Приказ Управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 3 декабря 2010 г. N 424 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие областного государственного телевидения на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 г. N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273), в целях дальнейшего развития областного государственного телевидения приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие областного государственного телевидения на 2011 - 2013 годы" (далее - программа).

2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы и исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.Н. Смольянов

Ведомственная целевая программа
"Развитие областного государственного телевидения на 2011 - 2013 годы"
(утв. приказом Управления по делам печати и средств массовых коммуникаций
Воронежской области от 3 декабря 2010 г. N 424)

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области	Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие областного государственного телевидения на 2011 - 2013 годы"
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области о разработке программы	Приказ управления по делам печати и СМК Воронежской области от 30.06.2010 N 256
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы	Приказ управления по делам печати и СМК Воронежской области от 03.12.2010 N 424
Номер и дата учета программы в департаменте экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Основная цель программы: создание условий для стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству, выпуску и распространению программ областного государственного телевидения, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий. Основные задачи программы: - обеспечение суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2012 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2013 году - 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области; - обеспечение распространения телевизионного сигнала программ ГУП ВО "Студия "Губерния" в соответствии с расширением зоны вещания; - создание и развитие областного государственного радиовещания
Целевые индикаторы и показатели	Суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2012 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2013 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области
Наименование программных мероприятий	1. Распространение программ областного государственного телевидения. 2. Создание условий для стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску программ областного государственного телевидения, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования программы	Потребность средств областного бюджета: 121494 тыс. рублей, в том числе 2011 год - 40498 тыс. рублей, 2012 год - 40498 тыс. рублей, 2013 год - 40498 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые результаты программы: 1) суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2012 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2013 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области; 2) обеспечение стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по подготовке и выпуску телевизионных программ о политическом, социально-экономическом развитии Воронежской области, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий

1. Характеристика проблемы

Перестройка программной политики вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, изменение условий финансирования ее региональных филиалов привели к тому, что с 2002 года на местном телевидении резко сократился выпуск аналитических программ о политической, социально-экономической жизни области. Все многообразные события региона стали освещаться преимущественно в информационном формате. Областные частные телекомпании в силу своей специфики также не смогли компенсировать образовавшийся дефицит авторитетных, высокопрофессиональных аналитических программ. Учитывая роль телевидения в формировании общественного мнения, политического климата в области, в обеспечении информирования населения о деятельности органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления по решению актуальных проблем развития региона, администрация Воронежской области приняла решение о создании областного государственного телевидения.

Воронежский региональный государственный телевизионный канал был создан в 2002 году на базе ГУП ВО "Студия "Губерния". Концепцией развития канала на начальный период ключевыми пунктами установки передающего оборудования и соответственно телевещания были определены города Воронеж, Бобров, Борисоглебск, Богучар. В Воронеже работа ведется на арендуемых оборудовании и частоте, в остальных пунктах - на оборудовании, являющемся областной собственностью.

На первом этапе реализации развития государственного телевизионного вещания в 2002 - 2007 годах были созданы технические условия для подачи телевизионного сигнала путем строительства трех радиорелейных линий связи по направлениям: г. Россошь, г. Калач, г. Острогожск. Попутно также ставилась задача по строительству антенных мачт высотой 200 и 150 метров в г. Россоши и г. Калаче взамен существующих. Техническое решение задачи находилось и находится в компетенции департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области. Однако возможности областного бюджета не позволили решить данную задачу. Вместе с тем проблема распространения сигнала программ областного государственного телевидения решалась и решается путем установки мощных передатчиков сигнала на действующих вышках. ГУП ВО "Студия "Губерния" в установленном порядке в 2009 году приобрела полный пакет разрешительных документов на вещание в г. Богучаре. В 2010 году будет организовано вещание в г. Лиски, г. Россоши. В перспективе в 2011 - 2013 годах планируется лицензировать вещание ГУП ВО "Студия "Губерния" в г. Павловске, г. Калаче, с. Репьевка Воронежской области.

Техническое решение установки передатчиков вещания находится в ведении департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области.

Компенсацию части затрат на производство, выпуск и распространение программ областного государственного телевидения осуществляет управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Данная программа является продолжением ведомственной целевой программы "Развитие областного государственного телевидения на 2008 - 2010 годы", утвержденной приказом управления по делам печати и СМК Воронежской области от 25.01.2008 N 08. Анализ исполнения действующей программы показывает, что реализация мероприятий программы позволила довести суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2009 году до 3 часов 35 минут (102,8 процента к плану), обеспечить стабильную работу ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску программ областного государственного телевидения по вопросам общественного и социально-экономического развития Воронежской области. Вместе с тем ГУП ВО "Студия "Губерния", учитывая важность развития государственных электронных СМИ и их роль в обеспечении информирования населения о деятельности органов власти, обратилось к губернатору Воронежской области А.В. Гордееву с предложением создания государственной радиостанции Воронежской области, что потребует выделения дополнительных средств в объеме 5,6 млн. рублей.

Таблица 1

Смета расходов на освоение FM-частоты в 2011 году

N	Название мероприятия	Стоимость
1.	Оплата сигнала FM-частоты Воронежскому ОРТПЦ	700000 руб.
2.	Закупка передатчика и антенно-фидерного устройства и проектные работы	1500000 руб.
3.	Закупка оборудования для радиостудии	1500000 руб.
4.	Производство контента	1800000 руб.
5.	Строительство радиостудии (реконструкция существующего помещения, звукоизоляция и т.д.)	100000 руб.
	Итого	5600000 руб.

Управление по делам печати и СМК области поддерживает данное предложение и считает, что организация областного государственного радиовещания будет способствовать обеспечению информационной открытости исполнительных органов власти в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 10.06.2009 N 256-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825" (в редакции распоряжения правительства Воронежской области от 17.06.2010 N 370-р).

Также предлагается в соответствии с резолюцией губернатора Воронежской области А.В. Гордеева выделить дополнительные средства ГУП ВО "Студия "Губерния" на проведение представительских организационно-массовых мероприятий: проведение в 2011 году финальных мероприятий Всероссийского телевизионного конкурса "ТЭФИ-Регион" в номинации "Просветительское ТВ" - 3 млн. рублей; проведение телевизионного конкурса социальной направленности "Старая, старая сказка" имени Афанасьева - 1,5 млн. рублей; проведение имиджевого телевизионного конкурса "Лидер года" - 1 млн. рублей ежегодно.

Настоящая ведомственная целевая программа также будет способствовать дальнейшему развитию областного государственного телевидения и радиовещания области, совершенствованию системы информирования населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, повышению уровня их информационной открытости, позволит обеспечить возможность равного доступа к получению социально значимой информации по государственному областному телевидению и радио для всех слоев населения на территории области.

2. Основные цели и задачи программы

Цель программы - создание условий для стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству, выпуску и распространению программ областного государственного телевидения, созданию и развитию государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий.

Задачи программы:

- обеспечение суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2012 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2013 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области;

- обеспечение распространения телевизионного сигнала программ ГУП ВО "Студия "Губерния" в соответствии с расширением зоны вещания;

- создание и развитие областного государственного радиовещания.

3. Ожидаемые результаты реализации программы, индикаторы программы
и методика их расчета

В результате реализации программных мероприятий предполагается довести суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения до уровня: в 2011 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2012 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2013 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области; обеспечить стабильную работу ГУП ВО "Студия "Губерния" по подготовке, выпуску и распространению телевизионных и радиовещательных программ о политическом, социально-экономическом развитии области, обеспечить информирование населения области о деятельности органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления по решению актуальных проблем развития Воронежской области.

Установлен следующий целевой индикатор программы:

Суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения.

Единица измерения индикатора - часы, минуты.

Расчет суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения производится по формуле:

,

где: - суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения;

- сумма вещания собственных программ областного государственного телевидения за квартал;

- количество дней выхода в эфир в квартале.

Сумма вещания собственных программ областного государственного телевидения за квартал определяется по сетке вещания телеканала "Студия "Губерния" и предоставляется ГУП ВО "Студия "Губерния" по запросу управления по делам печати и СМК области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Количество дней выхода в эфир в квартале определяется по сетке вещания телеканала "Студия "Губерния" и предоставляется ГУП ВО "Студия "Губерния" по запросу управления по делам печати и СМК области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Ответственным за сбор данных для оценки индикатора является отдел развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и СМК области.

Расчет индикатора производится ежеквартально.

4. Программные мероприятия

Программой предусмотрена реализация мероприятий, охватывающих основные направления государственной (областной) поддержки и развития областного государственного телевидения Воронежской области.

4.1. Распространение программ областного государственного телевидения

Цель мероприятия - обеспечение распространения сигнала телевизионных программ ГУП ВО "Студия "Губерния" в соответствии с расширением зоны вещания.

По заключению специалистов департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций области, дальнейшее развитие сети телекоммуникаций региона в перспективе позволит обеспечить установку более мощных передатчиков и расширить зону охвата программами областного государственного телевидения в районах области. В 2009 году ГУП ВО "Студия "Губерния" в установленном порядке приобрела полный пакет разрешительных документов на вещание в г. Богучаре. В 2010 году оформляются лицензии на вещание в г. Лиски, г. Россоши. В 2011 - 2013 годах планируется лицензировать вещание областного государственного телевидения в г. Павловске, г. Калаче, с. Репьевка. В соответствии с этим будут увеличиваться затраты на распространение телевизионного сигнала ГУП ВО "Студия "Губерния".

В 2011 году на финансирование распространения сигнала областного государственного телевидения через ГУП ВО "Студия "Губерния" будут направлены 15754 тыс. рублей. Исполнителем работ по договору с ГУП ВО "Студия "Губерния" является Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр. Расчеты производятся по минимально возможным тарифам, установленным Федеральной службой тарифов Российской Федерации для общероссийских телерадиокомпаний.

В 2012 году на выполнение данного мероприятия будет направлено 18117 тыс. рублей, в 2013 году - 20835 тыс. рублей.

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить распространение сигнала программ областного государственного телевидения в соответствии с расширением зоны вещания.

4.2. Создание условий для стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния"
по производству и выпуску программ областного государственного телевидения, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий

Цель мероприятия - создание условий для стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску телевизионных программ о политическом, социально-экономическом развитии Воронежской области, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий.

Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску программ областного государственного телевидения. В 2010 году на эти цели выделено 17563 тыс. рублей.

Прогноз сметы доходов и расходов ГУП ВО "Студия "Губерния" на 2011 год показывает, что собственные доходы телекомпании составят 36500 тыс. рублей, расходы - 76998 тыс. рублей, в том числе 15754 тыс. рублей на распространение сигнала. При этом средняя стоимость 1 минуты размещения составляет: рекламные ролики - 2000 рублей, рекламные отбивки - 201 рубль, флип-чарт - 309 рублей. Максимальное количество рекламного времени в сутки - 50 минут.

24744 тыс. рублей необходимо выделить на компенсацию части затрат ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску телепрограмм. Эти средства будут направлены на оплату труда, налоги, услуги связи и сети Интернет, транспортные и командировочные расходы, коммунальные платежи.

Таблица 2

Проект сметы доходов и расходов
ГУП ВО "Студия "Губерния" на 2011 год

N п/п	Наименование статей	Сумма (тыс. руб.)
1.	Планируемые доходы
1.1.	Доходы от реализации услуг	36500,00
	в том числе:
	рекламные ролики	23165,00
	рекламные отбивки	346,49
	флип-чарт (телевизионный текст)	5441,50
	программы	7547,01
	Итого доходов	36500,00
2.	Планируемые расходы
2.1.	Обеспечение вещания передатчиков	15754,00
2.2.	Заработная плата	11947,00
2.3.	Налоги с ФОТ	1697,00
2.4.	Производство и трансляция общественно-экономических программ	5540,00
2.5.	Производство и трансляция общественно-политических программ	5534,00
2.6.	Производство и трансляция информационных программ	10580,00
2.7.	Производство и трансляция иных программ	13680,00
2.8.	Приобретение оборудования	1166,00
2.9.	Проведение конкурсов	5500,00
2.10.	Затраты по освоению FM-частоты	5600,00
	Итого расходов	76998,00
	Результат (уб. (-), пр. (+))	-40498,00

Соответственно, компенсация за счет средств областного бюджета части затрат на производство и выпуск программ ГУП ВО "Студия "Губерния", проведение ежегодных конкурсов и освоение FM-частоты составит в 2011 году 24744 тыс. рублей, в 2012 году - 22381 тыс. рублей, в 2013 году - 19663 тыс. рублей.

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить стабильную работу ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску телевизионных программ о политическом, социально-экономическом развитии области и довести суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения до уровня: в 2011 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2012 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2013 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области.

Потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий приведена в разделе 7 "Обоснование потребности в необходимых ресурсах".

5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация программных мероприятий создает условия для:

1. Распространения сигнала программ областного государственного телевидения в соответствии с расширением зоны вещания.

2. Стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску телевизионных программ о политическом, социально-экономическом развитии Воронежской области в соответствии с заявленной сеткой вещания, обеспечения суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2012 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области, в 2013 году - не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 часа 50 мин. в районах области.

6. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Развитие областного государственного телевидения на 2011 - 2013 годы" проводится в соответствии с постановлением администрации области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273).

Эффективность реализации программы определяется по фактическому достижению установленного индикатора программы. Расчет суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения производится по формуле:

,

где: - суточный объем вещания собственных программ областного государственного телевидения;

- сумма вещания собственных программ областного государственного телевидения за квартал;

- количество дней выхода в эфир в квартале.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий планируется осуществлять в пределах средств областного бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации", подразделу "Телевидение и радиовещание".

Объемы средств областного бюджета, направленные на реализацию мероприятий программы, уточняются ежегодно в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с Порядком предоставления субсидий областным государственным унитарным предприятиям - телерадиокомпаниям, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.03.2010 N 151 (в редакции постановления правительства области от 08.06.2010 N 454), выделенные средства будут направлены на оплату труда работников ГУП ВО "Студия "Губерния", уплату налогов, услуг по распространению телевизионного сигнала, работ по организации радиовещания, проведение представительских организационно-массовых мероприятий, услуг связи и сети Интернет, коммунальных услуг, транспортных и командировочных расходов.

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2011 - 2013 годах составит 121494 тыс. рублей (таблица 3).

Таблица 3

Ресурсное обеспечение программы

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013
1.	Распространение программ областного государственного телевидения	54706	15754	18117	20835
2.	Создание условий для стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству и выпуску программ областного государственного телевидения, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий	66788	24744	22381	19663
Всего		121494	40498	40498	40498

8. Система управления реализацией программы

Программа реализуется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.

Главным условием реализации программы является привлечение необходимых финансовых ресурсов. Для реализации программы предусматривается использование механизма государственной (областной) финансовой поддержки периодической печати и издательств.

Ответственность за реализацию программы и предоставление ежегодной и квартальной отчетности возлагается на управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Мониторинг и контроль достижения значений целевых индикаторов и показателей программы осуществляется отделом развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Проведение конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции ФЗ от 20.04.2007 г. N 53-ФЗ) организуется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Подготовка и предоставление годовых и ежеквартальных отчетов о выполнении ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.12.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273). Данная ведомственная целевая программа отражается в ежегодных докладах управления по делам печати и средств массовых коммуникаций о результатах и основных направлениях своей деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать "10.02.2006"

Подготовка и предоставление ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с Положением о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005 N 581 "Об утверждении Положения о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273).

Корректировка и досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в порядке согласно постановлению администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273).