Приказ Управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 3 декабря 2010 г. N 423 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы" (утратил силу)

Приказ Управления по делам печати и средств массовых коммуникаций
Воронежской области
от 3 декабря 2010 г. N 423
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области от 22 июля 2013 г. N 42-01-06/128/1 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273), в целях сохранения на территории области единого информационного пространства и обеспечения эффективной деятельности системы государственных средств массовой информации, призванных доводить до населения социально значимую информацию, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы" (далее - программа).

2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы и исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.Н. Смольянов

Ведомственная целевая программа
"Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы"
(утв. приказом Управления по делам печати и средств массовых коммуникаций
Воронежской области от 3 декабря 2010 г. N 423)

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области	Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы"
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области о разработке программы	Приказ управления по делам печати и СМК Воронежской области от 30.06.2010 N 255
Дата, номер приказа субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти области об утверждении программы	Приказ управления по делам печати и СМК Воронежской области от 03.12.2010 N 423
Номер и дата учета программы в департаменте экономического развития Воронежской области
Цели и задачи программы	Основная цель программы: создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных районных и областных газет, сохранение инфраструктуры местных СМИ для расширения системы информирования населения. Основные задачи программы: - обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.; - обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю; - обеспечение издательской деятельности по выпуску социально значимой литературы; - проведение организационно-творческой работы с журналистскими кадрами
Целевые индикаторы и показатели	1. Среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7, в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз. 2. Обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю. 3. Увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента
Наименование программных мероприятий	1. Создание условий для деятельности государственных печатных СМИ Воронежской области. 2. Обеспечение выпуска социально значимой литературы. 3. Проведение организационно-творческой работы
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования программы	Потребность средств областного бюджета - 289323 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 96441 тыс. рублей, 2012 год - 96441 тыс. рублей, 2013 год - 96441 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые результаты программы: 1) обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.; 2) обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю; 3) выпуск книг социально значимого содержания: 2011 год - 23, 2012 год - 24, 2013 год - 25; 4) ежегодное проведение конкурса на премии Воронежской области по журналистике, регулярное проведение семинаров-совещаний для журналистов государственных СМИ; 5) увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента

1. Характеристика проблемы

Программа разработана в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан в сфере получения информации. Решение этой приоритетной государственной задачи невозможно без создания оптимальной системы средств массовой информации, призванной доводить социально значимую информацию до самых широких слоев населения. В период перехода страны к рыночной экономике прежняя система СМИ кардинально видоизменилась, принципиально поменялась и ситуация в сфере массовых информационных процессов.

Наглядно эти тенденции отразились на примере Воронежской области. В начале 90-х годов прошлого века резко снизились тиражи периодических изданий. Наибольшие потери понесли общероссийские, общенациональные издания. Так, за 10 лет (с 1990-го по 2000 год) тиражи наиболее популярных газет "Аргументы и факты", "Труд", "Комсомольская правда", "Известия" уменьшились в 11,5 - 42 раза. Существенно, но не столь резко - в 3 - 5 раз - сократили число своих читателей ведущие областные газеты: "Коммуна", "Воронежский курьер", "Молодой коммунар". На этом фоне потери районной прессы, снизившей тиражи с 270 тыс. экземпляров до 160 тыс. экземпляров, воспринимаются не столь разительными. Такое положение характерно и для нынешнего периода: сокращается читательская аудитория федеральных и большинства областных газет, а тиражи районных изданий стабилизировались на уровне 140 - 150 тысяч экземпляров.

Эти тенденции дают основание экспертам говорить об объективности процесса регионализации печатных СМИ, когда население из массы изданий выбирает те, которые несут для людей наиболее общественно значимую информацию, ведут с ними диалог по самым важным экономическим, социальным, духовно-нравственным вопросам. Наряду с этим регионализация печатных СМИ объясняется и другими причинами: резким снижением платежеспособности потребителя массовой информации, который вынужден вместо нескольких газет, как прежде, подписываться на одно местное издание; ростом подписной цены на печатные СМИ и т.д. Учитывать эти структурные изменения в новой информационной системе при формировании единой информационной политики правительства области необходимо, потому что чем интенсивнее развиваются средства массовых коммуникаций, чем более многообразными они становятся, тем насущнее становится потребность в сохранении инфраструктуры местной печати. Данные за последние годы свидетельствуют о том, что доля региональной прессы в общем подписном тираже по области повышается. Особенно это характерно для районных газет: в 2001 - 2010 годах их подписка составляла 21,1 - 22,5 процента общей подписки по области. Соответственно возрастают возможности и значение районных газет как одного из основных средств информирования населения о деятельности государственных органов власти и местного самоуправления, обеспечения их информационной открытости.

Вместе с тем при очевидной общественной значимости местных газет в системе массовых информационных процессов их экономика и финансовое состояние требуют значительной поддержки. Анализ показывает, что экономические проблемы местных изданий проистекают из объективной ситуации, которая сложилась в отечественном и, в частности, в областном и районном газетном производстве. Издание местных газет происходит в рамках неблагоприятного социально-экономического поля: с одной стороны, постоянно растут затраты на их производство и распространение, с другой - имеются ограниченные возможности редакционных коллективов к увеличению собственных доходов из-за низкой покупательной способности населения, бедности ресурсов рекламного рынка в масштабах районов.

Динамика показателей затрат, доходов и компенсации затрат государственных районных газет Воронежской области, а также областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" в последние годы характеризуется следующим образом:

Таблица 1

Показатели затрат, доходов и компенсации
затрат государственных районных газет

Годы	2007	2008	2009
Общий тираж, (тыс. экз.)	138	140	145
Затраты, (тыс. руб.)	127386	143625	159493
Доходы, (тыс. руб.)	68075	79102	88449
Компенсация затрат, (тыс. руб.)	-59311	-64523	-71044

Таблица 2

Показатели затрат, доходов и компенсации затрат
АУ ВО "Газета "Молодой коммунар"

Годы	2007	2008	2009
Общий тираж, (тыс. экз.)	3,5	6	7
Затраты, (тыс. руб.)	24995	33825	36842
Доходы, (тыс. руб.)	14406	23710	27737
Компенсация затрат, (тыс. руб.)	- 10589	- 10115	- 9105

Таблица 3

Показатели затрат, доходов и компенсации затрат
АУ ВО "Газета "Воронежский курьер"

Годы	2007	2008	2009
Общий тираж, (тыс. экз.)	3,6	4	4
Затраты, (тыс. руб.)	16540	18897	19894
Доходы, (тыс. руб.)	6606	7942	9124
Компенсация затрат, (тыс. руб.)	-9934	-10955	-10770

По оценкам экспертов, по стоимости затрат на газетное производство - полиграфических, материальных - Россия приблизилась к европейским ценам, а по возможности приобрести газету - значительно отстает. В этих условиях высокорентабельного и самодостаточного производства газет в районах Воронежской области практически не существует, из-за чего они находятся вне интересов частного бизнеса. Так, 31 районная газета области является государственной, а еще две (г. Нововоронеж, рп Таловая) - муниципальными. Тем не менее следует отметить, что печатные СМИ области, входящие в ведомственную сеть управления по делам печати и СМК области, в последние годы имеют тенденцию к увеличению доли собственных доходов в источниках финансирования их текущей деятельности. По государственным районным газетам этот показатель выглядит следующим образом: 2007 год - 53,4 процента, 2008 год - 55,0 процента, 2009 год - 55,4 процента; по газете "Молодой коммунар": 2007 год - 57,6 процента, 2008 год - 70,0 процента, 2009 год - 75,2 процента; по газете "Воронежский курьер": 2007 год - 39,9 процента, 2008 год - 42,0 процента, 2009 год - 45,8 процента. Необходимость разработки и последующей реализации данной программы вызвана тем, что без государственной поддержки эти газеты прекратили бы свое существование. Недостающие средства на приобретение бумаги, оплату полиграфических, почтовых, коммунальных услуг, выплату зарплаты для работников редакций частично компенсируются за счет субсидий из областного бюджета, как показано в таблице 4.

Таблица 4

Выделение субсидий
государственным районным газетам Воронежской области, государственным областным газетам "Молодой коммунар", "Воронежский курьер"

тыс. рублей

Годы	2007	2008	2009	2010 (план)
Районные газеты	59311	64523	71044	62023
"Молодой коммунар"	10589	10115	9105	9645
"Воронежский курьер"	9934	10955	10770	9855

Необходимо также отметить, что перспектива развития газетного информационного комплекса области зависит не только от его внутреннего потенциала, но и от возможностей полиграфической отрасли. Отсюда следует, что для эффективной поддержки печатных СМИ области требуется вкладывать средства не только в саму газетную отрасль, но и развивать обеспечивающее полиграфическое производство. В связи с этим по рекомендации межведомственной комиссии по контролю за эффективным управлением государственным имуществом Воронежской области с 2005 года был реализован проект модернизации производства ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова". В 2009 году на базе предприятия в целом был создан пункт по централизованному выпуску районных газет, что позволило обеспечить полиграфическое исполнение 19 государственных районных газет на базе современных технологий, в том числе в цветном исполнении. Вместе с тем для стабильной работы пункт необходимо оснастить дополнительным оборудованием (еще одной офсетной печатной машиной). Эта работа будет произведена при благоприятной экономической ситуации в области.

Данная программа является продолжением ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной приказом управления по делам печати и СМК Воронежской области от 25.01.2008 N 07. Анализ ее реализации свидетельствует, что она эффективно способствовала сохранению на территории области единого информационного пространства, осуществлению мероприятий по созданию оптимальной системы государственных средств массовой информации, призванных доводить социально значимую информацию до населения. Настоящая ведомственная целевая программа также позволит управлению по делам печати и СМК области целенаправленно решать задачи по реализации государственной политики в сфере средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

2. Основные цели и задачи программы

Цели программы - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных районных и областных газет Воронежской области, сохранение их инфраструктуры для расширения системы информирования населения.

Задачи программы:

Реализация системы государственной (областной) поддержки государственных областных и районных газет, направленной на:

- обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.;

- обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю;

- обеспечение издательской деятельности по выпуску социально значимой литературы;

- проведение организационно-творческой работы с журналистскими кадрами;

- увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.

3. Ожидаемые результаты реализации программы, целевые индикаторы
программы и методика их расчета

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.; обеспечить бесперебойный выпуск государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю; обеспечить ежегодный выпуск до 25 книг социально значимого содержания; ежегодно проводить конкурс на премии Воронежской области по журналистике, обеспечить регулярное проведение семинаров-совещаний для журналистов государственных газет; довести долю собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.

Установлены следующие целевые индикаторы и показатели программы:

1. Среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области.

Единица измерения индикатора - экземпляры государственных печатных СМИ.

Расчет среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области производится по формуле:

,

где: - среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области;

- суммарный подписной тираж государственных печатных СМИ области;

- численность населения области.

Суммарный подписной тираж государственных печатных СМИ области определяется по официальным данным управления Федеральной почтовой связи Воронежской области по подписке на 01 января и 01 июля текущего года, а также уточняется по оперативным данным управления Федеральной почтовой связи Воронежской области на 01 апреля и 01 октября текущего года. Сбор данных для расчета индикатора производится управлением по делам печати и СМК области по запросу в Управление Федеральной почтовой связи Воронежской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Численность населения области определяется на 01 января текущего года по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, опубликованным в печати.

Расчет индикатора производится ежеквартально.

2. Показатель "Обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет" - 2 - 3 раза в неделю, областных государственных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю" определяется по заявленной периодичности выхода изданий в регистрационных документах каждого конкретного СМИ. Фактическое исполнение показателя и его соответствие заявленной периодичности выхода по каждому СМИ определяется ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по отчетам автономных учреждений печатных СМИ, подведомственных управлению по делам печати и СМК области.

3. Показатель "Увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности".

Единица измерения индикатора - проценты.

Расчет доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности производится по формуле

,

где: - доля собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности;

- объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ;

- общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ.

Объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, определяется по отчетам автономных учреждений СМИ, подведомственных управлению по делам печати и СМК области, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, определяется по отчетной документации управления по делам печати и СМК области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Расчет индикатора производится ежеквартально.

Ответственным за сбор данных для оценки индикатора и показателя является отдел развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и СМК области.

4. Программные мероприятия

Программой предусмотрена реализация мероприятий, охватывающих основные направления государственной (областной) поддержки государственной периодической печати и издательств.

4.1. Создание условий для деятельности государственных печатных СМИ
Воронежской области

Цель мероприятия - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных областных и районных газет.

Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на производство, выпуск и реализацию государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер", 33 государственных и муниципальных районных газет, газеты "В округе", областного социального издания "Здравствуй!".

Проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений государственных районных газет, газет "Мой город", "В округе" на 2011 год (таблица 5) показывает, что расходы на производство, выпуск и реализацию этих изданий составят 170926 тыс. рублей. Собственные доходы от реализации газет и рекламной деятельности ожидаются в размере 104398 тыс. рублей. Компенсация части затрат, которые необходимо погасить за счет средств областного бюджета, составит 66528 тыс. рублей. Эти субсидии частично компенсируют затраты на оплату труда сотрудников 33 районных газет, газет "Мой город", "В округе", а также частично будут направлены на приобретение газетной бумаги, оплату полиграфических и коммунальных услуг, услуг Федеральной почтовой связи, уплату налогов, приобретение основных средств.

Таблица 5

Проект плана
финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений районных газет Воронежской области, газет "Мой город" (г. Нововоронеж), "В округе" (г. Павловск) на 2011 год

(тыс. руб.)

Наименование редакций газет	Разовый тираж по подписке, экз.	К-во номеров, шт.	Доходы					Затраты на издание газет															Всего затрат	Субсидии 2011 года
			реал.газет	рекл., об-я	договора с райадм.	проч.	Всего доходов	фонд оплаты труда с начислениями	затраты на газетную бумагу	расходы на оплату полиграфических услуг	оплата услуг связи	расходы на содержание имущества	в том числе			расходы на оплату командир.	расходы на содерж. автотрансп.	расходы на приобрет. прочих материал. (канцтов., хозтовары)	прочие производств. расходы	приобретен. основ. средств	внепроизводств.расходы, всего	услуги УФПС
													оплата коммунальных услуг	ремонт имущества	оплата за охрану помещ.
Аннинская	7030	148	1950	1800	400		4150	3163	598	830	55	115	115			8	181	30	20		285	200	5485	1335
Бобровская	6145	100	1530	1295	400	1070	4295	2699	423	894	66	160	80	30	60	16	55	36	117	65	757	170	5458	1163
Богучарская	3620	101	1095	960	450		2505	2399	250	600	76	102	54		48	15	110	40	129		124	214	4059	1554
Борисоглебская	5170	150	1368	1978	550		3896	2613	548	1055	61	310	88	60	162	30	130	20	128		366	232	5493	1597
Бутурлиновская	4950	149	1280	1400	220		2900	2771	334	956	84	50	50			14	146	100	67		206	126	4854	1954
Верхнемамонская	2815	100	856	400	250		1506	2740	199	446	80	141	66		75	29	139	42	147		215	156	4334	2828
Верхнехавская	2353	102	668	695	450	55	1868	2782	144	768	60	74	18		56	8	100	50	30		251	79	4346	2478
Воробьевская	2783	100	963	700	200		1863	2678	188	541	70	40	40			16	100	27	68		227	180	4135	2272
Грибановская	6548	144	2185	880	250		3315	2812	548	1000	51	106	75	31		18	220	70	130	50	187	270	5462	2147
Калачеевская	7350	148	2300	3000	250	780	6330	3731	650	967	75	185	110		75	12	180	91	450		705	360	7406	1076
Каменская	3075	96	920	640	370		1930	2655	274	749	84	215	185	30		15	130	30	30	55	195	70	4502	2572
Кантемировская	3000	101	1066	745	280	300	2391	2315	274	492	62	67	67			19	130	18	425	30	215	56	4103	1712
Каширская	2308	100	625	600	800		2025	2768	163	580	70	70	50	20		10	105	50	60	30	80	50	4036	2011
Лискинская	8790	143	3466	1800	250		5516	3702	986	1375	84	206	168		38	30	113	86	83		289	239	7193	1677
Нижнедевицкая	3805	146	1260	1176	585		3021	3154	325	790	81	146	42	35	69		86	11	50	57	204	80	4984	1963
Новоусманская	4500	144	1291	1115	600		3006	3213	325	1088	100	290	90	200		10	80	60	70	30	264	160	5690	2684
Новохоперская	5604	147	1300	1121	420		2841	2967	450	909	85	486	176	190	120	10	100	54	130	150	218	468	6027	3186
Ольховатская	4600	151	1559	1500	200		3259	2672	374	775	95	99	64	35		14	127	73	228		373	97	4927	1668
Острогожская	4648	100	1527	1100	500		3127	2729	288	902	67	22	22			5	230	50	57	350	238	225	5163	2036
Павловская	5550	146	2046	1100	1720		4866	2978	573	1327	63	115	55		60	15	110	90	30		291	460	6052	1186
Панинская	2978	100	722	770	120	190	1802	2820	153	752	65	155	125	30		4	103	15	110	30	171	50	4428	2626
Петропавловская	2777	100	770	380	96		1246	2639	157	462	71	70	55	15		10	98	33	27	62	258	132	4019	2773
Поворинская	4152	100	1100	1100	700		2900	2599	300	664	72	228	93		135	20	130	40	35	85	297	100	4570	1670
Подгоренская	3330	102	1066	1122	400		2588	2579	300	568	100	187	149	38		20	120	43	90		235	120	4362	1774
Рамонская	4040	96	993	1767	200		2960	2879	286	622	106	180	70	110		5	110	60	27		239	107	4621	1661
Репьевская	3400	148	1238	700	200		2138	3139	224	854	83	151	80	71		6	90	18	30	50	183	166	4994	2856
Россошанская	8500	101	2281	1500	800	150	4731	3435	623	977	66	104	94	10		27	120	30	105		195	394	6076	1345
Семилукская	6469	148	2161	2200	350		4711	3453	498	846	120	145	105	40		30	110	30	54	30	285	160	5761	1050
Таловская	6519	148	2400	2540	300	250	5490	3483	548	1078	90	100	100			30	150	110	120	200	430	408	6747	1257
Терновская	3486	96	1046	400		50	1496	2686	150	500	80	103	83	20		10	120	20	67	100	288	60	4184	2688
Хохольская	5000	148	1843	1700	120	80	3743	2877	498	1015	84	100	100			5	100	12	60	25	240	100	5116	1373
Эртильская	3073	102	823	827	188	163	2001	2386	207	569	65	289	100	189		15	90	50	86	25	185	68	4035	2034
Итого по 019 виду расхода	148368		45698	39011	12619	3088	100416	92516	11858	25951	2471	4821	2769	1154	898	476	3913	1489	3260	1424	8696	5757	162622	62206
Н. Воронежская	5000	51	1551	1548			3099	3681	487	675		0									8	8	4859	1760
"В округе"	3281	52	587	243		53	883	2436		635	89	0										285	3445	2562
Итого по 006 виду расхода	8281		2138	1791	0	53	3982	6117	487	1310	89	0	0	0	0	0	0	0	0	0	8	293	8304	4322
Всего			47836	40802	12619	3141	104398	98633	12345	27261	2560	4821	2769	1154	898	476	3913	1489	3260	1424	8704	6050	170926	66528

Таблица 6

Уровень объема доходов и расходов
государственных областных газет в 2011 году

N п/п	Название газеты	Доходы (тыс. руб.)	Расходы (тыс. руб.)	Субсидии на компенсацию затрат (тыс. руб.)
1.	"Воронежский курьер"	15274	25129	9855
2.	"Молодой коммунар"	31272	40917	9645
3.	"Здравствуй!"	676	2966	2290
Итого:		47222	69012	21790

Таким образом, всего на поддержку государственных областных газет, социального издания "Здравствуй!" в 2011 году потребуется 21790 тыс. рублей. Субсидии будут направлены на частичное погашение расходов по приобретению газетной бумаги, оплату полиграфических и издательских услуг, услуг Федеральной почтовой связи, на оплату труда сотрудников редакций, коммунальные платежи и выплату налогов.

Таблица 7

Проект плана финансово-хозяйственной деятельности
АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" на 2011 год

N	Наименование показателей		Ед. изм.			2011 год
I. Количественные показатели
1	Количество номеров		ном.			145
2	Объем издания в полосах		кол. полос			4 - 12
3	Формат					A2
4	Средний тираж - всего, в т.ч.:		экз.			7500
	по подписке		экз.			6500
	по рознице		экз.			1000
5	Общий тираж (стр. 1 x стр. 4) 71000		тыс. экз.			1087,5
6	Каталожная цена (1 экз. на полугодие)		руб.			45,0 (120,0) - 1 полугодие 60,0 (90,0) - 2 полугодие
7	Розничная цена 1 экз.		руб.			2,50
8	Количество бумаги		т.			66,0
II. Доходы от предпринимательской деятельности
	Доходы - всего (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4), в том числе:		тыс. руб.			15274,0
1	от реализации газет - всего, из них:		тыс. руб.			774,0
	по подписке		тыс. руб.			424,0
	от розницы		тыс. руб.			350,0
2	от рекламы и объявлений		тыс. руб.			3000,0
3	от публикации официальных материалов		тыс. руб.			11500,0
4	от прочей реализации		тыс. руб.			-
III. Субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам
	Субсидии		тыс. руб.			9855,0
IV. Расходы и источники покрытия расходов
N	Наименование показателей	Ед. изм.		Всего расходов	Источники покрытия расходов
					доходы от предпринимательской деятельности		субсидии
1	2	3		4	5		6
	Расходы - всего, в том числе:	тыс. руб.		25129,0	15274,0		9855,0
1	оплата труда, гонорар, начисления на оплату труда	тыс. руб.		14027,0	8898,0		5129,0
2	Затраты на приобретение газетной бумаги	тыс. руб.		1594,0	294,0		1300,0
3	Расходы на оплату полиграфических услуг	тыс. руб.		3400,0	1400,0		2000,0
4	Оплата услуг связи	тыс. руб.		269,0	269,0		-
5	Расходы на содержание имущества - всего, из них:	тыс. руб.		816,0	816,0		-
	оплата коммунальных услуг	тыс. руб.		240,0	240,0		-
	оплата за охрану помещения	тыс. руб.		176,0	176,0		-
6	Услуги УФПС	тыс. руб.		2350,0	1117,0		1233,0
7	Прочие расходы (приобретение основных средств, налоги, производственные расходы, внепроизводственные расходы)	тыс. руб.		1329,0	1298,0		31
8	Печать приложения "Воронежский телеграф", издания "Вестник просвещения"	тыс. руб.		1344,0	1182,0		162,0

Таблица 8

Проект плана финансово-хозяйственной деятельности
АУ ВО "Газета "Молодой коммунар" на 2011 год

N		Наименование показателей			Ед. изм.		2011 год
I. Количественные показатели
1		Количество номеров			ном.		146
2		Объем издания в полосах			кол. полос		8 - 16
3		Формат					A3
4		Средний тираж - всего, в т.ч.:			экз.		12264
		по подписке			экз.		11564
		по рознице			экз.		700
5		Общий тираж (стр. 1 x стр. 4) / 1000			тыс. экз.		1790,5
6		Каталожная цена			рублей		158,67
7		Розничная цена 1 экз.			рублей		2,09
8		Количество бумаги			т		115
II. Доходы от предпринимательской деятельности
		Доходы - всего (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4), в том числе:			тыс. рублей		31272,0
1		от реализации газет - всего, из них:			тыс. рублей		2508,0
		по подписке			тыс. рублей		2412,0
		от розницы			тыс. рублей		96,0
2		от рекламы и объявлений			тыс. рублей		8729,0
3		от публикации официальных материалов			тыс. рублей		16458,0
4		от прочей реализации			тыс. рублей		3577,0
III. Субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам
		Субсидии			тыс. рублей		9645,0
IV. Расходы и источники покрытия расходов
N	Наименование показателей		Ед. изм.	Всего расходов		Источники покрытия расходов
						доходы от предпринимательской деятельности		субсидии
1	2		3	4		5		6
	Расходы - всего, в том числе:		тыс. рублей	40917,0		31272,0		9645,0
1	оплата труда, гонорар, начисления на оплату труда		тыс. рублей	15909,9		14759,9		1150,0
2	Затраты на газетную бумагу		тыс. рублей	2645,0		660,0		1985,0
3	Расходы на оплату полиграфических услуг		тыс. рублей	3639,0		1360,0		2279,0
4	Оплата услуг связи		тыс. рублей	480,0		480,0		-
5	Расходы на содержание имущества - всего, из них:		тыс. рублей	1215,0		304,0		911,0
	оплата коммунальных услуг		тыс. рублей	375,0		94,0		281,0
6	Услуги УФПС, МАП		тыс. рублей	6610,0		2140,0		4470,0
7	Прочие расходы (производственные расходы, внепроизводственные расходы)		тыс. рублей	4808,0		4808,0		-
8	Расходы по выпуску полиграфической продукции		тыс. рублей	1853,0		1853,0		-

Соответственно, субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат на производство, выпуск и распространение государственных печатных СМИ (районных и областных газет) в 2011 году составят 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей), в 2012 году - 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей), в 2013 году - 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей).

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить стабильную работу редакционных коллективов и выпуск газетных номеров в соответствии с заявленной периодичностью и типографскими графиками.

4.2. Обеспечение выпуска социально значимой литературы

С вступлением общества в новую фазу информационного развития важна ориентация государственной политики на усиление общественной значимости книг.

Целью данного мероприятия является создание условий для выпуска в местных издательствах литературы, связанной с историей, культурой, духовным богатством Воронежского края.

В последние годы за счет бюджетных средств было продолжено издание общественно значимой литературы. В 2009 году на эти цели израсходовано 2584 тыс. рублей. Завершено издание "Воронежской энциклопедии", выпущены книги "Прощай, шурави" (к 20-летию вывода советских войск из Афганистана), "Милая малая Родина" (край Воронежский в поэтической строке), "Заповедная природа Воронежского края", "Золотой свет героев на Воронежской земле" и другие. В настоящее время вышли в свет и готовятся к изданию произведения известных воронежских литераторов, продолжается выпуск серии "Воронежские писатели - детям", изданы и издаются представительские книги о Воронеже и Воронежской области.

Выпускаемая за счет бюджетных средств литература направляется в библиотеки области.

В 2011 году на издание художественной, детской, краеведческой литературы воронежских писателей, а также имиджевых книг о Воронежской области направляются субсидии в размере 3248 тыс. рублей. В 2012 году на выполнение мероприятия потребуется 3248 тыс. рублей, 2013 году - 3248 тыс. рублей.

Реализация мероприятия позволит ежегодно выпускать до 25 наименований книг, рекомендованных к изданию областным общественным советом по издательской деятельности.

4.3. Проведение организационно-творческой работы

Цель мероприятия - создание условий для проведения конкурсов СМИ на премии Воронежской области по журналистике, текущих творческих конкурсов и семинаров-совещаний, способствующих повышению квалификации журналистских кадров, а также обеспечение деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов".

В 2009 году произведено бюджетное финансирование организационно-творческой работы в области СМИ в размере 1294 тыс. рублей и расходы на обеспечение деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов" в объеме 1348 тыс. рублей: в общей сложности - 2642 тыс. рублей. За счет этих средств управлением было организовано торжественное собрание по случаю Дня российской печати с вручением дипломов и денежных вознаграждений лауреатам премий Воронежской области по журналистике, обеспечено участие делегации журналистов Воронежской области во Всероссийском фестивале СМИ "Вся Россия - 2009", проведены 4 семинара журналистов, конкурс СМИ, посвященный Году семьи, и т.д. Вложенные средства позволили довести количество журналистов, принявших участие в областных конкурсах и семинарах, до 500 человек, при общей их численности в СМИ области около 2000 творческих работников.

На выполнение данного мероприятия в рамках программы в 2011 году планируется выделить из областного бюджета субсидии в размере 1853,0 тыс. рублей на проведение организационно-творческой работы в области СМИ и 3022,0 тыс. рублей на финансирование текущей деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов". В целом расходы на выполнение мероприятия в 2011 году составят 4875,0 тыс. рублей. В 2012 году потребуются субсидии из областного бюджета для финансирования мероприятия в сумме 4875,0 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1853,0 тыс. рублей и АУ "Областной Дом журналистов" - 3022,0 тыс. рублей), в 2013 году - 4875,0 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1853,0 тыс. рублей и АУ ВО "Областной Дом журналистов" - 3022,0 тыс. рублей).

Реализация данного мероприятия в течение 2011 - 2013 годов позволит обеспечить традиционно высокий уровень творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, создать условия для текущей деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов", привлечь к участию в областных конкурсах и семинарах-совещаниях, проводимых управлением по делам печати и СМК области, не менее 25 процентов творческих работников СМИ области.

5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация программных мероприятий создает условия для:

1) стабильной работы государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер", социального издания "Здравствуй!", 33 государственных районных и муниципальных газет, газеты "В округе";

2) сохранения инфраструктуры государственных печатных СМИ Воронежской области и обеспечения среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.;

3) обеспечения бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю;

4) ежегодного выпуска до 25 наименований книг социально значимого содержания;

5) проведения творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, обеспечения текущей деятельности АУ "Областной Дом журналистов";

6) обеспечения доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.

6. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы" производится в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273). Эффективность реализации программы определяется по фактическому исполнению индикаторов и показателей программы. Расчет среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области производится по формуле:

,

где: - среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области;

- суммарные подписные тиражи государственных печатных СМИ области;

- численность населения области.

Показатель бесперебойного выпуска газет определяется по обеспечению выхода 2 - 3 номеров в неделю государственных районных газет и 3 номеров в неделю государственных областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар".

Расчет увеличения доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности производится по формуле:

,

где: - доля собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности;

- объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ;

- общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять в пределах средств областного бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации", подраздел "Периодическая печать и издательства".

Объемы субсидий областного бюджета, направленные на реализацию мероприятий программы, уточняются ежегодно в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2011 - 2013 годах составит 289323,0 тыс. рублей (таблица 9).

Таблица 9

Ресурсное обеспечение программы

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6
1.	Создание условий для деятельности государственных печатных СМИ Воронежской области	264954	88318	88318	88318
3.	Обеспечение выпуска социально значимой литературы	9744	3248	3248	3248
4.	Проведение организационно-творческой работы	14625	4875	4875	4875
	Всего	289323	96441	96441	96441

8. Система управления реализацией программы

Программа реализуется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.

Главным условием реализации программы является привлечение необходимых финансовых ресурсов. Для реализации программы предусматривается использование механизма государственной (областной) финансовой поддержки периодической печати и издательств.

Ответственность за реализацию программы и представление ежегодной и квартальной отчетности возлагается на управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Мониторинг и контроль достижения значений целевых индикаторов и показателей программы осуществляется отделом развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Проведение конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции ФЗ от 20.04.2007 N 53-ФЗ) организуется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Подготовка и представление годовых и ежеквартальных отчетов о выполнении ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.12.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273). Данная ведомственная целевая программа отражается в ежегодных докладах управления по делам печати и средств массовых коммуникаций о результатах и основных направлениях своей деятельности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать "10.02.2006"

Подготовка и представление ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с Положением о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005 N 581 "Об утверждении Положения о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273).

Корректировка и досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в порядке согласно постановлению администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425, от 20.11.2008 N 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 N 273).