Приказ Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 7 июля 2010 г. N 234 "Об утверждении административного регламента департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Принятие решения о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области
от 7 июля 2010 г. N 234
"Об утверждении административного регламента департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Принятие решения о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения"

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2010 г.

ГАРАНТ:

Приказом Управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 12 октября 2016 г. N 45-01-04/424 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Принятие решения о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения".

2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Воронежский курьер".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

С.Н. Куприн

Административный регламент
департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Принятие решения о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения" (далее - Административный регламент)
(утв. приказом Департамента архитектуры и строительной политики
Воронежской области от 7 июля 2010 г. N 234)

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Принятие решения о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения" (далее - государственная функция).

1.2. Государственная функция исполняется департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области (далее - Департамент).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ //Российская газета - 2004. - 30 декабря;

- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" //Российская газета - 2004. - 30 декабря;

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" //Российская газета - 2005. - 28 июля;

- Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области" //Коммуна - 2006. - 13 июля;

- постановлением администрации Воронежской области от 18.12.2008 N 1109 "Об утверждении положения о департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области" //Молодой коммунар - 2009. - 12 января.

1.4. Результатом исполнения государственной функции является издание приказа Департамента о подготовке документации по планировке территории для размещения объекта капитального строительства регионального значения в соответствии со схемой территориального планирования Воронежской области, проект правового акта правительства Воронежской области об утверждении документации по планировке территории.

1.5. Заявителем исполнения государственной функции является уполномоченный орган государственной власти Воронежской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

- непосредственно в Департаменте - в отделе территориального планирования (далее - Отдел), исполняющем государственную функцию;

- с использованием средств телефонной связи, электронной техники;

- посредством публикации в средствах массовой информации, на стендах Департамента.

Место нахождения Департамента: г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 1, тел. - (4732) 55-55-18, 55-75-98, факс - 55-91-33.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 394018, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 1.

Отдел территориального планирования: каб. 2, тел. - 55-55-18.

Адрес электронной почты: obl_uaig@mail.ru.

Режим работы департамента:

Понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв - 13.00 - 13.45).

Пятница - 9.00 - 16.45 (перерыв - 13.00 - 13.45).

Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по указанным выше номерам телефонов, а также на информационных стендах Департамента.

2.1.3. На информационных стендах в помещении Департамента размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст Административного регламента с приложениями;

- перечни документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций.

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителем, а также с использованием почтовой, телефонной связи.

Заявители, представившие в Департамент документы, в обязательном порядке информируются специалистами:

- об отказе в принятии решения о подготовке и обеспечении подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения;

- о сроке принятия решения о подготовке и обеспечении подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения.

2.1.6. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении документов при помощи телефона или посредством личного посещения Департамента.

2.1.7. При получении сведений о прохождении документов заявителем указывается (называется) дата и входящий номер, проставленные в полученном при подаче документов письме (обращении). Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 14 сентября 2010 г. N 305 пункт 2.2.1 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Департамент в течение четырнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о принятии решения о подготовке документации по планировке территории от заявителя принимает решение о подготовке документации по планировке соответствующей территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения.

2.2.2. Сроки обеспечения подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения, определяются техническим заданием на разработку соответствующей документации.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции:

2.3.1. Департамент отказывает в принятии решения о подготовке и обеспечении подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения в следующих случаях:

1) внесения изменений в действующее законодательство;

2) если представленная документация не соответствует документам территориального планирования соответствующего уровня;

3) если в Департамент поступил в письменной форме мотивированный отказ заявителя в необходимости принятия решения о подготовке и обеспечении подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения.

2.3.2. Основания для отказа в приеме документов:

- если документация представлена не в полном объеме;

- если заявителем выступает не уполномоченный орган власти.

Отказ в принятии решения о подготовке и обеспечении подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения, может быть обжалован в судебном порядке.

2.3.3. Если представленные документы не соответствуют разработанным и утвержденным документам территориального планирования соответствующего уровня, Департамент приостанавливает исполнение государственной функции до устранения недостатков заявителем.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Рабочие места специалистов, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции.

Структурным подразделениям, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), устанавливается факс, выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

2.4.2. Рабочие помещения оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой освещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

2.4.3. Места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям. Оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационным стендом.

Здание, в котором располагается Департамент, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение, включая инвалидов, пользующихся инвалидными колясками.

2.5. Иные положения.

2.5.1. Заявитель направляет в Департамент следующие документы:

- обращение о подготовке и обеспечении подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения (далее - обращение), в обращении указывается обоснование необходимости подготовки и обеспечения подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения (представляются в графическом виде с описательной частью на бумажном и электронном носителях в 2-х экземплярах).

Графическая часть должна содержать схему границ участка размещения объекта на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (кадастровый квартал) или на картографическом материале в масштабе не более М 1:10000 и условные обозначения. Также графическая часть может содержать экспликацию зданий и сооружений.

В текстовой части отражаются сведения о функциональном назначении объекта, целях его размещения, характеристике земельного участка, координатах поворотных точек. Также в текстовой части могут отражаться сведения о выборе земельного участка, о потребности объекта в инженерно-техническом обеспечении, основные технико-экономические показатели, описание планировочных ограничений.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия (приложение 1 к Административному регламенту):

- издание приказа Департамента о подготовке документации по планировке территории;

- направление приказа Департамента главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых будет подготовлена документация по планировке территории;

- подготовка технического задания, проекта контракта для проведения конкурсных процедур на подбор проектной организации для подготовки документации по планировке территории;

- направление вышеуказанного пакета документов в управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области для проведения конкурсных процедур;

- заключение контракта на подготовку документации по планировке территории в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;

- подготовка документации по планировке территории подрядной организацией;

- проверка подготовленной документации по планировке территории;

- подготовка проекта правового акта правительства Воронежской области об утверждении документации по планировке территории либо отклонение документации, отправление на доработку;

- направление утвержденной документации по планировке территории главе поселения, городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка документации.

3.2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действий, является издание приказа Департамента о подготовке документации по планировке территории для размещения объекта капитального строительства регионального значения в соответствии со Схемой территориального планирования Воронежской области с назначением ответственных исполнителей департамента.

3.2.2. Должностными лицами, ответственными за организацию выполнения действий, являются:

- руководитель Департамента;

- заместитель руководителя Департамента, курирующий сферу архитектуры и градостроительства.

Специалистами, задействованными в процедуре исполнения государственной функции, являются специалисты Отдела.

3.2.3. В течение 10 дней ответственные специалисты Отдела Департамента направляют приказ Департамента главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых будет подготовлена документация по планировке территории.

3.2.4. Одновременно, после издания приказа осуществляется подготовка технического задания и проекта контракта для проведения конкурсных процедур на подбор проектной организации для подготовки документации по планировке территории.

3.2.5. Результатом данных действий является формирование вышеуказанного пакета документов, а также направление его в управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области для проведения конкурсных процедур.

3.2.6. После проведения торгов результатом данных действий является заключение контракта на подготовку документации по планировке территории в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

3.2.7. В установленные контрактом сроки подрядная организация осуществляет подготовку документации по планировке территории.

3.2.8. Подготовленная документация по планировке территории поступает на проверку в Департамент.

3.2.9. В течение 30 дней специалисты Отдела Департамента осуществляют проверку поступившей документации по планировке территории.

3.2.10. В случае отсутствия замечаний по документации по планировке территории осуществляется подготовка проекта правового акта правительства Воронежской области об утверждении документации по планировке территории.

3.2.11. Утвержденная документация по планировке территории направляется главе поселения, городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка документации.

3.2.12. Если в результате проверки подготовленной документации по планировке территории имеются какие-либо замечания, документация отклоняется и направляется подрядной организации на доработку с указанием сроков.

3.2.13. После доработки и внесения соответствующих изменений документация по планировке территории повторно направляется в Департамент для проверки специалистами Отдела.

3.2.14. В случае отсутствия замечаний по документации по планировке территории осуществляется подготовка проекта правового акта правительства Воронежской области об утверждении документации по планировке территории.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функций, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственных функций.

4.2. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственных функций, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственных функций включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических и физических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. Проверки полноты и качества исполнения государственных функций осуществляются на основании приказа руководителя департамента.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми, которые проводятся по обращению заявителей по фактам нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Граждане, органы местного самоуправления, юридические лица (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Департамента руководителю Департамента и в судебном порядке.

5.2. Контроль деятельности сотрудников Департамента осуществляет руководитель Департамента.

5.3. При обжаловании действий должностного лица руководителю Департамента заявители имеют право обратиться с жалобой, изложенной в письменном виде, лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) почтовой связью по адресу: пл. Ленина, 1, г. Воронеж, 394018.

5.4. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (обращения) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.5. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на пятнадцать дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.6. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 14 сентября 2010 г. N 305 пункт 5.7 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, руководитель Департамента вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов 55-15-03, 55-75-98.

5.10. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или нахождения;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).

5.11. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель Департамента принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.13. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламенту
департамента архитектуры и строительной политики
Воронежской области по исполнению государственной
функции по принятию решения о подготовке и
обеспечении подготовки документации по планировке
территории на основании документов территориального
планирования Воронежской области, если такими
документами предусмотрено размещение объектов
капитального строительства регионального значения

Блок-схема
исполнения государственной функции по принятию решения о подготовке и обеспечении подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения

Руководитель департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Подписание приказа о подготовке документации по планировке территории для размещения объекта капитального строительства регионального значения в соответствии со Схемой территориального планирования Воронежской области с назначением ответственных исполнителей департамента

Ответственные исполнители департамента В течение 10 дней направляют приказ департамента главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых будет подготовлена документация по планировке территории

Ответственные исполнители департамента Подготовка технического задания, проекта контракта и иной документации для проведения конкурсных процедур на подбор проектной организации для подготовки документации по планировке территории

Ответственные исполнители департамента Направление пакета документов в управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области для проведения конкурсных процедур

Руководитель департамента Заключение контракта на подготовку документации по планировке территории в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения

Подготовка документации по планировке территории подрядной организацией

Ответственные исполнители департамента В течение 30 дней проверка подготовленной документации по планировке территории

/---------------------------------\      /--------------------------\

| Подготовка правового акта       |      |Отклонение документации   |

|Правительства Воронежской области|      |  и направление           |

| об утверждении документации     |      |  документации на         |

| по планировке территории        |      |  доработку               |

\---------------------------------/      \--------------------------/

               |                                  |

               |               |                   

               |               |         /--------------------------------\

               |               |         | Внесение изменений             |

               |               |         | в подготовленную документацию  |

               |               |         |по планировке территории        |

               |               |         \--------------------------------/

               |               |                   

               |               |         /----------------------------------\

               |               |         |Повторная проверка подготовленной |

               |               \---------| документации по планировке       |

               |                         |      территории                  |

               |                         \----------------------------------/

Направление утвержденной документации по планировке территории главе поселения, городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка документации