Постановление Правительства Воронежской области от 28 сентября 2010 г. N 814 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Воронежской области
от 28 сентября 2010 г. N 814
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 20 октября 2011 г., 3 апреля, 1 июня, 17 октября, 13 декабря 2012 г., 22 марта, 19 июня, 9 августа, 15 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 6 марта 2014 г. N 188 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Воронежской области от 30 сентября 2008 года N 77-ОЗ "О Правительстве Воронежской области", распоряжением Правительства Воронежской области от 13 сентября 2010 года N 619-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011-2015 годы", в целях снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и повышения качества жизни населения Воронежской области, Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы производить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 9 августа 2013 г. N 700 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Государственному заказчику-координатору - департаменту промышленности и транспорта Воронежской области (Бродецкий) и государственному заказчику - департаменту связи и массовых коммуникаций Воронежской области (Верховцев) обеспечить реализацию мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 9 августа 2013 г. N 700 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Беспрозванных А.С.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Долгосрочная областная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 28 сентября 2010 г. N 814)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 20 октября 2011 г., 3 апреля, 1 июня, 17 октября, 13 декабря 2012 г., 22 марта, 19 июня, 9 августа, 15 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 ноября 2013 г. N 988 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011-2015 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение правительства Воронежской области от 13.09.2010 N 619-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011-2015 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы		департамент промышленности и транспорта Воронежской области
Государственный заказчик Программы		Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
Основные разработчики Программы		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области Главное управление МЧС России по Воронежской области Казенное учреждение Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области";
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является повышение качества жизни населения Воронежской области посредством снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Поставленную цель конкретизируют следующие задачи: - увеличение объема передаваемой информации и снижение времени, необходимого для информирования населения о чрезвычайных ситуациях, повышение информативного обеспечения органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, путем реконструкции существующей системы оповещения и управления; - повышение достоверности информирования об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); - повышение готовности спасательных служб к действиям по предназначению; - повышение эффективности системы предупреждения населения об угрозе и возникновении ЧС на территории Воронежской области путем развития региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области; - создание территориального страхового фонда документации Воронежской области; - обеспечение населения Воронежской области исправными средствами индивидуальной защиты; - организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна"; - организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество погибших людей; - количество пострадавшего населения; - число спасенных людей на 100 ЧС и происшествий различного масштаба; - время реагирования на ЧС; - достоверность прогнозирования ЧС; - количество замикрофильмированных и хранимых документов территориального страхового фонда документации Воронежской области; - количество новых средств индивидуальной защиты; - возможность вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы
Перечень мероприятий Программы	1. Развитие систем оповещения населения Воронежской области. 2. Развитие материально-технической базы аварийно-спасательных служб и формирований Воронежской области. 3. Развитие региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области. 4. Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Воронежской области. 5. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6. Оснащение казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - головной службы страхового фонда документации Воронежской области для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области. 8. Освежение запасов и продление сроков эксплуатации средств индивидуальной защиты населения Воронежской области.
Объемы и источники финансирования Программы	Суммарный объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 195 720,1 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 112 653,2 тыс. рублей (57,6 процента); - средства внебюджетных источников - 82830,304 тыс. рублей (42,3 процента); - средства местных бюджетов - 236,6 тыс. рублей (0,12 процента)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация настоящей Программы позволит: - снизить гибель людей от ЧС и происшествий различного масштаба - на 5 процентов; - снизить количество пострадавшего населения - на 10 процентов; - увеличить число спасенных людей на 100 ЧС и происшествий различного масштаба - с 9 до 15; - уменьшить время реагирования на ЧС - с 9 до 4,9 минут; - повысить достоверность прогнозирования ЧС - до 86 процентов; - довести объем замикрофильмированных и хранимых документов территориального страхового фонда документации Воронежской области с 0 до 625 тыс. листов, приведенных к формату А4; - довести количество новых средств индивидуальной защиты - до 1 440 штук; - обеспечить возможность вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области - на территории 11 муниципальных образований Воронежской области. Социальная эффективность Программы выражена в сохранении жизни и здоровья граждан - уменьшении числа погибших и пострадавших, увеличении числа спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях различного масштаба. Дополнительные поступления в бюджеты всех уровней от налогов, уплачиваемых организациями, реализующими мероприятия Программы, прогнозируются на уровне 50 000 тыс. рублей за период реализации Программы.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007 - 2010 годы"

В ходе реализации областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы 12 октября 2006 года N 603-IV-ОД, достигнуты ощутимые результаты по повышению уровня безопасности жизнедеятельности населения.

За период реализации в 2007-2009 годах фактически освоено 58 131,738 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 38 132,388 тыс. рублей,

федеральный бюджет - 19 999,35 тыс. рублей.

В общем объеме финансирования расходы по статье "Капитальные вложения" составили 53 626,75 тыс. рублей (92,2%), по статье "Прочие нужды" - 4 504,988 тыс. рублей (7,8%).

Таблица 1

Уровень фактического финансирования программных мероприятий в 2007 - 2009 годах

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования	в том числе:
			федеральный бюджет	областной бюджет
	Итого по областной целевой программе	58 131,738	19 999,35	38 132,388
	2007 год	19 669,28	-	19 669,28
	2008 год	28 837,903	15 230,89	13 607,013
	2009 год	9 624,555	4 768,46	4 856,095
1	Обеспечение пожарной безопасности на территории Воронежской области	3 268,834	-	3 268,834
	2007 год	2 499,465	-	2 499,465
	2008 год	769,369	-	769,369
	2009 год	с 01.01.2009 выделено в отдельную программу
2	Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Воронежской области	18 033,824	-	18 033,824
	2007 год	4 870,037	-	4 870,037
	2008 год	11 020,657	-	11 020,657
	2009 год	2 143,13	-	2 143,13
3	Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера	2 304,605	-	2 304,605
	2007 год	1 499,958	-	1 499,958
	2008 год	334,148	-	334,148
	2009 год	470,499	-	470,499
4	Совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательной службы Воронежской области	13 336,105	-	13 336,105
	2007 год	10 095,539	-	10 095,539
	2008 год	1 073,766	-	1 073,766
	2009 год	2 166,8	-	2 166,8
5	Совершенствование учебной и материальной базы учебно-методического центра по ГОЧС Воронежской области	1 132,741	-	1 132,741
	2007 год	704,281	-	704,281
	2008 год	409,073	-	409,073
	2009 год	19,387	-	19,387
6	Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области	20 055,628	19 999,35	56,278
	2007 год	-	-	-
	2008 год	15 230,89	15 230,89	-
	2009 год	4 824,738	4 768,46	56,278
7	Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Воронежской области	-	-	0
	2007 год	не реализовывалось
	2008 год	не реализовывалось
	2009 год	-	-	0

В ходе реализации мероприятий приобретено специальное аварийно-спасательное оборудование и снаряжение для ликвидации аварийных разливов нефти, оборудование и оснащение для поиска и спасения людей на водах. Обучение специалистов и лицензирование позволило осуществлять проведение специальных работ на договорной основе.

Начата реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области, установлено оборудование в 17-ти муниципальных районах области и на 4-х объектах в городском округе город Воронеж (пункт управления гражданской обороны губернатора Воронежской области, междугородная станция, городской радиоузел, областной радио-, телепередающий центр).

Расширена функциональность территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, увеличен охват проблемных территорий и опасных процессов при мониторинге, достоверность прогнозов доведена до 82 процентов.

Повышено качество подготовки руководителей и специалистов территориальной подсистемы Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Приобретен и оборудован передвижной центр для проведения занятий выездным методом.

Для повышения эффективности системы предупреждения населения об угрозе ЧС и обучения действиям при ее возникновении, за счет средств федерального бюджета, создан региональный информационный центр в здании Главного управления МЧС России по Воронежской области, установлены терминальные комплексы (32 плазменные панели и 17 бегущих строк) в местах массового пребывания людей.

Реализация программных мероприятий за три года позволила достичь следующих целевых показателей:

Таблица 2

Наименование целевого показателя	2007 год		2008 год		2009 год
	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Снижение гибели людей от ЧС	-1-2%	+1,1%	-3-4%	-37%	-7%	-29,8%
Увеличение числа обучаемых	+10%	+37%	+25%	+30%	+50%	+53,4%
Достоверность прогнозирования ЧС	77%	77%	79%	79%	81%	81%
Учет объектов при мониторинге	64%	64%	67%	67%	70%	70%

Несмотря на то, что за время реализации Программы достигнуты определенные положительные результаты, о чем свидетельствует статистика за последние годы, проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в полном объеме не решена.

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Воронежской области носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности, как области, так и страны в целом.

Аварии и происшествия природного и техногенного характера оказывают очень существенное влияние на жизнь и здоровье населения Воронежской области. Так, за последние 5 лет от чрезвычайных ситуаций и происшествий различного масштаба погибло 5 538 человек, пострадало 28 626 человек, заявленный материальный ущерб составил 7 155,9 млн. рублей.

Современный этап развития Воронежской области характеризуется нарастающим напряжением в промышленном секторе, выражающемся в существенном износе основных фондов и слабой модернизации производственных процессов.

На территории Воронежской области расположено 173 потенциально опасных объекта, из них 99 представляют угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера выше локального уровня.

Наивысший риск подвергнуться воздействию ЧС техногенного характера у населения городов: Воронеж, Нововоронеж, Лиски, Россошь. Наибольшую угрозу представляют Нововоронежская АЭС, ОАО "Воронежсинтезкаучук", ОАО "Минудобрения".

На территории Воронежской области находятся 2 557 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), из них 53 представляют опасность затопления населенных пунктов и объектов экономики, 843 - бесхозяйных ГТС, из них 23 представляют повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таблица 3

Чрезвычайные ситуации и происшествия за последние 3 года

Воронежская область	2007 год	2008 год	2009 год
ЧС и происшествия различного масштаба	4 339	5 134	4 950
Погибших, человек	1 144	1 091	1 031
Пострадавших, человек	6 440	5 738	5 446

С 2007 года на территории области одним из важнейших механизмов повышения уровня безопасности населения Воронежской области является областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 12 октября 2006 года N 603-IV-ОД. Однако, в связи с ухудшением экономической обстановки, финансирование Программы в последние годы значительной снижено, что не позволяет создать устойчивую тенденцию к снижению рисков ЧС.

Выделяется ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для повышения безопасности населения Воронежской области.

1. Не завершена реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области, низкая плотность покрытия населенных пунктов оконечными устройствами оповещения.

В муниципальных образованиях Воронежской области (на районных узлах электросвязи) установлены 16 комплексов системы оповещения, техническую основу которых составляет оборудование 1964-1980 годов выпуска, что не позволяет полноценно функционировать централизованной системе оповещения на территории всей области и организовать привязку систем оповещения потенциально опасных объектов, расположенных на территории муниципальных образований. Локальные системы оповещения объектов (производств), несущих повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нуждаются в развитии, модернизации и сопряжении с централизованной системой оповещения.

Плотность покрытия территории оконечными устройствами в Воронежской области значительно ниже, чем в соседних регионах. Так, в городе Курске плотность выше на тридцать процентов, чем в городе Воронеже, по сельским поселениям Курской области - выше на шестьдесят процентов, чем по Воронежской области.

Эксплуатируемые оконечные устройства оповещения выпущены в основном в 1960 - 1970 годах.

Количество абонентских точек проводного вещания стремительно сокращается. По данным Воронежского филиала ОАО "Ростелеком", на 2 апреля 2012 года осталось 109 914 радиоточек, из них 74 937 в городе Воронеже. В настоящее время в Новохоперском, Новоусманском и Бобровском муниципальных районах проводное вещание уже отсутствует. Это требует дальнейшего развития оповещения населения путем перехвата радиостанций УКВ-ФМ диапазона.

В настоящее время для передачи сигнала "Внимание всем!" используется 288 электросирен и акустических установок (потребность для 100 процентов охвата населения - 883), из них: электросирен - 183, акустических установок - 105.

В том числе:

- в городе Воронеже установлено 125 оконечных устройств (при потребности - 300), из них: 75 электросирен и 50 акустических установок, 14 из которых в составе локальных систем оповещения 7 потенциально опасных объектов;

- в городах и районах области установлено 163 оконечных устройства (при потребности - 583), из них: 108 электросирен и 55 акустических установок.

Задействование имеющихся оконечных устройств позволяет охватить оповещением только 41 процент городского населения области и 28 процентов сельского населения области.

2. Недостаточная оснащенность аварийно-спасательной службы области и аварийно-спасательных служб (формирований) объектов.

Оснащенность аварийно-спасательной службы Воронежской области аварийно-спасательной техникой и оборудованием позволяет экипировать только одну основную смену. При ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций к работам привлекаются резервные смены. Отсутствие необходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действий спасательной службы.

Также необходимо решить вопрос укомплектования и дооснащения аварийно-спасательных служб (формирований) объектов, несущих повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, современным оборудованием и средствами спасания. При этом их дооснащение производить исходя из возможного привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области совместно с аварийно-спасательной службой Воронежской области и муниципальными силами.

3. Слабое знание населением основ безопасности жизнедеятельности и действий при чрезвычайных ситуациях.

Одним из важных элементов снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций является пропаганда безопасности жизнедеятельности населения. Для этих целей необходимо развитие системы информирования населения в местах массового пребывания.

4. Недостаточное взаимодействие дежурных служб.

Дежурно-диспетчерские службы области, муниципальных образований и ведомств в настоящее время разрознены, пользуются различными банками данных, что приводит к замедленному осуществлению взаимодействия. В целях ускорения обмена данными, принятия решений и реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации необходимо объединение дежурно-диспетчерских служб в единое информационное поле.

5. Низкая техническая оснащенность территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Территориальный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Воронежской области является структурным подразделением казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области". Основной задачей центра является мониторинг, прогнозирование, оценка риска чрезвычайных ситуаций и поддержка принятия решений при их ликвидации. Рабочие станции и сервер территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций не обеспечивают проведение высококачественных расчетов, не позволяют работать с ресурсоемким программным обеспечением, в том числе картографическим материалом по причине недостаточной мощности. Имеющиеся методики проведения мониторинга и прогнозирования трудоемки, зачастую отсутствует их автоматизированная версия. Существует проблема оперативного проведения мониторинга возникших чрезвычайных ситуаций, а также накопления полученной информации в централизованной базе данных и последующей ее обработки.

6. Отсутствие лаборатории микрофильмирования и хранения документов территориального страхового фонда документации Воронежской области.

Накопившиеся в предшествующие годы проблемы в сфере создания, хранения и обеспечения использования территориального страхового фонда документации Воронежской области требуют их скорейшего разрешения.

На данный момент объем документации, подлежащей микрофильмированию и долгосрочному хранению, составляет порядка 9,5 млн. листов формата А4.

При осуществлении перевода на электронные носители информации и последующего микрофильмирования по прямым договорам со сторонними организациями стоимость обработки 1 листа формата А4 (одного кадра) составит порядка 40 рублей (в зависимости от состояния представляемых документов, цветности, формата и т.п.). Следовательно, для осуществления перевода на электронные носители информации и последующего микрофильмирования указанного объема по прямым договорам со сторонними организациями потребуется порядка 377,5 млн. рублей.

Итоги реализации областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2010 годы", наличие нерешенных проблем, а также долгосрочные прогнозы возникновения и развития чрезвычайных ситуаций подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению безопасности жизнедеятельности населения программно-целевым методом.

При реализации долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011-2015 годы" возможно рассмотрение двух вариантов.

Первый вариант предусматривает финансирование Программы в полном объеме, что позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы в 2011-2015 годах.

Второй вариант предусматривает реализацию с уменьшенным объемом финансирования из областного бюджета.

Сокращение объемов финансирования Программы приведет:

к невозможности реализации части мероприятий Программы по решению проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

к отказу от завершения реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

к снижению готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

В случае уменьшения объема финансирования Программы средства будут направлены на реализацию следующих приоритетных направлений, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении основных целей:

развитие материально-технической базы спасательных служб и формирований;

объединений дежурно-диспетчерских служб в единое информационное поле;

обучение населения основам безопасности жизнедеятельности с использованием технических средств в местах массового пребывания людей.

Можно выделить основные риски, влияющие на достижение запланированных результатов:

финансовый риск - связан с возможным сокращением объемов финансирования, инфляцией и удорожанием. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

административный риск - связан с неэффективным управлением программой, который в свою очередь может привести к невыполнению целей и задач Программы, срывам мероприятий, недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов;

риски, обусловленные возможными опасными природными явлениями, влияющими на функционирование объектов жизнеобеспечения и на достижение запланированных показателей.

7. Отсутствие на территории области единого номера вызова экстренных оперативных служб.

Опыт работы экстренных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при возникновении чрезвычайного происшествия в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы. Единый номер вызова экстренных оперативных служб также позволяет более рационально использовать ресурсы экстренных оперативных служб и обеспечивать их эффективное взаимодействие при ликвидации последствий чрезвычайных происшествий.

В целях подготовки работ к реализации Указа Президента РФ от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", а также реализации распоряжения губернатора Воронежской области от 01.11.2011 N 744-р "О подготовке работ по внедрению системы-112" на территории Воронежской области проводится комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможность приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных оперативных служб.

Результаты подготовки работ по внедрению системы-112 позволят разработать нормативную правовую базу с учетом федеральных нормативных правовых актов, определить сроки завершения создания системы-112, источники и объемы финансирования соответствующих работ.

8. Высокий процент средств индивидуальной защиты населения, исчерпавших установленные сроки хранения.

В 2009 году из мобилизационного резерва Российской Федерации в собственность Воронежской области были переданы и находятся в оперативном управлении казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), предназначенные для обеспечения детей дошкольного возраста, учащихся и неработающего населения. Пятьдесят процентов переданных из мобилизационного резерва СИЗ исчерпали установленные сроки хранения и подлежат плановой замене. Данная ситуация сложилась в связи с тем, что с 1994 по 2009 годы освежение СИЗ не проводилось.

В целях экономии финансовых средств, необходимых на закупку (освежение) СИЗ, необходимо оборудовать химико-радиометрическую лабораторию учреждения стендами для проведения предварительной отбраковки СИЗ до осуществления лабораторных испытаний.

Раздел 2. Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы

Основываясь на особенностях и ключевых проблемах обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, основной целью Программы является повышение качества жизни населения Воронежской области посредством снижения риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи:

- увеличение объема передаваемой информации и снижение времени, необходимого для информирования населения о чрезвычайных ситуациях, повышение информативного обеспечения органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, путем реконструкции существующей системы оповещения и управления;

- повышение достоверности информирования об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- повышение готовности спасательных служб к действиям по предназначению;

- повышение эффективности пропаганды и обучения населения основам безопасности жизнедеятельности и системы предупреждения населения об угрозе и возникновении ЧС на территории Воронежской области путем развития региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области;

- создание территориального страхового фонда документации Воронежской области;

- обеспечение населения Воронежской области исправными средствами индивидуальной защиты;

- организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна";

- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).

Таблица 4

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Значение индикатора по годам реализации долгосрочной областной целевой программы
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Снижение количества гибели людей по отношению к 2009 году	процент	4	2,6	4,3	4,5	5
2	Снижение количества пострадавшего населения по отношению к 2009 году	процент	0,4	4	5	7	10
3	Количество спасенных на 100 ЧС и происшествий	человек	12,7	14,7	14,8	14,9	15
4	Время реагирования на ЧС	минут	8	5,05	5	4,95	4,9
5	Достоверность прогнозирования ЧС	процент	82	83	84	85	86
6	Создание территориального страхового фонда документации Воронежской области	тыс. листов А4	-	100	175	175	175
7	Количество новых средств индивидуальной защиты	штук	-	-	360	540	540
8	Обеспечение возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области	количество муниципальных районов и городских округов	-	-	-	-	11

Раздел 3. Сроки и этапы реализации долгосрочной областной целевой программы

Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы. Программа предусматривает достижение целей к концу 2015 года.

С учетом того, что в рамках Программы планируется ежегодное наращивание мощностей, Программа реализуется в один этап. В ходе реализации Программы по итогам каждого года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Раздел 4. Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы

Для достижения целей Программы и решения ее основных задач сформирован комплекс программных мероприятий, направленный на развитие системы обучения, пропаганды и информирования населения в местах массового пребывания людей с использованием технических средств, повышение информативного обеспечения органов управления, обеспечение доведения сигналов управления и централизованного оповещения населения, развитие спасательных служб различного предназначения и обеспечение их взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация о мероприятиях, необходимых ресурсах из предполагаемых источников финансирования для их реализации, сроках реализации мероприятий, приведена в приложениях NN 1,2 к Программе.

В рамках Программы предусмотрена реализация семи мероприятий.

4.1. Развитие систем оповещения населения Воронежской области

Цель мероприятия - повышение эффективности функционирования систем оповещения населения Воронежской области за счет замены и модернизации устаревшего оборудования и развития локальных систем оповещения.

Основные задачи мероприятия:

- замена устаревшего оборудования систем оповещения;

- расширение функций систем оповещения и обеспечение технической возможности сопряжения централизованной системы и локальных систем оповещения объектов, несущих повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций;

- увеличение числа населения Воронежской области, охваченного оповещением о чрезвычайной ситуации.

Объем финансирования - 56044,594 тыс. рублей, в том числе:

40957,765 тыс. рублей - из областного бюджета;

15 086,829 тыс. рублей - из внебюджетных источников.

В рамках мероприятия за счет средств областного бюджета планируется приобретение оборудования и комплексов технических средств оповещения с размещением на узлах электросвязи, расположенных на территории муниципальных образований Воронежской области, приобретение аппаратуры оповещения, оконечных устройств оповещения, проведение монтажных и пусконаладочных работ, а также корректировка проекта реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения.

За счет внебюджетных источников будет производиться создание и модернизация локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах.

4.2. Развитие материально-технической базы аварийно-спасательных служб и формирований Воронежской области

Цель мероприятия - повышение готовности спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативному оказанию помощи людям, терпящим бедствие.

Основные задачи мероприятия:

- развитие материально-технической базы аварийно-спасательной службы Воронежской области;

- обеспечение объектовых аварийно-спасательных служб (формирований) необходимым оборудованием и оснащением, исходя из интересов их привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области совместно с областными и муниципальными силами.

Объем финансирования - 75820,088 тыс. рублей, в том числе:

8076,613 тыс. рублей - из областного бюджета;

67 743,475 тыс. рублей - из внебюджетных источников.

Мероприятием предполагается:

за счет средств областного бюджета - повышение технической оснащенности аварийно-спасательной службы Воронежской области (приобретение аварийно-спасательных автомобилей, автомобилей для доставки личного состава, аварийно-спасательного, альпинистского и водолазного оборудования и снаряжения, средств связи, ремонт здания, обучение сотрудников и техническое обслуживание оборудования, приобретение модулей для летно-технического состава и подразделения аварийно-спасательной службы Воронежской области, их оснащение средствами связи);

за счет внебюджетных источников (собственных средств организаций) - приобретение специального оборудования, оснащения и средств защиты для функционирования объектовых аварийно-спасательных служб (формирований);

4.3. Развитие региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области

Цель мероприятия - повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения Воронежской области.

Основные задачи мероприятия:

- расширение системы информирования и обучения населения в местах массового пребывания людей;

- усиление информационной поддержки по действиям при угрозе чрезвычайной ситуации, при ее возникновении и в послекризисный период.

Объем финансирования - 2207,271 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагается осуществление привязки типовых проектов, приобретение, монтаж и пуско-наладочные работы терминалов системы, приобретение оргтехники и оборудования для оснащения рабочих мест для управления подсистемой.

4.4. Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Воронежской области

Цель мероприятия - объединение дежурно-диспетчерских служб Воронежской области в единое информационное поле.

Основные задачи мероприятия:

- оснащение дежурно-диспетчерских служб необходимым оборудованием;

- создание единой базы данных и обеспечение доступа к ней.

Объем финансирования - 919,112 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагается создание банков данных по всем чрезвычайным ситуациям, возможным на территории области, обеспечение доступа к данным для заинтересованных служб, дооснащение дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов оргтехникой и оборудованием связи для организации обмена информацией с областными, ведомственными и объектовыми дежурными службами.

С 2013 года реализация мероприятия прекращена в связи с началом реализации мероприятия "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области.

4.5. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цель мероприятия - повышение эффективности функционирования территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем внедрения современных методов прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основной задачей мероприятия является информативное обеспечение органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Объем финансирования - 845,153 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагается техническое оснащение территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (приобретение серверного оборудования и высокопроизводительных компьютеров) и программное обеспечение (приобретение программного обеспечения, гарантирующего решение задач моделирования чрезвычайных ситуаций и прогнозирования их последствий, продление лицензий программного обеспечения).

4.6. Оснащение казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - головной службы страхового фонда документации Воронежской области для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Цель мероприятия - создание и сохранение территориального страхового фонда документации Воронежской области.

Основной задачей мероприятия является долгосрочное хранение (до 500 лет) страховых копий документов территориального страхового фонда документации Воронежской области.

Объем финансирования - 10 502,956 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагается: приобретение оборудования для лаборатории микрофильмирования, оборудования для сканирования, хранения и тиражирования на бумажных носителях документов территориального страхового фонда документации Воронежской области, монтаж оборудования; текущий ремонт помещений лаборатории микрофильмирования с подводом и отводом воды и монтажом вентиляционной системы; приобретение программного обеспечения для оборудования лаборатории микрофильмирования; текущее обслуживание оборудования; проведение комплексной аттестации по мерам защиты информации; осуществление перевода на электронные носители информации и микрофильмирования территориального страхового фонда документации; организация и осуществление хранения и учета страховых копий территориального страхового фонда документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 ноября 2013 г. N 988 в подраздел 4.7 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.7. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области

Основной целью мероприятия является создание в Воронежской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112":

- организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна";

- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).

Создаваемая в Воронежской области система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" предназначена для решения следующих основных задач:

- прием по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях);

- получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

- анализ поступающей информации о происшествиях;

- направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

- обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру "112";

- автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру "112", в случае внезапного прерывания соединения;

- регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру "112";

- ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

- возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.

Мероприятие предполагается провести в 4 этапа:

- проектирование создания системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы, вследствие необходимости развертывания ее на всей территории Воронежской области;

- развертывание системы-112 в Воронежской области (поэтапное);

- опытная эксплуатация развернутой в Воронежской области системы-112;

- государственные испытания развернутой в Воронежской области системы-112.

Объем финансирования - 42000 тыс. рублей из областного бюджета, 236,6 тыс. рублей из местных бюджетов.

Мероприятием предполагается проектирование создания системы-112, развитие сетей связи, дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в части возложенной работы в системе-112. Дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований будет реализовываться путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение оборудования (средств связи, оргтехники, средств защиты и пр.) и средств индивидуальной защиты.

Содержание и объемы финансирования последующих этапов будут определены по результатам первого этапа.

Судьба имущества (оборудования и документации), связанного с созданием и использованием системы-112 будет решаться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 9 августа 2013 г. N 700 в подраздел 4.8 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.8. Освежение запасов и продление сроков эксплуатации средств индивидуальной защиты населения Воронежской области

Цель мероприятия - обеспечение населения Воронежской области исправными средствами индивидуальной защиты.

Основные задачи мероприятия:

- оснащение химико-радиометрической лаборатории казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" оборудованием для испытания противогазов;

- приобретение новых средств индивидуальной защиты.

Объем финансирования - 3728,25 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятием предполагаются оснащение испытательной лаборатории, приобретение стендов для испытаний, в том числе транспортные расходы, проведение монтажных и пуско-наладочных работ, поверка установок, приобретение приборов и противогазов, обучение персонала, аккредитация лаборатории.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 ноября 2013 г. N 988 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. После принятия соответствующей федеральной целевой программы возможно проведение корректировки с включением финансирования из федерального бюджета.

Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 195 720,1 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 112653,2 тыс. рублей, внебюджетные источники - 82830,304 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 236,6 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет бюджета Воронежской области и внебюджетных источников подлежит корректировке в соответствии с законом об областном бюджете и бюджетами задействованных организаций.

Таблица 5

Динамика
финансирования, источники и направления расходов долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

тыс. рублей

N п/п		Направления расходов		Годы реализации Программы	Источники финансирования
					Всего		в том числе по годам:
							ФБ		ОБ				МБ		ВИ
1		2			4		5		6				7		8
1.		Всего по Программе	2011 - 2015			195 720,10		-		112653,2		236,6				82830,304
			2011			25519,426				4976,6						20542,826
			2012			45611,478				15 024						30587,478
			2013			77388,6				60 022		236,6				17 130
			2014			24917,3				16807,3						8 110
			2015			22283,3				15823,3						6 460
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего				150 110,02		-		67 043,12		236,6				82 830,30
			2011			25419,526				4876,7						20542,826
			2012			44738,294				14150,816						30587,478
			2013			45809,6				28 443		236,6				17 130
			2014			19284,3				11174,3						8 110
			2015			14858,3				8398,3						6 460
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)				-		-		-						-
			2011
			2012
			2013
			2014
			2015
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)				150 110,02		-		67043,116		236,6				82830,304
			2011			25419,526				4876,7						20542,826
			2012			44738,294				14150,816						30587,478
			2013			45809,6				28 443		236,6				17 130
			2014			19284,3				11174,3						8 110
			2015			14858,3				8398,3						6 460
		НИОКР				-		-		-		-				-
			2011
			2012
			2013
			2014
			2015
		Прочие нужды				31610,084		-		31610,084		-				-
			2011			99,9				99,9
			2012			873,184				873,184
			2013			17 579				17 579
			2014			5 633				5 633
			2015			7 425				7 425
1.1.		Развитие систем оповещения населения Воронежской области			59 460,674		-		44 373,845				-		15 086,829
				2011	4 950,351				770						4 180,351
				2012	10 269,973				2 213,495						8 056,478
				2013	27 750,75				26 900,75						850
				2014	9 527,3				8 677,3						850
				2015	6 962,3				5 812,3						1 150
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего			57 848,239		-		42 761,41				-		15 086,829
				2011	4 950,351				770						4 180,351
				2012	10 003,538				1 947,06						8 056,478
		*		2013	26 404,75				25 554,75						850
				2014	9 527,3				8 677,3						850
				2015	6 962,3				5 812,3						1 150
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)			57 848,239		-		42 761,41				-		15 086,829
				2011	4 950,351				770						4 180,351
				2012	10 003,538				1 947,06						8 056,478
				2013	26 404,75				25 554,75						850
				2014	9 527,3				8 677,3						850
				2015	6 962,3				5 812,3						1 150
		НИОКР			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Прочие нужды			1 612,435		-		1 612,435				-		-
				2011	-				-
				2012	266,435				266,435
				2013	1 346				1 346
				2014	-				-
				2015	-				-
1.2.		Развитие материально-технической базы аварийно-спасательных служб и формирований Воронежской области		2011 - 2015	75 820,088		-		8 076,613				-		67 743,475
				2011	19 705,788				3 343,313						16 362,475
				2012	23 731,3				1 200,3						22 531
				2013	17 630				1 350						16 280
				2014	8 357				1 097						7 260
				2015	6 396				1 086						5310
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего			75 220,088		-		7 476,613				-		67 743,475
				2011	19 705,788				3 343,313						16 362,475
				2012	23 731,3				1 200,3						22 531
				2013	17 630				1 350						16 280
				2014	7 957				697						7 260
				2015	6 196				886						5310
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)			75 220,088		-		7 476,613				-		67 743,475
				2011	19 705,788				3 343,313						16 362,475
				2012	23 731,3				1 200,3						22 531
				2013	17 630				1 350						16 280
				2014	7 957				697						7 260
				2015	6 196				886						5310
		НИОКР			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Прочие нужды			600		-		600				-		-
				2011	-		-		-
				2012	-		-		-
				2013	-		-		-
				2014	400				400
				2015	200				200
1.3.		Развитие региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области		2011 - 2015	2 207,271		-		2 207,271				-		-
				2011	359,271				359,271				-		-
				2012	698				698
				2013	650				650
				2014	300				300
				2015	200				200
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего			2 107,371		-		2 107,371				-		-
				2011	259,371				259,371
				2012	698				698
				2013	650				650
				2014	300				300
				2015	200				200
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)			2 107,371		-		2 107,371				-		-
				2011	259,371				259,371
				2012	698				698
				2013	650				650
				2014	300				300
				2015	200				200
		НИОКР			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Прочие нужды			99,9		-		99,9				-		-
				2011	99,9				99,9
				2012	-				-
				2013	-				-
				2014	-				-
				2015	-				-
1.4.		Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Воронежской области		2011 - 2012	919,112		-		919,112				-		-
				2011	359,112				359,112
				2012	560				560
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего			919,112		-		919,112				-		-
				2011	359,112				359,112
				2012	560				560
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)			-		-		-				-		-
				2011
				2012
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)			919,112		-		919,112				-		-
				2011	359,112				359,112
				2012	560				560
		НИОКР			-		-		-				-		-
				2011
				2012
		Прочие нужды			-		-		-				-		-
				2011
				2012
1.5.		Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		2011 - 2015	845,153		-		845,153				-		-
				2011	144,904				144,904
				2012	449,249				449,249
				2013	193				193
				2014	33				33
				2015	25				25
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего			739,904		-		739,904				-		-
				2011	144,904				144,904
				2012	435				435
				2013	160				160
				2014	-				-
				2015	-				-
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)			739,904		-		739,904				-		-
				2011	144,904				144,904
				2012	435				435
				2013	160				160
				2014	-				-
				2015	-				-
		НИОКР			-		-		-				-		-
				2011
				2012
				2013
				2014
				2015
		Прочие нужды			105,249		-		105,249				-		-
				2011	-				-
				2012	14,249				14,249
				2013	33				33
				2014	33
				2015	25				25
1.6.		Оснащение казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - головной службы страхового фонда документации Воронежской области для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций		2012 - 2015	10 502,956		-		10 502,956				-		-
				2012	9 902,956				9 902,956
				2013	200				200
				2014	200				200
				2015	200				200
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего			9 310,456		-		9 310,456				-		-
				2012	9 310,456				9 310,456
				2013	-				-
				2014	-				-
				2015	-				-
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)			-		-		-				-		-
				2012
				2013
				2014
				2015
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)			9 310,456		-		9 310,456				-		-
				2012	9 310,456				9 310,456
				2013	-				-
				2014	-				-
				2015	-				-
		НИОКР			-		-		-				-		-
				2012
				2013
				2014
				2015
		Прочие нужды			1 192,5		-		1 192,5				-		-
				2012	592,5				592,5
				2013	200				200
				2014	200				200
				2015	200				200
1.7.	Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области		2013 - 2015			42 236,6		-		42 000		236,6				-
			2013			30 236,6				30 000		236,6
			2014			5 000				5 000
			2015			7 000				7 000
	в том числе:
	Капитальные вложения, всего					14 236,6		-		14 236,6		236,6				-
			2013			14 236,6				14 000		236,6
			2014
			2015
	в том числе:
	Капитальные вложения (объекты капитального строительства)					-		-		-		-				-
			2013
			2014
			2015
	Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)					14 236,6		-		14 000		236,6				-
			2013			14 236,6				14 000		236,6
			2014
			2015
	НИОКР					-				-		-				-
			2013
			2014
			2015
	Прочие нужды					28 000		-		28 000		-				-
			2013			16 000				16 000
			2014			5 000				5 000
			2015			7 000				7 000
1.8.		Освежение запасов и продление сроков эксплуатации средств индивидуальной защиты населения Воронежской области		2013 - 2015	3 728,25		-		3 728,25		-			-
				2013	728,25				728,25		-			-
				2014	1 500				1 500
				2015	1 500				1 500
		в том числе:
		Капитальные вложения, всего			3 728,25		-		3 728,25		-			-
				2013	728,25				728,25
				2014	1 500				1 500
				2015	1 500				1 500
		в том числе:
		Капитальные вложения (объекты капитального строительства)			-		-		-		-			-
				2013
				2014
				2015
		Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства)			3 728,25		-		3 728,25		-			-
				2013	728,25				728,25
				2014	1 500				1 500
				2015	1 500				1 500
		НИОКР			-		-		-		-			-
				2013
				2014
				2015
		Прочие нужды			-		-		-		-			-
				2013	-				-
				2014	-				-
				2015	-				-

Раздел 6. Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы

Правовую основу Программы составляют:

Федеральный закон от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне";

Закон Воронежской области от 29.05.1997 N 3-II-ОЗ "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

Указ губернатора Воронежской области от 10.09.2008 N 115-у ДСП "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Воронежской области".

Функции государственного заказчика-координатора Программы возложены на департамент промышленности и транспорта Воронежской области.

Государственным заказчиком-координатором и государственным заказчиком сформированы мероприятия Программы, целевые индикаторы и показатели на основе результатов анализа выполнения областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2010 годы".

При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы управлением экспертной и контрольной работы правительства области, департаментами экономического развития области, финансово-бюджетной политики области и иными заинтересованными органами государственной власти. Целью проверок станет подтверждение сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств. По результатам экспертных проверок могут быть вынесены заключения о досрочном прекращении Программы, корректировке объемов финансирования и сроков реализации мероприятий Программы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент финансово-бюджетной политики области.

В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования Программы, отличающихся от утвержденных в Программе, государственный заказчик-координатор Программы в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в Программу.

Корректировка Программы осуществляется в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий или достижения цели Программы.

Раздел 7. Организация управления долгосрочной областной целевой программой и контроль за ходом ее реализации

В систему организации и контроля реализации Программы входят следующие уполномоченные органы:

- государственный заказчик-координатор Программы - департамент промышленности и транспорта Воронежской области;

- государственный заказчик Программы - департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области;

- контрольное управление правительства Воронежской области.

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. Государственный заказчик-координатор в рамках своей компетенции:

- определяет исполнителей Программы или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурсов (аукционов);

- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;

- обеспечивает контроль за исполнением договорных обязательств участниками Программы;

- привлекает внебюджетные средства для финансирования Программы;

- подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы;

- подготавливает статистические формы отчетности по реализации Программы;

- уточняет целевые индикаторы и показатели эффективности Программы на соответствующий год;

- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение Программы в бюджет Воронежской области на соответствующий год;

- подготавливает ежегодные доклады о ходе реализации Программы;

- представляет в департамент экономического развития Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, контрольное управление правительства Воронежской области информацию о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на их финансирование за счет средств областного бюджета;

- заключает соглашения (договоры) с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, участвующих в реализации программных мероприятий, на перечисление субсидий местным бюджетам;

- осуществляет расчет бюджетной, социальной и экономической, экологической эффективности реализации Программы;

- организует и обеспечивает контроль за реализацией Программы.

Управление реализацией мероприятия N 7 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области" Программы осуществляет государственный заказчик, который в рамках своей компетенции:

- организует подготовку документов для проведения торгов по отбору исполнителей мероприятия;

- заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ (оказание услуг) по реализации мероприятия;

- координирует работу исполнителей мероприятия;

- подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации мероприятия в рамках Программы;

- уточняет целевые индикаторы и показатели эффективности мероприятия в рамках Программы на соответствующий год;

- подготавливает ежегодные доклады о ходе реализации мероприятия в рамках Программы;

- в установленном порядке представляет бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятия на очередной финансовый год;

- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых в рамках мероприятия работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, принимает меры по обеспечению выполнения мероприятия;

- обеспечивает контроль реализации мероприятия, включающий в себя контроль эффективности и целевого использования выделяемых финансовых средств, контроль качества реализации мероприятия путем экспертных оценок, контроль соблюдения сроков реализации мероприятия, исполнения договоров и контрактов;

- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации мероприятия;

- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой мероприятия.

Координатором работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112 на территории Воронежской области является Главное управление МЧС России по Воронежской области, которое в рамках своих полномочий:

- координирует работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112;

- своевременно информирует заинтересованные федеральные и областные органы исполнительной власти о разработанных методической документации, типовых программно-технических требованиях и решениях по созданию системы-112;

- согласовывает технические задания и проектно-техническую документацию на создание и эксплуатацию системы-112, за исключением разделов, определяющих реализацию оперативно-розыскных мероприятий;

- организует подготовку персонала системы-112;

- обеспечивает включение системы-112 Воронежской области в соответствующий реестр;

- осуществляет контроль функционирования системы-112.

Текущий контроль и анализ выполнения мероприятий в рамках Программы, подготовка материалов и предложений по управлению реализацией Программы будут осуществляться казенным учреждением Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области".

Отбор предложений по реализации мероприятий Программы, финансируемых за счет областного бюджета, будет осуществляться посредством заключения договоров и размещения запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Раздел 8. Оценка социально-экономической эффективности долгосрочной областной целевой программы

Эффективность Программы оценивается в течении расчетного периода, продолжительность которого определяется сроком реализации Программы.

По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и Программы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетом главной ее цели - повышение качества жизни населения Воронежской области посредством снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Эффективность оценивается по следующим целевым показателям (индикаторам):

- снижение гибели людей по отношению к 2009 году на 5 процентов;

- снижение количества пострадавшего населения по отношению к 2009 году - на 10 процентов;

- увеличение числа спасенных людей на 100 ЧС и происшествий различного масштаба с 9 до 15;

- уменьшение времени реагирования на ЧС с 9 до 4,9 минут;

- доведение объема замикрофильмированных и хранимых документов территориального страхового фонда документации Воронежской области с 0 до 625 тыс. листов, приведенных к формату А4;

- повышение достоверности прогнозирования ЧС - с 82 до 86 процентов;

- доведение количества новых средств индивидуальной защиты до 1 440 штук;

- обеспечение возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области - на территории 11 муниципальных образований Воронежской области.

Социальная эффективность Программы выражена в сохранении жизни и здоровья граждан - уменьшение числа погибших и пострадавших, увеличение числа спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях различного масштаба.

За время реализации Программы прогнозируется сберечь 210 человеческих жизней и здоровье 1 600 граждан.

Методика расчета показателей эффективности приведена в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 ноября 2013 г. N 988 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N1
к долгосрочной областной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на 2011 - 2015 годы"

Перечень (план)
мероприятий по капитальным вложениям (за исключением объектов капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 20 октября 2011 г., 1 июня, 17 октября 2012 г., 22 марта, 19 июня, 9 августа, 15 ноября 2013 г.

N пп	Наименование мероприятия (приобретение оборудования, транспортных средств и т.п.)			Наименование муниципального образования	Срок реализации мероприятия	Источники финансирования *	Сумма расходов, всего тыс.руб.		в том числе по годам реализации										Индикаторы реализации мероприятия		Главный распорядитель бюджетных средств		Ответственные за реализацию мероприятия
									2011		2012		2013		2014		2015
1	2			3	4	5	6		7		8		9		10		11		12		13		14
1.	Развитие систем оповещения населения Воронежской области				2011 - 2015 годы	Всего	57848,239		4950,351		10003,538		26404,75		9527,3		6962,3		Время реагирования на ЧС
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	42761,41		770		1947,06		25554,75		8677,3		5812,3
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	15086,829		4180,351		8056,478		850		850		1150
1.1.	Приобретение и монтаж оборудования компонентов региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения			муниципальные образования Воронежской области	2011 -2015 годы	Всего	22099,16		770		1947,06		12882,1		4000		2500		Пуск оборудования в эксплуатацию		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	22099,16		770		1947,06		12882,1		4000		2500
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ
1.2.	Приобретение и монтаж аппаратуры оповещения			муниципальные образования Воронежской области	2013 год	Всего	1024		-		-		1024		-		-		Пуск оборудования в эксплуатацию		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	1024		-		-		1024		-		-
						МБ	-				-		-		-		-
						ВИ
1.3.	Приобретение и монтаж оконечных устройств оповещения			муниципальные образования Воронежской области	2013 - 2015 годы	Всего	19638,25		-		-		11648,65		4677,3		3312,3		Пуск оборудования в эксплуатацию		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"".
						в т.ч.
						ФБ	-				~		-		-		-
						ОБ	19638,25		-		-		11648,65		4677,3		3312,3
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ
1.4.	Приобретение и монтаж оборудования, систем оповещения и безопасности ОАО "Воронежсинтезкаучук"			городской округ г. Воронеж	2011 год	Всего	630		630		-		-		-		-		Пуск оборудования в эксплуатацию		ОАО "Воронежсинтезкаучук"		ОАО "Воронежсинтезкаучук"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	630		630		-		-		-		-
1.5.	Приобретение и монтаж оборудования, систем оповещения и безопасности ОАО "Трансаммиак" филиал "Воронежское управление"			г. Россошь, Россошанский муниципальный район	2011 - 2015 годы	Всего	3639,196		739,196		500		700		700		1000		Пуск оборудования в эксплуатацию		ОАО "Трансаммиак" филиал "Воронежское управление"		ОАО "Трансаммиак" филиал "Воронежское управление"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	3639,196		739,196		500		700		700		1000
1.6.	Приобретение и монтаж оборудования, систем оповещения и безопасности ОАО "Минудобрения"			г. Россошь, Россошанский муниципальный район	2011 - 2015 годы	Всего	10817,633		2811,155		7556,478		150		150		150		Пуск оборудования в эксплуатацию		ОАО "Минудобрения"		ОАО "Минудобрения"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	10817,633		2811,155		7556,478		150		150		150
2.	Развитие материально-технической базы аварийно-спасательных служб и формирований Воронежской области				2011 - 2015 годы	Всего	75220,088		19705,788		23731,3		17630		7957		6196		Количество погибших людей и число спасенных
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	7476,613		3343,313		1200,3		1350		697		886
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	67743,475		16362,475		22531		16280		7260		5310
2.1.	Приобретение автомобильной техники (аварийно-спасательных машин, санитарных и спасательных автомобилей, автотехники для проведения радиационной и химической разведки)			городской округ г. Воронеж	2011 - 2015 годы	Всего	5184,376		2285,876		696,5		1350		320		532		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	5184,376		2285,876		696,5		1350		320		532
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
2.2.	Доукомплектование и дооборудование автомобилей и плавательных средств аварийно-спасательной службы Воронежской области необходимым имуществом, оборудованием и напряжением			Городской округ г. Воронеж	2011 - 2012 годы	Всего	142,153		67,653		74,5		-		-		-		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	142,153		67,653		74,5		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
2.3.	Приобретение средств связи			Городской округ г. Воронеж	2011-2012 годы, 2014 - 2015 годы	Всего	441,934		69,934		172		-		50		150		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	441,934		69,934		172		-		50		150
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
2.4.	Приобретение аварийно-спасательного инструмента			Городской округ г. Воронеж	2011 год, 2014 год	Всего	129,85		39,85		-		-		90		-		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	129,85		39,85		-		-		90		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
2.5.	Приобретение альпинистского снаряжения			городской округ г. Воронеж	2012 год, 2014 год	Всего	125		-		75		-		50		-		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	125		-		75		-		50		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
2.6.	Приобретение модулей для летно-технического состава и подразделения аварийно-спасательной службы Воронежской области			Рамонский муниципальный район	2011 год	Всего	880		880		-		-		-		-		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	880		880		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
2.7.	Приобретение водолазного снаряжения			Городской округ г. Воронеж	2012 год, 2014 - 2015 годы	Всего	573,3		-		182,3		-		187		204		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	573,3		-		182,3		-		187		204
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
2.8.	Приобретение спасательного оборудования и оснащения для спасательных формирований ОАО "Воронежсинтезкаучук"			городской округ г. Воронеж	2011 - 2012 годы	Всего	6982,1		6072,1		910		-		-		-		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		ОАО "Воронежсинтезкаучук"		ОАО "Воронежсинтезкаучук"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	6982,1		6072,1		910		-		-		-
2.9.	Приобретение спасательного оборудования и оснащения для спасательных формирований филиала ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога			городской округ г. Воронеж	2011 - 2013 годы	Всего	24665		7182		7483		10000		-		-		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		Филиал ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога		Филиал ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	24665		7182		7483		10000		-		-
2.10.	Приобретение спасательного оборудования и оснащения для спасательных формирований филиала ОАО "Трансаммиак" филиал "Воронежское управление"			г. Россошь, Россошанский муниципальный район	2011 - 2015 годы	Всего	820,618		260,618		160		130		110		160		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		ОАО "Трансаммиак" филиал "Воронежское управление"		ОАО "Трансаммиак" филиал "Воронежское управление"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	820,618		260,618		160		130		110		160
2.11.	Приобретение спасательного оборудования и оснащения для спасательных формирований ОАО "Минудобрения"			г. Россошь, Россошанский муниципальный район	2011 - 2015 годы	Всего	34358,389		1930,389		13978		6150		7150		5150		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		ОАО "Минудобрения"		ОАО "Минудобрения"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	34358,389		1930,389		13978		6150		7150		5150
2.12.	Приобретение оборудования для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепрдуктов			городской округ г. Воронеж	2011 год	Всего	917,368		917,368		-		-		-		-		Готовность спасательных служб к действиям по предназначению		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	-		-		-		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	917,368		917,368		-		-		-		-
3.	Развитие региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области				2011 - 2015 годы	Всего	2107,371		259,371		698		650		300		200		Количество пострадавшего населения		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	2107,371		259,371		698		650		300		200
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
3.1.	Приобретение оборудования для функционирования системы, монтаж и пусконаладочные работы в местах массового пребывания людей, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях			городские округа Воронежской области	2011 - 2015 годы	Всего	2107,371		259,371		698		650		300		200		Количество пострадавшего населения		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в. т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	2107,371		259,371		698		650		300		200
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
4.	Создание объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Воронежской области				2011 - 2012 годы	Всего	919,112		359,112		560		-		-		-		Время реагирования на ЧС
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	919,112		359,112		560		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
4.1.	Приобретение и монтаж цифровых мини-АТС, оборудования АСО, компьютерной техники и факсимильных телефонных аппаратов			здания администраций муниципальных районов Воронежской области	2011 - 2012 годы	Всего	919,112		359,112		560		-		-		-		Время реагирования на ЧС		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	919,112		359,112		560		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
5.	Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера				2011 - 2015 годы	Всего	739,904		144,904		435		160		-		-		Достоверность прогнозирования ЧС
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	739,904		144,904		435		160		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
5.1.	Приобретение специального программного обеспечения для прогнозирования ЧС			городской округ г. Воронеж	2011 год, 2013 год	Всего	304,904		144,904		-		160		-		-		Достоверность прогнозирования ЧС		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	304,904		144,904		-		160		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
5.2	Приобретение специального серверного оборудования			городской округ г. Воронеж	2012 год	Всего	435		-		435		-		-		-		Достоверность прогнозирования ЧС		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	435		-		435		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
6.	Оснащение казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - головной службы страхового фонда документации Воронежской области для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций					Всего	9310,456		-		9310,456		-		-		-		Количество замикрофильмированных и хранимых документов ТСФД ВО
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	9310,456		-		9310,456		-		-		-
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ	-		-		-		-		-		-
6.1.	Приобретение оборудования для лаборатории микрофильмирования, оборудования для сканирования, хранения и тиражирования на бумажных носителях ТСФД ВО, монтаж оборудования			городской округ г. Воронеж	2012 год	Всего	9310,456		-		9310,456		-		-		-		Количество замикрофильмированных и хранимых документов ТСФД ВО		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-				-		-		-
						ОБ	9310,456		-		9310,456		-		-		-
						МБ	-		-				-		-		-
						ВИ	-		-				-		-		-
7.	Освежение запасов и продление сроков эксплуатации средств индивидуальной защиты населения Воронежской области				2013 - 2015 годы	Всего	3728,250		-		-		728,250		1500		1500		Количество новых средств индивидуальной защиты
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	3728,250		-		-		728,250		1500		1500
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ
7.1.	Приобретение противогазов			городской округ г. Воронеж	2013 - 2015 годы	Всего	3728,250		-		-		728,250		1500		1500		Количество новых средств индивидуальной защиты		Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
						в т.ч.
						ФБ	-		-		-		-		-		-
						ОБ	3728,250		-		-		728,250		1500		1500
						МБ	-		-		-		-		-		-
						ВИ
7.2.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
8.		Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области			2013 - 2015 годы	Всего		14 236,6		-		-		14 236,6						Обеспечение возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области
						в т.ч.
						ФБ		-		-		-		-		-		-
						ОБ		14 000		-		-		14 000
						МБ		236,6		-		-		236,6		-		-
						ВИ		-		-		-		-		-		-
8.1.		Обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований необходимыми материально-техническими средствами	муниципальные образования Воронежской области		2013 - 2015 годы	Всего		14 236,6		-		-		14 236,6						Обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб необходимыми материально-техническими средствами		Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области		Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
						в т.ч.
						ФБ		-		-		-		-		-		-
						ОБ		14 000		-		-		14 000
						МБ		236,6		-		-		236,6		-		-
						ВИ		-		-		-		-		-		-

______________________________

* ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 ноября 2013 г. N 988 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N2
к долгосрочной областной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на 2011 - 2015 годы"

Перечень (план)
прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 20 октября 2011 г., 3 апреля 2012 г., 22 марта, 19 июня, 9 августа, 15 ноября 2013 г.

N пп	Наименование прочих нужд		Наименование муниципального образования			Срок реализации мероприятия	Источники финансирования *			Сумма расходов, всего тыс.руб.		в том числе по годам реализации								Индикаторы реализации мероприятия			Главный распорядитель бюджетных средств		Ответственные за реализацию мероприятия
												2011 г.	2012 г.	2013 г.			2014 г.		2015 г.
1	2		3			4	5			6		7	8	9			10		11	12			13		14
1.	Развитие материально-технической базы аварийно-спасательных служб и формирований Воронежской области					2014-2015 гг.	Всего			600		-	-	-			400		200	Количество погибших людей и число спасенных
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			600		-	-	-			400		200
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
1.1.	Подготовка и повышение квалификации спасателей		городской округ г. Воронеж			2014-2015 гг.	Всего			400		-	-	-			200		200	Готовность спасательных служб к действиям по предназначению			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			400		-	-	-			200		200
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
1.2.	Ремонт здания аварийно-спасательной службы Воронежской области		городской округ г. Воронеж			2014 г.	Всего			100		-	-	-			100		-	Готовность спасательных служб к действиям по предназначению			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			100		-	-	-			100		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
1.3.	Техническое обслуживание оборудования и снаряжения		городской округ г. Воронеж			2014 г.	Всего			100		-	-	-			100		-	Готовность спасательных служб к действиям по предназначению			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			100		-	-	-			100		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
2.	Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера					2011 - 2015 годы	Всего			105,249		-	14,249	33			33		25	Достоверность прогнозирования ЧС			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			105,249		-	14,249	33			33		25
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
2.1.	Продление лицензий программного обеспечения		городской округ г. Воронеж			2012 - 2015 годы	Всего			105,249		-	14,249	33			33		25	Достоверность прогнозирования ЧС			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			105,249		-	14,249	33			33		25
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
3.	Развитие региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области					2012 - 2015 годы	Всего			99,9		99,9	-	-			-		-	Количество пострадавшего населения
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			99,9		99,9	-	-			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
3.1.	Приобретение антивирусного и системного программного обеспечения		городской округ г. Воронеж			2011 год	Всего			99,9		99,9	-	-			-		-	Количество пострадавшего населения			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в. т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			99,9		99,9	-	-			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
4.	Оснащение казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - головной службы страхового фонда документации Воронежской области для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций					2012 - 2015 годы	Всего			1192,5		-	592,5	200			200		200	Количество замикрофильмированных и хранимых документов ТСФД ВО
							в т.ч.
							ФБ			-			-	-			-		-
							ОБ			1192,5		-	592,5	200			200		200
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
4.1.	Текущий ремонт помещений лаборатории микрофильмирования с подводом и отводом воды и монтажом вентиляционной системы		городской округ г. Воронеж			2012 год	Всего			392,5		-	392,5	-			-		-	Количество замикрофильмированных и хранимых документов ТСФД ВО			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в. т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			392,5		-	392,5	-			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
4.2.	Приобретение программного обеспечения для оборудования лаборатории микрофильмирования ТСФД ВО		городской округ г. Воронеж			2012 г.	Всего			50		-	50	-			-		-	Количество замикрофильмиованных и хранимых документов ТСФД ВО			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в. т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			50		-	50	-			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
4.3.	Обеспечение защиты государственной тайны		городской округ г. Воронеж			2012 г.	Всего			150		-	150	-			-		-	Количество замикрофильмированных и хранимых документов ТСФД ВО			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в. т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			150			150
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
4.4.	Текущее обслуживание оборудования		городской округ г. Воронеж			2013 - 2015 гг.	Всего			600		-	-	200			200		200	Количество замикрофильмированных и хранимых документов ТСФД ВО			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУВО "Гражданская оборона защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в. т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			600		-	-	200			200		200
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
5.	Развитие систем оповещения населения Воронежской области					2011 - 2015 годы	Всего			1612,435		-	266,435	1346			-		-	Время реагирования на ЧС
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			1612,435		-	266,435	1346			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
5.1.	Выполнение монтажных и пусконаладочных работ оборудования оповещения		муниципальные образования Воронежской области			2012 год	Всего			266,435		-	266,435	-			-		-	Пуск оборудования в эксплуатацию			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			266,435		-	266,435	-			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
5.2.	Корректировка проекта реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения		муниципальные образования Воронежской области			2013 год	Всего			846		-	-	846			-		-	Пуск оборудования в эксплуатацию			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			846		-	-	846			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
5.3.	Разработка системного проекта системы экстренного оповещения населения		муниципальные образования Воронежской области			2013 год	Всего			500		-	-	500			-		-	Пуск оборудования в эксплуатацию			Департамент промышленности и транспорта Воронежской области		КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области"
							в т.ч.
							ФБ			-		-	-	-			-		-
							ОБ			500		-	-	500			-		-
							МБ			-		-	-	-			-		-
							ВИ			-		-	-	-			-		-
6.		Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области			2013 - 2015 годы			Всего	28 000		-		-		16 000	5000		7000		Обеспечение возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области	Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области			Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
								в т.ч.
								ФБ	-		-		-		-	-		-
								ОБ	28 000		-		-		16 000	5000		7000
								МБ	-		-		-		-	-		-
								ВИ	-		-		-		-	-		-
6.1.		Разработка проектной документации создания системы-112 (включая аудит), подготовка проектирования основного и резервного центров обработки вызовов, подключение дежурных служб к каналам связи	Муниципальные районы, городские округа Воронежской области	2013 год			Всего		16 000		-		-		16 000	-		-		Обеспечение технической возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области в рамках макетирования системы-112 в Лискинском, Острогожском, Новоусманском муниципальных районах, городских округах г. Воронеж, г. Нововоронеж, подключение в порядке приоритета дежурных служб на территории 11 муниципальных районов и городских округов к каналам связи		Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области		Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области
							в т.ч.
							ФБ		-		-		-		-	-		-
							ОБ		16 000		-		-		16 000	-		-
							МБ		-		-		-		-	-		-
							ВИ		-		-		-		-	-		-
7.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
7.1.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
7.2.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
7.3.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки

______________________________

* ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 13 декабря 2012 г. N 1138 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

Перечень (план)
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2012 г.

N п/п

Наименование НИОКР

Наименование муниципального района

Срок реализации мероприятия

Источники финансирования

Сумма расходов, всего, тыс. рублей

В том числе по годам реализации:

Индикаторы реализации мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств

Ответственные за реализацию мероприятия

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно- диспетчерских служб муниципальных образований Воронежской области

Вся территория области

2013 год

Всего

Выполнение мероприятий I этапа создания системы-112

Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области

Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области".

в т.ч.:

ФБ

ОБ

МБ

ВИ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 3 апреля 2012 г. N 224 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на 2011 - 2015 годы"

Методика
расчета эффективности

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2012 г.

Целевые показатели	Единица измерения	Методика оценки
Снижение количества гибели людей	процент	Гчс=(1-Готч/Гбаз)*100, где: Гчс - степень достижения целевого показателя по снижению гибели людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году; Готч - фактические число погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики; Гбаз - число погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий, принятое в качестве целевого индикатора.
Снижение количества пострадавшего населения	процент	Пчс=(1-Потч/Пбаз)*100, где: Пчс - степень достижения целевого показателя по снижению количества пострадавших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году; Потч - фактические число людей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики; Пбаз - число людей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и происшествий, принятое в качестве целевого индикатора.
Количество спасенных на 100 ЧС и происшествий	человек	Кчс=Сотч*100/Чотч, где: Кчс - степень достижения целевого показателя по количеству спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в отчетном году; Сотч - фактические число людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики; Чотч - число чрезвычайных ситуаций и происшествий в отчетном году, которое определяется в соответствии с данными ведомственной статистики.
Время реагирования на ЧС	минут	Определяется как среднее арифметическое от времени реагирования спасательных сил на все чрезвычайные ситуации и происшествия в отчетном году.
Достоверность прогнозирования ЧС	процент	Дотч=Ддост/Добщ*100, где: Дотч - уровень достоверности прогнозов ТЦМП, в отчетном году; Днорм - число подтвердившихся прогнозов ТЦМП в отчетном году; Добщ - общее число прогнозов составленных ТЦМП в отчетном году.