Приложение. Положение о департаменте финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж

Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 9 сентября 2009 г. N 239-II

Положение
о департаменте финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - Департамент) является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и организации исполнения бюджета городского округа.

1.2. Департамент наделен правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием и соответствующие штампы, бланки с изображением герба городского округа город Воронеж и наименованием Департамента, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства РФ по Воронежской области, самостоятельный баланс, а также имущество, необходимое для его деятельности.

1.3. В своей деятельности Департамент подчиняется заместителю главы администрации - директору Департамента экономики и инвестиций.

1.4. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом РФ, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, законодательством Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж и иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент в своей деятельности взаимодействует с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления городского округа, органами администрации городского округа, предприятиями, учреждениями и иными организациями.

1.6. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Департамент координирует деятельность структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, а также подведомственных им муниципальных учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета городского округа.

1.7. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

1.8. Департамент финансово-бюджетной политики является правопреемником финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж.

1.9. Местонахождение Департамента: 394018, г. Воронеж, ул. Плехановская, 10.

1.10. Сокращенное название - ДФБП АГО г. Воронеж.

2. Основные цели и задачи Департамента

2.1. Основными целями Департамента являются соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования социально-культурной сферы и городского хозяйства, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития городского округа.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. Разработка основных направлений и осуществление бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж.

2.2.2. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа город Воронеж в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.

2.2.3. Организация исполнения бюджета городского округа. Казначейское исполнение бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством и на основе сводной бюджетной росписи.

2.2.4. Своевременное составление отчета об исполнении бюджета городского округа и бюджетной отчетности.

2.2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития городского округа.

2.2.6. Участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

2.2.7. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии муниципальных финансов.

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 27 июня 2012 г. N 844-III в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Департамента

В соответствии с возложенными на него задачами Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.

3.3. Разрабатывает проекты решений Воронежской городской Думы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.4. Разрабатывает и вносит на рассмотрение и утверждение главой городского округа проекты нормативных правовых актов администрации городского округа:

3.4.1. Порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа.

3.4.2. Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями.

3.4.3. Порядок составления проекта бюджета городского округа.

3.4.4. Другие нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.5. Дает заключения по проектам нормативных правовых актов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

3.6. Составляет проект бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период, подготавливает проекты решений Воронежской городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа.

3.7. Организует подготовку материалов для проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа.

3.8. Принимает участие в работе постоянных комиссий Воронежской городской Думы по рассмотрению вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

3.9. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета городского округа и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

3.10. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа.

3.11. Осуществляет функции получателя средств бюджета городского округа, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

3.12. Ведет реестр расходных обязательств городского округа город Воронеж и направляет его в Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в установленном порядке.

3.13. Определяет:

3.13.1 Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.13.2. Порядок составления и ведения кассового плана.

3.13.3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетных и автономных учреждений.

3.13.4. Порядок составления и введения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, внесения изменений в них.

3.13.5. Порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита.

3.13.6. Порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа.

3.13.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.13.7 пункта 3.13 раздела 3

3.13.8. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.

3.13.9. Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.13.10. Порядок составления бюджетной отчетности.

3.13.11. Порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году.

3.13.12. Порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.13.13 Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3.13.14. Порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления городского округа город Воронеж.

3.13.15. Порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в департаменте финансово-бюджетной политики.

3.14. Осуществляет:

3.14.1. Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета городского округа.

3.14.2. Составление и ведение сводной бюджетной росписи.

3.14.3. Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений.

3.14.4. Ведение учета бюджетных обязательств.

3.14.5. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.15. Доводит до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.

3.16. Осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к органам местного самоуправления.

3.17. Организует казначейское исполнение бюджета городского округа на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3.18. Ведет Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж и представляет его в Управление Федерального казначейства по Воронежской области.

3.19. Обеспечивает предварительный и текущий контроль представленных к оплате при процедурах санкционирования документов.

3.19.1. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в департаменте финансово-бюджетной политики.

3.19.2. Осуществляет санкционирование расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления городского округа город Воронеж.

3.19.3. Проводит кассовые выплаты за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в департаменте финансово-бюджетной политики.

3.20. Обеспечивает целевое финансирование получателей средств бюджета городского округа в соответствии с установленными размерами ассигнований, полноту и своевременность перечисления бюджетных средств.

3.21. Приостанавливает в предусмотренных законодательством случаях операции по лицевым счетам.

3.22. Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа.

3.23. Осуществляет и отражает операции со средствами, полученными муниципальными бюджетными учреждениями от платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности.

3.24. Осуществляет учет исполнения бюджета городского округа по доходам, расходам и источникам финансирования.

3.25. Принимает решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) средств бюджета городского округа, обеспечение поступления которых возложено на Департамент.

3.26. Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством РФ.

3.27. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований и программу муниципальных гарантий.

3.28. От имени городского округа город Воронеж осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам, заключает кредитные договоры с кредитными организациями, соглашения о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы, а также договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3.29. Выполняет функции эмитента по организации выпуска, размещения, обслуживания и погашения муниципальных ценных бумаг.

3.30. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей, выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям.

3.31. Осуществляет финансовый контроль в порядке и формах, установленных бюджетным законодательством.

3.32. Доводит до сведения главы городского округа информацию о выявленных нарушениях финансовой дисциплины.

3.33. Принимает и рассматривает бюджетную отчетность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

3.34. Составляет отчет об исполнении бюджета городского округа город Воронеж ежемесячно и за истекший год, представляет его в администрацию городского округа, Контрольно-счетную палату городского округа и Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

3.35. Направляет муниципальные правовые акты в части бюджетных правоотношений, а также ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета городского округа для опубликования в средствах массовой информации.

3.36. Осуществляет в соответствии с требованиями бюджетного законодательства финансовый мониторинг.

3.37. Организует развитие, внедрение и сопровождение программных средств и систем, обеспечивающих исполнение функций Департамента. Внедряет единую техническую политику в информатизации бюджета городского округа и учета в бюджетных учреждениях. Обеспечивает функционирование единого электронного финансового документооборота на всех уровнях исполнения бюджета городского округа. Осуществляет технологический контроль выполнения операций в автоматизированной системе исполнения бюджета всеми участниками электронного документооборота.

3.38. Взаимодействует с Департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области, органами Федерального казначейства РФ по Воронежской области и налоговыми органами по вопросам своей компетенции.

3.39. Подготавливает предложения по реструктуризации и списанию кредиторской задолженности бюджета городского округа.

3.40. Осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов городского округа город Воронеж.

3.41. Обеспечивает размещение на официальном сайте городского округа город Воронеж сведений, содержащихся в реестре муниципальных контрактов.

3.42. Производит согласование заданий муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3.43. Выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

3.44. Размещает на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru перечни муниципальных услуг (работ) и другую информацию, предусмотренную Министерством финансов Российской Федерации

3.45. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.46. Осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.47. Обеспечивает мероприятия гражданской обороны.

3.48. Выполняет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

4. Права Департамента

В ходе своей деятельности для выполнения поставленных задач и реализации функций Департамент имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, органов администрации городского округа, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности материалы, отчетные данные и другую информацию, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций.

4.2. Запрашивать при ревизиях и проверках от предприятий, учреждений, организаций необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых организаций; получать письменные объяснения.

4.3. Заключать кредитные и иные виды гражданско-правовых договоров для реализации возложенных на Департамент функций в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.

4.4. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Пользоваться иными правами, предоставленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами городского округа.

5. Организация работы Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность главой городского округа город Воронеж по согласованию с Воронежской городской Думой и освобождаемый от должности главой городского округа в соответствии с действующим законодательством. Директор Департамента осуществляет свою деятельность на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций. Директор действует от имени Департамента и представляет его интересы без доверенности.

5.2. Директор Департамента:

- организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями;

- распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента;

- утверждает бюджетную смету расходов Департамента в пределах выделенных ассигнований, распоряжается имуществом Департамента и финансовыми средствами в пределах выделенных ассигнований;

- заключает и расторгает любые виды договоров, входящие в сферу деятельности Департамента, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;

- издает в пределах компетенции Департамента приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников Департамента, организует и проверяет их исполнение, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа и вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;

- ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций;

- проводит мероприятия по повышению квалификации сотрудников, организует обучение и переподготовку сотрудников;

- поощряет особо отличившихся сотрудников за безупречный труд и достижения в работе, представляет их к награждению вышестоящими органами, а также привлекает работников к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

5.3. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением главы городского округа город Воронеж по представлению директора Департамента. Заместители директора Департамента исполняют свои обязанности в соответствии с их компетенцией и распределением между ними соответствующих полномочий. В период отсутствия директора Департамента исполнение его обязанностей возлагается распоряжением главы городского округа город Воронеж на одного из заместителей директора Департамента.

5.4. Состав и структура Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым распоряжением главы городского округа город Воронеж.

5.5. Финансово-казначейские отделы районов городского округа являются территориальными подразделениями Департамента с правами юридического лица и находятся в функциональном и организационном подчинении Департамента.

5.6. Департамент отчитывается о результатах своей деятельности перед главой городского округа город Воронеж.

5.7. Каждый сотрудник Департамента несет перед директором Департамента ответственность за выполнение своих должностных обязанностей.

5.8. Изменение настоящего Положения и внесение дополнений в него осуществляется решением Воронежской городской Думы.

5.9. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются Воронежской городской Думой.

Руководитель аппарата Воронежской городской Думы

Н.В. Котенко