областного бюджета в десятидневный срок со дня введения в действие законодательных актов, нормативных правовых актов, учредительных документов (уставов) получателей средств областного бюджета, упраздняющих или устанавливающих источники формирования, полученных от платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности, заполняет дополнение к генеральному разрешению по форме согласно Приложению N 5.

Структура номера дополнения к генеральному соглашению состоит из 8 разрядов, где первые шесть разрядов - номер генерального разрешения, к которому разработано дополнение, следующие два разряда - номер дополнения.

Главные распорядители средств областного бюджета на основании дополнений к генеральным разрешениям в пятидневный срок оформляют получателям средств областного бюджета, находящимся в их ведении, дополнения к разрешениям (Приложение N 6).

2.4. Главные распорядители средств в случае принятия решения об их реорганизации или ликвидации оформляют и представляют в Департамент уведомление об отзыве генерального разрешения (Приложение N 7) в двух экземплярах за подписью руководителя, главного бухгалтера (или лиц, их замещающих) и оттиском печати главного распорядителя средств.

Порядок оформления уведомления об отзыве генерального разрешения и его доведения до получателей средств,# аналогичен порядку оформления и доведения генерального разрешения.

Дополнения к генеральному разрешению, по которому оформлен отзыв, а также выданные на основании генерального разрешения получателям средств областного бюджета разрешения,# считаются утратившими силу с даты, указанной в уведомлении об отзыве генерального разрешения.

В случае реорганизации или ликвидации получателя средств областного бюджета, находящегося в ведении главного распорядителя средств областного бюджета, главный распорядитель средств областного бюджета в десятидневный срок со дня принятия решения о реорганизации или ликвидации оформляет и доводит до соответствующего получателя средств областного бюджета письмо об отзыве ранее выданного разрешения.

Главный распорядитель средств в трехдневный срок обязан представить в Департамент письмо об отзыве ранее выданного разрешения.

Наличие исправлений в представленных на рассмотрение в Департамент Генеральных разрешений не допускается.

3. Порядок осуществления операций со средствами от оказания платных услуг

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 25 сентября 2009 г. N 279 "о/н" в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Оплата потребителем услуг (работ, товаров), перечисление безвозмездных и целевых средств получателю средств областного бюджета учреждению производится в безналичной и наличной формах.

Оплата потребителем услуг (работ, товаров), перечисление безвозмездных и целевых средств в безналичной форме осуществляется на счет 40603 "Счета предприятий, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации" (далее счет - 40603), открытый Департаменту в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области. Учреждение информирует плательщика о порядке заполнения платежного поручения на перечисление средств от платных услуг. В поле "104" указывается 20-значный код бюджетной классификации доходов с указанием кода главного администратора, утвержденного законом об областном бюджете на очередной год. В полях "61" и "103" указываются соответственно ИНН и КПП учреждения, в поле "16" "Получатель" указывается наименование Департамента, а в скобках наименование и лицевой счет учреждения, открытый в Департаменте.

3.2. Возврат излишне (ошибочно) перечисленных средств от платных услуг осуществляется учреждением после факта зачисления денежных средств на счет 40603. Учреждение при принятии решения о возврате средств, полученных от платных услуг, направляет в Департамент сформированную от своего имени заявку на сумму возвращаемого дохода. Департамент формирует платежное поручение на возврат излишне (ошибочно) поступивших доходов.

3.3. Суммы, зачисленные на счет Департамента без указания (ошибочного указания) наименования учреждения или иной информации, подлежащей заполнению в платежном поручении и необходимой для отнесения указанных поступлений к соответствующему учреждению, учитываются как невыясненные поступления.

Если в течение семи дней главный администратор доходов не представляет информацию по уточнению платежа, Департамент возвращает суммы поступлений, отраженных как невыясненные, плательщику.

3.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 25 сентября 2009 г. N 279 "о/н" пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. При оплате потребителем услуг (работ, товаров) за наличный расчет через кассу учреждения последнее обязано организовать прием денежной наличности с применением контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сдача наличных средств от подотчетного физического лица или внесение их потребителем услуг (работ, товаров) производится через кредитную организацию на счет 40603 Департамента на основании платежных документов, установленных кредитной организацией.

В платежном документе указываются:

в поле "Наименование получателя платежа" - Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области и в скобках наименование учреждения;

в поле "Номер счета получателя платежа" - номер балансового счета 40603810020073000003;

в поле "Код ОКАТО" - код ОКАТО администратора доходов по месту регистрации;

в поле "Код бюджетной классификации" - показатель кода бюджетной классификации доходов областного бюджета с указанием кода главного администратора бюджетных средств;

в поле "Наименование платежа" указывается: Прочие доходы от оказания услуг (название и лицевой счет учреждения).

На основании заключенного договора с кредитной организацией извещения об оплате потребителем услуг (работ, товаров) направляются получателю бюджетных средств.

В течение одного рабочего дня, следующего за днем сдачи наличных средств, учреждение в автоматизированной системе доводит до Департамента сведения по платежному документу, на основании которого была произведена сдача (в частности, номер, дата, лицевой счет, код бюджетной классификации). Та же операция производится учреждением в случае самостоятельного внесения потребителем услуг (работ, товаров) наличных на счет 40603 Департамента на основании представленных потребителем платежных документов.

Возврат излишне (ошибочно) поступивших от потребителей доходов в кассу учреждения производится из выручки текущего дня по расходному кассовому ордеру. Расходование учреждениями указанных средств на другие цели из кассы учреждения не допускается.

3.6. Учет кассовых операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, осуществляется на лицевых счетах учреждений, открываемых в Департаменте на счете 40603. В течение 5 дней после открытия в Департаменте лицевого счета по учету средств от платных услуг получатели средств областного бюджета закрывают в учреждении Банка России или кредитной организации счета по учету средств от оказания платных услуг. Остатки средств после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, перечисляют на счет управления Федерального казначейства по Воронежской области с номером 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" (далее счет 40101).

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 13 мая 2011 г. N 83 "о/н" пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Перечисление средств с лицевых счетов получателей средств областного бюджета, открытых на счете Департамента 40603 осуществляются Департаментом от имени и по поручению учреждения на следующие цели:

а) перечисление предусмотренных налоговым законодательством налогов, сборов, не являющихся доходами областного бюджета и не включенных в состав расходов, связанных с ведением предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - налоги и сборы);

б) перечисление средств юридическим и физическим лицам по расходам, связанным с осуществлением региональной программы модернизации на финансовое обеспечение внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи;

в) перечисления юридическим и физическим лицам средств, не являющихся, в соответствии с действующим законодательством, доходами областного бюджета.

Учреждение осуществляет расчет сумм налогов, контроль за сроками их уплаты и несет ответственность за полноту и своевременность уплаты налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Учреждение самостоятельно контролирует и несет ответственность за целевым использованием средств, в том числе и на цели, предусмотренные региональной программой модернизации на финансовое обеспечение внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

Для перечисления налогов и осуществления кассовых выплат учреждение формирует и направляет в Департамент заявку на расход по каждому виду налога и расхода (в соответствии с кодом бюджетной классификации) и в пределах остатков средств на лицевых счетах получателя областных бюджетных средств.

Учреждение самостоятельно контролирует наличие достаточного остатка средств на лицевом счете по доходам от платных услуг для уплаты налогов и сборов и формирование соответствующих заявок на расход.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 13 мая 2011 г. N 83 "о/н" в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Учреждения ежедекадно формируют заявку на перечисление средств от платных услуг со счета 40603 на счет 40101 управления Федерального казначейства по Воронежской области.

Департамент по мере поступления заявок, но не реже одного раза в десять дней, в полном объеме заявок перечисляет средства со счета 40603 на счет 40101.

Средства, полученные от платных услуг, учитываются по коду доходов 0001 13 03020 02 0000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации".

Целевые и безвозмездно полученные средства учитываются по коду доходов 0002 07 02000 02 0000 180 "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации".

Целевые средства от страховых медицинских организаций на реализацию территориальной программы модернизации учитываются по коду доходов 000 3 03 06020 02 0000 180 "Поступления учреждениям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на финансовое обеспечение внедрения стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

3.9. Отражение операций и предоставление выписок по лицевым счетам учреждений, открытым в Департаменте на счете 40603, осуществляется в автоматизированной системе аналогично отражению операций и предоставлению выписок по лицевым счетам, открытым в Департаменте на едином счете областного бюджета в соответствии с "Порядком исполнения областного бюджета по расходам, учета бюджетных обязательств и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета", утвержденным приказом Департамента от 16.06.2009 N 211 "о/н".

3.10. Главными администраторами доходов от оказания платных услуг выступают исполнительные органы государственной власти Воронежской области, за которыми закреплены источники доходов от платных услуг, иной приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Главные администраторы доходов ежемесячно представляют в Департамент акт сверки по суммам поступлений указанных средств.

4.Порядок представления смет доходов и расходов
по приносящей доход деятельности

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 13 мая 2011 г. N 83 "о/н" в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Оплата денежных обязательств получателей средств областного бюджета за счет средств, поступивших от оказания платных услуг, производится в объеме доходов, поступивших в областной бюджет, в соответствии с порядками составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Оплата денежных обязательств получателей средств областного бюджета за счет целевых средств и средств, не являющихся, в соответствии с действующим законодательством доходами областного бюджета, производится в объеме доходов, поступивших на лицевые счета получателей средств областного бюджета, открытые на счете Департамента 40603 в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

4.2. Указанные средства учреждений в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов по приносящей доход деятельности (далее - смета) в соответствии с Порядком утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений, определяемом# главным распорядителем средств областного бюджета (далее - главные распорядители).

4.3. При формировании сметы, а также при отражении в бюджетном учете и отчетности операций по платным услугам, в части кодирования показателей следует руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом МФ РФ от 25 декабря 2008 г. N 145н (далее - Указания N 145н), а именно:

классификация доходов (главный администратор доходов бюджета, вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент), подвид доходов, классификация операций сектора государственного управления). При этом в 1-3 разрядах кода классификации доходов (главный администратор доходов бюджета) указывается код главы государственного органа согласно ведомственной подчиненности.

Структура кодового обозначения показателей расходов состоит из кода главного распорядителя бюджетных средств и кода классификации операций сектора государственного управления, установленного Указаниями N 145н (например: 824 00 00 0000000 000 290).

Структура кодового обозначения показателей изменения остатка средств на счетах состоит из кода главы и кода классификации операций сектора государственного управления, установленного Указаниями N 145н (например: 824 00 00 00 00 0000 510(610) - поступление (выбытие) средств при расчетах между головной организацией и ее структурными подразделениями (филиалами).

4.4. Учреждения распоряжаются указанными средствами в соответствии с утвержденной сметой. Контроль осуществляют главные распорядители.

Учреждения предоставляют составленные ими сметы по учету средств, полученных от платных услуг, на рассмотрение и утверждение главным распорядителям в сроки, установленные для представления бюджетных смет.