Приложение. Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж

Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 21 октября 2009 г. N 306-II

Положение
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж

I. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Управление является правопреемником управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе администрации городского округа город Воронеж.

1.2. Управление наделено правами юридического лица, имеет печать с изображением герба городского округа город Воронеж, с наименованием Управления, иные печати, штампы и бланки, расчетные счета в банках Российской Федерации, лицевые счета в органах казначейства, самостоятельный баланс, а также имущество, необходимое для его деятельности.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а так же# настоящим Положением.

1.4. Управление от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

1.6. Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением главы городского округа город Воронеж.

1.7. Полное наименование Управления - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж.

1.8. Сокращённое наименование Управления - управление по делам ГО ЧС г. Воронежа.

1.9. Место нахождение Управления - Российская Федерация, 394018, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 25.

II. Цели и функции Управления.

2.1. Управление создано в целях реализации полномочий, определяемых Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в области гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.2. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, Управление осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. В области гражданской обороны:

- организует планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения;

- организует обучение населения в области гражданской обороны;

- осуществляет оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- осуществляет создание, совершенствование и поддержание в готовности к использованию местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа;

- создаёт и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороной;

- организует эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы с территории городского округа город Воронеж;

- организует укрытие в соответствующих защитных сооружениях категорий укрываемых граждан и предоставление им средств индивидуальной защиты;

- организует проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки на территории городского округа;

- организует проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организует работы по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- организует выполнение мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- организует санитарную обработку населения городского округа, обеззараживание зданий и сооружений, специальную обработку техники и территорий;

- участвует в организации восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организует деятельность по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- организует выполнение мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;

- осуществляет организацию разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- организует обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

2.2.2. В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- осуществляет организацию подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- осуществляет выработку предложений о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организацию их проведения;

- осуществляет создание и организацию деятельности центра мониторинга безопасности и чрезвычайных ситуаций городского округа город Воронеж в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет создание и организацию работы единой дежурно-диспетчерской службы городского округа, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Положением о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа город Воронеж, утвержденным постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.06.2006 N 933 "О единой дежурно-диспетчерской службе городского округа";

- организует своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- осуществляет контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- осуществляет создание резерва финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- организует мероприятия по устойчивому функционированию организаций в ЧС;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ЧС, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения;

2.2.3. В области пожарной безопасности:

- реализует полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа город Воронеж;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению пожарной безопасности городского округа город Воронеж и объектов муниципальной собственности в соответствии с лицензиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организует обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разрабатывает и организует выполнение муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- осуществляет разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа город Воронеж и контроль за его выполнением;

- осуществляет организацию обеспечения связи и оповещения населения о пожаре;

- организует обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний в соответствии с лицензией Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- осуществляет социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- осуществляет оформление и переоформление лицензий на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа город Воронеж и объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в лицензирующих органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.2.4. В области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований:

- создаёт по согласованию с администрацией городского округа город Воронеж, содержит и организовывает деятельность аварийно-спасательных формирований, даёт предложения по принятию правовых документов для аварийно-спасательных формирований;

- создаёт материально-техническую базу для выполнения задач по предназначению и постоянно её совершенствует;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего состава и спасателей аварийно-спасательных формирований в соответствующих лицензированных образовательных учреждениях;

- осуществляет проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.2.5. В области осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:

- осуществляет поиск и спасение людей на водных объектах;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- вносит предложения по утверждению правил охраны жизни людей на водных объектах.

III. Права и обязанности Управления.

3.1 Управление имеет право:

- разрабатывать проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

- привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- привлекать в установленном порядке силы и средства организаций городского округа город Воронеж для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и тушения пожаров;

- контролировать обеспечение первичных мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности;

- осуществлять муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- готовить и направлять в компетентные органы сведения для привлечения к установленной действующим законодательством ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения требований в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, нарушения мер первичной пожарной безопасности;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, предприятий, учреждений и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

3.2. Управление обязано:

- своевременно и в полном объеме осуществлять деятельность, определенную настоящим Положением;

- в установленном законом порядке вести бухгалтерский учёт и представлять отчёты о деятельности Управления;

- соблюдать законодательство Российской Федерации и нести ответственность за его нарушение.

IV. Руководство деятельностью Управления.

4.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности главой городского округа город Воронеж;

4.1.1. Руководитель управления в своей деятельности подчиняется непосредственно главе администрации городского округа город Воронеж.

4.2. Руководитель Управления:

4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления.

4.2.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, судебных органах, организациях, учреждениях, предприятиях различных форм собственности, совершает в установленном порядке сделки от имени Управления, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия).

4.2.3. Принимает на работу и увольняет работников Управления.

4.2.4. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Управления.

4.2.5. Применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Утверждает должностные инструкции работников Управления.

4.4. Руководитель Управления является муниципальным служащим.

V. Имущество Управления.

5.1. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета городского округа город Воронеж согласно утвержденной смете.

Руководитель аппарата Воронежской городской Думы

Н.В. Котенко