Глава 3. Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала в Воронежской области

Глава 3. Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала
в Воронежской области

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 6 октября 2011 г. N 125-ОЗ в раздел 3.1 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.1. Развитие здравоохранения в Воронежской области

Основной целью развития здравоохранения в Воронежской области является повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение устойчивости демографического развития и формирование системы массовой пропаганды здорового образа жизни, повышение информированности граждан о своем здоровье.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению доступности и качества медицинской помощи в Воронежской области:

1) развитие системы оказания медицинской помощи населению, в том числе совершенствование безотказного круглосуточного оказания скорой медицинской помощи;

2) развитие кардиологической помощи, в том числе строительство пристройки для кардиохирургического центра ГУЗ "ВОКБ N 1";

3) оптимизация работы регионального и первичных сосудистых центров;

4) оптимизация работы скорой медицинской помощи и ведения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения и инфарктами миокарда на догоспитальном этапе;

5) проведение мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний;

6) совершенствование онкологической помощи;

7) совершенствование и развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи;

8) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Воронежской области, в том числе приведение ее в соответствие со стандартами лечебно-диагностического процесса;

9) повышение квалификации медицинского персонала, в том числе работающего в амбулаторно-поликлинических учреждениях;

10) развитие ресурсосберегающих стационарозамещающих форм и видов лечения;

11) улучшение и приближение специализированной медицинской помощи к населению сельских районов на базе имеющихся районных центров амбулаторной хирургической помощи.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) снижение объема оказанной стационарной медицинской помощи до 2,785 койко-дней на одного жителя (в 2009 году - 2,812 койко-дней на одного жителя);

2) увеличение объема амбулаторной медицинской помощи до 9,5 посещений на одного жителя (в 2009 году - 9,198 посещений);

3) сокращение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения на 6,0 % к 2014 году (в 2009 году число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста составило 213,7, в 2014 году - 201,0);

4) сокращение смертности населения трудоспособного возраста от новообразований на 10,0 % к 2014 году (в 2009 году число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста составило 94,9, в 2014 году - не более 85,0);

5) снижение неэффективных расходов в сфере здравоохранения на 15,0 % к 2014 году (в 2009 году объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения составил 591, 9 млн. руб.).

Приоритетные направления деятельности (мероприятия), направленные на совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка в Воронежской области:

1) развитие перинатальной помощи, в том числе строительство областного перинатального центра;

2) укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь женщинам и детям;

3) совершенствование пренатальной диагностики;

4) оптимизация работы дистанционного акушерского консультационного центра;

5) профилактика абортов;

6) совершенствование акушерско-гинекологической службы.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) сокращение младенческой смертности в 2014 году до уровня показателя 7,2 _ (в 2009 году показатель составил 7,8 _);

2) сохранение материнской смертности на уровне ниже, чем в среднем по Российской Федерации и Центральному федеральному округу.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия), нацеленные на повсеместное принятие здорового образа жизни среди всех категорий и групп населения Воронежской области как основы гармоничного развития, благосостояния и роста продолжительности жизни:

1) создание информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение информированности населения по вопросам здоровья и его охраны, на формирование навыков укрепления здоровья;

2) повышение эффективности профилактических мероприятий по выявлению пациентов с факторами риска развития вредных привычек, в том числе разработка мониторинга поведенческих факторов риска у населения;

3) совершенствование форм и методов пропаганды здорового образа жизни среди населения;

4) организация и проведение массовых акций регионального и федерального уровня, пропагандирующих активный и здоровый образ жизни;

5) реализация мер, направленных на снижение масштабов курения, потребления алкоголя и наркотических средств.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) сохранение лидирующих позиций по Центральному федеральному округу по показателю "индекс производительности труда в целом по экономике" (2008 год -107,6 % к 2007 году - 3 место в Центральном федеральном округе);

2) число зарегистрированных лиц с факторами риска развития вредных привычек в Воронежской области будет приближено к среднему показателю по Российской Федерации;

3) формирование пoлoжитeльного имиджа цeннocтей здорового и активного образа жизни среди различных категорий и групп населения, в том числе у детей, подростков и молодежи;

4) охват профилактическими мероприятиями 98,0 % населения к 2014 году (в 2009 году - 91,0 %);

5) доля лиц, обученных основам здорового образа жизни, составит 80,0 % населения к 2014 году (в 2009 году - 69,0 %).

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 6 октября 2011 г. N 125-ОЗ в раздел 3.2 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2. Развитие рынка труда и создание благоприятных условий труда
в Воронежской области

Основной целью развития рынка труда и создания благоприятных условий труда в Воронежской области является формирование и развитие системы эффективной занятости, направленной на повышение уровня занятости населения, обеспечение развития кадрового потенциала и воспроизводства необходимых для экономики Воронежской области трудовых ресурсов.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению уровня занятости населения, в том числе предусмотренные программами по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда Воронежской области:

1) содействие развитию системы профессионального переобучения безработных граждан, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

2) создание эффективной системы ранней профориентации;

3) совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости;

4) снижение диспропорций между спросом на рабочую силу и ее предложением за счет повышения эффективности трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, развития стажировки выпускников профессиональных учебных заведений, привития трудовых навыков подросткам 14-18 лет;

5) обеспечение развития малого предпринимательства в целях создания новых рабочих мест, в том числе в сельской местности;

6) развитие профессиональной и трудовой мобильности граждан;

7) расширение социального партнерства в формировании регионального банка вакансий, экспертиза инвестиционных проектов в части их влияния на создание рабочих мест;

8) формирование системы прогнозирования потребности экономики Воронежской области в рабочей силе.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по обеспечению развития кадрового потенциала и воспроизводства необходимых для экономики Воронежской области трудовых ресурсов:

1) формирование системы контроля качества образования, позволяющей осуществить структурную перестройку системы профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда;

2) обеспечение непрерывности и преемственности профессионального образования всех уровней, формирование общественного мнения по изменению ценностных установок относительно востребованности отдельных профессий и специальностей;

3) совершенствование системы обучения по охране труда;

4) развитие социального партнерства на региональном, территориальном и локальном уровнях, механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, работодателей, профессиональных союзов и иных представителей, избираемых работниками при решении проблем в сфере труда и занятости;

5) обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты реализации мероприятий:

1) доля трудоустроенных с начала года граждан трудоспособного возраста в общей численности граждан трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы, будет составлять не менее 80,0 % (2009 год - 64,4 %);

2) удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению службы занятости населения, в среднемесячной численности безработных граждан составит 26,5 % (2009 год - 23,7 %);

3) обеспечение заполнения службой занятости заявленных вакансий (без учета вакансий, отозванных работодателем) увеличится до 76,0 % (2009 год - 74,0 %);

4) обеспечение уровня регистрируемой безработицы к 2014 году не выше 1,7 % в среднемесячном исчислении и занятости в экономике Воронежской области не менее 1 035,0 тыс. человек.

3.3. Развитие социальной помощи и социальной защиты
в Воронежской области

Основной целью развития социальной помощи и социальной защиты в Воронежской области является повышение качества жизни населения путем повышения эффективности социальной поддержки и социального обслуживания.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению эффективности социальной поддержки и социальной защиты населения Воронежской области:

1) повышение адресности социальной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, путем создания механизма предоставления льгот и выплат социального характера с учетом уровня дохода получателей;

2) оптимизация и развитие сети действующих государственных учреждений социального обслуживания населения Воронежской области;

3) внедрение формы работы по предоставлению гражданам социальных услуг по принципу "одного окна";

4) оказание поддержки развития негосударственных социальных служб;

5) повышение эффективности системы стационарного и полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

6) развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому, в том числе создание мобильных бригад по оказанию социально-бытовых услуг на дому;

7) создание условий для реабилитации инвалидов;

8) разработка и внедрение инновационных технологий по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на межведомственном уровне.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) рост удельного веса малоимущих граждан, получающих социальное пособие, от общей численности населения, проживающего за чертой бедности, с 53,3 % в 2009 году до 61,8 % в 2014 году;

2) снижение к 2014 году удельного веса безнадзорных и беспризорных детей по отношению к общему числу детей до 0,72 % (в 2009 году - 0,78 %);

3) увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, по отношению к общему числу детей с 33,0 % в 2009 году до 37,3 % к 2014 году;

4) увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов с 79,8 % в 2009 году до 81,0 % к 2014 году;

5) рост числа граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных всеми видами социального обслуживания на дому, с 267 человек в расчете на 10 000 пенсионеров в 2009 году до 290 человек в 2014 году.

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 6 октября 2011 г. N 125-ОЗ в раздел 3.4 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.4. Повышение доступности жилья в Воронежской области

Основной целью повышения доступности жилья в Воронежской области является формирование рынка доступного жилья.

Формирование рынка доступного жилья подразумевает реализацию мероприятий, направленных на стимулирование роста спроса на жилье и создание условий для стимулирования роста предложений на рынке жилья.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению доступности жилья в Воронежской области:

1) развитие ипотечных программ и поддержка системы ипотечного жилищного кредитования;

2) развитие предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области видов поддержки граждан, в том числе предоставление социальных выплат молодым семьям;

3) развитие системы предоставления льготных целевых займов гражданам, проживающим в сельской местности;

5) предоставление земельных участков на принципах развития государственно-частного партнёрства;

6) стимулирование внедрения на территории региона инновационных, в том числе энергосберегающих технологий возведения жилья и производства строительных материалов;

7) привлечение естественных монополий к инвестированию в инженерную инфраструктуру.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) снижение коэффициента доступности жилья до 4,04 лет к 2014 году (в 2009 году - 4,4 года);

2) увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 19,5 % к 2014 году (в 2009 году - 19,0 %);

3) снижение отношения рыночной стоимости квадратного метра жилья к среднедушевым доходам населения Воронежской области к 2014 году до 21,0 % (в 2009 году - 24,0 %);

4) увеличение обеспеченности граждан жильём к 2014 году до 27,9 кв. м общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя Воронежской области (в 2009 году - 25,2 кв. м);

5) объем ипотечного жилищного кредитования в период 2010-2014 годов составит порядка 1,5 млрд. руб. ежегодно.

3.5. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг
в Воронежской области

Основной целью повышения качества жилищно-коммунальных услуг в Воронежской области является достижение необходимого уровня качества предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям, а также обеспечение граждан благоустроенным жильём.

В рамках улучшения качества жилья особое внимание будет уделено приоритетным направлениям деятельности (мероприятиям) по повышению качества жилищно-коммунальных услуг, к которым относятся:

1) строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе тепловых, канализационных и водопроводных сетей;

2) организация содействия в переселении граждан из аварийного жилищного фонда;

3) совершенствование тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) снижение потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии к 2014 году до 4,4 % (в 2009 году - 5,9%);

2) увеличение доли населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению, с 61,8 % в 2009 году до 63,4% в 2014 году;

3) увеличение доли сточных вод, соответствующих установленным требованиям, с 56,0 % в 2009 году до 61,0 % в 2014 году;

4) сокращение удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда с 3,26 % в 2009 году до 1,76 % в 2014 году;

5) сокращение доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, с 0,4 % в 2009 году до 0,25 % к 2014 году;

6) снижение неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 15,0 % к 2014 году (в 2009 году объем неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства составил 401,4 млн. руб.).

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 6 октября 2011 г. N 125-ОЗ в раздел 3.6 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.6. Устойчивое развитие территорий и социальное развитие села
в Воронежской области

Основной целью устойчивого развития территорий и социального развития села в Воронежской области является повышение уровня и качества жизни сельского населения путем государственной поддержки реформы местного самоуправления и создания трехуровневой системы перспективного социально-экономического планирования: область - район (округ) - поселение.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по устойчивому развитию территорий и социальному развитию села в Воронежской области:

1) разработка программных документов социально-экономического развития муниципальных образований;

2) содействие улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов;

3) повышение уровня газификации сельских территорий;

4) повышение уровня водоснабжения в сельской местности.

Результатами реализации мероприятий к 2014 году станут:

1) разработка 31 стратегии социально-экономического развития муниципальных районов на долгосрочный период и 87 стратегий социально-экономического развития городских и сельских поселений (с численностью населения свыше 3 000 жителей) на долгосрочный период (в 2009 году - 0 стратегий);

2) ввод в действие 88 700 кв. м жилья в сельской местности;

3) предоставление 81 800 кв. м жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам;

4) повышение уровня снабжения природным газом и улучшение бытовых условий сельского населения за счет ввода 926,48 км распределительных газовых сетей;

5) строительство 524,5 км водопроводных сетей.

3.7. Модернизация системы общего и профессионального образования
в Воронежской области

Основной целью модернизации образования в Воронежской области является реформирование системы общего и профессионального образования как института социального развития и обеспечение текущих и перспективных потребностей региональной экономики и социальной сферы профессиональными кадрами необходимой квалификации.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по модернизации общего и профессионального образования и по формированию в Воронежской области общественного сознания и системы ценностей:

1) укрепление и обновление материально-технической базы общеобразовательных учреждений и областных учреждений профессионального образования;

2) обеспечение комплексной безопасности государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений;

3) информатизация системы общего образования;

4) развитие системы "школьный автобус";

5) развитие здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе;

6) развитие системы дополнительного образования и поддержки талантливых детей, в частности, внедрение механизма комплексной оценки и учета индивидуальных достижений и способностей учащихся;

7) совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;

8) приобретение современного наукоемкого оборудования для оказания образовательных услуг различным категориям потребителей;

9) развитие системы профессионального образования для обеспечения оптимального уровня подготовки профессиональных кадров.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) удельный вес детей и молодежи, обучающихся по программам дополнительного образования, от общей численности обучающихся к 2014 году составит 70,0 % (2009 год - 50,0 %);

2) улучшение здоровья обучающихся, а именно: доля детей первой и второй групп здоровья в общем количестве обучающихся к 2014 году составит 85,0 % (2009 год - 79,3 %);

3) увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, которым созданы необходимые условия для обучения по общеобразовательным программам в дистанционной форме, с 29 человек в 2009 году до 200 человек к 2014 году;

4) разработка современных электронных образовательных ресурсов (ЭОР);

5) создание эффективной региональной системы аттестации, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;

6) повышение доли областных учреждений профессионального образования с более высоким аккредитационным статусом с 28,0 % в 2009 году до 47,0 % к 2014 году;

7) снижение неэффективных расходов в сфере общего образования на 15,0 % к 2014 году (объем неэффективных расходов в сфере общего образования составил в 2009 году 2 085,1 млн. руб.).

3.8. Проведение государственной молодежной политики и формирование
системы ценностей в Воронежской области

Цель проведения государственной молодежной политики в Воронежской области заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитии потенциала молодежи и его использовании в интересах инновационного развития региона.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по повышению эффективности реализации государственной молодежной политики в Воронежской области:

1) государственная (областная) поддержка общественно значимых молодежных инициатив, общественных молодежных и детских организаций (объединений);

2) поддержка эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, и других форм занятости молодежи;

3) модернизация материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширение их сети;

4) модернизация системы подготовки и формирования механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;

5) развитие моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах и коллективах по месту жительства населения;

6) формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи (в том числе мероприятия по выявлению талантливой молодёжи, проходящие в рамках реализации национального проекта "Образование");

7) поддержка общественно значимых молодежных инициатив в рамках проведения конкурсов социальных проектов;

8) проведение тематических лагерей (лидерских, туристических, информационных т.п.) и школ, исследовательских экспедиций с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций;

9) поддержка тематических клубов, лагерей и молодежных центров, направленных на социализацию молодежи и ее интеграцию в общественно-политическую и культурную жизнь общества;

10) развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций;

11) развитие работы с молодыми семьями;

12) гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Результатами реализации мероприятий станут:

1) увеличение к 2014 году в 2,7 раза количества молодых людей, вовлеченных в программы и проекты, направленные на интеграцию в общественно-политическую и культурную жизнь общества (в 2009 году - 42 800 человек, в 2014 году - 115 708 человек);

2) рост участия молодежи в различных формах самоорганизации и структурах социальной направленности в 2,3 раза (в 2009 году - 128 400 человек, к 2014 году - 300 683 человек);

3) увеличение количества программ и проектов, направленных на формирование правовых, культурных и нравственных ценностей молодежи, с 80 единиц в 2009 году до 187 единиц к 2014 году;

4) рост осведомленности молодых людей о потенциальных возможностях проявления социальной инициативы в общественной и общественно-политической жизни.

3.9. Развитие культуры, повышение качества и доступности культурных услуг
в Воронежской области

Основной целью развития культуры в Воронежской области является повышение качества жизни населения через создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации личности, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития региона.

Приоритетные направления деятельности (мероприятия) по обеспечению равных возможностей и максимальной доступности для населения Воронежской области культ