Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 14 декабря 2009 г. N 258 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа город Воронеж
от 14 декабря 2009 г. N 258
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2012 г., 3 июня, 1 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 24 декабря 2013 г. N 1281 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях создания устойчивой и эффективной системы функционирования пассажирского транспорта, возрождения муниципального автомобильного и электрического транспорта, создания регулируемого рынка транспортных услуг, обеспечения сбалансированной работы перевозчиков всех форм собственности, развития конкуренции, направленной на повышение качества предоставляемых услуг, администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы".

2. Финансирование долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы" осуществлять в пределах объемов финансирования бюджета городского округа город Воронеж на соответствующий финансовый год.

3. Информационно-аналитическому управлению администрации городского округа город Воронеж опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 3 июня 2013 г. N 493 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Крючкова С.А.

Глава городского округа город Воронеж

С.М. Колиух

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 1 ноября 2013 г. N 980 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа город Воронеж
от 14 декабря 2009 г. N 258)

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2012 г., 3 июня, 1 ноября 2013 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"
Дата и номер распоряжения администрации городского округа город Воронеж о разработке программы	Распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 05.11.2009 N 97-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"
Заказчик программы	Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
Основной разработчик программы	Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
Цели и задачи программы	Целями программы являются: - создание устойчивой и эффективной системы функционирования пассажирского транспорта; восстановление муниципального транспорта; - создание регулируемого рынка транспортных услуг, обеспечение сбалансированной работы перевозчиков различных форм собственности. Реализация программы предусматривает решение следующих задач: - создание условий для процесса воспроизводства основных фондов городского пассажирского транспорта; - обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания; - увеличение удельного веса муниципального транспорта в общем объеме регулярных пассажирских перевозок; - совершенствование организации и управления городским пассажирским транспортом; - повышение безопасности дорожного движения; - снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду; - повышение качества транспортного обслуживания населения городского округа
Целевые индикаторы и показатели программы	Обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей. Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок. Сокращение использования на маршрутах города автобусов малого и особо малого класса
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2010 - 2014 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	1. Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта. 2. Совершенствование организации регулярных пассажирских перевозок и обеспечения безопасности дорожного движения. 3. Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 3 225 759,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 584 578,0 тыс. рублей; бюджет городского округа город Воронеж - 714 276,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1 926 905,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания; - осуществление оптимизации транспортных потоков; - повышение безопасности дорожного движения; - снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду; - повышение эффективности систем управления и контроля работ и услуг; - повышение уровня качества транспортного обслуживания населения; - повышение мобилизационной готовности по линии ГО и ЧС; - увеличение удельного веса муниципального транспорта в общем объеме перевозок до 18,2%; - сокращение использования на маршрутах города автобусов малой и особо малой вместимости в 2 раза

1. Обоснование необходимости разработки программы

В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

В настоящее время система городского пассажирского транспорта представлена муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж муниципальная транспортная компания "Воронежпассажиртранс" и частным транспортным сектором в количестве 33 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, государственное предприятие ВПАТП N 3 реализует на территории города губернаторскую программу "Народный маршрут".

Решением Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на 2009 - 2013 годы". В рамках ее реализации приобретено 13 ед. автобусов ЛиАЗ и 22 ед. троллейбусов, произведена реконструкция и введено в эксплуатацию троллейбусное депо по ул. Космонавтов, приобретена автовышка для обслуживания контактной сети, восстановлено электроснабжение по проспекту Революции, ул. Кольцовской до ж/д вокзала Воронеж-1.

Проведенные мероприятия обеспечивают размещение, эксплуатацию и обслуживание на территории депо до 100 ед. троллейбусов, позволили открыть новый троллейбусный маршрут N 7а "Ул. В. Невского - ВГУ" и возобновить работу маршрутов N 3, 1. Все мероприятия осуществлены за счет средств предприятия. Финансирование программы из бюджета городского округа не производилось.

Кроме того, в 2009 году в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на закупку автотранспортных средств от 11.06.2009 N 1 приобретено 23 ед. троллейбусов и 18 ед. автобусов ЛиАЗ на общую сумму 145 700,0 тыс. рублей.

Объемы и динамика пассажирских перевозок города за 2006 - 2008 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Пассажирский транспорт городского округа город Воронеж за 2006 - 2008 годы

	2006 год	2007 год	2008 год
1. Численность населения (тыс. чел.)	926	921	920,4
2. Протяженность маршрутной сети (км), всего:	3 297	3 099	3 140
в том числе: трамваев	125	62	41
троллейбусов	77	77	77
"Народный маршрут"	193	193	193
автобусов	2 902	2 767	2 829
3. Количество маршрутов, всего:	190	187	191
в том числе: трамваев	5	4	3
троллейбусов	3	7	7
"Народный маршрут"	16	16	16
автобусов	166	160	165
4. Количество выпускаемого подвижного состава (ед.), всего:	1 682	1 672	1 459
в том числе: трамваев	29	29	24
троллейбусов	34	34	33
"Народный маршрут"	51	53	50
муниципальных автобусов	28	13	21
привлеченного транспорта	1540	1 543	1 331
5. Количество выполненных рейсов, всего:	5 899 075	5 832 652	5 255 661
в том числе: трамваями	91 086	88 141	75 364
троллейбусами	174 558	180 863	176 108
"Народный маршрут"	217 271	219 012	209 563
муниципальными автобусами	139 187	76 185	107 707
привлеченным транспортом	5 276 973	5 268 451	4 686 919
6. Перевезено пассажиров (тыс. чел.)	236 212	232 578	227 930
в том числе: трамваями	2 878	2 003	1 531
троллейбусами	3 168	2 622	3 063
"Народный маршрут"	23 900	24 091	23 052
муниципальными автобусами	4 168	1 565	2 322
привлеченным транспортом	202 098	202 297	197 962
7. Бюджетное финансирование (млн. рублей)
потребность	131,1	131,3	180,8
утверждено в бюджете	48,0	78,8	63,7
фактически выделено	40,0	62,8	59,9
в т.ч. на приобретение ПС (автотранспорт)		14,0

Состояние муниципального пассажирского транспорта городского округа город Воронеж ежегодно ухудшается. Многолетнее отсутствие обновления и приобретения подвижного состава привели к его сокращению. Идет процесс активного физического и морального старения парка, технической оснащенности предприятий, оборудования и инфраструктуры. С 15 апреля 2009 года в городе прекращено трамвайное движение. До 2009 года весь троллейбусный парк имел полный износ. 170 ед. опор находятся в аварийном состоянии. Также требуют замены подземные кабели. Кроме того, подлежат ремонту 28 тяговых подстанций.

В связи с проведением процедуры банкротства МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" по решению Арбитражного суда Воронежской области конкурсным управляющим осуществлена продажа трамвайных и троллейбусных депо, энергоподстанций, отдельных разворотных колец и т.д. Остальное имущество также находится в конкурсной массе.

Вследствие сокращения количества подвижного состава муниципального транспорта снижены все показатели его работы, характеризующие объемы перевозки пассажиров (рейсы, пробег, доходы). В результате муниципальный транспорт не может конкурировать с частным.

В настоящее время удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию составляет 5,9% и продолжает снижаться. Удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию представлен на рис. 1.

Проектная производственная мощность муниципального предприятия рассчитана на 500 ед. автобусов большой вместимости и 200 ед. троллейбусов.

По состоянию на 01.10.2009 инвентарное количество муниципального транспорта:

троллейбусов - 47 ед.;

автобусов - 104 ед.

Производственные мощности используются на 25 - 30%. Неэффективное использование производственных мощностей, в свою очередь, увеличивает себестоимость перевозок. Поддержание в работоспособном состоянии изношенных транспортных средств требует повышенных материальных затрат, ухудшает экологическую обстановку и снижает безопасность дорожного движения.

Обслуживание социально значимых маршрутов, часто являющихся коммерчески не привлекательными, выполняется практически только муниципальными предприятиями и сведено к критическому минимуму. При этом из-за дефицита бюджетных средств финансирование муниципального транспорта многие годы осуществляется по остаточному принципу. Перевозка пассажиров осуществляется по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат. Бюджетное финансирование составляет 30 - 40% от потребности и ежегодно снижается. Фактически муниципальный транспорт находится на грани исчезновения.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения администрация вынуждена привлекать частных перевозчиков. На рынке транспортных услуг преимущественное положение занимает частный транспорт - 90%. Основу парка частных перевозчиков составляют автобусы особо малой и малой вместимости типа ПАЗ и ГАЗель. Их удельный вес составляет 85%. Небольшая вместимость данных автобусов не позволяет обеспечивать в полном объеме перевозку пассажиров в часы пик. Парк частных автобусов большой и малой вместимости также имеет значительный износ. Так, из общего числа автобусов большой вместимости 65% составляют автобусы выпуска до 1990 года, из числа автобусов ПАЗ - 42% со сроком эксплуатации свыше 5 лет. Большинство перевозчиков не имеют ни своего подвижного состава, ни производственных баз, а используют наемный транспорт и арендуют территории.

К 2008 году обеспеченность подвижным составом города Воронежа в 100-местном исчислении составила 48%, что является одним из показателей критического уровня пассажирского обслуживания. При нормативной потребности подвижного состава пассажирского транспорта в 100-местном исчислении - 1287 ед., фактическое наличие, приведенное к 100-местному, составило 622 ед.

Подобного положения с муниципальным транспортом в других областных центрах нет. Так, в г. Нижнем Новгороде в общем выпуске подвижного состава на линию удельный вес муниципального транспорта составляет 52%, в Курске - 27%, в Ростове-на-Дону - 15%. Осуществляется приобретение подвижного состава за счет как городского, так и областного бюджетов.

Таблица 2

Сравнительные показатели по городам РФ

	Значение по городскому округу город Воронеж	Значение по городам РФ
		Ростов-на-Дону	Нижний Новгород	Курск	Белгород
Обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей (норматив - 1,327 на 1000 жителей)	0,67	1,07	1,66	1,28	1,57
Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок	5,9	15,2	51,7	26,9	12,1

Монопольное положение частных перевозчиков на рынке транспортных услуг, его коммерческий интерес приводит к отсутствию стабильности в транспортном обслуживании населения, сложности решения социально значимых задач городских пассажирских перевозок и управляемости перевозочным процессом.

Таким образом, вопрос восстановления и развития муниципального транспорта стал одной из острейших проблем в городском округе город Воронеж.

Кроме того, имеются проблемы и в организации городских пассажирских перевозок в городском округе. Так, при расширении границ городского округа, росте численности населения, которые потребовали улучшения транспортного обслуживания (открытие новых маршрутов, увеличение количества единиц транспорта), не рассматривались вопросы организации новых конечных остановок для рассосредоточения транспорта, оборудования и благоустройства конечных, разворотных площадок. В результате, конечные остановки городского пассажирского транспорта и разворотные площадки из-за перегруженности не отвечают установленным требованиям, что, в свою очередь, отрицательно влияет на организацию перевозочного процесса, создание условий труда для водителей, на санитарное состояние указанных территорий. При жилой застройке часто не соблюдается разрыв от жилых застроек до отстойно-разворотных площадок. К наиболее перегруженным и не отвечающим требованиям относятся конечные остановки "Перхоровича", "Завод ГОО", "Юго-Западный рынок" и Северного жилого района. Особенно несоответствие параметров конечных разворотных площадок отрицательно отражается на организации городских пассажирских перевозок автобусами большой вместимости. Кроме того, землеотводы большинства конечных остановок не закреплены правовыми актами.

В настоящее время сложилась практика строительства жилых микрорайонов без обеспечения их дорожными условиями, необходимыми для организации движения городского пассажирского транспорта. Такими примерами могут служить микрорайон "Лесная поляна", жилой район "Дубрава", район жилых домов около завода "Процессор" и района "Нефтебаза". Такие микрорайоны не имеют доступа к городскому пассажирскому транспорту, а для организации маршрутного движения отсутствуют автодороги, отвечающие требованиям безопасной перевозки, остановочные пункты, разворотные площадки, пешеходные дорожки, освещение и т.д. В результате жители указанных микрорайонов испытывают трудности в передвижении, что вызывает справедливые нарекания.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Эти полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Оптимальное функционирование городского пассажирского транспорта зависит не только от состояния подвижного состава, но и от многих других факторов. Исторически сложившаяся планировка городского округа не имеет параллельных транспортных магистралей. Имеющиеся параллельно идущие проспекту Революции и Московскому проспекту улицы существенно ограничивают их использование для организации городских пассажирских перевозок из-за малой пропускной способности. Кроме того, в центре городского округа находится большое количество административных, образовательных, культурных учреждений, к которым стекаются пассажирские потоки. Именно поэтому основная часть маршрутов городского пассажирского транспорта проходит через центр городского округа. При ежегодном увеличении количества транспортных средств улично-дорожная сеть не имеет должного развития, сокращается пропускная способность улиц и магистралей. Это приводит к заторовым явлениям на дорогах, росту несанкционированных притротуарных парковок, а также парковок в местах расположения остановочных пунктов. Все это значительно усложняет движение городского пассажирского транспорта, приводит к созданию очагов аварийности.

Очагами аварийности является целый ряд остановок общественного транспорта, месторасположение и оборудование которых не соответствует нормативным требованиям. Оборудование остановок находится на низком уровне, в т.ч. информационными знаками, которые не соответствуют требованиям ГОСТа или отсутствуют совсем.

Таким образом, совершенствование организации городских пассажирских перевозок необходимо решать в комплексе с развитием дорожной сети, транспортной инфраструктуры, упорядочением стоянок и парковок автомобилей.

Кроме того, загруженность улично-дорожной сети, снижение доли экологически чистого транспорта и увеличение доли технических средств со значительным износом приводит к повышенным выбросам вредных веществ в воздушное пространство городского округа. Сегодня городской округ город Воронеж включен в список городов Российской Федерации 4-й категории экологического состояния.

Увеличение количества городского пассажирского транспорта требует развития и модернизации диспетчерской службы для оперативного решения вопросов, связанных с управлением движения, контролем за соблюдением расписаний. В настоящее время учет и контроль за работой пассажирского транспорта диспетчерский персонал производит путем отметок вручную в путевых листах и диспетчерских ведомостях. Количество отметок в сутки составляет свыше 14000 по 188 маршрутам. Не все маршруты проходят через диспетчерские пункты. Основная часть диспетчерских пунктов перегружена, что приводит к некачественному контролю и низкой оперативности в управлении движением. Назрела необходимость внедрения современной системы информационного и программного обеспечения организации и контроля пассажирских перевозок, что позволит более полно координировать работу всех видов транспорта и усилить контроль за выполнением перевозчиками договорных обязательств.

В сложившейся ситуации без принятия кардинальных программных мероприятий наиболее вероятна опасность, что муниципальный транспорт прекратит свое существование на территории городского округа, будут потеряны производственные мощности. Частный транспорт не сможет решать проблемы городских пассажирских перевозок, что приведет к отсутствию безопасной и устойчивой транспортной системы и ценовой доступности транспортных услуг для населения, попаданию в зависимость органов местного самоуправления от условий, выставляемых частным сектором.

В целях преодоления негативных тенденций и разрешения комплекса проблем, сложившихся в городском пассажирском транспорте, была разработана настоящая Программа на период 2010 - 2014 годов.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы развития городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж являются:

- создание устойчивой и эффективной системы функционирования пассажирского транспорта;

- восстановление муниципального транспорта;

- создание регулируемого рынка транспортных услуг, обеспечение сбалансированной работы перевозчиков различных форм собственности.

Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:

- создание условий для устойчивого процесса воспроизводства основных фондов городского пассажирского транспорта;

- обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания;

- увеличение уд. веса муниципального транспорта в общем объеме перевозок;

- совершенствование организации и управления городским пассажирским транспортом;

- повышение безопасности дорожного движения;

- снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду;

- повышение качества транспортного обслуживания населения городского округа.

Показателями и целевыми индикаторами эффективности реализации программы будут являться:

- обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей;

- удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок;

- сокращение использования на маршрутах города автобусов малого и особо малого класса.

Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации программы указаны в таблице 3.

Таблица 3

Целевые индикаторы программы

Номер индикатора	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение индикатора 2009 год	Целевое значение индикатора по годам реализации программы
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей (норматив - 1,327 на 1000 жителей)	коэф-т	0,676	0,955	1,053	0,937	0,973	0,987
2	Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок	%	5,9	9,5	15,2	16,3	17,9	18,2
3	Сокращение использования на маршрутах города автобусов малого и особо малого класса	ед.	1 144	1 060	964	646	646	646

Программа рассчитана на срок реализации в период 2010 - 2014 годов.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий разработана по следующим направлениям:

1. Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта.

2. Совершенствование системы организации городских регулярных пассажирских перевозок и обеспечение безопасности дорожного движения.

3. Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения.

1. Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта.

1.1. Приобретение подвижного состава муниципального транспорта.

За период 2010 - 2014 годы планируется приобрести 164 ед. автобусов, в том числе: 2010 год - 20 ед. типа ЛиАЗ-5256, 2011 год - 109 ед. типа ЛиАЗ 5256, 2012 год - 4 ед. типа ПАЗ, 2013 год - 9 ед. типа ПАЗ, 16 ед. типа МАЗ 103469, 2014 год - 6 ед. типа ЛиАЗ 5256.

Планируется в 2010 - 2011 годах приобрести 50 троллейбусов, в т.ч.: 2010 год - 20 ед., 2011 год - 30 ед.

Объем финансирования составит 841 835,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа - 372 257,0 тыс. рублей, областной бюджет - 469 578,0 тыс. рублей.

Проведение мероприятий позволит довести к 2014 году выпуск муниципальных автобусов с 38 ед. до 180 ед., удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок составит 18,2%.

1.2. Возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров электротранспортом.

В целях полного и более эффективного использования троллейбусов, улучшения качества обслуживания пассажиров, формирования заказа муниципальному казенному предприятию муниципальная транспортная компания "Воронежпассажиртранс", уменьшения убытков от работы электротранспорта необходимо бюджетное финансирование.

Объем финансирования - 145 952,0 тыс. рублей - бюджет городского округа. Срок реализации мероприятий - 2012 - 2014 годы.

1.3. Возврат имущества электротранспорта в муниципальную собственность или строительство нового комплекса.

Восстановление и развитие троллейбусного движения невозможно без решения вопросов возврата имущественного комплекса, находящегося в конкурсном производстве или у новых собственников. Это производственные территории депо ул. Хользунова, комплекс энергохозяйства. Приобретение троллейбусов требует территории для их размещения, ремонтной базы для их обслуживания, энергетической системы для их эксплуатации.

Следует отметить, что переход в частную собственность энергохозяйства электротранспорта повлечет за собой увеличение тарифов на поставку электроэнергии в несколько раз.

Строительство нового комплекса может стать непосильной задачей для бюджета городского округа город Воронеж, а восстановление троллейбусного движения безрезультатным.

Объем финансирования - 200 000,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа - 100 000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 100000,0 тыс. рублей.

Срок реализации мероприятия - 2011 год.

1.4. Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение производственно-технической базы муниципального транспорта:

Для эксплуатации и технического обслуживания нового подвижного состава требуется провести ряд восстановительных, монтажных, строительных работ по реконструкции и восстановлению производственно-технической базы муниципального транспорта. Приобрести новое станочное и диагностическое оборудование. Срок реализации мероприятий - 2010 - 2014 годы.

1.4.1. Восстановление и реконструкция производственной базы троллейбусного депо ул. Космонавтов.

Объем финансирования - 22 280,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа 15 140,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 7140,0 тыс. рублей.

1.4.2. Капитальный ремонт и восстановление энергохозяйства: контактной сети, кабельных сетей, тяговых подстанций.

Объем финансирования - 28 550,0 тыс. рублей - бюджет городского округа.

1.4.3. Приобретение спецавтотехники.

Для обслуживания контактной сети необходимо приобрести 3 ед. автовышки и 1 ед. лаборатории.

Объем финансирования - 10 910,0 тыс. рублей - внебюджетные источники.

1.4.4. Приобретение станочного и диагностического оборудования.

Для проведения ТО и ТР подвижного состава необходимо приобрести токарные, сверлильно-фрезерные, шлифовальные станки; стенды шиномонтажный, обкаточный, для испытания двигателей, посты диагностики и т.д.

Объем финансирования - 16 050,0 тыс. рублей - внебюджетные источники.

1.4.5. Замена аварийных опор контактной сети (68 ед.).

Объем финансирования - 13 990,0 тыс. рублей - внебюджетные источники.

1.4.6. Ремонт опор для электротранспорта (77 ед.).

Объем финансирования - 15 000,0 тыс. рублей - областной бюджет.

1.4.7. Осуществить перевод тяговых подстанций на телеуправление (32 ед.).

Объем финансирования - 2 150,0 тыс. рублей - внебюджетные источники

1.4.8. Внедрение автоматизированной системы учета электроэнергии.

Объем финансирования - 4 010,0 тыс. рублей - внебюджетные источники.

Общий объем финансирования по мероприятию 1.4. - 112 940,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа - 43 690,0 тыс. рублей, областной бюджет - 15 000,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 54250,0 тыс. рублей.

Проведение мероприятий позволит производить качественное техническое обслуживание подвижного состава, сократить затраты времени на ремонт, простои в ремонте, повысить эксплуатационные показатели работы: выпуск на линию, продолжительность рабочей смены, регулярность движения.

Установка диагностического оборудования позволит своевременно выявлять и предотвращать появление неисправностей, приводящих к отказам в работе автотранспорта, увеличит срок службы узлов и агрегатов, увеличит безопасность эксплуатации пассажирского транспорта.

Всего объем финансирования по п. 1. - 1300 727,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа - 661 899,0 тыс. рублей, областной бюджет - 584 578,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 54 250, тыс. рублей.

2. Совершенствование системы организации городских регулярных пассажирских перевозок и обеспечение безопасности дорожного движения.

2.1. Проведение мероприятий по оптимизации маршрутной сети.

Мероприятия по оптимизации маршрутной сети включают в себя: исключение дублирующих маршрутов, организацию дополнительных маршрутов в строящихся районах города, сокращение маршрутов с использованием микроавтобусов ГАЗель.

Формирование маршрутной сети должно производиться на основании реального спроса населения на перевозки, устанавливаемого путем анализа статистических данных и мониторинга пассажиропотоков.

Срок реализации мероприятий - 2010 - 2014 годы.

2.2. Организация и строительство новых отстойно-разворотных площадок.

Для обеспечения эксплуатации автобусов большого класса планируется организовать и произвести обустройство новых конечных отстойно-разворотных площадок: бульвар Победы, ул. Перхоровича (дополнительно), завод ГОО (дополнительно), 17-й квартал СЖР, больница "Электроника", студ. городок ВПИ.

Объем финансирования - 4 607,0 тыс. рублей - бюджет городского округа.

Срок реализации мероприятий - 2011 год.

2.3. Оборудование остановок городского пассажирского транспорта информационными знаками.

В целях информационного обеспечения населения и соблюдения требований ГОСТ 52289-2004, 25869-90 планируется переоборудование остановок городского пассажирского транспорта информационными знаками.

Объем финансирования - 754,0 тыс. рублей - бюджет городского округа.

Срок реализации мероприятий - 2011 год.

2.4. Обучение и переподготовка водителей муниципального транспорта.

Для организации работы нового подвижного состава с учетом высвобождения водителей от сокращения использования автобусов малой и особо малой вместимости необходимо подготовить водителей троллейбусов и водителей автобусов.

Объем финансирования - 6 510,0 тыс. рублей - внебюджетные источники.

Срок реализации мероприятий - 2010 - 2011 годы.

2.5. Разработка рациональной схемы маршрутной сети пассажирского транспорта.

В целях повышения качества транспортного обслуживания населения, эффективного использования подвижного состава, повышение безопасности дорожного движения планируется осуществить разработку рациональной схемы маршрутной сети. Выполнение работ включает в себя 4 этапа:

- организация обследований спроса населения на перевозки пассажирским транспортом общего пользования в городском округе город Воронеж;

- проведение обследований спроса населения на перевозки пассажирским транспортом общего пользования в городском округе город Воронеж;

- обработка и анализ результатов обследований пассажирских потоков, определение основных пассажирских транспортных потребностей в перевозках;

- формирование рациональной маршрутной сети городского округа город Воронеж, определение оптимального парка транспортных средств (автобусов и троллейбусов) и их типов на маршрутах регулярных перевозок, определение рациональных форм и маршрутов транспортного обслуживания инвалидов.

Объем финансирования - 15 000,0 тыс. рублей - бюджет городского округа.

Срок реализации мероприятий - 2012 год.

2.6. Обновление подвижного состава привлеченного транспорта юридических и физических лиц.

С целью стимулирования обновления подвижного состава привлеченных перевозчиков планируется ввести ограничения на использование на маршрутах городского округа автобусов большого класса со сроком эксплуатации свыше 15 лет, автобусов малого класса типа ПАЗ - свыше 7 лет, автобусов особо малого класса - свыше 5 лет.

За период 2010 - 2014 годов за счет частных инвестиций планируется приобрести 244 ед. автобусов большого класса, 250 ед. автобусов малого класса типа ПАЗ, 150 ед. автобусов малого класса "ФОРД" и 150 ед. автобусов особо малого класса.

Общая сумма частных инвестиций составит 1 766 490,0 тыс. рублей - внебюджетные источники.

В результате реализации программных мероприятий будет оптимизирована маршрутная сеть, обеспечены требования безопасности дорожного движения, улучшены экологическая обстановка и транспортное обслуживание жителей городского округа город Воронеж.

Всего объем финансирования по п. 2. - 1 793 361,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа - 20 361,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1 773 000,0 тыс. рублей.

3. Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения.

3.1. Внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом, в том числе: осуществление учета, оперативного управления движением и мониторинга городского пассажирского транспорта с использованием системы ГЛОНАСС.

Для оперативного решения вопросов, связанных с управлением движения, контроля за соблюдением расписаний, эффективного использования подвижного состава, усиления контроля за работой пассажирского транспорта всех форм собственности планируется внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом. Указом Президента РФ от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития РФ" рекомендовано органам местного самоуправления применять аппаратуру спутниковой навигации, в том числе для транспорта.

Мероприятие предусматривает приобретение программного обеспечения, оборудование центральной диспетчерской и подвижного состава всех форм собственности техническими средствами. Кроме того, внедрение системы "АСУ-навигация" позволит осуществлять автоматический подсчет количества перевезенных пассажиров и анализ пассажиропотоков, оборудовать подвижной состав автоинформаторами объявления остановок, электронными табло. Решение вопросов, связанных с управлением движения и мониторинга городского пассажирского транспорта, учета транспортной работы пассажирского транспорта всех форм собственности, осуществление вывода информации на электронное остановочное табло. В перспективе развития системы планируется осуществлять информирование пассажиров путем вывода в режиме реального времени на остановочное табло, на сотовые телефоны информации о времени ожидания до прибытия следующего транспортного средства каждого маршрута, частоте и интервалах движения транспорта и др.

Объем финансирования - 131 671,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа - 32 016,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 99655,0 тыс. рублей.

Срок реализации мероприятия - 2010 - 2014 годы.

В результате реализации программного мероприятия будет усилен контроль за работой городского пассажирского транспорта на линии, за выполнением договорных обязательств перевозчиками, обеспечена оперативность управления и координации движения, достигнут современный уровень информационного обеспечения, улучшено транспортное обслуживание населения.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы будет осуществляться за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников - средства частных перевозчиков. Общий объем финансирования программных мероприятий на весь период реализации программы составит 3 225 759,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение программных мероприятий представлено в таблице 4.

Таблица 4

Объемы и источники финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Итого
1.	Объем финансирования, всего	тыс. рублей	401089	1191286	434372	709934	489078	3225759
	в том числе:
1.1	федеральный бюджет	тыс. рублей
1.2	областной бюджет	тыс. рублей	110200	379378		95000		584578
1.3	бюджет городского округа	тыс. рублей	44000	443524	72772	73783	80197	714276
1.4	внебюджетные источники	тыс. рублей	246889	368384	361600	541151	408881	1926905

Корректировка объемов финансирования мероприятий программы осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа город Воронеж на соответствующий период.

5. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является управление транспорта администрации городского округа город Воронеж.

К участию в реализации программы могут привлекаться иные заинтересованные службы, учреждения, предприятия, организации.

Заказчик программы:

- подготавливает проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

- представляет ежеквартально и ежегодно отчет о реализации программы в управление стратегического планирования и проектов развития администрации городского округа;

- ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации и состав исполнителей при необходимости путем размещения муниципального заказа в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- обеспечивает реализацию мероприятий программы в пределах своей компетенции.

Механизм реализации программы предусматривает:

- финансирование из различных уровней бюджетов;

- привлечение средств частных инвесторов;

- использование различных форм государственной поддержки;

- комплекс организационных и правовых мероприятий.

Организационные и правовые мероприятия включают в себя подготовку заявок в исполнительные органы государственной власти Воронежской области по участию в государственной поддержке и долевом участии в приобретении подвижного состава; подготовку предложений и расчетов по предоставлению налоговых льгот муниципальному предприятию в части их уплаты в бюджет городского округа и областной бюджет; обоснование расчетов по введению льготного тарифа на электроэнергию на электротранспорте, подготовку проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит получить следующие результаты:

- обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания;

- оптимизация транспортных потоков;

- повышение безопасности дорожного движения;

- снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду;

- повышение эффективности систем управления и контроля работ и услуг;

- повышение уровня качества транспортного обслуживания населения;

- повышение мобилизационной готовности по линии ГО и ЧС;

- удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок достигнет 18,2%;

- использование на маршрутах города автобусов малой и особо малой вместимости сократится в 2 раза.

Приобретение нового муниципального подвижного состава позволит снять напряженную ситуацию на социально значимых маршрутах, в районах с недостаточным транспортным обслуживанием, в т.ч. в новостройках города.

Реализация программных мероприятий повысит уровень транспортного обслуживания населения, культуру и качество предоставляемых услуг, информированность населения.

Будет обеспечено наиболее эффективное использование производственных мощностей муниципальной собственности, повышение безопасности дорожного движения.

Приобретение нового подвижного состава позволит улучшить экологическую ситуацию в городе за счет сокращения вредных выбросов в атмосферу.

Внедрение АСУ - навигации позволит усилить контроль, оперативность управления работой городского пассажирского транспорта, в том числе при ДТП и чрезвычайных ситуациях.

Заместитель директора департамента - руководитель управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок

А.В. Смольянинов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 1 ноября 2013 г. N 980 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Развитие городского пассажирского транспорта
городского округа город Воронеж на период
2010 - 2014 годы"

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2012 г., 1 ноября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей						Главный распорядитель бюджетных средств
				Всего	2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта									Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
1.1.	Приобретение муниципального подвижного состава	2010 - 2014	Итого, в т.ч.:	841 835	154 200	558 756	6 892	99 000	22 987
			бюджет городского округа	372 257	44 000	279 378	6 892	19 000	22 987
			областной бюджет	469 578	110 200	279 378		80 000
1.2.	Возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров электротранспортом	2012 - 2014	Бюджет городского округа	145 952			47 853	47 853	50 246
1.3.	Возврат имущества электротранспорта в муниципальную собственность или строительство нового комплекса	2011	Итого, в т.ч.:	200 000		200 000
			бюджет городского округа	100 000		100 000
			областной бюджет	100 000		100 000
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.4.	Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение производственно-технической базы муниципального транспорта	2010 - 2014	Итого, в т.ч.:	112 940	10 360	52 750	10 820	26 800	12 210	Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
			бюджет городского округа	43 690		43 690
			областной бюджет	15 000				15 000
			внебюджетные источники	54 250	10 360	9 060	10 820	11 800	12 210
1.4.1.	Восстановление и реконструкция производственной базы троллейбусного депо ул. Космонавтов	2011 - 2014	Итого, в т.ч.:	22 280		15 140			7 140
			бюджет городского округа	15 140		15 140
			внебюджетные источники	7 140					7 140
1.4.2.	Капитальный ремонт и восстановление энергохозяйства: контактной сети, кабельных сетей, тяговых подстанций	2011	Бюджет городского округа	28 550		28 550
1.4.3.	Приобретение спецавтотехники	2010 - 2012	Внебюджетные источники	10 910	2 310	5 940	2 660
1.4.4.	Приобретение станочного и диагностического оборудования	2010 - 2013	Внебюджетные источники	16 050	3 970	1 040	3 960	7 080
1.4.5.	Замена аварийных опор контактной сети	2012 - 2014	Внебюджетные источники	13 990			4 200	4 720	5 070
1.4.6.	Ремонт опор для электротранспорта	2013	Областной бюджет	15 000				15 000
1.4.7.	Осуществить перевод тяговых подстанций на телеуправление	2010	Внебюджетные источники	2 150	2 150					Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
1.4.8.	Внедрение автоматизированной системы учета электроэнергии	2010 - 2011	Внебюджетные источники	4 010	1 930	2 080
Всего, в т.ч.:				1 300 727	164 560	811 506	65 565	173 653	85 443
бюджет городского округа				661 899	44 000	423 068	54 745	66 853	73 233
областной бюджет				584 578	110 200	379 378		95 000
внебюджетные источники				54 250	10 360	9 060	10 820	11 800	12 210
2.	Совершенствование системы организации городских регулярных пассажирских перевозок и обеспечение безопасности дорожного движения									Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
2.1.	Проведение мероприятий по оптимизации маршрутной сети	2010 - 2014
2.2.	Организация и строительство новых отстойно-разворотных площадок	2011	Бюджет городского округа	4 607		4 607
2.3.	Оборудование остановок городского пассажирского транспорта информационными знаками	2011	Бюджет городского округа	754		754
2.4.	Обучение и переподготовка водителей муниципального транспорта	2010 - 2011	Внебюджетные источники	6 510	1 020	5 490
2.5.	Разработка рациональной схемы маршрутной сети пассажирского транспорта	2012	Бюджет городского округа	15 000			15 000			Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
2.6.	Обновление подвижного состава привлеченного транспорта юридических и физических лиц	2010 - 2014	Внебюджетные источники	1 766 490	200 044	338 400	336 910	508 338	382 798
Всего, в т.ч.:				1 793 361	201 064	349 251	351 910	508 338	382 798
бюджет городского округа				20 361		5 361	15 000
внебюджетные источники				1 773 000	201 064	343 890	336 910	508 338	382 798
3.	Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения									Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж
	Внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом	2010 - 2014	Итого, в т.ч.:	131 671	35 465	30 529	16 897	27 943	20 837
			бюджет городского округа	32 016		15 095	3 027	6 930	6 964
			внебюджетные источники	99 655	35 465	15 434	13 870	21 013	13 873
	в том числе: осуществление учета, оперативного управления движением и мониторинга городского пассажирского транспорта с использованием системы ГЛОНАСС	2013 - 2014	бюджет городского округа	13 894				6 930	6 964
Всего, в т.ч.:				131 671	35 465	30 529	16 897	27 943	20 837
бюджет городского округа				32 016		15 095	3 027	6 930	6 964
внебюджетные источники				99 655	35 465	15 434	13 870	21 013	13 873
Всего по программным мероприятиям, в т.ч.:				3 225 759	401 089	1 191 286	434 372	709 934	489 078
бюджет городского округа				714 276	44 000	443 524	72 772	73 783	80 197
областной бюджет				584 578	110 200	379 378		95 000
внебюджетные источники				1 926 905	246 889	368 384	361 600	541 151	408 881

Заместитель директора департамента - руководитель управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок

А.В. Смольянинов