Постановление Правительства Воронежской области от 24 января 2011 г. N 32 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 01.06.2009 N 466" (прекратило действие)

Постановление Правительства Воронежской области
от 24 января 2011 г. N 32
"О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 01.06.2009 N 466"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие

Постановлением Правительства Воронежской области от 2 февраля 2017 г. N 73 постановление Правительства Воронежской области от 1 июня 2009 г. N 466 признано утратившим силу

В соответствии с Законом Воронежской области от 02.12. 2010 N 132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Воронежской области от 01.06. 2009 N 466 "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы" (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 19.01.2010 N 20 и от 11.08.2010 N 658), следующие изменения:

1.1. В паспорте областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 - 2013 годы" строку 9 "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"

Объемы и источники финансирования

Суммарный объем финансирования программы в 2009 - 2013 годах составляет 20717,3 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 3606,3 млн. рублей (17 процентов); - областной бюджет -904,1 млн. рублей (4 процента); - собственные средства сельхозтоваропроизводителей -16206,9 млн. рублей (79 процентов)

".

1.2. Абзац первый раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"В рамках данного раздела предусмотрена реализация трёх мероприятий с общим объёмом финансирования в 2009-2013 годах -19536,7 млн. рублей.".

1.3. Абзац 12 подраздела 1.1 "Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследования почв земель сельскохозяйственного назначения на 2009-2013 годы составит 70200,0 тыс. рублей, в том числе:

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 70200,0 тыс. рублей.".

1.4. Подраздел 1.2 "Внесение минеральных и органических удобрений" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"1.2. Внесение минеральных и органических удобрений

Целью мероприятия является повышение плодородия сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, предотвращение выбытия из оборота земель, увеличение объема сельхозпродукции.

Мероприятием предполагается внесение минеральных и органических удобрений на площади 2273,9 тыс. га пашни.

Внесение минеральных удобрений за 2009 - 2013 годы составит 596,6 тыс. тонн действующего вещества (далее - д.в.) или по 51,0 кг на гектар пашни, органических удобрений - 22457,0 тыс. тонн или по 2,0 тонны на гектар пашни.

Внесение минеральных удобрений:

2009 год - 93,1 тыс. тонн д.в., 2010 год - 102,4 тыс. тонн д.в., 2011 год - 115,0 тыс. тонн д.в., 2012 год - 130,0 тыс. тонн д.в., 2013 год - 156,1 тыс. тонн д.в.

Внесение органических удобрений:

2009 год - 3824 тыс. тонн, 2010 год - 3368 тыс. тонн, 2011 год - 4618 тыс. тонн, 2012 год - 5070 тыс. тонн, 2013 год - 5577 тыс. тонн.

Минеральные удобрения, содержащие в своем составе макро - и микроэлементы, являются основным источником пополнения питательных веществ почв, оказывающих существенное влияние на почвообразовательный процесс, и источником питания сельскохозяйственных культур.

Органические удобрения - это не только вносимые питательные вещества в почву, необходимые для роста и развития растений, но и средство улучшения биологических, физических и химических свойств почв и прием достижения бездефицитного баланса гумуса.

Из-за высоких цен на минеральные удобрения, неплатежеспособности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей необходим переход на систему биологизации земледелия, основной прием которой - внесение органических удобрений.

Плодородие и общая продуктивность пашни напрямую зависят от уровня применения удобрений. С 1986 по 1991 годы происходил рост объемов применения минеральных и органических удобрений. Среднегодовое внесение минеральных удобрений достигло 126 кг действующего вещества на гектар, органических - 3,5 тонны на гектар пашни. Содержание подвижных форм фосфора возросло с 74 мл на килограмм до 120 мл на килограмм, обменного калия - с 115 мл на килограмм до 120 мг на килограмм почвы. Повышение плодородия почв содействовало значительному росту урожайности сельскохозяйственных культур. По Воронежской области урожайность зерновых культур достигла 27,4 центнера с гектара, озимой пшеницы - 36,2 центнера с гектара, сахарной свеклы - 275 центнеров с гектара, подсолнечника - 17,2 центнера с гектара.

Однако с 1991 по 2005 годы в Воронежской области наблюдалась устойчивая тенденция снижения объемов применения минеральных удобрений в 3 раза, органических - в 2 раза.

В результате происходило падение плодородия почв. Результаты агрохимического мониторинга земель показали: в Воронежской области 49,5 процентов пахотных площадей характеризуются низким содержанием гумуса (слабо и малогумусированые), 65,7 процентов - дефицитом фосфора (очень низко- , низко - и среднеобеспеченные) и 43 процента - калия. Разрушается структура почв, слабеет деятельность микроорганизмов.

Без осуществления соответствующих мероприятий произойдет снижение плодородия до естественного уровня, при котором урожайность зерновых культур снизится до 10-15 центнеров с гектара. Поэтому выполнение мероприятий обеспечит сохранение и восстановление плодородия почв и рост урожайности сельскохозяйственных культур.

Общий объем финансирования на внесение минеральных и органических удобрений на 2009 - 2013 годы -19192875,3 тыс. рублей, в том числе:

- из средств федерального бюджета (субсидии по Соглашению с Минсельхозом России) - 2955223,9 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета (субсидии) - 631277,8 тыс. рублей;

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 15606373,6 тыс. рублей.

На внесение минеральных удобрений в 2009 - 2013 годах планируется 17306825,3 тыс. рублей, органических удобрений -1886050,0 тыс. рублей.

Сумма отчислений в бюджеты составит - 915480,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 423841,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 326496,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 165143,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 2201684,9 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 312710,0 тыс. рублей.".

1.5. Подраздел 1.3 "Химическая мелиорация почв" раздела 1 "Агрохимические мероприятия" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"1.3. Химическая мелиорация почв

Целью мероприятия является повышение плодородия почв за счет повышения отдачи от внесения минеральных удобрений.

Мероприятием предполагается известкование кислых почв.

Химическая мелиорация почв за 2009 - 2013 годы планируется на площади 121,8 тыс. гектаров, в том числе: в 2009 году - 18,8 тыс. гектаров, 2010 - 19,5 тыс. гектаров, 2011 - 19,0 тыс. гектаров, 2012 - 20,0 тыс. гектаров, 2013 - 23,0 тыс. гектаров.

Повышенная кислотность почв обусловлена наличием в почвенно-поглощающем комплексе ионов водорода и алюминия.

Кислотность угнетает растения, снижает активность полезных микроорганизмов, в результате тормозится превращение питательных веществ в усвояемые формы. На сильнокислых почвах удобрения могут дать отрицательный эффект, а на средне - и слабокислых их эффективность снижается на 20 - 40 процентов.

Поэтому известкование является мощным мелиорирующим приемом, изменяющим многие свойства почв. В результате мелиорации почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания, повышается биологическая активность и улучшается экологическая обстановка в агроценозах.

С 1994 года по 2002 год мелиорация кислых и засоленных почв у сельскохозяйственных товаропроизводителей не проводилась.

С 1994 года в Воронежской области сложился отрицательный баланс кальция и в 2004 году он составил 174 кг на гектар.

По данным агрохимического обследования площадь кислых почв составляет более 700 тыс. га или 23 процента от пашни, солонцовых почв - около 200 тыс. гектаров или 6 процентов от пашни Воронежской области.

В результате частично проведенных мероприятий сократятся площади кислых, засоленных земель, повысится урожайность на произвесткованных кислых почвах: по зерновым культурам - на 2,5, сахарной свекле - на 30 - 40, кукурузе - на зеленую массу - 50 - 75, подсолнечнику - 0,5 - 1 центнеров с гектара; на промелиорированных солонцовых почвах по зерновым культурам- 3 - 6, в том числе яровой пшенице - 2 - 4, озимой ржи - 1- 8, ячменю - 2 - 4, овсу - 2 - 6 центнеров с гектара.

Общий объем финансирования на химическую мелиорацию почв на 2009-2013 годы - 273617,0 тыс. рублей, в том числе:

- из средств областного бюджета (субсидии) - 101243,4 тыс. рублей;

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 172373,6 тыс. рублей.

Сумма отчислений в бюджеты составит -37316,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет -12707,0 тыс. рублей, в областной бюджет -18141,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 6468,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 69738,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 8506,0 тыс. рублей.".

1.6. Абзац первый раздела 2 "Гидромелиоративные работы" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"В рамках раздела 2 "Гидромелиоративные работы" предусмотрена реализация двух мероприятий с общим объемом финансирования в 2009-2013 годах - 1159824,2 тыс. рублей.".

1.7. Подраздел 2.1 "Реконструкция и восстановление оросительных систем" раздела 2 "Гидромелиоративные работы" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"2.1. Реконструкция и восстановление оросительных систем

Целью мероприятия является существенное увеличение урожайности сельскохозяйственных культур в зонах недостаточного увлажнения. Мероприятием предполагается разработка проектно - сметной документации и проведение реконструкции и восстановления оросительных систем для орошаемых земель на площади 8117 гектаров (при выделении достаточного финансирования), в том числе: в 2009 году в Бобровском муниципальном районе - 54 гектара, Острогожском муниципальном районе - 30 гектаров, в Россошанском муниципальном районе - 200 гектаров; в 2009 - 2013 годах в Новоусманском муниципальном районе - 4500 гектаров, в Рамонском муниципальном районе -1115 гектаров; в 2010-2011 годах в Панинском муниципальном районе - 400 гектаров, в Эртильском муниципальном районе - 400 гектаров; в 2011- 2012 годах в Хохольском муниципальном районе - 200 гектаров, в Лискинском муниципальном районе - 215 гектаров, в Бутурлиновском муниципальном районе - 198,0 гектаров; в 2012- 2013 годах в Терновском муниципальном районе - 160 гектаров, в Каширском муниципальном районе - 200 гектаров, в г. Воронеже (ЗАО "Зареченский") в 2011-2013 годах - 445 гектаров.

Полив сельскохозяйственных культур, как основной агротехнический прием в сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и другими мероприятиями, обеспечивает в любых погодных условиях получение урожая сельскохозяйственных культур в 2 - 3 раза больше, чем на богаре.

Общий объем финансирования мероприятия составит 1133876,1 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 651078,0 тыс. рублей, из средств областного бюджета (субсидии) -137731,3 тыс. рублей, из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей -345066,8 тыс. рублей.

Сумма платежей в бюджеты составит - 73731,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 44457,0 тыс. рублей, в областной бюджет-17658,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 11616,0 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будет сохранено 1547 рабочих мест.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит (-) 644587,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 57291,0 тыс. рублей.".

1.8. Подраздел 2.2. "Строительство противоэрозионных сооружений" раздела 2 "Гидромелиоративные работы" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"2.2. Строительство противоэрозионных сооружений

Целью мероприятия является повышение плодородия подверженных эрозии земель сельхозназначения.

Мероприятием предполагается строительство противоэрозионных сооружений в 2009-2011 годах в Верхнемамонском муниципальном районе, в 2011-2013 годах в Павловском муниципальном районе.

Проектно-сметная документация по Верхнемамонскому муниципальному району имеется, она разработана ООО "Воронежстройпроект" за счет собственных средств хозяйства, по Павловскому муниципальному району проектно-сметная документация будет разработана в 2010 - 2012 годах за счет средств хозяйств.

В целях ликвидации разрушительного воздействия весенних и дождевых паводков рекомендуется строительство простейших гидротехнических сооружений, создание лесных насаждений и противоэрозионных прудов. Это позволит приостановить деградацию земель, стабилизирует гумус, улучшит водный, пищевой и тепловой режимы в земледелии.

Общий объем финансирования мероприятия составит 25948,1 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета (субсидии) - 16996,0 тыс. рублей, из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 8952,1 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будет сохранено 29 рабочих мест.

Сумма платежей в бюджеты составит 1833,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 945,0 тыс. рублей, в областной бюджет -593,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 295,0 тыс. рублей.

Экономический эффект от реализации мероприятия составит

(-)10252,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 911,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятия позволит частично приостановить деградацию земель, стабилизировать гумус, улучшить водный, пищевой и тепловой режимы.".

1.9. Подраздел 3.1 "Создание защитных лесных насаждений" раздела 3 "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения" главы 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"3.1. Создание защитных лесных насаждений

Целью мероприятия является предотвращение водной и ветровой эрозии почв земель сельскохозяйственного назначения, повышение урожайности культур.

Защитные лесные насаждения улучшают микроклимат прилегающих земель. Под их защитой создаются оптимальные условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на 2,5 - 19,3 балла повышается бонитет почв, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых на 18 - 23 процента, технических - на 20 - 26 процентов (данные ЦЧО Гипрозем).

По состоянию на 01 января 2009 года в Воронежской области облесенность пашни составила 2,04 процентов, а сельхозугодий - 3,61 процента. Для того чтобы приостановить эрозию почв, необходимо довести облесенность пашни до 3,5 процента, а сельхозугодий - до 10 процентов.

В рамках мероприятия предусмотрена посадка защитных лесных насаждений (все виды работ выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией с первого по третий годы посадки) на площади 608,3 га, в том числе: 2009 год - 158,3 га; 2010 год - 186 га; 2011 год - 110,0 га; 2012 год - 110,0 га; 2013 год - 120,0 га.

Общий объём финансирования мероприятия составит 20828,0 тыс. рублей, в том числе:

- из средств областного бюджета - 16875,7 тыс. рублей;

- из собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей - 3952,3 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия будет сохранено 146 рабочих мест.

Сумма платежей в бюджеты составит 5761,0 тыс. рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 3059,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 1774,0 тыс. рублей, в местные бюджеты - 928,0 тыс. рублей.

Экономический эффект составит (-)11665,0 тыс. рублей.

Социальный эффект составит 3074,0 тыс. рублей.".

1.10. Главу 4 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

"4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы составит 20717344,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования, источники и статьи расходов по программе приведены в таблице 4.1.

Основными источниками средств для реализации программы являются:

- средства федерального бюджета на безвозвратной основе (ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года") - 3606301,9 тыс. рублей - 17 процентов;

- средства областного бюджета (предоставление субсидии на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, по химической мелиорации почв, по реконструкции и восстановлению оросительных систем, строительству противоэрозионных сооружений и по созданию защитных лесных насаждений) - 904124,2 тыс. рублей - 4 процента;

- собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей -16206918,4 тыс. руб. - 79 процентов.

Объемы финансирования мероприятий программы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке исходя из возможностей бюджетов и фактических затрат.

Софинансирование из федерального бюджета будет осуществляться на основании федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".

Финансирование из местных бюджетов и собственных средств сельскохозяйственных организаций будет осуществляться на основании поданных заявок органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

Механизм реализации - Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами государственной власти Воронежской области.

Таблица 4.1

Объёмы финансирования, источники и статьи расходов программы
на 2009-2013 годы

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	В том числе по годам реализации
		2009	2010	2011	2012	2013
Общий объем финансирования, всего	20717344,5	2981180,8	3361443,5	3799970,2	4713423,0	5861326,9
в том числе: федеральный бюджет	3606301,9	678565,9	566731,1	579809,7	744497,7	1036697,5
областной бюджет	904124,2	184828,0	206006,2	142322,0	178537,0	192431,0
внебюджетные средства	16206918,4	2117786,9	2588706,2	3077838,5	3790388,3	4632198,4
Капитальные вложения, всего	1005096,9	128359,7	184045,4	108287,5	177780,0	406624,3
в том числе: федеральный бюджет	651078,0	82469,9	88278,1	11630,0	119500,0	349200,0
внебюджетные средства	354018,9	45889,8	95767,3	96657,5	58280,0	57424,3
Текущие расходы, всего	19712247,6	2852821,1	3177398,1	3691682,8	4535643,0	5454702,6
в том числе: федеральный бюджет	2955223,9	596096,0	478453,0	568179,7	624997,7	687497,5
областной бюджет (субсидии)	904124,2	184828,0	206006,2	142322,0	178537,0	192431,0
внебюджетные средства	15852899,5	2071897,1	2492938,9	2981181,1	3732108,3	4574774,1

".

1.11. Приложение 4 к областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы" изложить в следующей редакции:

"Приложение 4
к областной целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
Воронежской области на 2009-2013 годы"

Объёмы и источники финансирования программы на 2009-2013 годы

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объём финансирования	В том числе:
			Федеральный бюджет	Областной бюджет (субсидии)	Внебюджетные средства
Итого по программе		20717344,5	3606301,9	904124,2	16206918,4
	2009 год	2981180,8	678565,9	184828,0	2117786,9
	2010 год	3361443,5	566731,1	206006,2	2588706,2
	2011 год	3799970,2	579809,7	142322,0	3077838,5
	2012 год	4713423,0	744497,7	178537,0	3790388,3
	2013 год	5861326,9	1036697,5	192431,0	4632198,4
Раздел 1.Агрохимические мероприятия
1.1.	Агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения
	2009 год	6000,0	-	-	6000,0
	2010 год	5400,0	-	-	5400,0
	2011 год	14000,0	-	-	14000,0
	2012 год	19600,0	-	-	19600,0
	2013 год	25200,0	-	-	25200,0
	Итого	70200,0	-	-	70200,0
1.2.	Внесение минеральных и органических удобрений
	2009 год	2766799,2	596096,0	130297,4	2040405,8
	2010 год	3076036,6	478453,0	142090,4	2455493,2
	2011 год	3583805,0	568179,7	88122,0	2927503,3
	2012 год	4427943,0	624997,7	128937,0	3674008,3
	2013 год	5338291,5	687497,5	141831,0	4508963,0
	Итого	19192875,3	2955223,9	631277,8	15606373,6
1.3.	Химическая мелиорация почв
	2009 год	38737,0	-	13530,7	25206,3
	2010 год	48380,0	-	18612,7	29767,3
	2011 год	56500,0	-	17100,0	39400
	2012 год	63000,0	-	25000,0	38000,0
	2013 год	67000,0	-	27000,0	40000,0
	Итого	273617,0	-	101243,4	172373,6
	Всего по мероприятию	19536692,3	2955223,9	732521,2	15848947,2
Раздел 2. Гидромелиоративные работы
2.1.	Реконструкция и восстановление оросительных систем
	2009 год	162514,9	82469,9	35439,2	44605,8
	2010 год	223251,8	88278,1	40492,1	94481,6
	2011 год	131220,8	11630,0	27600,0	91990,8
	2012 год	193594,3	119500,0	17100,0	56994,3
	2013 год	423294,3	349200,0	17100,0	56994,3
	Итого	1133876,1	651078,0	137731,3	345066,8
2.2.	Строительство противоэрозионных сооружений
	2009 год	4280,0	-	2996,0	1284,0
	2010 год	4285,7	-	3000,0	1285,7
	2011 год	11666,7	-	7000,0	4666,7
	2012 год	4285,7	-	3000,0	1285,7
	2013 год	1430,0	-	1000,0	430,0
	Итого	25948,1	-	16996,0	8952,1
	Всего по мероприятию	1159824,2	651078,0	154727,3	354018,9
Раздел 3. Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения
3.1.	Создание защитных лесных насаждений
	2009 год	2849,7	-	2564,7	285,0
	2010 год	4089,4	-	1811,0	2278,4
	2011 год	2777,8	-	2500,0	277,8
	2012 год	5000,0	-	4500,0	500,0
	2013 год	6111,1	-	5500,0	611,1
	Всего по мероприятию	20828,0	-	16875,7	3952,3

".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики области Спивакова А.А.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев