Постановление Правительства Воронежской области от 14 марта 2011 г. N 194 "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах"

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24.07.2009 N Пр-1890, поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина о развитии жилищного строительства от 16.08.2010 года N ВП-П9-43пр, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О Правительстве Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области - руководителя департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Куприна С.Н.

Губернатор Воронежской области

А.В.Гордеев

Региональная программа
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 14 марта 2011 г. N 194)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Приказ департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 03.09.2010 года N379
Государственный заказчик-координатор Программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
Государственные заказчики Программы	Управление жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области; управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области; департамент труда и социального развития Воронежской области; департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области; департамент образования, науки и молодёжной политики Воронежской области; департамент экономического развития Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области.
Основные разработчики Программы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1. Обеспечение населения Воронежской области доступным жильем, которое отвечает требованиям энергоэффективности. 2. Поддержка и развитие жилищного строительства на территории Воронежской области. 3. Стимулирование спроса на рынке жилья и повышение доступности приобретения жилья на территории Воронежской области. Задачи Программы: 1. Создание условий для развития строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание жилищного фонда социального использования, а также строительство жилищного фонда коммерческого использования. 2. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. 3. Развитие базы промышленности строительных материалов Воронежской области для максимального обеспечения строительными материалами на внутреннем рынке и формирования конкурентных преимуществ с целью продвижения продукции стройиндустрии области на рынки Российской Федерации. 4. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. 5. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования, в т.ч создание маневренного фонда. 6. Оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Воронежской области. 7. Поддержка обеспечения жилищного строительства земельными участками для социальной, коммунальной и дорожной инфраструктур.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Обеспечение населения Воронежской области жильем к 2015 в размере 28,47 м2 общей площади жилья на человека. 2. Достижение годового объема 1,400 млн м2 общей площади жилья с учетом обеспечения ввода в 2011-2015 годах 5,495 млн м2 общей площади жилья. 3. Достижение годового объема ввода жилья к 2015 году в размере 0,62 м2 общей площади жилья на человека. 4. Снижение доли ветхого и аварийного жилья до 3,32 %. 5. Снижение коэффициента доступности жилья для населения до 3,89 года. 6. Ежегодный не менее чем в 2 % прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств с достижением в 2015 году значения в 30% общего числа семей. 7. Изменение средней стоимости жилья эконом-класса не выше показателей статистики Министерства регионального развития с достижением в 2015 году показателя в 29 150 рублей за м2. 8. Увеличение доли малоэтажного строительства до 60 % от общего ввода жилья в эксплуатацию.
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	На реализацию мероприятий Программы предусматриваются средства в объеме 193 780 661,3 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе: 3 235 920,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 18 335 249,4 тыс. рублей - средства областного бюджета; 1 865 691,4 тыс. рублей - средства местных бюджетов; 170 343 800,0 тыс. рублей - средства частных инвесторов и кредиторов, иных хозяйствующих субъектов, в том числе средства граждан, собственные и заемные, имеющих желание приобрести жилую недвижимость в собственность или построить собственное жилое помещение за счет собственных денежных средств или привлеченных кредитных ресурсов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городских округов Воронежской области под комплексную жилую застройку, доведение объемов ввода по таким площадкам до 22 % от общего годового ввода жилья по области. 2. Создание жилищного фонда социального использования для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса, а также формирование маневренного жилищного фонда. 3. Снижение коэффициента доступности жилья для населения до 3,89 года. 4. Достижение годового объема строительства жилья 1,400 млн м2 общей площади жилья к 2015 году. 5. Улучшение жилищных условий населения Воронежской области за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах 5,495млн м2 общей площади жилья. 6. Достижение годового объема ввода жилья к 2015 году в размере 0,62 м2 общей площади жилья на человека. 7. Сокращение сроков подготовки разрешительной документации для строительства до 11 месяцев. 8. Увеличение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с увеличением значения этого показателя к 2015 году до 30 % общего числа семей.

Введение

Комплексное планирование территориального развития Воронежской области, направленное на рост экономики региона, на взвешенном, экономически целесообразном размещении производительных сил и жилищного строительства, которое обеспечивает существующие и планируемые потребности населения, является одним из главнейших направлением развития Воронежской области. В этой связи развитие жилищного строительства требует к себе не просто повышенного внимания со стороны руководства области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований. Оно должно быть построено на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья.

Реализация конституционного права граждан на жилище - это обеспечение одной из основных потребностей человека иметь достойные условия проживания для себя и своих близких, это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, которое обеспечивает здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это - источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Вместе с тем позиционирование роли государства как гаранта соблюдения данного права должно включать в себя и его координирующие действия в развитии строительного комплекса и формировании благоприятных инвестиционных условий для того, чтобы обеспечить заинтересованность в реализации жилищных программ непосредственно строительных организаций. Инвестиционно-строительный комплекс в настоящее время является ведущей отраслью народного хозяйства, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. Так, по данным Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), одно рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительство и жилой, и коммерческой недвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей - банковский сектор, легкую промышленность, торговлю, которые своими услугами удовлетворяют возникающие потребности новых собственников (арендаторов) построенной недвижимости. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Кроме того, жилищное строительство является и генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки (по предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой от 3 до 6 рублей вложений инвесторов и населения, что дает практически 100 %-й возврат вложенных государственных средств в доходы бюджета в качестве налоговых поступлений). Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане. Пассивное отношение к существующим проблемам в этой отрасли способно привести к реальной угрозе экономической безопасности страны.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с доходами выше среднего уровня. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических исследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1 570 млн кв. метров, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46 процентов. В Воронежской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам (по классической ипотеке в рамках механизма, реализуемого ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) ориентировочно составляет 23 %. Таким образом, более 3/4 населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.

Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан - в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

- общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008-2009 гг., которое связанно с последствиями мирового финансового кризиса;

- большие сроки выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получения технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, связанные с созданием искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

- отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- высокая изношенность (до 60-70 %) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оказывать негативное влияние на развитие отрасли в целом;

- проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

Основой реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы с учетом ее продления до 2015 года. Реализация программы впервые на постсоветском пространстве, после массового жилищного строительства в 60-е годы прошлого века, вывела на уровень государственной политики меры по комплексному освоению территорий под массовое жилищное строительство и сформировала четкое определение групп населения, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей. Целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, пролонгирующая действие ее механизмов и формирующая ряд новых мер, предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности и комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, которые обеспечивают доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Настоящая региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах", исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призвана в рамках основных направлений, определяемых новой федеральной целевой программой "Жилище", обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию действующих и разрабатываемых федеральных и областных целевых программ, предполагающих реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

Глава 1. Строительный комплекс и жилищное строительство в Воронежской области. Анализ рынка жилья

1.1. Позиционирование строительного комплекса Воронежской области в рамках Центрального федерального округа

Воронежская область на протяжении многих лет по объемам строительства жилья и по объемам работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", занимает 4-е место среди других областей Центрального федерального округа, уступая г. Москве, Московской и Белгородской областям (таблица 1).

Таблица 1

Ввод в действие общей площади жилых домов и общежитий в регионах Центрального федерального округа, тыс. кв.м. общей площади

Центральный федеральный округ	2000 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1. Белгородская область	703,7	671,2	807,4	830,8	938,8	1064,0	1285,3	1382,2
2. Брянская область	225,3	221,8	229,0	197,6	246,3	298,5	355,8	390,7
3. Владимирская область	280,6	279,4	324,3	326,9	341,3	376,0	448,6	520,2
4. Воронежская область	568,7	750,2	702,5	784,4	854,3	974,4	1120,5	872,5
5. Ивановская область	105,5	119,7	90,1	105,5	179,4	142,0	209,2	269,7
6. Калужская область	178,4	216,7	214,8	262,7	264,9	458,2	783,4	565,6
7. Костромская область	157,1	105,0	81,7	116,7	109,3	140,4	174,3	277,3
8. Курская область	175,7	275,9	285,6	297,5	326,7	375,8	519,6	536,5
9. Липецкая область	321,2	347,5	421,2	508,0	620,7	705,0	762,8	768,2
10. Московская область	2610,9	4114,8	5720,1	5296,5	6484,0	7805,2	9835,9	10342,9
11. Орловская область	245,1	239,4	241,6	247,9	252,6	310,0	417,6	352,3
12. Рязанская область	255,3	263,6	270,6	300,6	376,6	456,6	560,5	583,1
13. Смоленская область	169,6	260,0	263,6	269,6	297,2	300,3	406,7	396,3
14. Тамбовская область	241,1	258,7	311,1	350,3	420,9	501,7	657,1	610,0
15. Тверская область	217,7	292,5	321,4	291,2	354,3	418,7	370,7	471,6
16. Тульская область	251,1	223,2	215,9	198,7	250,8	322,2	466,1	443,6
17. Ярославская область	130,9	214,8	217,5	223,8	246,9	420,3	464,5	500,7
18. г. Москва	3342,3	4443,0	4578,6	4648,5	4779,7	4821,1	5457,4	4435,6
Всего	10180,2	13297,4	15297,0	15257,2	17344,7	19890,4	24296,0	24531,9

В 2009 г. показатели ввода в действие общей площади жилья и объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в области уменьшились до 872,5 тыс. м2 и 26,5 млрд рублей соответственно на 22 % и 14 %, чем значения данных показателей в докризисный период (2008 г. - 1120,5 тыс. м2 и 30,8 млрд рублей соответственно) (таблица 2).

Таблица 2

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Центральном федеральном округе в 2007-2010 гг. (млрд рублей).

Области	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	в % к 2008 году
Центральный федеральный округ - всего	145,0	299,6	391,4	517,2	706,8	941,4	1215,2	610,7	50,26 %
1. Белгородская область	4,6	7,4	11,6	14,8	18,5	32,7	43,6	15,8	36,24 %
2. Брянская область	2,2	2,7	3,8	4,1	4,9	8,1	11,9	5,8	48,74 %
3. Владимирская область	2,7	3,2	4,3	6,4	8,9	14,2	20,6	12,7	61,65 %
4. Воронежская область	3,6	8,2	9,5	11,1	14,9	23,9	30,8	26,5	86,04 %
5. Ивановская область	1,3	2,2	3,2	3,6	6,9	10,4	12,1	6,7	55,37 %
6. Калужская область	2,6	4,4	5,9	7,6	10,9	15,4	23,5	12,0	51,06 %
7. Костромская область	1,8	2,9	2,9	3,9	5,3	7,9	9,7	1,9	19,59 %
8. Курская область	2,2	4,4	6,0	7,1	10,3	14,7	20,4	11,9	58,33 %
9. Липецкая область	2,9	5,4	8,0	12,3	15,2	20,1	23,4	12,2	52,14 %
10. Московская область	21,7	41,6	74,9	12,0	16,2	21,8	271,2	131,2	48,38 %
11. Орловская область	2,2	3,4	3,8	4,3	5,8	8,1	11,4	4,1	35,96 %
12. Рязанская область	2,6	6,5	7,8	12,2	13,9	21,9	27,9	6,9	24,73 %
13. Смоленская область	3,7	6,5	6,4	7,2	8,5	10,9	15,7	8,9	56,69 %
14. Тамбовская область	1,3	3,5	4,8	6,6	8,6	12,1	16,6	8,2	49,40 %
15. Тверская область	2,8	9,9	12,9	13,6	10,9	12,2	20,0	14,3	71,50 %
16. Тульская область	3,5	5,6	6,5	9,9	12,9	18,2	23,4	17,1	73,08 %
17. Ярославская область	3,5	7,7	10,8	20,1	23,5	24,6	33,3	19,5	58,56 %
18. г. Москва	79,8	174,1	208,2	252,2	364,8	468,2	597,4	295,0	49,38 %

Динамика численности работников отрасли "Строительство" в Центральном федеральном округе приведена в таблице 3.

Таблица 3

Среднесписочная численность работников организаций (с учетом малых) ЦФО по виду деятельности "Строительство" (тыс. человек)

Регион ЦФО	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Центральный федеральный округ	769,1	788,4	799,3	822,9	942,5	1 139,8	3 171,3
1. Белгородская область	33,9	35,1	35,5	35,3	37,2	58,7	72,5
2. Брянская область	17,9	16,7	14,2	13,2	13,7	20,2	27,5
3. Владимирская область	16,6	18,3	11,8	12,3	23,6	33,6	45,2
4. Воронежская область	40,0	38,9	38,1	37,7	39,5	56,6	67,5
5. Ивановская область	9,7	9,7	9,3	10,6	11,8	15,9	17,1
6. Калужская область	19,4	20,6	19,4	19,2	18,9	23,8	33,7
7. Костромская область	10,8	10,1	9,7	8,7	8,8	11,7	13,3
8. Курская область	19,4	20,5	20,5	19,3	20,4	26,0	33,4
9. Липецкая область	22,2	25,4	25,9	26,0	26,1	30,8	33,2
10. Московская область	100,7	105,2	115,1	121,5	144,5	173,6	1 999,9
11. Орловская область	15,0	14,5	12,4	11,5	11,8	14,7	19,2
12. Рязанская область	24,1	24,5	26,0	30,0	24,4	34,3	40,5
13. Смоленская область	15,6	16,4	12,6	11,0	14,5	16,6	22,1
14. Тамбовская область	13,6	13,7	13,5	13,7	13,9	17,5	22,2
15. Тверская область	26,2	23,4	19,2	18,8	19,7	19,7	29,9
16. Тульская область	20,3	20,3	20,8	23,3	22,8	28,7	34,2
17. Ярославская область	25,6	26,1	25,6	26,2	23,1	21,6	27,1
18. г. Москва	338,1	349,1	369,7	384,6	467,5	535,7	632,9

1.2. Предпосылки развития жилищного строительства в Воронежской области, емкость рынка жилья

Воронежской областью в период с 2000 года до 2009 года впервые был достигнут показатель ввода жилья более 1 млн м2 жилья (в 2008 году) и с того момента он является пороговым значением, показывающим стабильность в сфере развития жилищного строительства (таблица 4).

Таблица 4

Структура ввода жилья в Воронежской области

Ввод жилья, всего, тыс.м2	2000 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
	568,7	750,2	702,5	784,4	854,3	974,4	1120,5	872,5
Многоэтажные здания	358,9	475,5	446,8	524,1	619,9	674,4	798,4	505,8
	63,11 %	63,38 %	63,60 %	66,82 %	72,56 %	69,21 %	71,10 %	57,97 %
Малоэтажные здания	209,8	274,7	255,7	260,3	234,4	300,0	324,1	366,7
	36,89 %	36,62 %	36,40 %	33,18 %	27,44 %	30,79 %	28,90 %	42,03 %

Основными предпосылками достижения таких результатов являются:

1. Реализация программы газификации населенных пунктов. Газификация Воронежской области осуществляется с 1956 года. До 2000 года включительно было построено 10,7 тыс. км газораспределительных сетей, газифицировано 553,3 тыс. квартир и домовладений. Уровень газификации жилищного фонда области на 01.01.2000 г. составил 54,1 %, в том числе в сельской местности 18,1 %.

В 2001 году на основе программно-целевого метода хозяйствования производилась ежегодная разработка планов и программ, содержащих энергосберегающие мероприятия. С 2006 года реализуется областная целевая программа "Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 25.05.2006 N 490-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы". В процессе реализации данной целевой программы уровень газификации в 2009 году составил 77,7 %, в том числе в сельской местности 54,4 % (таблица 5).

Таблица 5

Значения целевых показателей по годам реализации ОЦП "Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы"

Целевой индикатор	Единица измерения	Фактические значения показателей по годам
		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1. Уровень газификации квартир и домовладений природным газом, всего	%	69,3	72,0	75,0	77,7
в том числе в сельской местности	%	40,1	44,8	49,6	54,4
2. Протяженность строительства газораспределительных сетей	км	1791,0	2235,4	1632,6	1550,0
3. Количество котельных, построенных и переведенных на газообразное топливо	шт.	23	97	147	47

Постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2009 N 840 была утверждена областная целевая программа "Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы", по результатам которой будет достигнут уровень газификации 92 %, в том числе в сельской местности 80 %, рост показателя составит 18 % и 47 % соответственно (таблица 6).

Таблица 6

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы "Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы"

Целевой показатель	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Уровень газификации квартир и домовладений природным газом, всего	%	80,5	83,2	85,7	88,0	90,1	92,0
в том числе в сельской местности	%	59,2	64,0	68,6	72,7	76,5	80,0
2. Протяженность строительства газораспределительных сетей	км	1410,0	1291,0	1245,0	841,0	626,0	360,0
3. Количество котельных, находящихся в областной и муниципальной собственности, построенных и переведенных на газообразное топливо	шт.	86	95	95	95	95	95

2. Подпрограмма ликвидации ветхого жилья. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" в составе комплексной областной целевой программы "Реформирование и модернизации жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2006 года N 647-IV-ОД (таблица 7).

Таблица 7

Объемы ветхого и аварийного жилья, кв. м. (2006-2009 гг.)

Показатели	Единица измерения	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объем ветхого жилищного фонда	м2	420 615,92	466 337,53	465 220,00	469 452,80
Удельный вес жилищного фонда - ветхое жилье	%	0,76 %	0,84 %	0,80 %	0,80 %
Площадь участков, на которых расположен ветхий жилищный фонд	га	2,10	2,20	58,70	58,70
Количество участков, на которых расположен ветхий жилищный фонд	шт.	6 111,00	6 342,00	4 011,00	4 011,00
Объем аварийного жилищного фонда	м2	33 206,52	33 309,82	174 457,50	158 440,32
Удельный вес жилищного фонда - аварийное жилье	%	0,06 %	0,06 %	0,30 %	0,27 %
Площадь участков, на которых расположен аварийный жилищный фонд	га	0,16	0,16	3,75	3,37
Количество участков, на которых расположен аварийный жилищный фонд	шт.	101,00	101,00	95	86

3. Программы, действующие в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":

Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)" утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 года N 864-III-ОД.

Основные показатели реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)" приведены в таблице 8.

Таблица 8

Показатели реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)"

Показатели	Единицы измерения	2007 год	2008 год	2009 год
Объем финансирования, всего	тыс. рублей	161 072,70	407 499,00	160 619,40
в том числе
федеральный бюджет	тыс. рублей	40 150	206 876,10	100 321,20
областной бюджет	тыс. рублей	99 998	100 000,00	33 421,60
местный бюджет	тыс. рублей	20 925	17 414,40	26 876,60
дополнительные средства	тыс. рублей	0	83 208,50	0,00
Объемы финансирования при обеспечении жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, всего	тыс. рублей	109 782,40	166 954,70	180 778,30
в том числе
федеральный бюджет	тыс. рублей	18 800,00	32 600,00	63 295,30
областной бюджет	тыс. рублей	25 067,00	43 470,00	30 731,00
местный бюджет	тыс. рублей	0,00	0,00	86 752,00
дополнительные средства	тыс. рублей	65 915,40	90 884,70	0,00

В результате реализации мероприятий программы в 2009 году достигнуты следующие целевые показатели:

- количество молодых семей, претендующих на получение государственной поддержки - 8011;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки - 123 (32,2 %);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего количества молодых семей - участников программы в 2009 г., - 1,5 % (18,5 %).

Областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 годы" утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 08.07.2004г. N 902-III-ОД. В рамках программы реализуются следующие мероприятия:

- содействие развитию инфраструктуры жилищного ипотечного кредитования;

- государственная поддержка развития системы жилищного ипотечного кредитования;

- формирование резервного жилищного фонда;

- привлечение дополнительных средств в систему жилищного ипотечного кредитования;

- рекламно-информационное обеспечение системы жилищного ипотечного кредитования.

В результате реализации мероприятий программы в 2009 году были достигнуты все целевые показатели эффективности и они находятся на уровне 2008 года (на уровне докризисного периода).

4. Градостроительная деятельность. Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. С этой целью в Воронежской области работает Ведомственная целевая программа (ВЦП) "Нормативное обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области на 2009-2011 годы". В результате реализации ведомственной целевой программы в 2010 г. будут достигнуты следующие показатели:

1. Доля муниципальных районов, в которых разработаны схемы территориального планирования, в общем количестве муниципальных районов области составляет 85 %.

2. Доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых разработаны генеральные планы, в общем количестве городских округов, городских и сельских поселений области составляет 75 %.

3. Доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых разработаны правила землепользования и застройки, в общем количестве городских округов, городских и сельских поселений области составляет 20 %.

4. Уровень обеспеченности процесса территориального планирования региональными нормативами градостроительного проектирования составляет 75 %.

В рамках данной программы продолжается работа в следующих направлениях:

- разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления;

- разработка региональных нормативов градостроительного проектирования;

- формирование и актуализация архива документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий;

- подготовка документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки).

По состоянию на 6.12.2010 г. к разработке вышеуказанных документов приступили 326 муниципальных образования Воронежской области, из них в разработке:

- схемы территориального планирования - 17,

- генеральные планы городских округов - 1,

- генеральные планы городских и сельских поселений - 308.

Утверждены 35 генеральных планов городских округов и поселений:

генеральный план городского округа город Воронеж, генеральный план городского округа - г. Нововоронеж, генеральные планы Аннинское городского поселения, Николаевского, Мосоловского, Садовского, Верхнетойденского, Бродовского, Рубашевского, Васильевского, Пугачевского, Новожизненского, Старочигольского, Нащёкинского, Березовского, Новокурлакского, Старотойденского, Хлебородненского, Краснологского сельских поселений Аннинского муниципального района, генеральный план Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района, генеральный план Дзержинского и Каменно-Верховского сельских поселений Каширского муниципального района, генеральный план городского поселения - г. Лиски, генеральный план городского поселения - г. Острогожск, генеральные планы Русско-Буйловского сельского поселения, Александро - Донского сельского поселения и городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района, Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района, генеральный план Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района, генеральные планы Рамонского городского и Яменского сельского поселений Рамонского муниципального района, генеральный план городского поселения - г. Семилуки, генеральные планы Губаревского, Девицкого и Новогремяченского сельских поселений Хохольского муниципального района.

Находятся в стадии согласования и готовятся к утверждению генеральные планы следующих поселений: генеральные планы 5 сельских поселений Аннинского муниципального района, генеральные планы 5 сельских поселений Бутурлиновского муниципального района, генеральные планы 17 сельских поселений Верхнехавского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Калачеевского муниципального района, генеральные планы 4 сельских поселений Каширского муниципального района, генеральные планы 14 сельских поселений Нижнедевицкого муниципального района, генеральные планы 6 сельских поселений Новохоперского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Новоусманского муниципального района, генеральные планы 2 сельских поселений Ольховатского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Острогожского муниципального района, генеральные планы 2 сельских поселений Павловского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Петропавловского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Поворинского муниципального района, генеральные планы 4 сельских поселений Рамонского муниципального района, генеральные планы 9 сельских поселений Репьевского муниципального района, генеральные планы 3 сельских поселений Семилукского муниципального района, генеральные планы 5 сельских поселений Хохольского муниципального района, генеральные планы 4 поселений Эртильского муниципального района.

По состоянию на 29.11.2010г. приступили к разработке документов градостроительного зонирования и заключили договоры на разработку правил землепользования и застройки 171 муниципальное образование Воронежской области, в том числе: 23 поселения Аннинского муниципального района, 18 поселений Бобровского муниципального района, 16 поселений Бутурлиновского муниципального района, 17 поселений Грибановского муниципального района, 13 поселений Каширского муниципального района, 15 поселений Нижнедевицкого муниципального района, 22 поселения Новохоперского муниципального района, 11 поселений Павловского муниципального района, 14 поселений Панинского муниципального района, 9 поселения Поворинского муниципального района, 1 поселение Рамонского муниципального района, 11 поселений Семилукского муниципального района, 1 поселение Хохольского муниципального района.

Целевой подход в Воронежской области сохранится и на следующие периоды. В настоящий момент разработаны следующие целевые программы:

1. Ведомственная целевая программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на 2010-2012 годы", утвержденная распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 04.03.2010 г. N 94-р.

2. Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов, с которых снят статус общежития, расположенных на территории городского округа город Воронеж, на 2010 - 2011 годы", утвержденная распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 07.06.2010 г. N 411-р.

3. Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010-2020 годов", утвержденная решением Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 385-II.

Емкость рынка жилищного строительства в Воронежской области определяется величиной платежеспособного спроса населения, желающего улучшить свои жилищные условия. Основываясь на данных статистики об уровне доходов населения области, по итогам 2009 года 19 % семей имеют возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения стандартной квартиры площадью 54 кв. метра на 1 семью с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своих собственных средств (таблица 8).

Таблица 8

Значения комплексных индикаторов (2006-2009 гг.)

Показатели	Единица измерения	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Объем жилищного фонда	м2	55 344 200,00	55 516 373,00	58 152 500,00	58 681 600,00
Численность	человек	2 313 648,00	2 294 065,00	2 280 400,00	2 270 000,00
Уровень обеспеченности населения жильем	м2 на человека	23,92	24,20	25,50	25,85
Среднедушевые денежные доходы	рублей/месяц	5 457,00	6 700,00	10 284,00	11 637,00
Средняя стоимость 1 кв. м. жилья - первичный рынок	рублей	15 131,00	21 439,00	34 283,00	34 056,00
Средняя стоимость 1 кв. м. жилья - вторичный рынок	рублей	14 285,00	24 207,00	32 310,00	34 183,00
Коэффициент доступности жилья	лет	4,16	4,80	5,00	4,39

Как видно из таблицы 8 рост среднедушевых доходов не приводит к уменьшению коэффициента доступности жилья, составляющего в среднем 4,6 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что динамика роста доходов населения намного меньше динамики роста цен на жилье.

1.3. Современные эффективные архитектурно-строительные системы
жилых зданий

На современном этапе экономического развития архитектурно-строительная система жилищного здания стала доминантой функционирования жилищно-строительного комплекса, на которой пересекаются интересы всех участников инвестиционно-строительного процесса, включая проектные и строительные организации, предприятия строительной индустрии, инвесторов различного уровня. Архитектурно-строительные системы (далее - АСС) здания обусловливают уровень потребительских свойств возводимых объектов, ресурсоемкость, качество, продолжительность и в конечном итоге эффективность строительства.

Определяющим элементом АСС является конструктивная система, которая обеспечивает требуемые функции сооружения: несущую, изолирующую и прочие. В одной конструктивной системе возможно сочетание полносборных конструкций, мелкоразмерных изделий, монолитного железобетона, а также различных видов бетона.

Оценка функциональных особенностей традиционных АСС показала, что, по сути, они были закрытыми системами, то есть их элементы (как правило, сборные) использовались только для каждого отдельного проекта здания (серии домов), и не обладали свойством взаимозаменяемости с другими системами.

Несмотря на многообразие решений АСС вплоть до конца 90-х годов в практике жилищного строительства Воронежской области преимущественно использовались бескаркасные крупнопанельные и бескаркасные "мелкоштучные" конструктивные системы зданий с продольными несущими стенами. Их доля к 2000 году составляла около 70 % всей массовой городской застройки. Данные системы жилых зданий легли в основу типовых серий 1-447С, 114-85, 1-467-Д, 1-464-А, 1-464-Д, 1-090 и по существу предопределили повышенную материалоемкость, "тяжеловесность" жилищного строительства: масса требуемых материалов при мелкоштучном исполнении зданий превышает 2,0 т/м2, а с использованием изделий каркасно-панельного домостроения - 1,5 т/м2. Это в 2,5-3 раза больше, чем материалоемкость 1 м2 площади жилых зданий "западных" систем.

На современном этапе развития строительства бескаркасная продольно-стеновая конструктивная система не отвечает требованиям по теплозащите зданий, препятствует внедрению новых перспективных теплоизоляционных и конструкционно-теплоизоляционных материалов и изделий. Конструктивные системы с несущими стенами оказались неконкурентоспособными, поскольку требуемая по теплозащите толщина и вытекающая из этого материалоемкость наружных стен вызывают резкое удорожание архитектурно-строительной системы здания в целом, увеличение массы здания и повышение трудоемкости его возведения.

Эффективное использование теплозащитных свойств строительных материалов возможно в АСС на основе использованных конструктивных систем, в которых материал стен не выполняет несущих функций, и, следовательно, для него не обязательно наличие соответствующих прочностных показателей, находящихся в противоречии с теплоизолирующими характеристиками. Таким условиям отвечают каркасная и бескаркасная поперечно-стеновая конструктивные системы в сборном и монолитном исполнении. Указанные системы позволяют применять разнообразные варианты решений наружной стены - однослойная, двухслойная, трехслойная, (таблица 9), в которых возможно использовать довольно широкую номенклатуру строительных материалов пониженной средней плотности и различной геометрии. Конструктивные решения наружных стен жилых зданий сегодня и в перспективе являются одним из важнейших факторов энергосбережения и комфортности проживания.

Таблица 9

Варианты конструктивных решений наружных стен жилых зданий
для условий Воронежской области с учетом различных видов местных материалов и изделий

Однослойная стена	Двухслойная стена	Трехслойная стена
1. Кладка из газосиликатных мелких блоков (с = 400 - 600 кг/м3) 2. Монолитная стена из поризованного бетона - "монопора" ( с = 600 кг/м3)	1. Стена из газосиликатных блоков с обкладкой снаружи _ рядовым полнотелым силикатным утолщенным кирпичом при средней плотности газосиликата - 400 - 600 кг/м3 2. Стена из газосиликатных блоков с обкладкой снаружи _ рядовым пустотелым (8-пустотным) керамическим кирпичом при средней плотности газосиликата 400 - 600 кг/м3	1. Кладка из кирпича рядового полнотелого (керамического или силикатного) при материале термовкладыша из: - минеральной ваты р = 200 кг/м3; - пенополистирола . 2. Кладка из кирпича керами-ческого 8-и пустотного (с = 1000 кг/м3) при материале термовкладыша из: - минеральной ваты р = 200 кг/м3; - пенополистирола . 3. Стена из кирпича рядового полнотелого (керамического или силикатного) с отделкой снаружи керамическими фасадными плитами при материале теплоизолирующего слоя из минеральной ваты р = 200 кг/м3 4. Стена из кирпича керамического 8-пустотного с отделкой снаружи полимерными фасадными материалами при теплоизолирующем слое из минеральной ваты р = 200 кг/м3.

Современные архитектурно-строительные системы жилых зданий должны быть открытыми, то есть предполагающими унификацию, типизацию конструкций, деталей и элементов. Для таких АСС характерным является широкий шаг (12 м и более) несущих стен или опор, теплоэффективные (как правило, навесные или самонесущие) ограждающие конструкции, взаимозаменяемость основных конструктивных элементов.

С учетом природно-климатической, производственно-технической и сырьевой специфики Воронежской области в качестве перспективных и удешевляющих строительство архитектурно-строительных систем многоэтажных жилых зданий следует рассматривать АСС, в которых используются:

- бескаркасная перекрестно-стеновая конструктивная система с крупнопролетными (12 м и более) перекрытиями, многослойными наружными стенами с теплоизолирующим слоем или стенами из газосиликатных мелких блоков (r = 400-600 кг/м3);

- бескаркасная поперечно-стеновая конструктивная система, в которой внутренние стены и перекрытия выполняют в монолите, а наружные стены - многослойными или с применением газосиликатных мелких блоков (r = 400-600 кг/м3);

- каркасная сборно-монолитная конструктивная система с плоскими плитами перекрытий, в которой колонны и перекрытия могут выполняться как в сборном, так и в монолитном вариантах, а наружные стены - из теплоэффективных изделий и конструкций;

- каркасная сборная конструктивная система наружными стенами из газосиликатных мелких блоков (приложение N 17).

Малоэтажную застройку следует применять в малых и средних городах Воронежской области. При этом для повышения плотности застройки необходимо использовать вместо 1-2-этажных архитектурно-строительных систем 3-4-этажные.

В АСС малоэтажных жилых зданий, ориентированных на малообеспеченное население, должны применяться традиционные местные строительные материалы, а также простые и экономичные конструктивные решения, не требующие при проведении строительно-монтажных работ специалистов высокой квалификации, сложных строительных машин и подъемного оборудования.

С учетом вышесказанного для Воронежской области эффективными АСС малоэтажных жилых зданий являются АСС на базе бескаркасной поперечно-стеновой конструктивной системы, в которых в качестве стеновых материалов используются кирпич, мелкие газосиликатные блоки, поризованный мелкозернистый монолитный бетон. Для ограждающих конструкций кирпич может применяться только в двух- или трёхслойном исполнении наружных стен (таблица 9).

Широкое применение в практике жилищного строительства Воронежской области современных эффективных архитектурно-строительных систем зданий позволит снизить материалоемкость строительства жилья в среднем на 20 - 30 %.

1.4. Промышленность строительных материалов и сырьевой потенциал отрасли

На территории Воронежской области сформирован достаточно мощный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций. В регионе функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру продукции - сборные железобетонные конструкции, товарные бетоны и растворы, стеновые мелкоштучные материалы, цемент, известь и мел, сухие строительные смеси, нерудные строительные материалы, теплоизоляционные материалы, керамические изделия, лакокрасочные материалы и др. (таблица 10).

Таблица 10

Мощности предприятий промышленности строительных материалов
Воронежской области

Наименование материалов и изделий	Производственные мощности на 01.01.2009 г.
1. Цемент, тыс. т	500,0
2. Известь строительная, тыс. т	350,0
3. Сборный железобетон, тыс. м3	650,0
4. Стеновые материалы, млн шт. усл. кирп.	850,0
5. Нерудные строительные материалы, тыс. м3	15000,0
6. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, тыс. м3	300,0
7. Изделия теплоизоляционные на основе полимеров, тыс. м3	120,0
8. Керамическая плитка, тыс. м2	7940,0

Системообразующими предприятиями промышленности строительных материалов являются:

- по цементной подотрасли - ЗАО "Подгоренский цементник", (п.г.т. Подгоренский);

- по подотрасли производства извести и прочих местных вяжущих - ЗАО "Копанищенский комбинат стройматериалов" (Острогожский район, ст. Копанище), ООО "Придонхимстрой Известь" (г. Россошь), Филиал "Крупеники" ЗАО "Эльдако" (Лискинский район, с. Селявное);

- по подотрасли сборных железобетонных изделий и конструкций - ОАО "Завод ЖБК" (г. Воронеж), ОАО "Завод "ЖБИ-2" (г. Воронеж ), ФГУП "УОВ МО РФ" 162 КЖИ-филиал (г. Воронеж), ООО "Завод КПД- 2 ДСК" (г. Воронеж);

- по подотрасли стеновых материалов - ЗАО "Коттедж-индустрия" (г. Россошь), ОАО "Лискигазосиликат" (г. Лиски), ЗАО "Воронежский комбинат строительных материалов" (г. Воронеж), ЗАО "Семилукский комбинат строительных материалов" (г. Семилуки);

- по подотрасли нерудных строительных материалов - ОАО "Павловскгранит" (г. Павловск, Воронежской обл.) (приложение N 2).

Однако, несмотря на имеющийся высокий потенциал, база строительной индустрии региона имеет ряд недостатков.

Во-первых, основная масса предприятий оказалась расположенной на северо-западе области и к тому же "стянутой" к нескольким ее городам. Только в г. Воронеже находится более 8 крупных заводов по производству бетонных и железобетонных изделий, стеновых материалов, керамических изделий.

Во-вторых, в восточных и юго-восточных районах области наблюдался дефицит мощностей промышленности строительных материалов, что обусловливало ввоз необходимых для строительства на их территории изделий и конструкций из других районов и даже соседних областей - Саратовской, Липецкой, Белгородской и приводило к дополнительным транспортным затратам.

Нерациональное размещение промышленности строительных материалов на территории Воронежской области, выразившееся в концентрации промышленных предприятий вблизи областного и крупных районных центров, предопределило медленное развитие малых городов региона из-за отсутствия собственной базы строительной индустрии.

В период 2007 - 2009 гг. наметилась тенденция к снижению объемов производства по основным видам строительных материалов и изделий: цемента, извести и сборного железобетона - на 30 %, нерудных строительных материалов - на 10 % (таблица 11).

Таблица 11

Производство основных видов строительных материалов и изделий в Воронежской области в 2005 - 2009 гг.

Наименование материалов и изделий	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Цемент, тыс. т	313,9	387,0	430,0	166,3	114,9
Известь строительная, тыс. т	391,9	408,9	413,1	373,7	259,4
Сборный железобетон, тыс. м3	649,0	641,8	702,9	685,1	486,5
Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича	386,4	365,3	518,1	655,3	430,0
Щебень и гравий, тыс. м3	4919,9	5596,6	6485,9	6123,4	5497,8

Отчасти снижение объемов выпуска продукции связано с высокой степенью износа основных фондов предприятий - в среднем около 60 % по отрасли. Наибольшая степень изношенности оборудования наблюдается в производстве цемента, извести, стеновых материалов.

В настоящее время на территории области по-прежнему отсутствует производство многих необходимых для строительства материалов и изделий: мягких кровельных материалов, асбестоцементных листов, стекла и других, что предопределяет ввоз этих материалов из других регионов (приложение N 3). Но и при наличии соответствующих производств область, тем не менее, "импортирует" цемент, стеновые материалы, тогда как объемы продаж многих строительных материалов местных производителей на областном рынке падают. Данное обстоятельство в определенной мере связано с недостаточным качеством собственных материалов, современные требования к которым во многих случаях не выдерживаются, в том числе из-за высокой степени износа основных фондов предприятий строительной индустрии, действующих в области. Таким образом, на современном этапе экономического развития областной рынок строительных материалов продолжает находиться под влиянием противоречивых региональных интересов и зависеть от стабильности межрегиональных связей.

Существующая база строительной индустрии полностью удовлетворяет потребности области (включая дорожное строительство) только в нерудных строительных материалах (таблица 12).

Таблица 12

Ввоз-вывоз основных видов строительных материалов
по Воронежской области в 2005- 2009 гг.

Наименование материалов и изделий	Ввоз-вывоз	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Цемент, тыс. т	ввоз	1602	1573	1689	2011	1763
	вывоз	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Стеновые материалы, млн. шт. усл. кирп.	ввоз	201	245	169	146	190
	вывоз	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Нерудные строительные материалы, тыс. м3 тыс. м3#	ввоз	0	0	0	0	0
	вывоз	4725,0	4788,0	5544,0	6048,0	5814,0
Изделия теплоизоляционные на основе полимеров, тыс. м3	ввоз	151,6	170,8	150	158	110
	вывоз	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Несмотря на существующие трудности, связанные с финансированием, за последние 5 - 7 лет на территории области были созданы мощности по производству сухих растворных смесей, пенополистирола, организовано производство девятиметровых многопустотных панелей перекрытия, увеличены мощности по производству мелких газосиликатных блоков. На ОАО "Домостроительный комбинат" освоено производство трехслойных стеновых панелей, отвечающих современным требованиям по теплозащите зданий, освоена и продолжает расширяться номенклатура для строительства каркасных жилых домов, развивается база монолитного домостроения.

В период 2005 - 2009 гг. в отрасли были реализованы следующие инвестиционные проекты:

- строительство ОАО "Лискинский газосиликат";

- расширение и техническое перевооружение завода по производству железобетонных изделий (ОАО "Завод ЖБК");

- ЗАО ПКФ "Воронежский керамический завод" - реализованы два инвестиционных проекта, позволивших организовать производство импортозамещающей керамической плитки для пола типа "Гранит" (2000 тыс. м2 в год) и реконструировать производство керамической плитки для внутренней облицовки стен по итальянской технологии;

- организация производства пенополистирола на базе ОАО "Борисоглебский котельно-механический завод".

В перспективе, в связи с отсутствием в малых и средних годах Воронежской области местной строительной индустрии, необходимо создать в них сеть домостроительных предприятий малой мощности - 10, 30 и 50 тыс. м2 общей площади в год с упрощенной технологией производства изделий и конструкций для 2, 3, 4-этажных жилых домов. Наряду с этим следует сформировать на кооперативных началах малые предприятия по возведению зданий, а также проектно-сметные организации.

Для поддержания или завоевания устойчивого положения на рынке предприятия промышленности строительных материалов должны быть ориентированы на выпуск конкурентоспособной продукции.

В цементной подотрасли - это производство портландцемента марки не ниже М-500, тонкомолотых цементов с минеральными наполнителями и минимальным содержанием клинкерных составляющих.

Активность выпускаемой извести должна быть не менее 80 %, против существующей сегодня, в лучшем случае, семидесятипроцентной.

В производстве теплоизоляционных материалов особое внимание следует уделять организации и расширению выпуска эффективных материалов пониженной средней плотности - пенополистирола r = 50_300 кг/м3, ультралегковесного теплопора r = 150_200 кг/м3, полужестких и жестких минераловатных изделий r = 250_300 кг/м3, газосиликата с пониженной теплопроводностью r = 350_400 кг/м3.

В группе стеновых материалов наиболее конкурентоспособными являются: кирпич силикатный многопустотный, кирпич керамический пористый, керамические стеновые блоки r = 750_850 кг/м3, высокомарочный кирпич (М>200), лицевой кирпич, кирпич пластического формования.

Предприятия отделочных материалов в производстве изделий для наружной облицовки должны ориентироваться на выпуск фасадных облицовочных плит полифункционального назначения (декоративные, защитные и теплоизолирующие одновременно). Высоким потенциалом конкурентоспособности обладает керамическая плитка для полов с повышенной износостойкостью по критерию истираемости (керамогранит, керамобетон).

В производстве железобетонных изделий и конструкций предпочтение должно отдаваться изделиям из бесщебеночного мелкозернистого бетона. Определенным спросом на рынке строительных материалов Воронежской области будут пользоваться крупноблочные неармированные стеновые изделия на основе легких бетонов, многопустотные плиты перекрытий с пролетом 9 - 12 м, несущие конструктивные элементы из керамзитобетона, изделия малых архитектурных форм.

В этой связи в промышленности строительных материалов в период 2011 - 2015 гг. предполагается реализовать следующие инвестиционные проекты на общую сумму около 24 млрд рублей:

- строительство цементного завода на базе завода "Подгоренский цементник", Холдинг ОАО "Евроцемент груп", Подгоренский район: в рамках реализации проекта осуществляется строительство цементного завода на сырьевой базе месторождения мергеля и мела (Ольховый Лог), предполагаемой мощностью 2,2 млнт цемента в год (объем инвестиций 16516,0 млн рублей);

- строительство завода по производству минеральной ваты, компания "Армакс", пос. Масловка: проект предполагает организацию производства минеральной ваты на основе базальтовых пород - 49 тыс. т в год и производство теплоизоляционных панелей на основе утеплителей из пенополиуретанов и пенополиизоцануратов - 1,5 млн м2 в год (объем инвестиций 3223,5 млн рублей);

- техническое перевооружение завода ОАО "Завод ЖБИ-2", г. Воронеж: проектом предполагается техническое перевооружение завода на производство конструкций для ширококорпусных многоэтажных жилых домов каркасно-кирпичной и панельно-кирпичной серии в полносборном варианте по энергосберегающей технологии в объеме 194 тыс. м3 ж/б изделий в год (объем инвестиций 300 млн рублей);

- реконструкция закрытого цеха ЗАО "ВКСМ", г. Воронеж: проектом предполагается реконструкция закрытого цеха минераловатных изделий для производства стекло-магниевых листов в объеме 781,12 тыс.м3 в год (объем инвестиций 240 млн рублей);

- строительство завода по производству мелкоштучных бетонных изделий, ООО "Промрегион", Хохольский район: в рамках реализации проекта осуществляется организация производства бетонных изделий производительностью 300 тыс. т в год (объем инвестиций 150 млн рублей)

- строительство завода по производству флоат-стекла мощностью 400 тонн/сутки в Семилукском муниципальном районе - ОАО "Воронежское рудоуправление" (объем инвестиций 1,9 млрд рублей);

- строительство завода по производству тонкодисперсного мела и извести в Лискинском районе (объем инвестиций 1634,6 млн рублей) (приложение N 4).

Для реализации обозначенных инвестиционных проектов на территории Воронежской области имеется необходимая сырьевая база.

В результате геолого-разведочных работ в регионе создан перечень общераспространенных полезных ископаемых федерального назначения, применяемых в производстве строительных материалов и изделий, в который включены: огнеупорные глины (латненское месторождение), охра глинистая (рудаевское месторождение), формовочные пески и мергель для цементной промышленности (подгоренское месторождение), бентонитовые глины (никольское месторождение), стекольные пески (богдановское месторождение).

К полезным ископаемым областного значения отнесены: глины и суглинки, мел, известняк, мергель, строительные камни (граниты и его разновидности), песчаники, пески строительные и пески-отощители. Все природное сырье области характеризуется высоким качеством (приложение N 5).

Для расширения минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов предполагается:

- разработка гранитного карьера, ЗАО "Тихий Дон", Богучарский район, х. Тихий Дон: в рамках реализации проекта осуществляется разработка гранитного карьера, производительностью 1200 м3 в год. Номенклатура выпускаемой продукции: щебень фракции 20-40 мм; щебень фракции 5-20 мм; смесь 0-120 мм; песок из отсевов дробления гранита (объем инвестиций 680,0 млн рублей);

- разработка Козинского месторождения гранитов (Павловский район) (объем инвестиции 7,5 млрд рублей).

В качестве одного из эффективных направлений снижения ресурсоемкости строительства жилья следует рассматривать применение в производстве строительных материалов, изделий и конструкций техногенного сырья.

Техногенное сырье Воронежской области представлено:

1) карбонатными отходами, получаемыми при производстве нитроаммофоски;

2) кремнеземсодержащими отходами (отходы силикатного кирпича, стеклобой);

3) золошлаковыми отходами, образуемыми на ТЭЦ;

4) алюмосодержащими отходами, получаемыми при производстве радиодеталей.

1.5. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий

В Воронежской области в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" с 2007 года реализуются следующие инвестиционные проекты строительства малоэтажного и многоэтажного жилья:

1. "Застройка жилого квартала по ул. 9 Января г. Воронеж" - многоэтажная застройка, площадь застройки - 21,8 га, плановый объем вводимого жилья - 214,5 тыс. м2. Застройщик - ОАО "Домостроительный комбинат", г. Воронеж.

2. "Строительство группы жилых домов пос. Тенистый г. Воронеж" - многоэтажная застройка, площадь застройки - 16,2 га, плановый объем вводимого жилья - 129,3 тыс. кв. метров. Застройщик - ОАО "Домостроительный комбинат", г. Воронеж.

3. "Застройка малоэтажным жильем с. Александровка Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района" - малоэтажная застройка, площадь застройки - 150 га, плановый объем вводимого жилья - 156,5 тыс. м2. Муниципальный заказчик - администрация Новоусманского района Воронежской области.

4. "Застройка малоэтажным жильем с. Ямное Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района" - малоэтажная застройка, площадь застройки - 138 га, плановый объем вводимого жилья - 100 тыс. кв. метров. Застройщик - ТСЖ "Донское".

Основные программы комплексного освоения и развития территорий в разрезе их финансирования приведены в приложение N 6.

Меры государственной поддержки застройщикам - предоставление субсидий из федерального, областного и муниципальных бюджетов на обеспечение участков застройки коммунальной инфраструктурой - позволили с начала реализации 4-х проектов дополнительно ввести на указанных участках 239,1 тысяч квадратных метров малоэтажного и многоэтажного жилья.

В настоящее время Министерством регионального развития Российской Федерации разработан проект новой редакции федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. В состав программы входит новая подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства". Реализация мероприятий данной подпрограммы направлена на обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. При этом, мероприятия подпрограммы будут направлены в первую очередь на поддержку проектов малоэтажного жилищного строительства.

Департаментом архитектуры и строительной политики области совместно с муниципальными образованиями и инвесторами проводится работа по подготовке инвестиционных проектов строительства малоэтажного и многоэтажного жилья для включения в 2011 году в новую подпрограмму "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства".

1.6. Строительство жилья эконом-класса и выполнение государственных гарантий по улучшению жилищных условий различных категорий населения

Для обеспечения доступным жильем категорий населения с низкими доходами в Воронежской области на протяжении последних пяти лет реализуется большое количество различных ипотечных программ. Приоритет использования механизма ипотеки для улучшения своих жилищных условий принадлежит работникам бюджетной сферы и работникам предприятий, участвующих в реализации данной программы.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" и приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в программу ипотеки в области были интегрированы механизмы по обеспечению жильем молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, вынужденных переселенцев, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., строительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас и приравненных к ним лиц.

За пять лет реализации программы ипотеки смогли улучшить свои жилищные условия 616 семей, в том числе - 46 молодых семей, 176 семей граждан, отнесенных к отдельным категориям. Это непосредственно влияет на рынок жилья Воронежской области в целом и на его доступность для населения - по итогам 2009 года коэффициент доступности жилья для граждан Воронежской области вырос. Таким образом, общероссийский плановый уровень показателя доступности жилья, устанавливаемый проектом федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. в значении 4 года, как один из индикаторов эффективной реализации программных мероприятий к 2015 году, в Воронежской области будет достигнут.

Отдельным направлением жилищного строительства в Воронежской области в период 2006-2010 гг. стало улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", интегрированного в строительство жилья по ипотеке, так же как и обеспечение жильем молодых семей и отдельных категорий граждан по федеральной целевой программы "Жилище".

Основными условиями получения государственной поддержки для молодых семей и молодых специалистов на селе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются:

- необходимость после получения государственной поддержки отработать не менее 5 лет на предприятии агропромышленного комплекса или социальной сферы и проживать в сельской местности (т.е. своеобразный ценз оседлости на селе);

- возраст получателя субсидии не старше 35 лет.

В Воронежской области на 16 апреля 2010 г. во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" всем ветеранам Великой Отечественной войны, вставшим на учет до 1 марта 2005 г., предоставлены меры социальной поддержки в виде субсидии либо однокомнатной квартиры.

Из 532, состоящих на учете ветеранов войны, 436 получили субсидии, 67 ветеранам предоставлены однокомнатные квартиры, то есть 503 ветеранам улучшены жилищные условия, 29 человек исключены из единого списка в связи с обеспеченностью жильем либо по причине смерти. На финансирование данного мероприятия использовано 381,9 млн рублей средств, выделенных из федерального бюджета.

Учитывая изменения, введенные Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"", в целях реализации предоставляемого права ветеранам Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий, вставшим на жилищный учет после 01.03.2005, органами местного самоуправления в области поставлены на жилищный учет по состоянию на 08.10.2010 1638 ветеранов войны. По 1572 из них учетные дела переданы в департамент труда и социального развития области.

В зависимости от выбора ветеранам предоставляются денежные субсидии либо квартиры. На 08.10.2010 меры социальной поддержки предоставлены 965 ветеранам войны, поставленным на учет после 01.03.2005. Из них 25 предоставлены однокомнатные квартиры, 940 выплачены субсидии на улучшение жилищных условий.

1.7. Развитие классического ипотечного жилищного кредитования

Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из задач государства при реализации им жилищной политики, потому что, влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируется предложение на рынке жилья, активность строительных организаций. Именно поэтому значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделяется не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов (военнослужащих, переселенцев, ликвидаторов радиационных аварий, ветеранов и инвалидов), но и развитию системы классической ипотеки, рефинансированию ипотечных кредитов и внедрению в практику новых ипотечных продуктов.

Необходима невысокая концентрация рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Воронежской области, где сложился ликвидный рынок жилья, необходимо присутствие как минимум 5 (пяти) кредиторов с конкурентными предложениями, с унифицированными кредитными продуктами, позволяющими рефинансировать ипотечные кредиты.

Повышение эффективности функционирования рынка и сокращение издержек и рисков достигается путем унификаций и стандартизаций технологий, документации, информационного взаимодействия и подходов к оценке рисков.

Региональным оператором АИЖК в Воронежской области является ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области".

С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Воронежской области были успешно выполнены задачи, поставленные АИЖК и администрацией Воронежской области, а именно:

1. Создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций.

2. Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья.

3. Обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов. С мая 2002 года осуществляется выдача ипотечных кредитов.

4. В 2007 г. успешно отработан механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки. В 2009 г. к данной программе подключились и другие участники рынка (первичные кредиторы).

5. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретения жилья.

6. С 2009 г. реализуются программы по оказанию поддержки заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении (1 и 2 уровень поддержки).

Таблица 13

Показатели развития ипотечного жилищного кредитования населения
и рынка жилья (2006-2009 г.г.)

Показатели	Единица измерения	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	14,00 %	14,30 %	19,10 %	19,00 %
Доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья	%	70,20 %	63,50 %	83,00 %	83,00 %
Процентная ставка по кредитам (годовая)	%	15,40 %	14,40 %	12,80 %	14,94 %
Срок ипотечного кредита, средний	лет	11	14	18,5	17,3
Доля платежа по ипотечному кредиту в доходах заемщиков ( %)	%	40,20 %	39,80 %	46,00 %	47,00 %
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья	рублей	22 264	27 525	34 605	40 508
Количество семей в субъекте Российской Федерации	семей	908 051	882 333	875 077	871 423
Средний размер семьи в субъекте Российской Федерации	человек	2,60	2,60	2,60	2,60
Объем кредитов, выданных гражданам в год кредитными организациями	тыс. рублей	310 371	567 799	6 268 100	1 199
Количество ипотечных кредитов и займов, выданных населению за год	шт.	502	630	4 255	1 124
Объем задолженности граждан по кредитам и займам на приобретение жилья	тыс. рублей	946 098	1 713	9 669	8 929

На конец 2009 года было выдано 1 124 ипотечных кредита и займа на сумму 1 199,90 тыс. рублей, задолженность по кредитам и займам составила 8 929,70 тыс. рублей, процентная ставка по кредитам составила 14,94 %, срок кредитования 17,3 лет.

В последнее время (особенно в докризисный период) наблюдалась тенденция увеличения объемов выданных ипотечных кредитов и займов в 8,5 раз по сравнению с 2006 годом (таблица 13 - 2006 г. - 502 ипотечных кредита и займа, а в 2008 г. - 4 255 ипотечных кредитов и займов).

На ближайшие годы основными векторами развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Воронежской области станут:

1) осуществление секьюритизации под поручительство АИЖК,

2) поддержка программы реструктуризации кредитов заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении,

3) массовое внедрение программы "Стимул",

4) разработка новых кредитных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения,

5) разработка новых схем привлечения ресурсов на рынок,

6) развитие рынка строительства жилья эконом-класса.

Региональному оператору (ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" (далее - АЖИК ВО) будут отведены следующие функции:

1) участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

2) участие в развитии рынка найма жилья;

3) участие в организации кооперативов для строительства и приобретения жилья;

4) участие в строительстве жилья эконом-класса;

5) разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующих приобретение жилья эконом-класса и направленных на развитие социальных программ;

6) развитие и обучения участников рынка ипотеки;

7) участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

8) выполнение функций гаранта по сбыту по программе "Стимул" при финансовой поддержке правительства Воронежской области;

9) участие в формировании маневренного фонда.

Для выполнения возложенных задач необходимо решение следующих вопросов:

1. Для привлечения средств по программе "Стимул" на строительство жилья эконом-класса:

- заключение соглашения между правительством Воронежской области, АИЖК, региональным оператором;

- утверждение критериев отбора застройщиков и приоритетных для Воронежской области проектов, на которые будут привлекаться средства, а также индикаторов, позволяющих осуществлять мониторинг реализации проектов.

2. Для привлечения средств путем выпуска ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК планируется создание оператора, роль которого - накопление пулов ипотечных кредитов для последующей секьюритизации путем выкупа кредитов с балансов банков.

Реализация предложенных мер позволит:

1. Избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств по федеральным программам для финансирования жилья эконом-класса.

2. Обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования.

3. Обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья (жилищно-строительные кооперативы, стройсберкассы).

Для развития ипотечного кредитования покупателей жилья в Воронежской области по стандартам АИЖК необходимо провести стандартизацию по нескольким направлениям:

а) технологические стандарты;

б) стандарты обмена информацией;

в) стандарты документации;

г) стандарты квалификации требований;

д) стандарты оценки и управления рисками.

Для реализации задач стандартизации в рамках программы необходимо создать центр разработки единых требований к унификации технологий всех процессов. Центр должен содействовать повышению финансовой грамотности населения.

Целесообразно создание такого центра на базе Воронежского государственного архитектурно-строительного университета.

В целях реализации программы на основании схемы размещения земельных участков первоочередного градостроительного освоения:

- провести кластеризацию районов области по уровню развития рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования;

- определить основные цели развития рынка ипотеки по кластерам районов области и типам муниципальных образований (крупные города, средние города, малые города и сельские поселения);

- предусмотреть в зависимости от потребностей в различных регионах и муниципалитетах дифференциацию кредитных предложений (ипотека квартир, ипотека земельных участков и расположенных на них индивидуальных домов, кредитов на строительство).

Так, в целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса, распространение на рынке должны получить рыночные механизмы кредитования застройщиков (юридических лиц), жилищных некоммерческих объединений граждан, кредитование физических лиц для индивидуального жилищного строительства и оплаты пая в кооперативах, а также кредитование физических лиц и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи внаем.

Предлагается кредитование коммерческих застройщиков на жилищное строительство под залог земельных участков (земельная ипотека) и вновь возводимых объектов недвижимости (переуступка прав требования на объект недвижимости) в целях снижения рисков юридических и физических лиц в строительстве многоквартирных домов.

Их участие в строительстве необходимо ограничить и организовать его только на завершающей стадии.

Основные риски строительства многоквартирных домов должны принять на себя застройщики, инвесторы, предоставляющие гражданам займы на строительство.

С целью гарантирования спроса граждан на строящееся жилье и фиксации уже на стадии строительства цены застройщикам необходимо заключать с гражданами договоры продажи (долевого участия) квартир с оплатой гражданами задатка в ограниченном размере на средней и высокой стадии готовности многоквартирного дома. Оставшуюся часть стоимости приобретаемого жилья предоставляется только после завершения строительства, в том числе за счет жилищных кредитов.

Кроме того, предусматривается участие в финансировании застройщиков и последующей реализации квартир организацией - гарантом по сбыту.

Кредитование некоммерческих объединений граждан на цели строительства многоквартирных домов или создания малоэтажной застройки, а также на цели реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов будет способствовать не только решению жилищных проблем граждан, но и повышению качества существующего жилищного фонда и снижению уровня его износа.

Получение кредита объединением граждан, с одной стороны, снижает операционные издержки по сравнению с индивидуальным кредитованием, а, с другой стороны, выступает элементом схемы комплексной застройки территории с подготовленной документацией по планировке территории и проектной документацией.

В целях снижения возможных рисков на рынке ипотечного жилищного кредитования необходимо обеспечить реализацию антикризисных мер, направленных на поддержку заемщиков. Оказать поддержку реализации программы ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов".

1.8. Основные проблемы в сфере жилищного строительства

Анализ существующих проблем в жилищном строительстве показывает, что их можно разделить на две условные группы: проблемы, влияющие на активность предложения на рынке жилья, и проблемы, влияющие на активность спроса на жилье.

К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести:

1. Наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию.

Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1179 дней (3,2 года). Если же эти процессы идут непараллельно, то общий срок согласования и строительства объекта составляет 2 181 день (т.е. почти 6 лет).

Проблемными моментами для застройщиков остаются оформление земельных участков, не отработан регламент перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель под строительство после принятия муниципальными образованиями схем территориального планирования. Существуют проблемы при кадастровом учете земельных участков. Выдача сетевыми компаниями технических условий осуществляется с завышенными требованиями (когда предоставляются земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой). По вопросу технических условий, предоставляемых сетевыми компаниями, следует отметить их увязку с формированием тарифов. Низкие тарифы отражаются в повышенных размерах взимания платы со строителей, нужна прозрачность инвестиционных программ. Иногда технические условия являются неприемлемыми для инвесторов, стоимость подключения делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным.

В этой связи необходимо затронуть еще один вопрос - создания (или определения) единого центра ответственности за сбор и хранение информации о подземных коммуникациях независимо от ведомственной принадлежности, что позволит учитывать все имеющиеся подземные коммуникации и контролировать оптимальность выдаваемых технических условий.

В соответствии с перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина одной из основных задач для субъектов Российской Федерации является завершение до 1 января 2012 г. формирования системы документов территориального планирования, городских округов, городских поселений и муниципальных районов. В Воронежской области подготовка документов территориального планирования подходит к завершающему этапу, утверждение данной документации будет осуществлено в 2011 году.

Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципалитету системно определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Это влечет за собой появление противоречивых технических условий, жилых районов с отсутствием развитой социальной инфраструктуры и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.

Тем не менее, в земельном и градостроительном кодексах Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая вложений для муниципальных образований, схема предоставления земельных участков.

При этой схеме орган местного самоуправления:

- обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки;

- определяет сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;

- путем подготовки документации по планировке территории устанавливает назначение и границы земельных участков;

- обеспечивает подготовку технических условий;

- готовит документацию для аукционов;

- продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.

Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных градостроительных решений.

Кроме того, для реального сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла: оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет. И самое главное - не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Например, когда осуществляется строительство в пределах охранных зон, заинтересованные организации устанавливают лишь запреты и ограничения, но не предлагают условий по возможному использованию территорий. Все эти вопросы должны быть прописаны в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий. Более того, в соответствии с регламентами и нормативными документами должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании (несогласовании) документов и за непринятие такого решения.

На областном уровне необходимо обеспечить взаимодействие федеральных, областных и местных органов власти, но при отсутствии четких процедур и сроков их исполнения это невозможно. Для этого в адрес Правительства Российской Федерации необходимо направить предложения о срочной проработке двух основных моментов: обеспечение принятия внутренних регламентов ведомствами, участвующими в разрешительных процедурах, и принятие регламента межведомственного взаимодействия. Без качественной проработки этих связей желаемых результатов в снижении административных барьеров не добиться.

Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".

Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.

На областном уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования, необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.

2. Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

Практически все крупные города и районные центры в Воронежской области, как и в целом по России, подходят к той ситуации, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, из пригородной зоны - земель сельскохозяйственного назначения. Проблема усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малых городов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупные города. В России по данным переписи населения 2002 года свыше 8 % населенных пунктов числятся "без заселения". В Воронежской области также на протяжении ряда лет наблюдается постоянная тенденция миграции сельского населения.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы: необходимо решить вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были в последние годы включены в черту населенных пунктов Воронежской области с целью дальнейшего развития строительства. Но, помимо отсутствия технической и финансовой возможности обеспечить новые территории коммуникациями, отсутствует как таковой и системный контроль за использованием земель муниципальных образований.

3. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства. Зафиксированное в 2008 г. замедление темпов роста ввода жилья свидетельствует о завершении семилетнего экономического цикла подъема строительной отрасли. Этот цикл начался в 2000-2001 годах на волне роста доходов населения и миграционных процессов и продолжался до 2007 года. Сохранявшийся все это время дисбаланс спроса и предложения подстегивал цены на недвижимость вверх. Ценовая динамика и непрекращающийся ажиотаж позволяли отрасли расти даже в режиме жесткого административного регулирования и дефицита площадок под строительство. Благодаря удорожанию недвижимости застройщики окупали возникающие в связи со строительством расходы. Попутно происходила консолидация строительного рынка, крупные компании расширяли производственные возможности, в том числе за счет устранения с рынка более мелких компаний. Ситуация усугубляется тем, что многие инвестиционно-строительные компании и банки в этот период проводили агрессивную и рискованную политику по наращиванию объемов строительства. Рынок коммерческого строительства носил в основном спекулятивный характер. Объем строительства покрывался банковскими кредитами, возврат которых обеспечивался продажами жилья на свободном рынке. Такая схема финансирования в условиях доступности кредитов приводила к быстрому росту цен на построенные коммерческие площади, т.к. проценты при относительно длительных сроках кредитования капитализировались. Этому же способствовали ожидания высокой доходности строительного бизнеса, связанные с дисбалансом между спросом и предложением в пользу спроса. В результате отрасль оказалась перекредитованной, а рынок коммерческого строительства - перегретым *(1). С приходом мирового экономического кризиса застройщики попали в непростую ситуацию. Кредитные ресурсы стали практически недоступны для строительных организаций. В 2008-2009 гг. процентная ставка по банковским кредитам на реализацию жилищных проектов для застройщиков доходила до 28-34 % годовых, и по настоящее время ставки остаются реально высокими. Единственным вариантом адекватного решения этой проблемы, которое позволит стимулировать активность застройщиков, может стать удешевление для них банковских ресурсов и увеличение сроков предоставления кредитов.

4. Сдерживание развития промышленности строительных материалов, связанное с имеющимся износом основных фондов на уровне 60-70 % и невозможностью для большинства предприятий стройиндустрии привлечь льготный кредит для модернизации производства или закупить высокотехнологичное оборудование за пределами Российской Федерации. Представляется естественным, в силу ограниченности ресурсов для кардинального решения данной проблемы, определение тех проектов, которые непосредственно влияют на процесс поступательного развития жилищного строительства в Воронежской области, и решение вопросов модернизации применительно к данным конкретным производствам с отработкой пилотных механизмов их поддержки.

5. Кадровая проблема в отрасли. Отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в управления рынком недвижимости. Отсутствие института девелоперов, отсутствие необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что в свою очередь приводит их к порогу финансово нестабильной ситуации.

В то же время наблюдается большой дефицит квалифицированных кадров в рабочих специальностях. На предприятиях не хватает молодых специалистов, персонал стареет, и не только в смысле достижения пенсионного возраста, но и морально - старшему поколению работников трудно осваивать современные технологии производства, а это существенно тормозит внедрение современных технологий и оборудования. Сейчас отдельные крупные строительные предприятия пытаются решить свои кадровые проблемы собственными силами. Для этого в структуре компании создаются специальные учебно-практические подразделения с собственными учебными программами, например по повышению квалификации персонала. Такие меры могут снять остроту проблемы, но не способны решить ее кардинально. Для этого и необходимо тесное сотрудничество с профильными учебными заведениями.

Необходимо возрождение централизованной государственной подготовки рабочих специальностей для строительной отрасли.

К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся:

1) низкий уровень доходов населения. По сравнению с последними годами наблюдается определенная положительная динамика увеличение среднего душевого дохода, однако необходимо констатировать, что только небольшое количество семей в области имеет возможность улучшить свои жилищные условия, используя механизмы классической ипотеки (значение показателя в среднем по Российской Федерации по итогам 2009 года составляет 20,5 % семей). Таким образом, более трех четвертей населения Воронежской области не могут рассчитывать в силу своих доходов на решение жилищной проблемы;

2) отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отсутствие маневренного фонда муниципальных образований для предоставления таким гражданам жилья на условиях социального найма. В соответствии с данными Воронежстата о величине доходов на душу населения и показателями, используемыми при расчете показателя доли семей, имеющих возможность за счет собственных или заемных средств приобрести стандартное жилье (на семью из трех человек из расчета общей площади в 54 кв. м), доля семей в Воронежской области, которые при улучшении жилищных условий могут воспользоваться действующими ипотечными программами (классическая ипотека, банковские ипотечные продукты, ипотека по стандартам АИЖК), составляет по итогам 2009 года до 20 % , т.е. доходы более 80 % населения области не позволяют приобрести жилье даже в перспективе. Вместе с тем переход от политики найма к политике массовой приватизации собственности после распада Советского Союза изначально поставил ситуацию с обеспечением граждан жильем на праве собственности в тупик, поскольку в масштабах всей страны полностью решить вопрос улучшения жилищных условий всех граждан с предоставлением его в собственность представляется маловероятным и нерациональным. Опыт западноевропейских стран, общемировая практика показывают, что наем жилья - это тот механизм, который обеспечивает удовлетворение основной доли потребности населения в улучшении жилищных условий. Именно поэтому на данном этапе одной из задач, требующих пристального внимания, становится формирование жилищного фонда социального использования для той категории населения, которая не может себе позволить приобрести жилье и не сможет в силу своей текущей и перспективной трудовой деятельности, а соответственно и размера доходов, приобрести его в будущем. Второй аспект - это наличие той категории граждан, которые в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами, не хотят приобретать жилье, хотя имеют для этого финансовые возможности, предпочитая инвестировать накопления в иные сферы. Для такой категории людей целесообразно и необходимо развивать сегмент жилищного фонда коммерческого использования, находя компромиссные решения для бизнеса, готового инвестировать в строительство жилищного фонда коммерческого использования;

3) отсутствие необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищных строительных и накопительных кооперативов, позволяющей кооперативам участвовать в освоении земельных участков под комплексную массовую жилую застройку. Развитие этих институтов в настоящее время, в условиях отсутствия полноценной нормативной базы по данным вопросам на уровне законодательства Российской Федерации, может базироваться на определенных преференциях, даваемых федеральным, региональным и местным законодательствами некоммерческим объединениям граждан в целях обеспечения их жильем, или на определенных пилотных проектах, апробирующих механизмы их реализации с участием банковских и страховых институтов.

1.9. Классификация жилья

Жилищный фонд Воронежской области можно условно поделить на 2 вида: многоквартирные жилые дома и индивидуальная малоэтажная застройка. В свою очередь многоквартирные жилые дома условно можно поделить на 4 категории в соответствии с уровнем потребительских свойств (комфортностью проживания). Комфортность проживания определяется такими характеристиками жилья, которые непосредственно влияют на потребителя, оцениваются им при решении вопроса о покупке жилья и его цене.

Таблица 14

Классификация многоквартирного жилищного фонда
различной степени комфортности

Категория жилья	Этажность	Конструкция и материалы	Стандартный метраж, метров	Дополнительные характеристики
Типовая застройка	3-14 этажные	Железобетон, керамзитобетон, кирпич	1 комн. - 23-42 2 комн. - 43-69 3 комн. - 59-92	Стандартная советская инженерия ("хрущевка"), часто - неудобные планировки, низкий уровень тепло- и звукоизоляции
Жилье улучшенной планировки	9-18 этажные	Керамзитобетон, монолитный железобетон, кирпич	1 комн. - 39-47 2 комн. - 60-75 3 комн. - 78-110	Относительно недавние постройки, современные коммуникации, автономные коммунальные системы и службы, индивидуальная планировка и отделка
Жилье повышенной комфортности	от 5-ти этажей	Кирпич, каркасная конструкция	1 комн. - до 55 2 комн. - 80-90 3 комн. - 110-130 4 комн. - 140-150	Комфортабельные, современные дома со свободной планировкой, возможно индивидуальное тепло- и горячее водоснабжение, подземная или цокольная автостоянка или придомовая парковка, престижное месторасположение, развитая социальная инфраструктура, профессиональный менеджмент эксплуатации здания, огороженная благоустроенная территория
Элитное жилье	2-4 этажные (не более 40 квартир)	Кирпич, каркас-монолит		Новое строительство, индивидуальный проект, улучшенная отделка, свободная планировка квартир, автономное тепло- и горячее водоснабжение , современная внутридомовая инфраструктура, подземная или цокольная автостоянка, полная телефонизация, система безопасности и др.

Исходя из этих посылок, можно выделить (таблица 14):

- типовое жилье;

- жилье улучшенной планировки;

- жилье повышенной комфортности;

- элитное жилье.

В качестве критериев для отнесения жилья к той или иной категории выступают такие параметры, как архитектурно-строительные, объемно-планировочные решения и уровень инженерного обеспечения. Классификация жилья по этим признакам приведена в таблица 14.

Для классификации малоэтажного жилья, а именно - организованных коттеджных поселков, без учета особняков и усадеб, специалистами риэлтерских компаний Москвы в свое время были сформированы 5 классов поселков: поселок категории А (De Luxe), категории В (Elit), поселок бизнес-класса категории С, коттеджный поселок категории D (эконом-класс) и таунхаусы категории Т. К обязательным характеристикам поселков категории А, В, С можно отнести наличие служб охраны и профессиональных служб эксплуатации, гаражей и прочих вспомогательных помещений, кроме того поселок должен соответствовать нижеперечисленным требованиям (таблица 15).

Необходимым условием для поселков класса De Luxe является наличие водоема (реки, озера), возможно собственного пляжа и лодочной станции. Особых требований к застройке коттеджных поселков категории D нет. Это может быть стихийная застройка в населенных пунктах с отсутствующей инфраструктурой.

Таблица 15

Категории индивидуальных поселков

Категория поселка	Общее количество домов в поселке	Площадь дома (кв. м)	Площадь придомового земельного участка (соток)	Расстояние до центра города (км)
А	не более 30	более 400	от 50	не более 10
В	не более 200	200-400	от 20	не более 25
С	не более 400	150-200	от 10	не более 40
D	не ограничено	до 150	до 10	не ограничено

Новым направлением в строительстве индивидуального жилья являются таунхаусы, т.е. сблокированные малоэтажные дома. В типовом таунхаусе - два или три этажа, парадная часть с собственным отдельным входом и обязательно - собственный земельный участок на заднем дворе площадью от 1 до 4 соток. Площадь каждой секции (или квартиры) от 120 до 300 кв. м. Также обязательно наличие собственного гаража или места, оборудованного под стоянку автомобилей. На каждом этаже секции есть свой санузел. Таунхаусы должны располагаться в организованном поселке, который оснащен подъездными путями, коммуникациями (газ, водоснабжение, канализация), сервисными службами и профессиональной охраной так же как и вышеперечисленные поселки категорий А, В, С.

Необходимо отметить, что в условиях старта развития комплексной малоэтажной застройки в Воронежской области достаточно часто девелоперы не обращают внимания на принятые стандарты классификации поселков, используя термины "элит" и "бизнес-класс" в целях имиджевой рекламы для создания престижности продаваемого жилья.

1.10. Обновление жилищного фонда Воронежской области.
Ветхое и аварийное жилье

По официальным данным жилищный фонд Воронежской области составил на начало 2010 г. 59,55 млн кв.м. общей площади жилья различного по формам собственности, техническому состоянию и степени износа. 54 млн кв. м жилья или более 90 % находятся в частной собственности граждан. Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя - 26,33 кв.м, что более чем на 17 % превышает среднероссийскую (22,4 кв.м). Обеспеченность населения жильем в городской местности ниже, чем в сельской (24,6 кв.м общей площади жилья в городах, 28,9 кв. м в сельской местности). Близкая к средней жилищная обеспеченность во всех поселениях области. Исключение составляет Кантемировский район, имеющий жилищную обеспеченность значительно ниже средней - 16,9 кв.м/человека, ввод жилья в 2009 году составил 872,5 тыс. кв.м. (новое строительство), или 0,38 кв. метра на одного проживающего (при среднероссийском значении 0,42). Выбыло в 2009 году 85 тыс. кв.м. жилья, из них по ветхости и аварийности 23,4 тыс. кв.м. Структура жилищного фонда в муниципальных районах (городских округах), на территории которых имеются перспективные участки комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство (далее - КОРТ) представлена в приложении N 7, таблица N 1.

Ветхое и аварийное жилье имеется во всех районах города и области (сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда даны в таблице 16). На территории области по состоянию на 01.01.2010 в государственном, муниципальном и частном жилищном фонде имеется 2208 тыс. кв.м. жилья относящегося к категории ветхого и аварийного, что составляет 3,6 % от общего жилищного фонда. Площадь аварийного жилищного фонда составляет 158,4 тыс. кв.м., его доля в общем жилищном фонде 0,26 % (приложение N 7, таблица N 2). Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье (приложение N 7, таблицы NN 3, 4, 5, 6), занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или государственной собственностью. Достаточно велика в этом фонде доля приватизированных квартир. В меньшей степени к ветхому и аварийному жилью в настоящее время относятся многоэтажные (свыше 3 этажей) жилые здания.

До 1991 года в области проводилось плановое отселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с привлечением средств предприятий и организаций. В связи с выходом Федерального закона от 24.12.1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" эта обязанность возложена на собственников жилья. Произошло резкое увеличение количества ветхого и аварийного жилищного фонда в связи с принятием его в муниципальную собственность от ведомств. Нарастание объемов ветхого и аварийного жилья происходит вследствие того, что работы по технической эксплуатации жилищного фонда не финансируются на должном уровне, за 2009 год в области капитально отремонтирован 751 многоквартирный жилой дом (что составляет 35 % от общей потребности); при этом неотремонтированными остаются ещё 2420 объектов, для проведения капитального ремонта которых потребуется 3,5 млрд рублей.

Таблица 16

Ветхий и аварийный жилищный фонд*

	Площадь ветхих и аварийных зданий			в том числе:
				ветхий жилищный фонд			аварийный жилищный фонд
	всего	в городских поселениях	в сельской местности	всего	в городских поселениях	в сельской местности	всего	в городских поселениях	в сельской местности
Всего (тыс.м2)	2208	327,9	1880,1	2049,6	236,7	1812,9	158,4	91,2	67,2

* - за исключением г. Нововоронежа.

В основном, из-за нехватки средств проводятся работы только неотложного характера для поддержания работоспособности инженерного оборудования, создания минимальных условий для возможности проживания населения, вследствие чего, своевременно не ремонтируясь, жилищный фонд продолжает приходить в ветхое и аварийное состояние. Доля жилья, которое может быть отнесено к ветхому, из года в год нарастает. Тем более, что темпы выбытия ветхого жилья значительно ниже его прироста. Так, в 2009 г. по ветхости и аварийности выбыло лишь 23,4 тыс.кв.м жилья (1,1 % от общей площади ветхого и аварийного жилья), а в 2010 г. - 41,86 тыс.кв.м.( 1,9 % от общей площади ветхого и аварийного жилья). В то же время его годовой прирост в условиях четкого учета с использованием критериев отнесения жилых домов и жилых помещений к непригодным для проживания составляет не менее 0,2-0,5 % в год, за исключением 2009 и 2010 годов (рисунок 1).

"Рисунок 1. Динамика выбытия жилищного фонда по ветхости и аварийности"

В целом можно констатировать, что состояние жилых домов, их благоустройство, уровень комфортности в значительной степени обусловлены качеством их обслуживания и ремонта, которое в свою очередь тесно связано с управлением жилищным фондом, обеспечением контроля за выполнением установленного договором регламента работ, организацией взаимодействия с нанимателями и собственниками жилья.

Подавляющее большинство граждан, проживающих в зданиях, отнесенных к ветхому и аварийному жилищному фонду, в настоящее время не в состоянии приобрести или получить по договору найма жилье, пригодное для проживания.

Число семей, получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия, в 2009 году составило 1256 или 2,6 % от числа состоящих на учете, в 2010 году расселено из ветхого и аварийного жилищного фонда 2139 человек.

В рамках повышения комфортности условий проживания и снижения существующего износа жилищного фонда в Воронежской области в 2009 и 2010 годах по реализуемым программам Фонда ЖКХ, "Жилище", "Комфортное и доступное жилье" и другим программам и подпрограммам израсходовано 2,64 млрд рублей (17 % - средства федерального бюджета, 27 % - средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, 56 % - средства Фонда ЖКХ), в том числе:

- на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов - 1,04 млрд рублей;

- на снос ветхого и аварийного жилья 657,4 млн рублей;

- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда- 943,2 млн рублей

Переселено из ветхого и аварийного жилищного фонда 2799 человек, при этом для окончательного решения проблем с ветхим и аварийным жильем необходимо затратить ещё 3,952 млрд рублей на снос и расселение аварийного жилья и 20,5 млрд рублей - на ремонт (при условии его целесообразности) ветхого жилищного фонда в текущем уровне цен. Корректировка указанной суммы возможна после уточнения критериев оценки технического состояния объектов жилищного фонда (приведения их в соответствие с действующими нормативными документами) и проведения технического обследования. Реализация такого масштабного проекта требует разработки механизмов привлечения средств частных инвесторов.

1.11. Потребительские предпочтения

В Воронеже и области были проведены опросы общественного мнения, которые выявили основные потребительские предпочтения на рынке жилья (таблица 17).

Таблица 17

Итоги опрос населения на тему "Потребительские жилищные предпочтения"

Вопрос	"Да"	"Нет"
1.Удовлетворены ли вы своими жилищными условиями?	28 %	72 %
2. Имеется ли у вас возможность улучшить жилищные условия?	12 %	88 %

Из таблицы следует, что значительная часть респондентов хотела бы улучшить свои жилищные условия, но не имеет для этого реальной финансовой возможности.

Существенная часть респондентов, имеющих возможность улучшить свои жилищные условия, вероятнее всего сразу приобретет жилье на собственные средства, либо с использованием банковского кредита, как дополнения к собственным средствам на покупку жилья, причем процент заемных средств будет составлять от 20 до 35 % от стоимости приобретаемого жилья.

Среди респондентов, которые не имеют возможности для улучшения жилищных условий, но являются собственниками своих квартир, наиболее вероятным способом приобретения жилья могла бы стать ипотека. Но достаточно высокий уровень процентной ставки по ипотечным кредитам и необходимость внесения значительной суммы как первоначального взноса делают этот способ улучшения жилищных условий практически нереальным для большинства респондентов.

Среди респондентов, проживающих в муниципальном жилищном фонде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, наиболее вероятным способом приобретения квартиры является предоставление им жилищного фонда социального использования. С учетом сложившегося на начало 2010 года количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительстве жилья эконом-класса, в т.ч. жилищного фонда социального использования, составит свыше 7 млн кв. метров жилья. Бюджетными средствами может быть профинансировано строительство жилья только для отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Расчетные данные по потребности в жилье для граждан, состоящих на учете, приведены в приложении N 8) (за исключением ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны). Что касается ветеранов Великой Отечественной войны, то из 532, вставших на учет ветеранов до 01.03.2005, 436 получили субсидии, 67 ветеранам предоставлены однокомнатные квартиры, то есть 503 улучшены жилищные условия, 29 исключены из единого списка в связи с обеспеченностью жильем либо по причине смерти. На финансирование данного мероприятия использовано 381,9 млн рублей средств, выделенных из федерального бюджета.

Таким образом, потребность в строительстве жилья для предоставления его по найму составляет более 6 млн кв. метров.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что в основном население предпочитает для проживания многоквартирные дома (68 % опрошенных) и около трети респондентов хотели бы иметь индивидуальный дом.

Среди респондентов, выбравших индивидуальный дом, большинство предпочли, чтобы их дом находился в рамках организованного поселка, и лишь 17 % остановили свой выбор на индивидуальном доме в виде неорганизованного строения, мотивировав свой выбор высокой стоимостью жилья в организованных поселках. Лишь 5 % опрошенный выбрали организованный поселок бизнес-класса, а большинство респондентов (82 %) отдали предпочтение организованным поселкам эконом-класса. Следует отметить, что большинство проектов КОРТ, предполагающих возведение малоэтажного жилья, особенно на территории области - это организованные поселки эконом-класса.

При возведении индивидуальных жилых домов наиболее часто используются мелкоштучные строительные материалы (кирпич, газосиликатные блоки) - 90 %. 9 % домов возводятся каркасно-панельным методом, и лишь 1 % - методом опалубки (данные взяты согласно опросу населения пос. Масловка Воронежской области, где за счет федерального бюджета осуществлялось строительство жилья для пострадавших в период летних пожаров).

В результате опроса были выявлены предпочтения населения по типу жилья в многоквартирных домах:

- среди респондентов, имеющих возможность улучшить свои жилищные условия за счет собственных средств, наибольший интерес вызывает жилье улучшенной планировки, типовое же жилье пользуется у населения вдвое меньшим спросом;

- среди граждан, не имеющих возможности улучшить жилищные условия за счет собственных средств, наибольшим спросом пользуется типовое жилье или жилье эконом-класса.

Наименьший интерес вызывает среди опрошенных элитное жилье, не только из-за высокой стоимости 1 квадратного метра и большого метража квартир, но и из-за высокой платы за содержание жилья и оплату коммунальных услуг.

Среди респондентов, выбравших для улучшения жилищных условий многоквартирные жилые дома, наибольшим спросом пользуются кирпичные строения (85 %), удельный вес монолитных и панельных домов составляет 7 и 8 % соответственно. Следует сказать, что часть респондентов (около 30 %), выбравших дома из кирпича, согласились бы проживать в домах, возведенных по комбинированной технологии с применением панельного и кирпичного домостроения.

Согласно результатам опроса, респонденты, имеющие возможность приобрести жилье за счет собственных средств, только в 40 % случаев выбирали вариант с чистовой отделкой квартир, мотивируя это низким качество отделочных материалов. Респонденты, не имеющие возможности улучшить свои жилищные условия за счет собственных средств, в 78 % случаев выбрали вариант с чистовой отделкой. Около 25 % респондентов, имеющих возможность улучшить свои жилищные условия, хотели бы приобрести квартиру с возможностью свободной планировки помещений.

1.12. Анализ рынка малоэтажного жилья в Воронежской области

Малоэтажное строительство является наиболее приемлемым типом застройки, отвечающим требованиям комфортности и экономичности, особенно это касается проектов по возведению малоэтажного жилья эконом-класса. Перспективность таких проектов (эконом-класс, расположение не далее 50 км от областных и 10 км от районных центров) определяют несколько факторов. В частности, по прогнозам, численность населения областных и районных центров будет увеличиваться, что неизбежно приведет к "разрастанию" этих городов как за счет неосвоенных городских территорий, так и за счет близлежащих сел и деревень. При этом проживание в пригородных поселках удобно с точки зрения транспортной доступности. В рамках единой концепции развития этих проектов может быть предусмотрена реализация нескольких потребительских продуктов:

- земельных участков без коммуникаций с возможностью последующей организации их подключения;

- земельных участков с обязательством по подведению коммуникаций;

- земельных участков с коммуникациями и подрядом на строительство;

- готовых домов и таунхаусов.

По оценке экспертов, сегмент малоэтажного строительства в регионах первым выйдет из кризиса. Этому способствуют федеральные законы от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", касающиеся развития малоэтажного жилищного строительства и поддержанные Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 10 марта 2010 года.

Реализация этих документов позволит создать условия для интенсивного развития строительства "малоэтажек". Средства для этого планируется направить из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Согласно новому нормативно-правовому акту на региональном уровне предусматриваются адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом поддержки развития малоэтажного жилищного строительства, предоставляются условия оказания финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ для реализации данных программ. Кроме того, определяются требования к указанным программам, порядок рассмотрения заявок на предоставление финансовой помощи, особенности расходования выделяемых средств. Предусматривается финансовая поддержка субъектам Российской Федерации не только на капитальный ремонт "многоэтажек", но и на переезд людей из ветхого и аварийного жилья в "малоэтажки". Помощь планируется предоставлять в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации с учетом лимита средств, предусмотренного для региона. Средства, полученные по заявке, могут быть использованы только на строительство малоэтажных жилых домов или покупку подобного жилья у застройщиков. Предусмотрена возможность направлять сэкономленные средства на обустройство участков земли под строительство других малоэтажных домов.

Анализ рынка малоэтажного жилья в Воронежской области показывает, что данный сектор строительной отрасли развит недостаточно.

В городе Воронеже малоэтажное жилье делится на 2 категории (дома коттежного типа в сегменте элит- и бизнес-класса и индивидуально возводимые частные дома) примерно поровну.

По области наибольший удельный вес в секторе малоэтажного строительства занимают индивидуальные жилые дома (75 %), исключение составляют дома бизнес- и элит-класса, возводимые на прилегающих к г. Воронежу территориях, а также в районных центрах.

Абсолютно не развито малоэтажное домостроение эконом-класса, которое является одним из наиболее перспективных направлений для возведения жилых домов по области, а также на территории, близкой к областному центру.

В 2008-2010 годах в области были запущены пилотные проекты освоения земельных участков под малоэтажное строительство:

- с. Александровка Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района (объем вводимой площади - 30 тыс. кв.м.),

- с. Ямное Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района (объем вводимой площади - 60 тыс. кв.м.).

На ближайшую перспективу планируются проекты комплексного освоения и развития территорий (КОРТ) под малоэтажное жилищное строительство общей площадью участков 968,26 га, объемом введенной площади - 980,79 тыс. кв.м. (в том числе индивидуальная застройка усадебного типа - 453,38 тыс. кв. м., малоэтажная жилая застройка - 527,41 тыс. кв.м; планируемый объем населения - 36000 человек (приложение N 9).

В соответствии с необходимостью увеличения объемов вводимого жилья, а также показателями повышения эффективности использования земельных участков и экономичности возведения жилых домов эконом-класса, может быть рекомендовано увеличение объемов малоэтажной застройки за счет сокращения объемов индивидуального жилищного строительства усадебного типа.

Материалы, используемые при возведении индивидуального и малоэтажного жилья:

- при возведении малоэтажного жилья в большинстве случаев (75-80 %) используется кирпич, реже газосиликатные блоки. Планируется при дальнейшей застройке увеличить количество домов из газосиликатных блоков до 50 %, а также возводить дома методом опалубки и из сборного железобетона;

- при возведении индивидуальных жилых домов также наибольшим спросом пользуются кирпич и газосиликатные блоки (порядка 50 % и 40 % соответственно), а также дома, возводимые по так называемой канадской технологии (5 %). Практически не используются сборные железобетонные конструкции и технология монолитного возведения.

1.13. Основные приоритеты развития жилищного строительства в Воронежской области на среднесрочную перспективу

Программа развития жилищного строительства в Воронежской области, ее цели, задачи и основные приоритеты формируются с учетом ситуации, сложившейся на рынке жилья под влияние общеэкономической ситуации, а также проектов схем территориального планирования Воронежской области, планирования размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, инициатив федеральных и муниципальных органов государственной власти в данной сфере.

Предполагается коренное изменение подходов к жилищному строительству и его переориентирование на комплексное решение существующих проблем на рынке жилья. При этом динамика ввода жилья в Воронежской области должна складываться с учетом качественной реализации механизмов государственно-частного партнерства, необходимых мер поддержки институтов развития и всех уровней бюджета. Должен быть сформирован механизм, направленный на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитие территорий под жилищное строительство, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья и реализацию мер по активизации спроса.

Таблица 18

Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания объемов ввода жилья

Период	Ввод жилья (млн. кв. м)	Темп роста объемов ввода жилья, %	Прирост ввода жилья к базовому году	Реальная средняя стоимость строительства 1 кв. м с учетом инфляции	Стоимость строительства объема ввода жилья, млн рублей
2010 (базовый год)	0,873			24 950
2011	0,920	5,3	5,3%	25 700	23 309,90
2012	0,965	4,8	10,5%	26 600	25 589,20
2013	1,020	5,7	16,8%	27 560	28 111,20
2014	1,190	16,6	36,3%	28 520	33 425,44
2015	1,400	17,6	60,3%	29 150	39 993,80
Итого:	5,495				150 429,54

Для реализации Программы в жилищное строительство дополнительно должны прийти инвестиции (таблица 18), которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне от существующего (на 2010 год запланировано ввести 0,873 млн кв.м), т.е.:

- 3,9 % - прирост в 2011 году,

- 6,1 % - прирост в 2012-2013 годах,

- 14,9 % - прирост в 2014 году,

- 17,1 % - прирост в 2015 году.

Себестоимость строительства жилья на прогнозируемый период рассчитана с учетом средней стоимости строительства жилых объектов на соответствующий год.

Из таблицы 18 видно, что для обеспечения требуемого роста объемов ввода жилья в сопоставимом уровне цен в жилищное строительство в Воронежской области в период действия Программы должно быть направлено дополнительно более 40 млрд рублей. Эти затраты необходимы для интенсивного развития жилищного строительства в регионе и обеспечения его экономического роста, поскольку развитие строительства, как основной народнохозяйственной отрасли, двинет за собой инвестиции в смежные отрасли и в торговый оборот в целом.

Источники таких дополнительных инвестиций ограничены. К ним относятся:

1) повышение уровня доходов населения, что является задачей макроэкономического уровня в масштабах всей страны;

2) вовлечение в реальный сектор экономики - в строительство жилья - сбережений населения, которые хранятся в банках. Для этого необходимо, чтобы уровень роста цен на жилье превышал уровень процентной ставки по депозитам;

3) привлечение средств инвесторов. Для стимулирования инвестиционной активности должны быть предприняты определенные меры воздействия на бизнес-среду. Соответствующий инвестиционный климат формируется за счет:

- роста цен на жилье (на уровне около 10 % в год) и возможности реализовывать проекты в сегменте бизнес и элит-класса,

- снижения административных барьеров,

- дополнительных налоговых льгот и иных преференций, а также мер принудительного характера;

4) государственная поддержка в виде прямых государственных инвестиций.

Реализация политики качественных изменений в жилищном строительстве и повышении его доступности для населения в Воронежской области, должна строиться на базовом принципе совмещения бюджетных и внебюджетных инвестиций, механизмах государственно-частного партнерства, формирования нормативной и законодательной базы для стимулирования вовлечения в строительство накоплений населения, использовании средств институтов развития. Только за счет интенсификации усилий всех участников инвестиционно-строительного процесса удастся решить проблемы, стоящие перед строительным комплексом в целом, задачи перспективного развития жилищного строительства и повышения его доступности для населения.

В соответствии с настоящей Программой жилищное строительство в области будет ориентировано:

- на освоение существующего резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение инженерной инфраструктурой которых возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (т.е. уже подготовленных либо имеющих оптимальные технические условия на подключение),

- на освоение территорий комплексной жилой застройки в рамках проектов КОРТ, которым оказывается поддержка по федеральной целевой программе "Жилище",

- на реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием и перспективным размещением производительных сил,

- на удовлетворение платежеспособного спроса населения, подкрепленного в том числе и мерами государственной поддержки в отношении определенных категорий населения.

В приложении N 9 приведен список земельных участков, на территории г. Воронежа и Воронежской области, освоение которых запланировано на 2011 год (с учетом их подготовки в течение 2010 - начала 2011 года), в том числе включающие в себя земельные участки под реализацию проектов КОРТ, земельные участки под строительство жилья эконом-класса, земельные участки под строительство малоэтажного жилья. С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства. Сетевые графики освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, будут составляться с участием Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) при принятии Правительственной комиссией соответствующих решений по конкретным участкам (приложения N 15, 21).

Меры государственной поддержки платежеспособного спроса населения на объекты жилищного строительства населения будут касаться привлечения субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и молодых специалистов, работающих в агропромышленном комплексе.

Таким образом, в целях соблюдения баланса между социальным и коммерческим жильем основными направлениями жилищного строительства в среднесрочной перспективе в области останутся:

- строительство жилья эконом-класса;

- строительство коммерческого жилья;

- индивидуальное жилищное строительство.

Для решения проблемы обеспечения жильем семей, не имеющих возможности исходя из своих доходов улучшить жилищные условия, в течение периода реализации Программы будет оптимизирован механизм предоставления жилищного фонда социального использования тем категориям граждан, которые состоят на учете на улучшение жилищных условий, но не смогут стать участниками ипотечных программ и претендовать на бюджетные субсидии.

Таким образом, мероприятиями Программы должен быть обеспечен основной принцип жилищного строительства в регионе в ближайшей и среднесрочной перспективе - создание условий для обеспечения доступности жилья для различных категорий населения.

Объемы и структура ввода жилья. В зависимости от основных ценовых параметров потребления и исходя из анализа существующей потребности в жилье, структуры спроса, планируемого бюджетного финансирования основных направлений жилищного строительства, наличия сырьевой базы и имеющихся и планируемых к реализации производств предприятий строительной индустрии предусматриваются следующие объемы ввода жилья в Воронежской области (таблица 19).

Объем ввода жилья, реализуемого по программе строительства жилья эконом-класса, будет составлять в многоквартирных домах - 79-81 % от всего объема ввода жилья за период, а в малоэтажном жилье - 72-75 %.

Таблица 19

Прогноз ввода жилья в Воронежской области по основным направлениям строительства ( тыс. кв. м).

Вид строительства	Объем ввода жилья, м2 по годам
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
Многоквартирное жилье, в том числе:	516385	505164	518160	592280	675584	2807573
- коммерческое	118711	101826	106223	129985	160755	617500
- эконом-класс, в том числе:	397674	403338	411937	462295	514829	2190074
- создание жилищного фонда социального использования	19884	20167	20597	23115	25741	109504
Малоэтажное жилье, в т.ч.:	403615	459836	501840	597720	724416	2687427
- коммерческое	110994	120477	127969	153614	189797	702851
- эконом-класса, в том числе	292621	339359	373871	444106	534619	1984576
создание жилищного фонда социального использования	14631	16968	18694	22205	26731	99229
Итого	920000	965000	1020000	1190000	1400000	5495000

На основе анализа рынка строительных материалов, конструкций и изделий составлен прогноз по объему и структуре ввода жилья, возведенного с использованием различных конструктивных элементов и строительных материалов (таблица 20).

Основные точки роста жилищного строительства в области определяются в зависимости от развития территорий, размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, инициатив федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления в данной сфере.

Таблица 20

Перспективные объемы и структура ввода жилья
в Воронежской области на 2010-2015гг. (м2)

Показатель	Объем ввода жилья, м2 по годам
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
Планируемые объемы ввода жилья	920000	965000	1020000	1190000	1400000	5495000
Многоэтажное жильё, в том числе:	516385	505164	518160	592280	675584	2807573
- панельное	216871	208887	205191	240861	288329	1160139
- монолитно-каркасное и сборно-монолитное	126853	129558	130058	148421	166429	701319
- из штучных стеновых материалов	172661	166719	182911	202998	220826	946115
Малоэтажное жильё, в том числе:	403615	459836	501840	597720	724416	2687427
- из штучных стеновых материалов	323699	370168	392439	477578	586777	2150661
- сборно-каркасные, щитовые, быстровозводимые из комплектов заводской готовности	62560	68056	81298	92049	102867	406830
- из других материалов (деревянные, панельные, объемно-блочные и другие)	17355	21612	28103	28093	34772	151333

Перечень конкретных земельных участков приведен в приложении N 9, а графические материалы представлены в приложении N 10.

Централизованные меры государственной поддержки сектора жилищного строительства будут сконцентрированы на этих территориях. На других территориях жилищное строительство будет вестись в рамках существующих потребностей и действующих механизмов поддержки.

Основные меры государственной поддержки жилищного строительства будут ориентированы на:

1) строительство жилья экономического класса,

2) комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмов государственно-частного партнерства,

3) выполнение социальных гарантий и обязательств перед защищенными категориями населения по приобретению жилья,

4) формирование маневренного жилищного фонда.

Приоритеты функционирования и развития промышленности строительных материалов базируются на необходимости обеспечения плановых объемов ввода жилья по прогнозируемым конструктивным материалам и технологиям, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, применения энергоресурсоэффективных и экологичных технологий. Структура прогнозируемого выпуска строительных материалов приведена в приложении N 3.

В рамках дальнейшего развития в области классической схемы ипотечного жилищного кредитования планируется с участием АИЖК и банков, осуществляющими деятельность по ипотечному кредитованию по стандартам АИЖК, в качестве пилотного проекта реализовать механизм поддержки застройщиков по программе "Стимул" (на основе заключенного соглашения между АИЖК, правительством Воронежской области и региональным оператором), внедрить в практику новые ипотечные программы и продукты, выпуск ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК, рефинансировав займы и кредиты.

Отдельным приоритетным направлением для жилищного строительства в области станет обеспечение жильем эконом-класса военнослужащих, в соответствии с контрактами, заключаемыми с Министерством обороны Российской Федерации.

В рамках стимулирования застройщиков будет реализован комплекс мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в строительстве, повышение доступности земельных участков для жилищного строительства, поддержки обеспечения территорий застройки проектов КОРТ необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формирования льготных условий налогообложения для жилищных строительных кооперативов.

Для обеспечения потребности строительства в строительных материалах и технологиях, отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсосбережения, предусматривается поддержка за счет бюджетных средств мероприятий по кредитованию предприятий в целях модернизации и создания соответствующих производств, а также проработка вопросов изменения законодательной базы в целях стимулирования применения энергоэффективных и ресурсосберегающих строительных технологий и материалов в жилищном строительстве.

В целях обеспечения сбалансированности расходов бюджетов всех уровней на строительство в рамках настоящей Программы предусматривается формирование рекомендаций по использованию в рамках реализации социальных жилищных программ типовых проектных решений по строительству жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

Глава 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели программы

2.1. Основные цели и задачи, решаемые принимаемой Программой

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России".

Основной целью Программы является обеспечение населения г. Воронежа и Воронежской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Для достижения этой цели правительством Воронежской области при поддержке Правительства Российской Федерации проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса, формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Цели Программы:

1. Обеспечение населения Воронежской области доступным жильем, отвечающим требованиям энергоэффективности.

2. Поддержка и развитие жилищного строительства на территории Воронежской области.

3. Стимулирование спроса на рынке жилья и повышение доступности приобретения жилья на территории Воронежской области.

Задачи Программы:

1. Создание условий развития строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание жилищного фонда социального использования, а также строительство жилищного фонда коммерческого использования.

2. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

3. Развитие базы промышленности строительных материалов Воронежской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии области на рынках Российской Федерации.

4. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.

5. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

6. Оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Воронежской области.

7. Поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурами.

Таким образом, разрабатываемая Программа направлена:

- на продолжение реализации и совершенствования существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства;

- на поиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения области в улучшении жилищных условий;

- на оказание содействия застройщикам при получении земельных участков под жилую застройку.

2.2. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом правительства Воронежской области.

Этапы реализации Программы:

1. Первый этап - 2011-2012 годы:

- формирование необходимой нормативно-правовой базы для реализации механизмов снижения административных барьеров в строительстве;

- формирование жилищного фонда социального использования;

- формирование маневренного жилищного фонда;

- установление рекомендуемых к использованию типовых проектов строительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры и социальной сферы;

- стимулирование развития жилищных кооперативов;

- установление льготных режимов налогообложения для отдельных категорий юридических лиц и объединений граждан;

- поддержка предприятий стройиндустрии, механизмов дальнейшего развития классической ипотеки.

В рамках этого этапа реализуются мероприятия по поддержке проектов КОРТ, выполнение обязательств по улучшению жилищных условий категорий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям.

2. Второй этап - 2013-2015 годы:

- практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативной основы;

- апробирование механизмов сокращения времени и стоимости проведения согласовательных процедур в строительстве, упрощенного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и строительство жилья в рамках создаваемых жилищных строительных и накопительных кооперативов;

- оказание поддержки в развитии промышленности строительных материалов;

- подготовка территорий для массового жилищного строительства жилья эконом-класса;

- строительство жилищного фонда социального использования и формирование маневренного жилищного фонда, создание задела по строительству жилья на последующие годы.

2.3 Целевые показатели Программы

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих показателей:

1) обеспечение населения Воронежской области жильем к 2015 в размере 28,47 м2 общей площади жилья на человека;

2) достижение годового объема 1,400 млн м2 общей площади жилья с четом обеспечения ввода в 2011-2015 годах 5,495 млн м2 общей площади жилья;

3) достижение годового объема ввода жилья к 2015 году в размере 0,62 м2 общей площади жилья на человека;

4) снижение доли ветхого и аварийного жилья до 3,32 %;

5) снижение коэффициента доступности жилья для населения до 3,89 года;

6) ежегодный не менее чем в 2 % прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств с достижением в 2015 году значения в 30% общего числа семей;

7) изменение средней стоимости жилья эконом-класса не выше показателей статистики Министерства регионального развития с достижением в 2015 году показателя в 29 150 рублей за м2;

8) увеличение доли малоэтажного строительства до 60 % от общего ввода жилья в эксплуатацию.

Значения целевых индикаторов по годам реализации приведены в приложении N 11 к Программе.

Глава 3. Система программных мероприятий и механизмы реализации программы

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Воронежской области.

Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы включает в себя выход с законодательной инициативой в Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам, требующим внесения изменений или новаций в федеральное законодательство, а также включает необходимость разработки и принятия нормативных правовых документов на уровне правительства Воронежской области по следующим моментам:

- финансового обеспечения реализации Программы - заключается в ежегодном утверждении статей расходов областного и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы;

- организационного обеспечения реализации Программы - заключается в реализации взаимодействия федеральных и областных государственных органов, а также органов местного самоуправления.

На уровне организационного обеспечения реализации Программы решаются вопросы вовлечения в оборот земельных участков, их инфраструктурного обеспечения, государственно-частного партнерства в сфере жилищного строительства, развития промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, системы учета и предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющих право на оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья.

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса и населения, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в настоящей Программе, осуществляются в соответствии с планом мероприятий по выполнению Программы (приложение N 12).

3.1. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья эконом-класса

В целях обеспечения застройщиков земельными участками для жилищного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 гг. реализуются следующие практические мероприятия:

1. Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, а также земельных участков находящихся в федеральной собственности, право распоряжения которыми передано правительству Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" для целей жилищного строительства.

2. Раздел, объединение и перераспределение земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено.

3. Подготовка необходимых материалов и направление их в Фонд РЖС для дальнейшей передачи правительству Воронежской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Ответственным исполнителем данных мероприятий определяется департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В рамках Программы основной целью деятельности является вовлечение в хозяйственный оборот большего количества неиспользуемых земельных участков и реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

Порядок взаимодействия правительства Воронежской области и Фонда РЖС определяется заключенным 30.06.2010 соглашением.

В 2008-2010 годах в области были запущены пилотные проекты освоения земельных участков (таблица 21), которые планируется вовлечь в хозяйственный оборот в рамках реализации Программы.

Кроме того, совместный анализ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, выявил возможность осуществления жилищного на участках общей площадью около 1,3 тыс. га (приложение N 10).

Таблица 21

Пилотные проекты освоения земельных участков

Месторасположение (адрес)	Объем вводимой жилой площади, тыс. кв м.
Жилой микрорайон по ул. 9 Января г. Воронежа	91,5
Комплекс жилых домов со встроено -пристроенными объектами социального назначения в пос.Тенистый г. Воронежа	62,6
Застройка малоэтажным жильем с.Александровка Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района	30, 0
Застройка малоэтажным жильем с. Ямное Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района	60,0
Жилой микрорайон на землях ВГАУ в г. Воронеже при участии Фонда РЖС	13,0
Итого	257,4

С учетом необходимости проработки существующих градостроительных ограничений и наличия (отсутствия) размещенных объектов капитального строительства или сооружений в Воронежской области планируется направление в Фонд РЖС предложений по строительству жилья на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, со следующими характеристиками: размещение жилого района на территории земель ВГАУ-ВГЛТА, территория жилищного фонда, всего - 287 га, жилищный фонд - около 1,2 млн. м2. общей площади, средняя этажность - 12 этажей, население 40 тыс.человек, участок N1 - 127 га, население - 18 тыс. человек, жилищный фонд - 521 тыс. м2, участок N2 - 160 га, население - 22 тыс. человек, жилищный фонд - 657 тыс.м2.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:

- полномочия по распоряжению земельным участком передаются в соответствии с действующим законодательством. При этом земельные участки формируются за счет средств бюджета Воронежской области для их последующей реализации (права аренды земельных участков) на торгах. Средства от продажи и иного использования земельных участков, продажи права аренды указанных земельных участков распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса РФ следующим образом: 50 % доходов поступает в бюджет Воронежской области, 50 % доходов в бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от местоположения земельного участка), в границах которого расположен земельный участок;

- земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС.

Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его. Объем средств Фонда РЖС, направляемых на эти цели, подлежит формированию и корректировке в течение каждого финансового года. В связи с отсутствием установленных лимитов финансирования по указанным статьям на планируемый период данные средства в разделе "Ресурсное обеспечение реализации Программы" не учитывались (приложение N 18).

4. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность граждан РФ, постоянно проживающих на территории Воронежской области, относящихся к одной из льготных категорий, определенных ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" и иными нормативными актами Российской Федерации, при соблюдении однократности бесплатного получения (по одному из следующих видов пользования: индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства), в пределах норм, установленных ст.ст. 8, 9 и 10 указанного Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

5. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья.

При этом средства местных бюджетов, полученные в результате распоряжения земельными участками, изъятыми для муниципальных нужд при реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируются использовать исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Порядок освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Воронежской области в 2011-2015 годах и на перспективу до 2020 года приведен в приложениях NN 22, 23.

3.2. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры

Уровень комфортности жилья и уровень жизни населения в значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе от бесперебойного обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Исходя из объемов жилищного строительства в Воронежской области на период действия Программы расчетная стоимость обеспечения территорий застройки инженерными сетями составляет 3,43 млрд рублей с учетом прогноза увеличения стоимости, рассчитанной с применением коэффициента-дефлятора. Основные участки КОРТ планируются в местах, имеющих существующие подводы магистральных сетей. В рамках программных мероприятий планируется создание только разводных сетей по участкам КОРТ.

Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и тем самым резкое снижение его доступности для населения), предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей на основе внедрения следующих мероприятий:

1) строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2) в рамках строительства жилья эконом-класса затраты на строительство объектов коммунальной инфраструктуры не будут включаются в бюджет проекта;

3) в рамках реализации механизмов государственно-частного партнерства и осуществления проектов КОРТ, в том числе и малоэтажной жилой застройки, планируется апробирование механизма заключения с инвесторами договоров "полного цикла" (концессионных соглашений), т.е. строительства объектов инфраструктуры (автомобильные дороги, инженерные сети) с последующей эксплуатацией в течение 10-15 лет. При этом конкурсы на отбор застройщиков будут включать в себя окончательную цену строительства объекта и его эксплуатации;

4) для проектов комплексной малоэтажной застройки в период реализации Программы будут апробированы механизмы обеспечения их автономными источниками энергии на основе переработки вторичного сырья и отходов;

5) для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков;

6) строительство объектов социальной инфраструктуры при осуществлении проектов КОРТ позволит повысить привлекательность проектов и привлечь к ним дополнительных инвесторов.

3.3. Мероприятия, направленные на оказание поддержки развития малоэтажного жилищного строительства

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки.

Доля индивидуальных жилых домов в общем объёме ввода жилья на территории Воронежской области в 2009 году составила 42 %. Строительство малоэтажного жилья в Воронежской области в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.

Прогнозируемая структура ввода жилья в Воронежской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилищного фонда и малоэтажного жилья к 2015 году как 40 % многоэтажного на 60 % малоэтажного строительства. Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой застройки и применение в строительстве современных технологий и конструктивных решений, отвечающим современным техническим и экологическим требованиям, соответствующим природно-климатическим условиям региона, позволит осуществить проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований.

Малоэтажное жилищное строительство в области будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе и эконом-класса), строительство которых ведется, в том числе, и с учетом поддержки, оказываемой проектам КОРТ в рамках федеральной целевой программы "Жилище" (половина от общего числа перспективных к реализации в период действия Программы проектов КОРТ являются проектами малоэтажной жилой застройки);

- строительство на основе государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с правительством Воронежской области стоимости;

- строительство малоэтажного жилья для жителей сельской местности, осуществляемое в рамках программы по улучшению жилищных условий молодых специалистов агропромышленного комплекса и членов их семей, по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

- индивидуальное жилищное строительство.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки, предусматриваемых федеральной целевой программой "Жилище", на конкурсной основе.

Строительство малоэтажного жилья для специалистов агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых бюджетных субсидий по соответствующей программе.

Перечень площадок, запланированных под малоэтажное строительство, в том числе строительство жилья эконом-класса, и реализацию проектов КОРТ приведен в (приложение N 10).

3.4. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 N 982-р был утвержден План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности. В настоящее время срок с момента подачи заявки на получение земельного участка для строительства до ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию составляет от 30 до 58 месяцев. В том числе на подготовку документов для начала строительства уходит 25-39 месяцев.

При департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области была создана рабочая группа, в которую вошли представители всех участвующих в процедурах подготовки документации сторон: органов государственной власти области, администрации городского округа город Воронеж и строительных компаний.

Перед рабочей группой была поставлена главная задача - оптимизация процедуры получения застройщиком земельного участка для строительства и оформления документов для начала строительства. Рабочей группой была проанализирована схема фактических действий исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления по подготовке и выдаче исходно-разрешительной документации на территории городского округа г. Воронеж по трем основным этапам:

- выделение земельного участка для строительства (12-18 месяцев);

- подготовка документации для получения разрешения на строительство (12-21 месяц);

- строительство и ввод объекта в эксплуатацию (6-24 месяца).

Предложенные рабочей группой мероприятия позволят сократить сроки подготовки разрешительной документации для строительства до 10-11 месяцев, что будет соответствовать среднероссийскому значению этого показателя.

Также в рамках этого направления может быть предусмотрена реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства:

- разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

- осуществление контроля за предоставлением государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

- предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получение разрешения на строительство, получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

- внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получение разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;

- снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

- установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней;

- в качестве отдельной меры будет проработан вопрос о проведении сплошной инвентаризации основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, определить соответствующие амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

Мероприятия по снижению административных барьеров предполагают выход с законодательными инициативами в Государственную Думу Российской Федерации (приложение N 13).

Комплекс предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях оптимизации предоставления государственных услуг в сфере строительства изложены в приложении N 14.

3.5. Мероприятия по подготовке и актуализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования

Разработка градостроительной и проектной документации ежегодно определяется титульным списком проектно-исследовательских работ, утверждаемым департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области с учетом приоритетов жилищного строительства Воронежской области, определенных Программой, и с учетом важности объектов капитального строительства, финансируемых в рамках действующих федеральных и региональных целевых программ. При этом планируется осуществлять разработку градостроительной и проектной документации на условиях софинансирования бюджета Воронежской области и бюджетов муниципальных образований, которые в соответствии с действующим законодательством определены ответственными за реализацию градостроительной политики на местах.

Приоритетами при разработке документации определены:

- в части градостроительной документации - схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы городов и населенных пунктов;

- проекты планировки территории и правила землепользования и застройки по тем территориям, которые отнесены к точкам роста и проектам КОРТ;

- в части проектной документации - проектная и сметная документация по объектам капитального строительства, застраиваемых в рамках реализации проектов КОРТ.

В течение 2011 года определяется и утверждается база типовых решений и типовых проектов для использования при строительстве объектов с участием бюджетных средств для целей настоящей Программы.

Разработка градостроительной и проектной документации ведется в соответствии с ведомственной целевой программой (далее - ВЦП) "Нормативное обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области на 2009-2011 годы", которая состоит из 4 разделов:

1. "Государственная (областная) поддержка разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований".

2. "Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления".

3. "Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования".

4. "Формирование и актуализация архива документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий".

Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области ежеквартально формирует отчет о реализации ВЦП и достижении целевых индикаторов.

По состоянию на 11.10.2010 к разработке градостроительной документации приступили 350 муниципальных образований Воронежской области, среди которой:

20 схем территориального планирования муниципальных районов;

329 генеральных планов городских и сельских поселений;

1 генеральный план городского округа.

Утверждены документы территориального планирования 34 муниципальных образований и проходят процедуры согласования 66 проектов документов территориального планирования муниципальных образований (приложение N 16).

Для достижения полной обеспеченности территории Воронежской области градостроительной документацией необходимо провести разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, в том числе в сроки:

- до 31 декабря 2015 года документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований с учетом населенных пунктов с интенсивными темпами освоения;

- до 31 декабря 2015 года документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для развития жилищного комплекса, и документации по планировке территории под размещение объектов капитального строительства регионального значения.

3.6. Мероприятия, направленные на поддержку реализации проектов КОРТ

В целях стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса, а также увеличения объемов строительства жилья необходимо проведение мероприятий по поддержке и реализации в области крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий, в том числе и возобновления реализации ранее приостановленных инвестиционных проектов.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 гг. и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Воронежской области субсидий на следующие цели:

- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки (для проектов комплексного освоения и развития территорий, прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации, на предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры);

- финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий, прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации.

Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях участия проектов Воронежской области в указанных отборах обеспечивается:

- утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с заключением государственной экспертизы);

- утверждение муниципальных комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- утверждение региональной программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.

Перечень проектов КОРТ, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Воронежской области, определяется настоящей Программой и приведен в приложении N 10. В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы "Жилище". Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

Так же в приоритетном порядке будет рассмотрено обустройство земельных участков под жилищное строительство, находящихся в федеральной собственности, в порядке взаимодействия с Фондом РЖС.

Вовлечение в оборот земельных участков Фонда РЖС будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно-обеспеченных земельных участков.

Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:

- системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;

- содействие обеспечения участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Фонд РЖС должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;

- содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд РЖС при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом РЖС;

- обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд РЖС должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.

В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012-2014 годах возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Фонда РЖС объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда РЖС.

Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.

3.7. Мероприятия по реализации программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством (граждан - получателей государственных жилищных сертификатов):

- граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

- граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей;

- граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) молодых семей;

5) семей специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

6) семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского капитала.

Предоставление государственной поддержки указанным категориям граждан осуществляется приобретением жилых помещений преимущественно на первичном рынке.

Реализация программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включает следующие мероприятия:

1. Обеспечение жильем молодых семей и специалистов, проживающих на селе, которое является отдельным направлением жилищного строительства на территории области, начиная с 2006 года, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". За этот период по данному мероприятию программы обеспечены жильём 772 семьи, на указанные цели выделено 192,7 млн рублей за счёт средств федерального бюджета и 166,8 млн рублей за счёт средств областного бюджета; введено 62,9 тыс.кв.м (в том числе в 2010 году 13,0 тыс.кв.м.). В 2010 году для строительства жилья на селе предусмотрены средства в объёме 99,95 млн рублей (58,2 млн рублей - из бюджета Российской Федерации, 41,75 млн рублей - из бюджета области), что позволит обеспечить жильем 180 семей.

Планируется обеспечить жильем в период 2011-2013 годы 525 семей, что потребует затрат в объеме 338,09 млн рублей (в том числе из федерального бюджета - 196, 86 млн рублей, из бюджета области - 141, 23 млн рублей).

2. Обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище". За период 2005-2009 годы количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, составило 2348 семей. На указанные цели было выделено 1808,72 млн рублей (в том числе из бюджета РФ - 393,13 млн рублей, из областного бюджета - 354,41 млн рублей, из местных бюджетов - 67,89 млн рублей, из внебюджетных источников -1061,19 млн рублей). В 2010 году предусмотрено улучшение жилищных условий еще у 550 семей, на что направлено финансирование в размере 256 млн рублей (в том числе из бюджета РФ - 100,4 млн руб, из областного бюджета -100 млн, рублей, из местных бюджетов - 26 млн рублей, из внебюджетных источников *(2) -339,6 млн рублей). Планируется обеспечить жильем в период 2011-2015 годы 3490 семей, что потребует затрат в объеме 4702,5млн. рублей (в том числе из федерального бюджета - 870 млн рублей, из бюджета области - 870 млн рублей из местных бюджетов - 141 млн рублей, из внебюджетных источников - 2821,5млн. рублей).

Действующая схема приобретения жилья в рамках системы ипотечного кредитования позволит обеспечить жильем семьи, имеющие право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В рамках 5-процентной квоты объема строительства многоквартирного жилья в течение периода действия Программы будет формироваться жилищный фонд социального использования для предоставления гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий, но не имеющих возможность его приобрести, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, а также маневренный жилищный фонд для вынужденного отселения. Будет выстроена четкая схема определения органами местного самоуправления таких граждан и предоставления им жилья из жилищного фонда социального использования, определен порядок регистрации таких граждан.

3.8. Мероприятия по обеспечению развития ипотечного жилищного кредитования

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках (возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов на выгодных условиях. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

Дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования в Воронежской области основано на принципах и механизмах, установленных заключаемыми соглашениями между правительством Воронежской области, АИЖК и региональным оператором (АЖИК ВО) по вопросам:

- реализации программы "Стимул";

- поддержки ипотечных заёмщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации в рамках реализации государственных программ ОАО "Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (АРИЖК) в части формирования маневренного жилищного фонда Воронежской области;

- по иным вопросам.

Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования ориентирована на достижение двух основных целей:

1. Обеспечить доступность механизмов приобретения жилья.

2. Обеспечить низкую стоимость жилья.

Доступность механизмов приобретения жилья обеспечивается за счет доступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья.

Доступность ипотеки достигается за счет:

- развития рынка строительства жилья эконом-класса;

- расширения ипотечных программ;

- снижения размера первоначального взноса;

- увеличение механизмов и объемов привлечения средств.

Развитие рынка строительства жилья эконом-класса будет обеспечиваться в рамках реализации проектов КОРТ (приложение N 10) и реализации программы "Стимул". После заключения соответствующего соглашения утверждаются критерии отбора застройщиков и проектов для привлечения средств АИЖК, определяется банк и соответствующие ипотечные продукты.

Начиная с 2010 года, в области внедрены и будут действовать новые ипотечные программы в течение срока реализации Программы:

- "Переменная ставка";

- "Материнский капитал";

- типовое рефинансирование;

- "Новостройка" - кредиты предоставляются на приобретение квартир в домах, построенных не ранее 2007 года. Квартиры можно покупать и в готовых, и в строящихся домах при условии, что права собственности на приобретенное жилье будут оформлены до конца 2010 года.

Ставки снижаются за счет специальных вычетов:

1) стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья не превышает норматива, установленного Министерством регионального развития Российской Федерации для данного региона (размер процентной ставки по ипотечному кредиту в этом случае для гражданина уменьшается на 0,5 %);

2) на уплату первоначального взноса за жилье направляются средства материнского капитала (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 %);

3) заемщик - участник подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 %);

4) заемщик - владелец государственного жилищного сертификата участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 %).

В течение действия Программы условия и ставки по ипотечным продуктам могут меняться на основании соответствующих решений, принимаемых АИЖК.

Объемы финансирования в рамках доведенных лимитов приведены в разделе "Ресурсное обеспечение реализации Программы".

Снижение размера первоначального взноса по ипотечным кредитам будет достигаться за счет:

- ипотечного страхования АИЖК (страхование обеспечивает защиту кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту);

- ипотечного страхования по аналогии с опытом зарубежных стран. В этой связи в Воронежской области планируется создание страхового фонда, за счет средств которого можно снизить размер первоначального взноса до 5 %. Для этого будет отработан новый механизм привлечения средств путем рефинансирования в АИЖК выданных займов и кредитов (оформление кредитов, выдаваемых по стандартам АИЖК - для заемщиков, выплативших более 50 % от стоимости квартиры). На увеличение размера первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам граждане могут представить:

1) сертификаты, удостоверяющие право:

- на материнский (семейный) капитал;

- участника подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище";

- участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище";

2) средства целевого (жилищного) займа, участника программы "Военная ипотека".

Разнообразие форм приобретения жилья достигается за счет поддержки развития новых механизмов кредитования.

На территории области предполагается создание маневренного фонда при АЖИК ВО, которому будут передаваться квартиры, которые будут изыматься судом у неплатежеспособных заемщиков.

Кроме того для поддержки неплатежеспособных заемщиков и формирования манёвренного фонда предусматриваются реализации программ ОАО "Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (далее - АРИЖК), в частности:

Первый уровень поддержки: ежемесячное предоставление заёмщику средств для погашения платежей по ипотечному кредиту (займу), средства предоставляются под минимальную процентную ставку.

Второй уровень поддержки: выкуп дефолтной закладной у первичного кредитора и последующие снижение процентной ставки и (или) изменение срока кредитования.

Третий уровень поддержки: выкуп АРИЖК жилья у заёмщика в размере долга, определенного решением суда.

Реализация данной программы позволит неплатежеспособным заёмщикам получить время для решения жилищного вопроса, гарантирует банку кредитору возмещение возможных убытков в связи с переоценкой стоимости объекта залога, кроме того, дает длительный временной интервал АЖИК ВО для привлечения ресурсов, используемых для выкупа жилья.

Формирование маневренного фонда также предполагается за счет нового строительства в рамках реализации программы строительство жилищного фонда социального использования.

Часть квартир в построенных за счет средств областного бюджета домах в рамках программы строительства жилищного фонда социального использования будут переданы АЖИК ВО для формирования маневренного фонда. В течение 2011-2015 годов на территории области предполагается создание маневренного фонда в следующих объемах:

2011 год - 270 м2 - 5 квартир; 2012 год - 378 м2- 7 квартир;

2013 год - 540 м2 - 10 квартир; 2014 год - 648 м2 - 12 квартир;

2015 год - 810 м2 - 15 квартир.

Создание маневренного фонда позволит вовлечь банковский сектор на рынок ипотечного кредитования, который сегодня не активно работает на нем. Кроме того, созданием маневренного фонда рынок получит еще один механизм, с помощью которого заемщик сможет получить временное жилье, а кредитор - избавиться от непогашенных ипотечных кредитов.

Жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми будет связано прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Планируется заключение соглашения между АРИЖК, правительством Воронежской области и региональным оператором (АЖИК ВО) до конца первого квартала 2011года.

3.9. Мероприятия по поддержке развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье эконом-класса

Выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

- обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

- стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС);

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда (реализуемое с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

В рамках взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации в период реализации Программы планируется выкуп готового жилья у строительных организаций Воронежской области для военнослужащих, увольняемых в запас. Отбор проектов и заключение государственных контрактов осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации.

В целях снижения объема аварийного жилья в области в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" будут осуществлены мероприятия по отселению граждан из аварийного жилищного фонда в новое жилье, строящееся с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем ветхого и аварийного жилья составляет 2208 тыс. кв.м., в том числе аварийного, подлежащего сносу, - 158,4 тыс. кв.м. Следовательно, общий объем потребности составляет около 158,4 тыс. кв. метров жилья, ориентировочный объем финансирования данных мероприятий составит 3 952 млн рублей, в том числе за счет фонда ЖКХ - 1 580,8 млн рублей. Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение граждан из аварийного жилищного фонда при содействии Фонда ЖКХ планируется провести в течение 2011-2012 гг.

При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по расчетным данным будут высвобождены земельные участки, пригодные для дальнейшего строительства. Планируемый ввод жилья на освобожденных участках составит 712,93 тыс .кв.м. Для эффективного вовлечения высвобожденных земель, занимаемых в настоящее время аварийным жилым фондом, в Воронежской области в период действия Программы предполагается апробировать механизм предоставления их на торгах инвесторам с обременением:

1) земельные участки предоставляются инвесторам под коммерческую жилую застройку;

2) земельные участки предоставляются инвесторам на аукционах вместе с существующим аварийным фондом, цена участка снижается с учетом обременения;

3) инвестор обеспечивает снос аварийного фонда за счет собственных и (или) заемных средств, сторонних инвестиций, и включает стоимость затрат по сносу в стоимость жилья, которое будет им построено на данном участке.

Затраты бюджетов муниципальных образований на предаукционную подготовку данных земельных участков и прогнозные показатели поступлений в бюджеты от их реализации на торгах будут рассчитаны после формирования муниципальных программ развития жилищного строительства на 2011-2015 гг. и формирования данных участков.

Планируется заключить соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса между АИЖК, правительством Воронежской области и АЖИК ВО. В рамках данного соглашения АЖИК ВО должно гарантировать выкуп жилья, которое не было реализовано на рыночных условиях, причем для выкупа нереализованного жилья возможно использование как собственных средств, так и кредитных ресурсов, предоставленных банками, участвующими в программе, что минимизирует риски застройщиков, банков и граждан - участников долевого строительства, а также минимизирует риски АЖИК ВО по невозможности выполнения взятых на себя финансовых обязательств.

Кроме того, соглашение предусматривает рыночные механизмы кредитования застройщиков (юридических лиц) в целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

Кредитование застройщиков на территории Воронежской области будет осуществляться через пул коммерческих банков, давших предварительное согласие на работу в Программе. В пул банков дали согласие войти: КБ "Открытие", ОАО "Орловский социальный банк", ЗАО "Транскапиталбанк", ЗАО "Траст", ЗАО "Русский строительный банк", ЗАО "Европейский трастовый банк", ОАО "Транскредитбанк", ОАО "Московский индустриальный банк".

Предполагаемая сумма фондирования на 2011-2015 годы составляет 1,2 млрд.рублей, в том числе:

2011 год - 200 млн.рублей; 2012 год - 300 млн.рублей;

2013 год - 300 млн.рублей; 2014 год - 250 млн.рублей;

2015 год - 250 млн.рублей.

После заключения соглашения будут определены строительные организации для привлечения к сотрудничеству по программе "Стимул". За счет вышеуказанных средств на территории Воронежской области предполагается реализация проекта комплексного освоения и развития территории на территории Рамонского района Воронежской области, ориентировочный объем инвестиций по которому составляет 1,2 млрд рублей. Заявка на реализацию проекта будет направлена во втором квартале 2011 года.

В рамках реализации данного проекта с привлечением кредитов вышеозначенного пула банков по программе "Стимул" предполагается ввести 40 тыс кв.метров жилья экономического класса с дальнейшей его реализацией по цене 1 кв.м. общей площади жилья, приближённого к стоимости жилья, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Воронежской области.

В дальнейшем, после заключения соглашения, предполагается заключение АЖИК ВО договора аренды на земельные участки, находящиеся в собственности Фонда РЖС расположенные на территориях земель ВГАУ-ВГЛТА в г. Воронеже с целью их комплексного освоения и развития при осуществлении микрорайонной застройки. Прорабатываются проекты реализации программы "Стимул" и на территории г. Нововоронежа.

На данных участках будет возможно возведение новых современных микрорайонов с развитой транспортной и социальной инфраструктурой.

3.10. Привлечение средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в инфраструктурное развитие отдельных территорий

В период действия Программы планируется привлечение средств Внешэкономбанка в крупные инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройки инженерными сетями, одновременно решая вопросы размещения производительных сил и обеспечения строительства необходимой продукцией промышленности строительных материалов. Дополнительно предусматривается отработка механизмов взаимодействия с Внешэкономбанком и банковским оператором по привлечению средств на строительство жилья.

3.11. Мероприятия по поддержке модернизации и развития предприятий промышленности строительных материалов

Для увеличения объемов строительства и ввода жилья необходимо наращивание и модернизация существующей базы стройиндустрии.

В этих целях ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:

- предоставление гарантий бюджета Воронежской области или гарантий специализированных финансовых институтов под предоставление кредитов предприятиям промышленности строительных материалов Воронежской области на создание и модернизацию производств;

- субсидирование бюджетом Воронежской области части процентной ставки по привлекаемым таким образом кредитам на условиях софинансирования с бюджетом Российской Федерации.

Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоресурсоэффективность применения производимой продукции в жилищном строительстве, максимальный эффект на вложения бюджета в меры государственной поддержки.

Механизм и правила предоставления таких мер государственной поддержки будут регулироваться отдельными нормативными актами, разрабатываемыми департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области совместно с иными органами исполнительной власти области и принятыми правительством Воронежской области, в том числе с учетом нормативных документов федерального уровня в случае установления условий софинансирования данных мероприятий.

Предлагаемый к рассмотрению порядок предоставления мер государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на повышение объемов производства и качества строительных материалов и изделий в Воронежской области, приведен в приложении N 4.

Для реализации обозначенных инвестиционных проектов на территории Воронежской области имеется необходимая сырьевая база (приложение N 5).

3.12. Мероприятия по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищное строительство

Основной принцип реализации всех мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении.

В рамках развития малоэтажного жилищного строительства с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним новых строящихся коттеджных поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья.

С учетом природно-климатической, производственно-технической и сырьевой специфики Воронежской области в качестве перспективных и удешевляющих строительство архитектурно-строительных систем многоэтажных жилых зданий, а также отвечающих требованиям экологичности и энергоэффективности, следует рассматривать АСС, в которых используются:

- бескаркасная перекрестно-стеновая конструктивная система с крупнопролетными (12 м и более) перекрытиями, многослойными наружными стенами с теплоизолирующим слоем или стенами из газосиликатных мелких блоков (r = 400-600 кг/м3);

- бескаркасная поперечно-стеновая конструктивная система, в которой внутренние стены и перекрытия выполняют в монолите, а наружные стены - многослойными или с применением газосиликатных мелких блоков (r = 400-600 кг/м3);

- каркасная сборно-монолитная конструктивная система с плоскими плитами перекрытий, в которой колонны и перекрытия могут выполняться как в сборном, так и в монолитном вариантах, а наружные стены - из теплоэффективных изделий и конструкций;

- каркасная сборная конструктивная система, где наружные стены из газосиликатных мелких блоков;

- каркасно-модульные системы с использованием SIP-панелей ("канадская технология").

В АСС малоэтажных жилых зданий (в особенности для жилья эконом-класса) должны применяться традиционные местные строительные материалы, а также простые и экономичные конструктивные решения, не требующие при проведении строительно-монтажных работ специалистов высокой квалификации, сложных строительных машин и подъемного оборудования. Следовательно, для Воронежской области эффективными архитектурно-строительными системами малоэтажных жилых зданий являются АСС на базе бескаркасной поперечно-стеновой конструктивной системы, в которых в качестве стеновых материалов используются кирпич, мелкие газосиликатные блоки, поризованный мелкозернистый монолитный бетон. Для ограждающих конструкций кирпич может применяться только в 2-3-слойном исполнении наружных стен.

Широкое применение в практике жилищного строительства Воронежской области современных эффективных архитектурно-строительных систем зданий позволит снизить материалоемкость строительства жилья в среднем на 20 - 30 %.

Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки законодательной и нормативной базы Воронежской области и законодательных инициатив региона в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации (приложение N 14).

3.13. Выход с законодательными инициативами в Федеральное Собрание Российской Федерации

На первом этапе реализации Программы департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области с участием департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и правового управления правительства Воронежской области будут проработаны, согласованы с правительством Воронежской области и Воронежской областной Думой предложения, которые в течение 2011-2012 гг. будут внесены на рассмотрение в Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке законодательных инициатив по вопросам, указанным в приложении N 14.

3.14. Мероприятия по созданию системы профессиональной начальной и высшей подготовки и переподготовки кадров для инвестиционно-строительного комплекса Воронежской области

Строительная отрасль Воронежской области ощущает нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и рабочих специальностей. В настоящее время потребность в кадрах строительного комплекса Воронежской области для реализации программы по годам составляет более 35 тыс. человек (приложение N 19). Требуется системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению персонала для формирования у специалистов необходимых для профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.

Поэтому сфере образования необходимо особое внимание. С одной стороны, высокое качество непрерывного образования является залогом качества человеческого капитала, производительности трудовых ресурсов, инновационного характера производственной деятельности, без чего невозможно повышение конкурентоспособности экономики региона. С другой стороны, через обеспечение равного доступа к образованию, высокий уровень передаваемых знаний, создание возможностей самореализации, получения востребованной на рынке профессии, воспитание высокой культуры, интеллектуальное развитие личности система образования осуществляет значимый вклад в качество жизни.

Цели стратегии роста экономики и качества жизни в Воронежской области требуют выработки широкого комплекса мер по обеспечению соответствия системы образования задачам развития строительного комплекса.

На основе мониторинга и прогнозирования демографических, социальных и экономических тенденций предстоит выстроить оптимальную систему профессионального строительного образования, университетского комплекса, корпоративных ассоциаций, объединяющих учреждения профессионального образования всех уровней, научные и научно-производственные учреждения. Основным направлением стратегии развития профессионального строительного образования является комплексная интеграция науки, бизнеса и образования.

Существующая система многоуровневого строительного образования и науки сформирована во многом в советский период. Вместе с тем в последние десятилетия в ней произошли значительные изменения, имевшие как положительные, так и негативные последствия. Эти изменения в различной степени оказали влияние на составные части системы: дошкольное, среднее, высшее, профессиональное, дополнительное строительное образование, науку и исследования.

Основные тенденции в сфере строительного образования.

Одной из определяющих тенденций, также формирующих диспропорции в сфере строительного образования, стал демографический спад 1990-х годов. Снижение рождаемости сначала привело к сокращению мест и количества детских дошкольных учреждений, а впоследствии началось сокращение конкурса в средние профессиональные и высшие учебные заведения.

Переход от советской системы планирования и управления к рыночным методам повлек за собой изменения во всех сферах общественной жизни. Дефицитность финансирования привела к серьезным финансово-экономическим последствиям для всего бюджетного образования и науки, резкому сокращению научных школ, "утечке мозгов". Существенно понизился социальный статус педагога, преподавателя, работника науки. Снизилась мотивация к поддержанию высокого уровня знаний как у преподавательского состава, так и у самих учащихся.

В XXI веке наблюдается массификация (массовой спрос и массовое предложение) и диверсификация вузовского, в том числе и строительного образования. Диверсификация образования позволяет говорить о широких возможностях выбора профессий, получении знаний прикладного характера, ориентированных на современный рынок труда.

Мировой научно-технический прогресс привел к широкому использованию информационных технологий в обучении. Это позволяет говорить о повышении доступности образования для всех, оперативности получения актуальных знаний, умений и навыков.

Существенное влияние на изменение параметров функционирования строительного образования оказала замена планового распределения трудоустройством через рынок труда. В Воронежской области, где наблюдается значительный спад конкурентоспособности предприятий и организаций строительного комплекса, проблемой являются серьезные диспропорции между востребованными специальностями на рынке труда и фактическим выпуском по этим специальностям. Не удалось в полной мере совместить спрос на востребованные профессии на рынке труда со спросом на обучение по соответствующим специальностям. По сути, входной конкурс переместился на рынок труда, где многие выпускники не в состоянии найти работу, соответствующую выбранной по окончании вуза специальности.

Дополнительным фактором, влияющим на диспропорции на рынке образования, является традиционная для Воронежской области, и в целом для России, престижность высшего образования. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой диплом о высшем образовании скорее подтверждает социальный статус, чем свидетельствует работодателю об определенном уровне знаний его обладателя. Это привело к формализации процесса обучения в ряде высших учебных заведений, девальвации знаний как элемента стоимости человеческого капитала.

Немаловажное значение в создании искусственного спроса на обучение по невостребованным специальностям играет ситуация с отсрочкой призыва в вооруженные силы для студентов и аспирантов.

Структурные преобразования российской и региональной экономики привели и к изменению структуры и качества профессорско-преподавательского состава. Наиболее востребованными стали педагоги по экономическим и юридическим специальностям, у которых появилась возможность совмещения педагогической деятельности с консалтингом, что только капитализирует их стоимость как специалистов. Нельзя подобное сказать об ученых-педагогах гуманитарных наук и естественных (более перспективных со стратегической точки зрения). Здесь важно понимать перспективу мирового развития, развития страны и региона. Нельзя допустить, чтобы высшее образование и наука были "сведены к рынку". В силу инерционности таких сфер как образование и культура отсроченные результаты будут получать последующие поколения. Мы должны оценить ответственность за отдаленные результаты сегодня.

Выработка социальной стратегии Воронежской области происходит на фоне продолжающейся реформы образования и высшей школы. В то время как конечные цели реформы - повышение качества образования, доступность, обеспечение свободы выбора, самореализации и творческой инициативы, поощрение конкуренции, развитие новых технологий и т.п. не вызывают сомнений, методы их достижения, по сути, приходится вырабатывать в процессе реализации реформы, и данные методы не всегда учитывают региональные особенности. Регулярные эксперименты федеральной политики в образовании привели к неоднозначным оценкам современного качества многоуровневого образования в России и регионе. В связи с чем есть основания придерживаться умеренного консерватизма во включении региона в экспериментальную площадку.

Цели, задачи и направления развития региональной политики Воронежской области в сфере строительного образования.

Стратегическая цель региональной политики Воронежской области в сфере строительного образования и науки - обеспечение всестороннего развития и самореализации гражданина за счет создания единого развивающего образовательного пространства, обеспечивающего повышение доступности качественного образования, отвечающего текущим и перспективным потребностям строительного комплекса.

Стратегические направления развития строительного образования и науки Воронежской области:

- поддержание на высоком уровне качества среднего образования, развитие творческого и инновационного потенциала учащихся;

- раскрытие и оптимизация потенциала профессионального строительного образования Воронежской области для устранения диспропорций на рынке труда и обеспечение квалифицированными специалистами крупных региональных инвестиционных проектов;

- преодоление ведомственной замкнутости и обеспечение принципа партнерства органов государственной власти, учебных заведений, работодателей, населения и общественности в развитии образования;

- интеграция ресурсов образовательных и научных учреждений строительного профиля.

Основные задачи Воронежской области в сфере строительного образования и науки:

- обеспечение инновационного и системного характера многоуровневого образования;

- модернизация институтов системы образования;

- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- расширение участия общества в управлении образованием, в том числе реализация возможности согласовывать государственную политику в сфере образования.

Механизмы решения задач.

Обеспечение инновационного характера строительного образования будет осуществляться посредством:

- активизации роли высшей школы в формировании и развитии инновационной системы региона;

- приведения вузовского образования в соответствие с лучшими отечественными и мировыми стандартами, предусматривающими интеграцию науки и образования, переход высших учебных заведений к университетским комплексам, объединение ресурсов научных институтов, учебных университетов, средних и начальных профессиональных образовательных учреждений на ассоциативной основе в учебно-научный университетский центр мирового уровня, интеграция строительного предприятия в процесс развития региональной экономики;

- формирования в высших учебных заведениях и научных учреждениях фондов ресурсного капитала;

- увеличения возможности выбора образовательных ресурсов, обеспечения вариативности образовательных траекторий - на всех уровнях образовательной системы и в процессе самообразования граждан должен быть обеспечен доступ к образовательным ресурсам, прежде всего в форме общедоступных библиотек цифровых образовательных технологий, содержание и методы обучения должны быть модернизированы на основе эффективного использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечения преемственности образовательных программ общего и профессионального строительного образования и типовых федеральных программ программами, содержащими региональный и школьный компоненты;

- совершенствования механизмов и повышения контроля за эффективностью финансирования науки, обеспечения более тесной интеграции научной и образовательной сфер в области строительства;

- разработки и реализации комплексной поддержки научно-инновационной сферы строительного комплекса.

Модернизация институтов системы образования предполагает:

- переход от трудового обучения к технологическому, обеспечивающему широкую вариативность содержания;

- содействие успешной адаптации молодежи в обществе и на рынке труда, создание региональной системы содействия занятости студентов, слушателей и трудоустройству выпускников, совершенствование системы профессиональной ориентации;

- апробацию в системе общего и среднего профессионального строительного образования дуальной схемы подготовки кадров, предполагающей принятие предприятиями строительного комплекса части функций по профессиональной подготовке и обязательств по дальнейшему трудоустройству выпускников;

- формирование и развитие общей для участников образовательного процесса инфраструктуры производственной и образовательной деятельности; создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся;

- расширение услуг дополнительного образования;

- развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая образовательные кредиты, программы целевой контрактной подготовки, гранты, стипендиальные системы крупных компаний региона и страны;

- повышение качества и прозрачности управления образовательными учреждениями строительного профиля;

- более активное, инициативное участие региона в федеральных программах по развитию строительного образования и науки.

Создание современной системы непрерывного строительного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, обеспечивающей повышение человеческого капитала и большую гибкость рынка труда, предполагает:

- создание ресурсных центров и интегрированных образовательных учреждений строительного профиля, осуществляющих многоступенчатую подготовку кадров, содействие развитию внутрифирменного обучения в сфере строительства для обеспечения непрерывного профессионального образования населения как средства обеспечения текущих и перспективных социально-экономических потребностей в квалифицированных кадрах;

- внедрение системы подготовки кадров на основе внешнего заказа;

- создание системы поддержки образовательных учреждений строительного профиля, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального строительного образования;

- вхождение в международное информационное и коммуникационное пространство, в том числе за счет распространения технологий дистанционного обучения.

Расширение участия общества в управлении строительным образованием будет осуществляться созданием:

- прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации;

- попечительских советов, что позволит обеспечить приток в образование дополнительных финансовых, материальных, кадровых ресурсов и их эффективное использование и общественный контроль, а также будет способствовать эффективному участию родительской общественности в определении стратегических ориентиров развития образовательных учреждений строительного профиля в соответствии с приоритетами модернизации системы образования;

- условий для стимулирования различных форм самоорганизации населения хозяйствующих субъектов в поддержку строительного образования, фондов поддержки образования (образовательных учреждений и организаций строительного профиля);

- механизмов общественного участия и общественного контроля за процессами в сфере строительного образования;

- системы поддержки профессиональных сообществ в сфере строительного образования.

Мониторинг эффективности реализации преобразований системы строительного образования Воронежской области будет осуществляться по результатам ежегодной оценки следующих стратегических индикаторов:

- доля выпускников государственных (муниципальных) образовательных учреждений строительного профиля, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений;

- удовлетворенность населения качеством общего образования, начального образования, среднего и высшего профессионального строительного образования (процент от числа опрошенных);

- доля строительных образовательных учреждений строительного профиля, соответствующих современным нормам, от общего количества строительных образовательных учреждений;

- удельный вес образовательных учреждений строительного профиля, участвующих в инновационных образовательных проектах (в процентах).

Система среднего общего образования находится в состоянии реформирования, целью которого является повышение качества и эффективности образования, учет и развитие индивидуальных способностей учащихся.

Стратегическим направлением развития в Воронежской области должно стать повышение воспитательной функции среднего образования. В условиях свободного гражданского общества школа наряду с семьей может и должна оказывать организующее воздействие на процесс формирования личности детей.

Стратегический приоритет развития Воронежской области - создание предпосылок для успешного перехода региона к инновационному пути развития. В этой связи чрезвычайно важным направлением становится развитие системы дополнительного образования. Основной акцент должен быть сделан на формы дополнительного образования, развивающие способности к творчеству, к точным и техническим дисциплинам, естественным наукам - кружки и группы моделирования и конструирования. Через 10-15 лет региональная экономика должна опираться на новое поколение инноваторов, создание которого - дело сегодняшнего дня.

Выпуск специалистов строительных специальностей учебными учреждениями Воронежской области по итогам 2009 - 2010 учебного года представлен в приложении N 20.

Среднее профессиональное строительное образование.

По числу учащихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования на 10 тыс. населения Воронежская область занимает третье место в ЦФО (169 человек на 10 тыс. населения).

Обучение проходит в федеральных государственных учреждений среднего профессионального образования. Кроме того, обучение по программам среднего профессионального образования ведется в ГОУВПО ВГАСУ на факультете среднего профессионального образования.

Численность преподавательского состава средних учебных заведений достаточно стабильна. В настоящий момент основной штатный персонал средних специальных учебных учреждений (ССУЗ) составляет 5499 человек. Основная часть профессорско-преподавательского состава сконцентрирована в государственных ССУЗах и составляет 5446 человек, а численность мастеров производственного обучения в них - 129 человек. Общая доля штатного преподавательского персонала в них составляет более 49,5% от числа сотрудников, работающих в учреждениях СПО Воронежской области. Средний возраст преподавательского персонала составляет 50-55 лет.

Численность студентов 2010/11 учебного года составляет 31246 человек. Из них обучается: по очной форме обучения 25243 человека (80,8%), по заочной - 5935 (19,0%) и по очно-заочной - 68 (0,2%). В высших учебных заведениях по программе СПО обучается 3733 человека (11,9%).

Структура финансирования учреждений среднего профессионального строительного образования следующая (за 2009 год): общий объем финансирования - 1457 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 904,3 млн. рублей (62,1%), областной бюджет - 250,5 млн. рублей (17,2%), муниципальный бюджет - 4,6 млн. рублей (0,3 %), внебюджетные средства - 297,5 млн. рублей (20,4%).

Система среднего профессионального строительного образования в Воронежской области достаточно развита, причем 26 (53 %) объектов расположены в районах Воронежской области. ССУЗы Воронежской области производят обучение более чем по 16 строительным специальностям среднего профессионального образования. Учреждения среднего профессионального образования располагают значительными собственными учебными и учебно-производственными площадями. Ежегодно в образовательные учреждения принимаются и выпускаются около 8300 человек.

Основным направлением развития системы профессионального строительного образования Воронежской области является повышение его гибкости и способности реагировать на рыночный спрос. Необходимо обеспечить более полное соответствие структуры предлагаемых специальностей потребностям предприятий строительного комплекса в квалифицированных кадрах. В условиях рыночной экономики, когда решение о выборе специальности принимает абитуриент, реализация данной цели должна быть достигнута путем углубления интеграции профессионального строительного образования и строительного комплекса, активного содействия ССУЗам в изучении спроса населения, взаимодействии со службой занятости, разработкой схем и механизмов быстрой адаптации учебных программ к изменению рыночной конъюнктуры, интеграции с профильными строительными вузами и предприятиями строительного комплекса.

Государство должно стимулировать развитие сектора профессионального образования в тех направлениях, где рыночный механизм работает неэффективно. Потребуется изменение формата и наполнение учебных программ, снижение доли длительных программ в пользу средне- и краткосрочных, разработка и внедрение программ повышения квалификации для работающих специалистов, не имеющих специальных навыков. Для повышения актуальности учебных программ необходимо развивать институт наставничества, стимулировать привлечение к обучению специалистов-практиков, обладающих знаниями о последних достижениях в данной специальности.

Актуальным остается вопрос внебюджетных источников финансирования, для чего необходимо проработать целесообразность создания на базе ССУЗов учебных центров предприятий и организаций строительного комплекса, внедрения кредитных схем оплаты обучения для студентов при условии заключения договора с предприятием-работодателем. В условиях повышенного "имиджевого" спроса на программы вузов со стороны широкого контингента абитуриентов, наличия дефицита учебных помещений целесообразно развитие совместных программ профессиональных и высших учебных заведений строительного профиля, предполагающих освоение студентами востребованных рабочих специальностей параллельно с получением диплома о высшем образовании.

Основным подходом к решению этих задач должна стать разработка и реализация комплексной межведомственной программы развития начального и среднего профессионального строительного образования.

Высшее профессиональное строительное образование.

Высшее профессиональное строительное образование представлено воронежским государственным архитектурно-строительным университетом (далее - ВГАСУ).

За весь период деятельности во ВГАСУ было подготовлено около 50 тысяч архитекторов, инженеров, экономистов и других специалистов архитектурного и строительно-дорожного комплексов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Сегодня в составе университета - 13 факультетов, 37 кафедр и филиал в городе Борисоглебске Воронежской области. Образовательная деятельность университета основана на создании непрерывного образовательного процесса, включающего 20 программ среднего профессионального образования, 58 программ высшего профессионального образования различного уровня: 29 специальностей, 18 направлений подготовки бакалавров, 11 направлений подготовки магистров; 7 программ профессиональной подготовки, 7 программ дополнительного образования. Реализуются 36 программ послевузовского образования (аспирантура) и 7 программ подготовки кадров высшей квалификации (докторантура), работают 4 диссертационных совета по 12 научным специальностям (приложение N 21).

Научно-исследовательская работа университета является неотъемлемой составной частью процесса подготовки инженерных кадров, научных и научно-педагогических работников высшей квалификации и осуществляется в рамках единого научно-инновационного комплекса, в состав которого вошли и успешно функционируют образовательные учреждения, научно-исследовательские и проектные институты, творческие мастерские, конструкторские, изыскательские, строительно-монтажные и другие организации и предприятия.

Во ВГАСУ накоплен значительный опыт международного сотрудничества в сфере образования. Международная деятельность включает в себя осуществление научных проектов, проведение конференций, совместные публикации, обмены преподавателями, учеными, аспирантами и студентами. Университет реализует более 40 международных договоров о сотрудничестве и совместной подготовке специалистов с вузами и научными организациями Украины, США, Казахстана, Армении, Германии, Чехии, Сербии, Хорватии, Китая, Вьетнама и др.

В университете реализуется система содействия трудоустройству выпускников и временной занятости студентов на предприятиях и организациях Центрально-Черноземного региона. В 2008 году в структуре ВГАСУ создан Региональный центр содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования. ВГАСУ имеет партнерские связи более чем с 300 предприятиями и организациями строительного и дорожного комплекса. Подготовка высококвалифицированных специалистов осуществляется по широкой номенклатуре специальностей и направлений строительного профиля, что обеспечивает потребности практически всего социально-экономического комплекса Воронежской области в специалистах.

Планируется дальнейшая интеграция на рынке образовательных услуг с ведущими международными и российскими университетами, начальными учебными заведениями, создание совместных программ, проведение научных семинаров и конференций, организация совместных исследовательских коллективов.

Университет и в дальнейшем будет совершенствовать свою деятельность на основе единства образовательного, научного и инновационного процессов и опережающего развития содержания обучения по отношению к практике профессиональной деятельности, активно участвовать в формировании глобального образовательного и исследовательского пространства.

3.15. Мероприятия по обеспечению информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства

В постоянном режиме ежегодно в соответствии с утвержденным департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области планом мероприятий будет осуществляться широкомасштабное освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации основной концепции Программы и хода ее реализации. Концепция и план проведения мероприятий по освещению хода реализации Программы и разъяснению ее положений и механизмов населению, органам местного самоуправления, организациям строительного комплекса должны быть разработаны департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области в течение 1-го квартала 2011 года. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном портале правительства Воронежской области (www.govvrn.ru , eng.govvrn.ru ) на странице департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области. Освещение хода реализации Программы в телевизионном эфире должно предусматривать новостные и информационные репортажи, передачи и интервью на региональных, муниципальных и федеральных телевизионных каналах. Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве в рамках реализации Программы, новости о проведении конкурсных отборов на оказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Жилище", порядок и условия участия в отборах, иная информация для органов местного самоуправления, инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан, размещается на официальном сайте департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области. Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных СМИ, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых столов" с участием представителей прессы и информационного сообщества.

Определение организаций, обеспечивающих информационное сопровождение указанных мероприятий, в том числе создание телевизионных передач, формирование информационных буклетов и бюллетеней, презентационных материалов и т.д. осуществляется путем проведения соответствующих конкурсов департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области.

Глава 4. Ресурсное обеспечение реализации программы

Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные инвестиции, средства населения (собственные или привлеченные кредитные ресурсы).

1. На реализацию мероприятий Программы предусматриваются средства в объеме 193 780 661,3 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе:

- 3 235 920,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

- 18 335 249,4 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 1 865 691,4 тыс. рублей - средства местных бюджетов;

- 170 343 800,0 тыс. рублей - средства частных инвесторов и кредиторов, иных хозяйствующих субъектов, в том числе средства граждан, собственные и заемные, имеющих желание приобрести жилую недвижимость в собственность или построить собственный жилой объект за счет собственных денежных средств или привлеченных кредитных ресурсов.

Таблица 22

Распределение объёмов финансирования Программы по направлениям

Направление финансирования	Итого, тыс.рублей	в том числе:
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Капитальные вложения	162 113 121,3	29 179 823,1	30 639 630,8	30 574 687,4	34 193 520,0	37 525 460,0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	104 955,0	77 255,0	-	-	16 500,0	11 200,0
Прочие нужды	32 041 785,0	4 865 995,0	6 161 095,0	6 292 395,0	7 629 400,0	7 092 900,0
Всего	194 259 861,3	34 123 073,1	36 800 725,8	36 867 082,4	41 839 420,0	44 629 560,0

2. Объёмы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 1.

3. Средства федерального бюджета привлекаются для реализации мероприятий:

- по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

- по обеспечению жильём молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

- на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции жилых домов на территориях муниципальных образований Воронежской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа;

- на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

- по другим программам, имеющим общие цели и задачи.

Привлечение средств федерального бюджета в Программу планируется в разрезе проекта федерального бюджета на 2011-2013 гг. с учетом дополнительного финансирования и планируемой корректировкой бюджета с учетом дополнительно выделенных средств.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Воронежской области на очередной финансовый год.

Финансирование Программы за счет бюджета Воронежской области предусматривается в рамках следующих программ:

1. Приложение 15 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Областная адресная инвестиционная программа:

1.1. Раздел ЖКХ.

1.2. Раздел "Образование".

1.3. Раздел "Здравоохранение".

1.4. Раздел "Физкультура и спорт".

1.5. Раздел "Культура и кинематография".

1.6. Раздел "Национальная экономика".

2. Областная целевая программа "Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы".

3. Ведомственная целевая программа "Нормативное обеспечение градостроительной деятельности в Воронежской области на 2009-2011 годы".

4. Ведомственная целевая программа "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2010-2012 годы".

5. Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года".

6. Долгосрочная областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011-2015 годы". Долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011-2015 годы".

7. Долгосрочная областная целевая программа "Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы".

8. Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы".

Глава 5. Управление реализацией программы

1. В целях реализации мероприятий Программы на территориях муниципальных образований в Воронежской области рекомендуется органам местного самоуправления разработать аналогичные программы стимулирования развития жилищного строительства и согласовать с Заказчиком Программы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.

2. Исполнители Программы:

- организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;

- представляют в департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации плана мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования.

3. Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области с учетом сведений, полученных от иных исполнителей плана мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в правительство Воронежской области информацию о ходе выполнения Программы и плана мероприятий.

Одним из наиболее ярких индикаторов реализации Программы на территории области может служить факт выполнения целевых показателей и индикаторов Программы стимулирования развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах.

Отметка о достижении соответствующего уровня целевых показателей и индикаторов Программы дает информацию об успешности выполнения мероприятий по реализации Программы и о ходе самой Программы на территории Воронежской области.

Основные мероприятия по достижению результатов Программы - обеспечение граждан Российской Федерации в целом и жителей Воронежской области, в частности, жилой недвижимостью в соответствии с общемировыми стандартами приведены в приложении N 12, где указаны основные органы, ответственные за реализацию Программы на территории Воронежской области.

Глава 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

6.1. Социально-экономические последствия достижения результатов реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Воронежской области с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Основными конечными результатами реализации программы и показателями ее социально-экономической эффективности являются:

1. Системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Воронежской области под комплексную жилую застройку, с выходом объемов ввода по таким площадкам на уровень до 20 % от общего годового ввода жилья по области.

2. Увеличение доли малоэтажного строительства до 60 процентов от общего ввода жилья в эксплуатацию.

3. Создание жилищного фонда социального использования для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах коммерческой ипотеки, а также формирование жилищного фонда социального использования (размере 5 % об объемов вводимого жилья эконом-класса).

4. Достижение годового объема 1,400 млн м2 общей площади жилья.

5. Улучшение жилищных условий населения Воронежской области за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах 5,495 млн м2 общей площади жилья.

6. Достижение годового объема ввода жилья к 2015 году в размере 0,62 м2 общей площади жилья на человека.

7. Сокращение сроков строительства объекта с учетом параллельного получения всех согласований до 870 дней - от идеи проекта до сдачи объекта в эксплуатацию.

8. Ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 30 %.

9. Обеспечение реализации первоочередных мероприятий органов местного самоуправления в Воронежской области по улучшению технического состояния централизованных систем водоснабжения, восстановлению систем водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения, обустройству полигонов твёрдых бытовых отходов.

10. Увеличение мощностей по производству в Воронежской области всех основных строительных материалов.

11. Предоставление компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при приобретении жилого помещения в многоквартирных жилых домах, вновь введенных (вводимых) в эксплуатацию с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведённых в приложении N 11 к Программе.

6.2 Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведённых в приложении N 1 к Программе.

Приложение N 1
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Планируемые объемы и источники финансирования
Программы стимулирования развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объемы и сроки финансирования						Целевые программы финасирования областной составляющей
			Итого, тыс.руб.	в том числе:
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Всего по Программе:	всего:	193 780 661,3	34 044 873,1	36 712 725,8	36 762 082,4	41 726 420,0	44 534 560,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	18 335 249,4	4 692 689,8	4 955 689,8	4 255 689,8	2 746 520,0	1 684 660,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	9 687 334,6	2 141 605,4	2 807 853,2	2 744 216,0	1 374 390,0	619 270,0
		федерального бюджета*	3 235 920,5	996 941,5	555 696,0	393 283,0	614 000,0	676 000,0
		местных бюджетов	1 865 691,4	383 741,8	407 740,0	449 709,6	290 500,0	334 000,0
		внебюджетных источников	170 343 800,0	27 971 500,0	30 793 600,0	31 663 400,0	38 075 400,0	41 839 900,0
1.	Подготовка и актуализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования	всего:	104 955,0	77 255,0	-	-	16 500,0	11 200,0	прил. 11 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Ведомственная целевая программа "Нормативное обеспечение градостроительной деятельности в Воронежской области на 2009-2011 годы"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	85 900,0	70 700,0	-	-	9 000,0	6 200,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	77 045,0	64 545,0	-	-	7 500,0	5 000,0
		федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		местных бюджетов	19 055,0	6 555,0	-	-	7 500,0	5 000,0
		внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
2	Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры	всего:	22 770 717,3	5 623 235,1	5 799 242,8	5 702 299,4	3 316 720,0	2 329 220,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	13 732 160,4	3 620 606,8	3 961 806,8	3 961 806,8	1 656 720,0	531 220,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	7 241 304,6	1 230 065,4	1 950 858,2	2 587 221,0	1 106 890,0	366 270,0
		федерального бюджета*	2 384 920,5	878 441,5	425 696,0	260 783,0	380 000,0	440 000,0
		местных бюджетов	1 455 636,4	306 186,8	329 740,0	369 709,6	192 000,0	258 000,0
		внебюджетных источников	5 198 000,0	818 000,0	1 082 000,0	1 110 000,0	1 088 000,0	1 100 000,0
2.1	Строительство и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного многоэтажного строительства	всего:	2 125 000,0	285 000,0	425 000,0	635 000,0	510 000,0	270 000,0	Часть суммы (45 000 тыс. р.), предусмотренной в областной адресной инвестиционной программе (прил. 15 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", раздел ЖКХ ). Непрограммная часть.
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	163 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	76 000,0	57 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	163 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	76 000,0	57 000,0
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	22 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	4 000,0	3 000,0
		внебюджетных источников	1 940 000,0	270 000,0	410 000,0	620 000,0	430 000,0	210 000,0
2.2	Развитие малоэтажного жилищного строительства - обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажную жилую застройку, объектами коммунальной инфраструктуры	всего:	6 995 065,7	1 599 375,9	1 866 332,0	2 296 557,8	879 690,0	353 110,0	прил. 15, раздел ЖКХ (включая часть суммы от 45 000 тыс. р.) и Областная целевая программа "Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы".
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	5 466 900,5	1 351 832,3	1 479 040,0	1 734 228,2	693 690,0	208 110,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	3 057 486,1	687 717,9	786 460,0	1 041 648,2	416 660,0	125 000,0
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	516 165,2	137 543,6	157 292,0	208 329,6	8 000,0	5 000,0
		внебюджетных источников	1 012 000,0	110 000,0	230 000,0	354 000,0	178 000,0	140 000,0
2.3	Строительство объектов социальной инфраструктуры областной и муниципальной собственности	всего:	13 650 651,6	3 738 859,2	3 507 910,8	2 770 741,6	1 927 030,0	1 706 110,0	прил. 15 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". разделы: "Образование", "Здравоохранение", "Физкультура и спорт", "Культура и кинематография" (конкретный перечень объектов будет утвержден постановлениями правительства Воронежской области в соответствии с действующим порядком)
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	8 102 259,9	2 258 774,5	2 472 766,8	2 217 578,6	887 030,0	266 110,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	4 020 818,5	532 347,5	1 154 398,2	1 535 572,8	614 230,0	184 270,0
		федерального бюджета*	2 384 920,5	878 441,5	425 696,0	260 783,0	380 000,0	440 000,0
		местных бюджетов	917 471,2	163 643,2	167 448,0	156 380,0	180 000,0	250 000,0
		внебюджетных источников	2 246 000,0	438 000,0	442 000,0	136 000,0	480 000,0	750 000,0
3	Развитие, модернизация и содержание существующей дорожной сети в населенных пунктах и пригородах	всего:	1 496 500,0	730 500,0	715 000,0	16 000,0	24 000,0	11 000,0	Ведомственная целевая программа "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2010-2012 годы", а также прил. 15 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". раздел "Национальная экономика", Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	1 422 500,0	722 500,0	700 000,0	-	-	-
		из них субсидии муниципальным образованиям	1 400 000,0	700 000,0	700 000,0	-	-	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	74 000,0	8 000,0	15 000,0	16 000,0	24 000,0	11 000,0
		внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
4	Поддержка модернизации и развития предприятий промышленности строительных материалов Воронежской области	всего:	18 027 500,0	2 815 000,0	3 395 000,0	3 915 000,0	4 262 500,0	3 640 000,0	прил. 7 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	67 500,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	12 500,0	10 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	-	-	-	-	-	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		внебюджетных источников	17 960 000,0	2 800 000,0	3 380 000,0	3 900 000,0	4 250 000,0	3 630 000,0
5	Улучшение качества жилищного фонда Воронежской области за счет преселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также модернизации объектов ЖКХ	всего:	3 862 985,0	792 995,0	1 322 995,0	682 995,0	678 000,0	386 000,0	прил. 11. к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Долгосрочная областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011-2015 годы"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	278 985,0	56 995,0	56 995,0	56 995,0	60 000,0	48 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	278 985,0	56 995,0	56 995,0	56 995,0	60 000,0	48 000,0
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	176 000,0	36 000,0	36 000,0	36 000,0	38 000,0	30 000,0
		внебюджетных источников	3 408 000,0	700 000,0	1 230 000,0	590 000,0	580 000,0	308 000,0
6	Развитие ипотечного жилищного кредитования	всего	9 781 300,0	1 226 000,0	1 389 100,0	1 629 400,0	2 615 900,0	3 007 900,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	1 613 000,0	63 000,0	68 000,0	68 000,0	722 000,0	779 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	-	-	-	-	-	-
		федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
		местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		внебюджетных источников	8 168 300,0	1 163 000,0	1 321 100,0	1 561 400,0	1 893 900,0	2 228 900,0
6.1	Рефинансирование ипотечных жилищных кредитов (займов) по общефедеральной системе	всего	8 120 000,0	1 160 000,0	1 320 000,0	1 560 000,0	1 880 000,0	2 200 000,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	-		-	-	-	-
		из них субсидии муниципальным образованиям	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	-
		внебюджетных источников (средства АИЖК)	8 120 000,0	1 160 000,0	1 320 000,0	1 560 000,0	1 880 000,0	2 200 000,0
6.2	Увеличение уставного капитала ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" для увеличения объемов выдачи ипотечных кредитов	всего	626 300,0	13 000,0	13 100,0	7 400,0	263 900,0	328 900,0	Прил. 11 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011-2015 годы". Часть суммы, предусмотренной по строке "бюджетные инвестиции"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	578 000,0	10 000,0	12 000,0	6 000,0	250 000,0	300 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	-	-	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	-
		внебюджетных источников	48 300,0	3 000,0	1 100,0	1 400,0	13 900,0	28 900,0
6.3	Социальные выплаты на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при приобретении жилого помещения в многоквартирных жилых домах, вновь введенных (вводимых) в эксплуатацию, предоставляемые гражданам, постоянно проживающим на территории Воронежской области	всего	1 035 000,0	45 000,0	45 000,0	45 000,0	450 000,0	450 000,0	Прил. 11. к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011-2015 годы". Cумма, предусмотренная по строке "мероприятия в области социальной политики"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	1 035 000,0	45 000,0	45 000,0	45 000,0	450 000,0	450 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	-
		внебюджетных источников	-
6.4	Создание маневренного фонда	всего	87 000,0	8 000,0	11 000,0	17 000,0	22 000,0	29 000,0	Прил. 11 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011-2015 годы". Вторая часть суммы, предусмотренной по строке "бюджетные инвестиции"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	87 000,0	8 000,0	11 000,0	17 000,0	22 000,0	29 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	-
		внебюджетных источников	-
7	Реализация программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий	всего:	4 321 704,0	599 888,0	651 388,0	656 388,0	1 192 800,0	1 221 240,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	1 048 204,0	143 888,0	153 888,0	153 888,0	286 300,0	310 240,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	690 000,0	90 000,0	100 000,0	100 000,0	200 000,0	200 000,0
		федерального бюджета*	851 000,0	118 500,0	130 000,0	132 500,0	234 000,0	236 000,0
		местных бюджетов	141 000,0	27 000,0	27 000,0	28 000,0	29 000,0	30 000,0
		внебюджетных источников	2 281 500,0	310 500,0	340 500,0	342 000,0	643 500,0	645 000,0
7.1	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	всего:	358 204,0	53 888,0	53 888,0	53 888,0	86 300,0	110 240,0	Прил. 11 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Долгосрочная областная целевая программа "Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы", строка "обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, де-тей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	358 204,0	53 888,0	53 888,0	53 888,0	86 300,0	110 240,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	-
		внебюджетных источников	-
7.2	Обеспечение жильем молодых семей	всего:	3 802 500,0	517 500,0	567 500,0	570 000,0	1 072 500,0	1 075 000,0	Прил. 11 к Закону Воронежской области от 02.12.2010 N132-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы"
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	690 000,0	90 000,0	100 000,0	100 000,0	200 000,0	200 000,0
		из них субсидии муниципальным образованиям	690 000,0	90 000,0	100 000,0	100 000,0	200 000,0	200 000,0
		федерального бюджета*	690 000,0	90 000,0	100 000,0	100 000,0	200 000,0	200 000,0
		местных бюджетов	141 000,0	27 000,0	27 000,0	28 000,0	29 000,0	30 000,0
		внебюджетных источников	2 281 500,0	310 500,0	340 500,0	342 000,0	643 500,0	645 000,0
7.3	Предоставление государственных жилищных сертификатов за счет средств бюджета Российской Федерации гражданам, отнесенным ФЦП "Жилище" к отдельным категориям	всего:	161 000,0	28 500,0	30 000,0	32 500,0	34 000,0	36 000,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	-
		из них субсидии муниципальным образованиям	-
		федерального бюджета*	161 000,0	28 500,0	30 000,0	32 500,0	34 000,0	36 000,0
		местных бюджетов	-
		внебюджетных источников	-
8	Развитие коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье эконом-класса за счет привлеченных средств граждан и кредитных ресурсов, в т.ч. по программе "Стимул"	всего	133 328 000,0	22 180 000,0	23 440 000,0	24 160 000,0	29 620 000,0	33 928 000,0
		в т.ч. за счет средств областного бюджета	-
		из них субсидии муниципальным образованиям	-
		федерального бюджета	-
		местных бюджетов	-
		внебюджетных источников	133 328 000,0	22 180 000,0	23 440 000,0	24 160 000,0	29 620 000,0	33 928 000,0

Приложение N 2
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Перечень и объем
выпускаемой продукции основных предприятий строительной индустрии Воронежской области

N п/п	Наименование предприятия, местонахождение	Номенклатура выпускаемой продукции	Единица измерения	Мощность	Объем выпущенной продукции
					2007 г.	2008 г.	I полугодие 2009 г.
Производство сборных железобетонных изделий и конструкций
1	ОАО "Завод ЖБК", г.Воронеж, пос.Придонской	Конструкции и изделия сборные железобетонные	тыс.м3	60,0	40,8	48,4	34,3
2	ОАО завод "ЖБИ-2" г.Воронеж	Конструкции и изделия сборные железобетонные, товарный бетон, раствор строительный	тыс.м3	117,0	91,54	89,745	34,088
3	ФГУП "УОВ МО РФ" 162 КЖИ-филиал, г.Воронеж	Изделия из бетона и сборного железобетона	тыс.м3	93,1	*	*	*
4	ЗАО "Завод Спецжелезобетон", Воронежская область, г.Нововоронеж	Сборный железобетон	тыс.м3	25,0	*	17,0	*
Производство стеновых материалов
5	ЗАО "Коттедж-индустрия" Воронежская область, г.Россошь	Стеновые блоки из ячеистого бетона	млн шт.усл. кирп.	60,0	52,75	42,7	18,41
6	ОАО "Лискигазосиликат", Воронежская область, г.Лиски	Стеновые газосиликатные блоки	млн шт.усл. кирп.	220,0	82,7	192,9	42,653
7	ЗАО "Воронежский комбинат строительных материалов", г.Воронеж, пос.Придонской	Кирпич силикатный Блоки из ячеистого бетона Минплита повышенной жесткости Бетон	млн шт усл. кирп. тыс.м3 тыс.м3	215,6 115,2 69, 6 -	216,0 120,9 72,6 -	223,144 123,948 79,993 8,696	64,333 50,561 20,534 2,534
8	ЗАО "Семилукский комбинат строительных материалов", Воронежская область, г.Семилуки	Кирпич керамический	млн шт.усл. кирп.	27,0	*	20,268	*
9	"Лискинский песчаный карьер", структурное подразделение СМТ N7 ОАО "РЖД", Воронежская область, г.Лиски,	Кирпич силикатный	млн шт. усл. кирп.	50,0	*	44,020	*
10	Кирпичный завод ОАО "ВАСО", г.Воронеж	Кирпич керамический	млн шт. усл. кирп.	8,5	*	8,47	*
11	ОАО "Керамик", Воронежская область, г.Борисоглебск	Кирпич керамический	млн шт. усл. кирп	20,0	*	11,355	*
Производство вяжущих веществ и сухих строительных смесей
12	ОАО "Подгоренский цементник", Воронежская область, р.п.т.Подгоренский	Портландцемент (ПЦ-400, ПЦ-500, ПЦ-400 Д20)	тыс.т	520,3	430,0	166,3	62,7
13	ЗАО "Копанищенский комбинат стройматериалов", Воронежская область, Острогожский район, ст.Копанище	Известь Мел	тыс.т	200,0 200,0	*	159,0 154,9	*
14	Филиал "Крупеники" ЗАО "Эльдако", Воронежская область, Лискинский район, с.Селявное	Известь Мел	тыс.т	150,0 110,0		19,283 23,007	*
15	ЗАО "Хохольский песчаный карьер", Воронежская область, р.п. Хохольский, Промзона	Сухие строительные смеси Песок природный	тыс.т тыс.м3	40,0 -	*	37,4 38,9	*
Производство нерудных строительных материалов
16	ОАО "Павловскгранит", Воронежская область, г.Павловск, Промзона	Нерудные материалы, в т.ч. - щебень - смесь щебеночно-песчаная фр.0-10 мм, - песок из отсевов дробления	тыс.м3	9400 6600 200 2600	*	8653,9 6123,4 141,9 2388,6	*
17	ООО "Керамзит", Воронежская область, Семилукский район, п.Латная, Промзона	Керамзитовый гравий	тыс.м3	84,0	*	72,4	*
18	ОАО "Воронежское рудоуправление", Воронежская область, Семилукский район, п.Стрелица	Добыча огнеупорной глины Добыча строительных песков	тыс.т тыс.м3	900,0 -	*	558 408	*
Производство керамической плитки
19	ЗАО ПКФ "Воронежский керамический завод", г.Воронеж	Плитка керамическая для внутренней облицовки стен Плитка керамическая для полов (в т.ч. керамогранит)	тыс.м2	6000 4000	6074 3327	5400 3600	1478,8 1648,2
Производство дверных и оконных блоков
20.	Деревообрабатывающий завод ОАО "Домостроительный комбинат", г.Воронеж, п.Придонской	Дверные блоки Оконные блоки Изделия ПВХ	тыс.м2	48,0 45,0 24,0	*	17,51 66,14 33,17	*
Производство лакокрасочных материалов
21.	ОАО "Журавский охровый завод", Воронежская область, Кантемировский район, ст.Журавка, пос. Охрзавод	Бентонитовый порошок Шунгтовый порошок	тыс.т тыс.т		*	5,9 0,73	*

Примечание:

* - данные отсутствуют

Приложение N 3
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Оценка текущего состояния и прогноз
объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Воронежской области

Наименование показателя	Отчет										Прогноз
	2005г.				2006г.	2007 г.		2008 г.	2009 г.		2010 г.		2011г.	2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
1. Цемент, тыс. т
Объем производства в регионе	313,9				387	430		166,3	114,9		0		2000	2200		3200		4000		4200
Ввоз из других регионов (покупка)	1602				1573	1689		2011	1763		1780		61	142		0		0		0
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0				0,0	0,0		0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		389		908		827
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	1915,9				1960,0	2119,0		2177,3	1877,9		1780,0		2061,0	2342,0		2811,0		3092,0		3373,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	500				500,0	500,0		500,0	0,0		0,0		2200,0	2200,0		4200,0		4200,0		4200,0
Ввод производственных мощностей	0,0				0,0	0,0		0,0	0,0		0,0		2200	0,0		2000		0,0		0,0
Выбытие производственных мощностей	0,0				0,0	0,0		0,0	500		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
2. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн шт.усл. кирп.
Объем производства в регионе	386,4		365,3				518,1	655,3		430		700	770		850		930		930		980
Ввоз из других регионов (покупка)	201		245				169	146		190		0	0		0		0		0		0
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		235,3	225		220		225		180		105
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	587,4		610,3				687,1	801,3		620,0		464,7	545,0		630,0		705,0		750,0		875,0
Суммарные мощности региона ( по балансу производственных мощностей предприятий)	850		850,0				850,0	850,0		850,0		870,0	870,0		930,0		930,0		930,0		980,0
Ввод производственных мощностей	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		20	0,0		60		0,0		0,0		50
Выбытие производственных мощностей	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
3. Нерудные строительные материалы в целом (щебень гравий, песок и др.), тыс. м3
Объем производства в регионе	7500		7600				8800	9600		9228,5		10700	10700		11000		11300		11300		11500
Ввоз из других регионов (покупка)	0		0				0	0		0		0	0		0		0		0		0
Вывоз в другие регионы (продажа)	4725,0		4788,0				5544,0	6048,0		5814,0		6700	5900		5600		4800		4100		3700
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	2775,0		2812,0				3256,0	3552,0		3414,5		4000,0	4800,0		5400,0		6500,0		7200,0		7800,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	12500		12500,0				12500,0	12500,0		12500,0		12500,0	12500,0		12500,0		12500,0		12500,0		12500,0
Ввод производственных мощностей	0		0				0	0		0		0	0		0		0		0		0
Выбытие производственных мощностей	0		0				0	0		0		0	0		0		0		0		0
4. Стекло листовое, тыс. м2
Объем производства в регионе	0		0				0	0		0		0	0		0		0		0		0
Ввоз из других регионов (покупка)	2857		3219				3581	3769		2640		3133	3628		4122		4950		5445		5940
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		0	0		0		0		0		0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	2857,0		3219,0				3581,0	3769,0		2640,0		3133,0	3628,0		4122,0		4950,0		5445,0		5940,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Ввод производственных мощностей	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Выбытие производственных мощностей	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
5. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна (стекла, базальта и др.), тыс. м3
Объем производства в регионе	209,3		220,3				243,4	280		224		235	246		260		300		325		350
Ввоз из других регионов (покупка)	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		0	0		0		0		0		0
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		67	50		36		20		10		5
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	209,3		220,3				243,4	280,0		224,0		168,0	196,0		224,0		280,0		315,0		345,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	300		300,0				300,0	300,0		300,0		300,0	300,0		350,0		350,0		350,0		450,0
Ввод производственных мощностей	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		50		0,0		0,0		100
Выбытие производственных мощностей	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
6. Изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров (пенополистирол и др.), тыс. м3
Объем производства в регионе	0		0				0	0		0			150		150		150		220		220
Ввоз из других регионов (покупка)	151,6		170,8				150	158		110		130	2		23		57		8		30
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		0	0		0		0		0		0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	151,6		170,8				150,0	158,0		110,0		130,0	152,0		173,0		207,0		228,0		250,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	150,0		150,0		150,0		220,0		220,0
Ввод производственных мощностей	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	150		0,0		0,0		70		0,0
Выбытие производственных мощностей	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
7. Материалы мягкие кровельные, тыс. м2
Объем производства в регионе	0		0				0	0		0			150		150		150		220		500
Ввоз из других регионов (покупка)	1100		1150				1300	1350		950		1130	1300		1480		1770		1950		1620
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0		0,0				0,0	0,0		0,0		0	0		0		0		0		0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	1100,0		1150,0				1300,0	1350,0		950,0		1130,0	1450,0		1630,0		1920,0		2170,0		2120,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		500,0
Ввод производственных мощностей													0						0		500
Выбытие производственных мощностей	0		0,0				0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
8. Металлочерепица и другие металлические кровельные материалы, тыс. м2
Объем производства в регионе		0		0			0	0		0		0	0		0		0		0		0
Ввоз из других регионов (покупка)		610		510			724	728		510		605	700		800		960		1050		1150
Вывоз в другие регионы (продажа)		0,0		0,0			0,0	0,0		0,0		0	0		0		0		0		0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)		610		510			724	728		510		605	700		800		960		1050		1150
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)		0		0,0			0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Ввод производственных мощностей		0		0,0			0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Выбытие производственных мощностей		0		0,0			0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
9. Листы асбестоцементные (шифер), тыс. м2
Объем производства в регионе		0		0			0	0		0		0	0		0		0		0		0
Ввоз из других регионов (покупка)		35		31			27	26		22		20	17		12		9		6		6
Вывоз в другие регионы (продажа)		0,0		0,0			0,0	0,0		0,0		0	0		0		0		0		0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)		35		31			27	26		22		20	17		12		9		6		6
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)		0		0,0			0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Ввод производственных мощностей		0		0,0			0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
Выбытие производственных мощностей		0		0,0			0,0	0,0		0,0		0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0

Приложение N 4
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Перечень
инвестиционных проектов, направленных на повышение объемов производства и качества строительных материалов и изделий в Воронежской области

N п/п	Наименование проекта, инвестор	Сроки реализации проекта	Содержание проекта	Объем инвестиций, млн рублей	Число рабочих мест
1	Строительство цементного завода на базе завода "Подгоренский цементник", Холдинг ОАО "Евроцемент Груп", Подгоренский район	2008-2011 гг.	В рамках реализации проекта осуществляется строительство цементного завода на сырьевой базе месторождения мергеля и мела (Ольховый Лог) предполагаемой мощностью 2,2 млн т цемента в год	16516,0	5500
2	Строительство завода по производству минеральной ваты, компания "Армакс", пос. Масловка	2009-2011 гг.	Проект предполагает организацию производства минеральной ваты на основе базальтовых пород - 49 тыс.т в год и производство теплоизоляционных панелей на основе утеплителей из пенополиуретанов и пенополиизоциануратов - 1,5 млн м2 в год	3223,5	560
3	Разработка гранитного карьера, ЗАО "Тихий Дон", Богучарский район, х.Тихий Дон	2007-2011гг.	В рамках реализации проекта осуществляется разработка гранитного карьера, производительностью 1200 м3 в год. Номенклатура выпускаемой продукции: щебень фракции 20-40 мм; щебень фракции 5-20 мм; смесь 0-120 мм; песок из отсевов дробления гранита	680,00	106
4	Техническое перевооружение завода, ОАО "Завод ЖБИ-2", г.Воронеж	2007-2010 гг.	Проектом предполагается техническое перевооружение завода на производство конструкций для ширококорпусных многоэтажных жилых домов каркасно-кирпичной и панельно-кирпичной серии в полносборном варианте по энергосберегающей технологии в объеме 194 тыс.м3 ж/б изделий в год	300	200
5	Реконструкция закрытого цеха, ЗАО "ВКСМ", г.Воронеж	2009-2011 гг.	Проектом предполагается реконструкция закрытого цеха минераловатных изделий для производства стекло-магниевых листов в объеме 781,12 тыс.м3 в год	240	50
6	Строительство завода по производству мелкоштучных бетонных изделий, ООО "Промрегион", Хохольский район	2008-2010 гг.	В рамках реализации проекта осуществляется организация производства бетонных изделий производительностью 300 тыс.т в год	150,00	30

Приложение N 5
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Месторождения полезных ископаемых
для производства строительных материалов и изделий
по районам Воронежской области

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Месторождения полезных ископаемых для производства строительных материалов и изделий, из них эксплуатируемые
1	Аннинский	1 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Архангельское (А+В+С1 = 90 тыс. м3); Мосоловское (А+В+С1 = 655 тыс. м3 ); Озерковское (А+В = 457 тыс. м3 ); Старо-Чигольское (неутвержденные запас).
2	Бобровский	2 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Бобровское (А+В+С1 = 1903 тыс. м3 ); "Большой Лог" (А+В+С1 = 419 тыс. м3 ); Рубежанское (А+В = 563 тыс. м3 ). 3 Месторождения карбонатных пород для производства строительной извести Шестаковское (220 тыс. т)
3	Богучарский	4 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Богучарское (А+В+С1 =623 тыс. м3 ; песок- отощитель - 789 тыс. м3 ); Залимановское (А+В = 738 тыс. м3; песок-отощитель А = 93 тыс. м 3); Радченское (А+В+С1 =555 тыс. м3 ; песок- отощитель - С 1 =246 тыс. м3 ). 5 Месторождения сырья для минеральных красок Журавское - выработано
4	Бутурлиновский	6 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Бутурлиновское I (А+В+С1 =908 тыс. м3 ; песок- отощитель - 157 тыс. м3 ); Бутурлиновское II (А+В = 7530 тыс. м3 ); Гваздовское (А+В = 479 тыс. м3 ; песок- отощитель - 60 тыс. м3) 7 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для керамзита Соха - Колодезь (А+В+С1 =3037 тыс. м3 8 Месторождения карбонатных пород для производства строительной извести Бутурлиновское (А+В+С1 =15005 тыс. м3 ) 9 Месторождения сырья для минеральных красок Бутурлиновское (114 тыс. т). 10 Месторождения строительных песков Бутурлиновское: участок Дмитревка (А+В+С1 =811 тыс. м3); участок Песковатка (С1 =315 тыс. м3)
5	Борисоглебский городской округ	11 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Борисоглебское (А+В+С1 =3750 тыс. м3 )
6	Верхнехавский	12 Месторождения глин, суглинков легкоплавких 13 для кирпича Верхнехавское (В+С1 =814 тыс. м3 ); Казановское (А+В+С1 =355 тыс. м3 ); 13.1 Луговатское (А+В+С1 =783 тыс. м3 );
7	Воробьевский	14 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Воробьевское (А+В+С1 =2381 тыс. м3 ; песок- отощитель - А+В = 539 тыс. м3 )
8	Грибановский	15 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Новомакаровское (А+В=583 тыс. м3 )
9	Калачеевский	15.1.1 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Калачеевское (А+В=590 тыс. м3 ); 15.1.1.1 Ширяевское (А+В=354 тыс. м3 ; песок-отощитель - А+В=78 тыс. м3 ) 16 Месторождения карбонатных пород для производства строительной извести Калачеевское II (А+В+С1 =3031 тыс. м3 )
10	Кантемировский	17.1.1 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Кантемировское (А+В=613 тыс. м3 )
11	Каширский	18 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Каширское (А+В= 500 тыс. м3 ) 19 Месторождения строительных песков Каменно-Верховское (А= 2778 тыс. м3 ).
12	Каменский	20 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Каменское (А+В= 260 тыс. м3 )
13	Нижнедевицкий	21 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Нарово-Ротаевское (В1 +С1 = 42 тыс. м3 )
14	Новоусманский	22 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича Никольское II (А+В+С1 =1708 тыс. м3 )
15	Лискинский	23 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 24 Давыдовское (А= 129 тыс. м3 ); 25 Нижнемарьинское (А+В= 499 тыс. м3 ); 26 Средне-Икорецкое (А+В=368 тыс. м3 ; песок-отощитель - А+В+С=137 тыс. м3 ) 27 Месторождения песков для силикатных изделий 28 Старо-Покровское (А+В+С1 =18114 тыс. м3 ) 29 Месторождения строительных песков 30 Лискинское (А+В+С1 =5889 тыс. м3 ) 31 Месторождения карбонатных пород для производства строительной извести 32 Крупенниковское (А+В+С1 =10819 тыс. т ); 33 Откосинское
16	Новохоперский	34 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 35 Новохоперское (А+В+С1 =244 тыс. м3 ); 36 Ярковское (А+В=705 тыс. м3 ; песок-отощитель - 91 тыс. м3 ); 37 Камни строительные 38 Русановское (песчаники А+В+С1 =400 тыс. м3 )
17	Ольховатский	39 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 40 Ольховатское (А+В=451 тыс. м3 )
18	Острогожский	41 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 42 Новосотнинское (А+В=946 тыс. м3 ; песок-отощитель А+В+С1 = 143 тыс. м3); 43 Острогожское (А+В+С1 =2107 тыс. м3); 44 Урывское (А+В+С1 =446 тыс. м3 ) 45 Месторождения карбонатных пород для производства строительной извести 46 Копанищенское (А+В+С1 =56991 тыс. т); 47 Коротоякское (А+В= 360 тыс. т ); 48 Острогожское (А+В= 633 тыс. т )
19	Панинский	49 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 50 Петровское (А+В+С1 =409 тыс. м3 )
20	Петропавловский	51 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 52 Межевское (А+В= 520 тыс. м3 )
21	Павловский	53 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 54 Ерышевское (А+В+С1 =435 тыс. м3; песок-отощитель - 59 тыс. м3 ); 55 Ждановское (А+В+С1 =306 тыс. м3; песок-отощитель - 42 тыс. м3 ); 56 Казинское (А+В+С1 =744 тыс. м3; песок-отощитель - 324 тыс. м3 ); 57 Камни строительные 58 Шкурлатовское (А+В+С1 = 237425 тыс. м3 ; С2 = 70425 тыс. м3 )
22	Поворинской	59 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 60 Песковское (А= 170 тыс. м3 )
23	Подгоренский	61 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 62 Подгоренское (А+В= 769 тыс. м3 ); 63 Токаревское (А+В= 530 тыс. м3) 64 Цементное сырье 65 Подгоренское: 66 1) Участок Ольховый Лог (мергели А+В+С1 = 20443 тыс. т; С2 = 34048 тыс. т; мела - 14226 тыс. т); 67 2) Участок мела (А+В+С1 = 133698 тыс. т; С2 =22403 тыс. т); 68 3) Участок глин (А+В+С1 = 34529 тыс. т; С2 =20734 тыс. т)
24	Город Воронеж	69 Месторождения песков для силикатных изделий 70 Подклетненское (А+В =22654 тыс. м3; С2 =257894 тыс. м3 )
25	Рамонский	71 Месторождения песков для бетонов 72 Богдановское (А+В+С1 = 16485 тыс. м3). 73 Камни строительные 74 Кривоборьевское (запасы описаны с баланса ввиду низкого качества сырья)
26	Репьевский	75 Месторождения глин, суглинков легкоплавких 76 для кирпича 77 Репьевское (А+В+С1 =645 тыс. м3; С2 =2502 тыс. м3 ; песок-отощитель А+В+С1 =205 тыс. м3)
27	Россошанский	78 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 79 Евстратовское (А+В+С1 =306 тыс. м3; С2 =2502 тыс. м3 ; песок-отощитель - 32 тыс. м3); 80 Лиманское (А+В = 2471 тыс. м3); 81 Новокалитвенское (А+В+С1 =932 тыс. м3); 82 Россошанское II (В+С1 =117 тыс. м3); 83 Старокалитвенское (А+В = 474 тыс. м3) 84 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для керамзита 85 Подгоренское (А+В+С1 = 1145 тыс. м3) 86 Месторождения карбонатных пород для производства 87 строительной извести 88 Подгоренское (А+В+С1 = 3469 тыс. т); 89 Россошанское (запасы мела А+В+С1 = 12288 тыс. т)
28	Семилукский	90 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 91 Дорожное (А+В+С1 = 13390 тыс. м3); 92 Латненское III (А2 +В+С1= 909 тыс. м3) 93 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для керамзита 94 "Бобыльский Лог" (А+В+С1 = 5345 тыс. м3); 95 Латненское (А+В+С1 = 1749 тыс. м3). 96 Месторождения песков для бетонов 97 Латненское (А+В+С1 = 6478 тыс. м3). 98 Песчано-гравийные смеси 99 Семилукское (В+С= 5317 тыс. м3)
29	Таловский	100 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 101 Таловское (А+В= 999 тыс. м3 )
30	Терновский	102 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 103 Братковское (А+В+С1 =802 тыс. м3; песок-отощитель - А=32 тыс. м3); 104 Козловское (А+В+С1 =326 тыс. м3); 105 Терновское (А+В+С1 =1357 тыс. м3; песок-отощитель - В+С1= 169 тыс. м3)
31	Хохольский	106 Месторождения глин, суглинков легкоплавких для кирпича 107 Хохольское (А+В+С1 = 3350 тыс. м3; песок-отощитель -А+В+С1= 3286 тыс. м3); 108 Месторождения песков для бетонов 109 Петровское (А+В+С1 = 1029 тыс. м3); 110 Хохольское (мощность карьера 200 тыс. м3) 111 Месторождения строительных песков 112 Малышевское (А+В+С1 = 7372 тыс. м3) 113 Месторождения карбонатных пород для производства 114 строительной извести 115 Хохольское (мощность карьера 120 тыс. т)
32	Эртильский	116 Месторождения глин, суглинков легкоплавких 117 для кирпича 118 Эртильское (А+В+С1 = 1128 тыс. м3)

Приложение N 6
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Программы комплексного освоения и развития территорий

N п/п	Наименование проекта	Объем взятого кредита (тыс. рублей)					Процентная ставка по кредиту в соответствии с кредитным соглашением (%)	Процентная ставка по кредиту, возмещаемая из федерального бюджета (%)	Объем средств федерального бюджета (тыс.рублей)						Объем средств бюджета субъекта Российской Федерации (тыс.рублей)			Объем вводимого жилья (тыс.кв.м)
		Предусмотренный соглашением на весь год	Предусмотренный нарастающим итогом	Фактический нарастающим итогом	Предусмотренный в отчетном периоде	Фактический в отчетном периоде			Предусмотренный соглашением на год	Фактически полученный	Предусмотренный соглашением нарастающим итогом	Фактически использованный нарастающим итогом	Предусмотренный соглашением в отчетном периоде	Фактический использованный в отчетном периоде	Предусмотренный	Фактически использованный нарастающим итогом	Фактически использованный в отчетном периоде	Предусмотрено в 2009 году	Фактический ввод жилья нарастающим итогом
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1	Застройка жилого квартала по ул. 9 Января, г. Воронеж	0,0	0,0	230020	500,0	500,0	13,25	13,0	4537,8	4537,8	4537,8	4526,1	16,4	4526,1	86,5	86,3	86,3	42,4	21,7
2	Строительство группы жилых домов в пос. Тенистый, г. Воронеж	0,0	0,0	434759	500,0	500,0	13,25	13,0	10 038,2	10 038,2	10 038,2	10026,5	16,4	10026,5	190,9	190,6	190,6	31,77	18,5
3	Застройка малоэтажным жильем с. Ямное Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района	1000,0	1000,0	1000,0	593,1	593,1	21,5	13,0	117,4	117,4	117,4	109,2	26,4	109,2	1,9	1,7	1,7	40,0	52,0
	Итого	1000,0	1000,0	665779	1593,1	1593,1			14693,4	14693,4	14693,4	14661,8	59,2	14661,8	279,3	278,6	278,6	114,17	92,2

Приложение N 7
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Таблица 1 - Жилищный фонд Воронежской области (2007-2009 годы)

	Общая площадь жилых помещений - всего, тыс. кв. м			Общая площадь жилых помещений по проценту износа, тыс. кв. м
				2007				2008				2009
	2007	2008	2009	от 0 до 30%	от 31 до 65%	от 66 до 70%	свыше 70%	от 0 до 30%	от 31 до 65%	от 66 до 70%	свыше 70%	от 0 до 30%	от 31 до 65%	от 66 до 70%	свыше 70%
Воронежская область	57059.7	58152.5	59109.7	33716.9	21306.7	1719.6	316.5	34395.8	21489.6	1959.7	307.4	35288.0	21613.7	1892.2	315.8
городской округ город Воронеж	21995.5	22770.7	23440.0	17177.1	4677.4	73.1	67.9	17851.4	4734.9	116.9	67.5	18480.7	4773.4	117.6	68.3
Бобровский район	1355.6	1357.6	1365.2	501.0	683.7	159.1	11.8	468.2	689.9	187.9	11.6	494.3	705.7	153.1	12.1
г. Бобров	502.3	509.4	516.4	244.0	245.0	8.1	5.2	245.8	250.3	8.1	5.2	248.8	253.1	9.3	5.2
Борисоглебский городской округ	1748.9	1773.2	1799.2	758.9	982.6	7.4	-	732.5	1035.2	5.5	-	754.6	1029.1	15.5	-
г. Борисоглебск	1402.0	1419.7	1446.2	708.5	687.2	6.3	-	666.3	748.1	5.3	-	688.4	752.5	5.3	-
Бутурлиновский район	1343.5	1355.8	1364.8	390.0	869.1	72.3	12.1	401.5	869.2	73.0	12.1	438.0	869.8	51.7	5.3
г. Бутурлиновка	628.6	640.2	649.2	257.5	310.6	49.7	10.8	269.2	310.5	49.7	10.8	292.6	310.5	41.5	4.6
Лискинский район	2608.9	2646.3	2702.3	1482.7	1118.9	6.9	0.4	1515.5	1113.5	16.9	0.4	1542.4	1142.8	16.7	0.4
г.Лиски	1304.9	1336.7	1375.3	931.3	372.2	1.0	0.4	962.6	370.8	2.9	0.4	981.4	390.6	2.9	0.4
Новоусманский район	1625.2	1661.8	1693.8	989.2	579.9	51.9	4.2	1024.8	581.0	51.9	4.1	1056.5	581.2	52.0	4.1
Отрадненское сельское поселение	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_
пос. Отрадное	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_
г. Павловск	548.1	556.0	561.4	399.9	126.1	15.1	7.0	437.0	107.4	11.6	-	402.3	150.3	8.8	-
Рамонский район	966.9	992.3	1028.5	715.5	240.8	8.1	2.5	740.4	241.3	8.1	2.5	776.1	241.8	8.1	2.5
р.п. Рамонь	248.5	253.6	258.4	191.5	53.4	2.8	0.8	196.6	53.4	2.8	0.8	201.1	53.7	2.8	0.8
с. Ямное	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_	_
Россошанский район	1895.9	1935.5	1953.9	1274.5	601.0	12.6	7.8	1332.3	586.1	9.4	7.7	1353.9	587.6	7.6	4.8
г. Россошь	1209.6	1248.6	1265.6	1022.3	176.2	4.7	6.4	1065.7	172.3	4.3	6.3	1085.5	174.2	1.9	4.0
Семилукский район	1713.2	1739.4	1750.1	845.2	817.4	50.3	0.3	870.0	818.9	36.4	14.1	881.7	817.9	36.4	14.1
г. Семилуки	575.3	600.5	607.5	374.6	187.9	12.8	-	398.7	188.8	1.5	11.5	405.6	188.9	1.5	11.5
Хохольский район	912.9	946.0	949.2	226.1	413.3	237.5	36.0	229.2	442.5	238.4	35.9	233.8	441.4	238.4	35.6
р.п. Хохольский	208.0	209.3	210.9	110.0	79.4	18.6	-	111.4	79.3	18.6	-	113.0	79.3	18.6	-
городской округ - город Нововоронеж	723.6	731.5	735.9	679.1	44.5	-	-	687.0	44.5	-	-	691.4	44.5	-	-

Таблица 2 - Сведения о наличии аварийных жилых домов в Воронежской области

Наименование муниципального района (городского округа)	Общая площадь дома (кв.м.)	Численность жителей МКД (чел.)	Количество жилых помещений, подлежащих расселению	Площадь жилых помещений, подлежащих расселению
Бутурлиновский муниципальный район	1160,2	72	29	983,6
Семилукский муниципальный район	35354,95	1083	466	19491,1
Аннинский муниципальный район	0	0	0	0
Бобровский муниципальный район	3596,9	189	93	3426,6
Богучарский муниципальный район	0	0	0	0
Верхнемамонский муниципальный район	939	61	21	811,2
Верхнехавский муниципальный район	0	0	0	0
Воробьевский муниципальный район	0	0	0	0
Калачеевский муниципальный район	0	0	0	0
Каменский муниципальный район	0	0	0	0
Кантемировский муниципальный район	758,7	28	16	758,7
Каширский муниципальный район	0	0	0	0
Лискинский муниципальный район	385,3	23	12	355,3
Нижнедевицкий муниципальный район	0	0	0	0
Новоусманский муниципальный район	0	0	0	0
Новохоперский муниципальный район	0	0	0	0
Ольховатский муниципальный район	0	0	0	0
Острогожский муниципальный район	0	0	0	0
Павловский муниципальный район	0	0	0	0
Панинский муниципальный район	0	0	0	0
Петропавловский муниципальный район	0	0	0	0
Подгоренский муниципальный район	0	0	0	0
Рамонский муниципальный район	439,7	23	10	439,7
Репьевский муниципальный район	0	0	0	0
Таловский муниципальный район	0	0	0	0
Терновский муниципальный район	246,4	6	4	216,4
Хохольский муниципальный район	0	0	0	0
Эртильский муниципальный район	1087,78	19	11	456
Борисоглебский городской округ	408,2	20	7	307,1
Городской округ - город Нововоронеж	0	0	0	0
Городской округ город Воронеж	90822,89	7785	2850	125809,99
Грибановский муниципальный район	4177,6	223	24	4177,6
Поворинский муниципальный район	6558,7	224	128	6020,32
Россошанский муниципальный район	12461,8	773	357	12122,8
Итого по Воронежской области	158398,12	10529	4028	175376,41

Примечание: значения отражают количество домов, находящихся в аварийном состоянии, по которым имеются решения соответствующих комиссий.

Таблица 3 - Справка о количестве этажей домов, включенных в реестр аварийных домов в Воронежской области

N п/п	Наименование показателя	Всего	Количество этажей домов
			до 2	3-5	6-9	более 9
1.	Количество аварийных домов	401	390	11	0	0
2.	Общая площадь дома (кв.м.), в том числе	200 259,73	178 722,88	21 536,85	0,00	0,00
2.1.	площадь жилых помещений (кв.м.)	172 456,00	158 163,20	14 292,80	0,00	0,00
3.	Численность жителей МКД (чел.)	10 529	9 601	928	0	0
4.	Количество жилых помещений, подлежащих расселению (ед.)	4 028	3 647	381	0	0
5.	Площадь жилых помещений, подлежащих расселению	175 376,41	160 634,91	14 741,50	0,00	0,00
6.	По программам, финансируемым с использованием средств Фонда ЖКХ:
6.1.	количество жителей к переселению (чел.)	2 551	2 128	423	0	0
6.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	38 540,24	32 564,84	5 975,40	0,00	0,00
6.3.	стоимость переселения (руб.)	1 085 716 518,00	917 267 498,00	168 449 020,00	0,00	0,00
7.	По программам, финансируемым за счет иных источников:
7.1.	количество жителей к переселению (чел.)	307	307	0	0	0
7.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	4 154,00	4 154,00	0,00	0,00	0,00
7.3.	стоимость переселения (руб.)	156 775 056,00	156 775 056,00	0,00	0,00	0,00
8.	Не предусмотрено действующими программами:
8.1.	количество жителей к переселению (чел.)	7 671	7 166	505	0	0
8.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	132 682,17	123 916,07	8 766,10	0,00	0,00
8.3.	стоимость переселения (руб.)	3 416 443 098,00	3 178 975 223,00	237 467 875,00	0,00	0,00

Таблица 4 - Справка по годам возведения домов, включенных
в реестр аварийных домов

N п/п	Наименование показателя	Всего	Год возведения
			до 1920	1921 - 1945	1946 - 1970	1971 - 1995	после 1995
1.	Количество аварийных домов	401	72	85	237	7	0
2.	Общая площадь дома (кв.м.), в том числе	200 259,73	15 411,40	54 069,63	125 114,90	5 663,80	0,00
2.1.	площадь жилых помещений (кв.м.)	172 456,00	12 992,40	44 396,95	110 730,10	4 336,55	0,00
3.	Численность жителей МКД (чел.)	10 529	1 018	2 640	6 626	245	0
4.	Количество жилых помещений, подлежащих расселению (ед.)	4 028	362	1 016	2 528	122	0
5.	Площадь жилых помещений, подлежащих расселению	175 376,41	14 058,60	45 432,85	111 099,71	4 785,25	0,00
6.	По программам, финансируемым с использованием средств Фонда ЖКХ:
6.1.	количество жителей к переселению (чел.)	2 551	361	819	1 176	195	0
6.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	38 540,24	4 310,10	13 536,68	17 242,71	3 450,75	0,00
6.3.	стоимость переселения (руб.)	1 085 716 518,00	130 267 020,00	382 493 088,00	485 098 110,00	87 858 300,00	0,00
7.	По программам, финансируемым за счет иных источников:
7.1.	количество жителей к переселению (чел.)	307	69	87	151	0	0
7.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	4 154,00	929,60	1 662,80	1 561,60	0,00	0,00
7.3.	стоимость переселения (руб.)	156 775 056,00	32 869 730,00	60 410 066,00	63 495 260,00	0,00	0,00
8.	Не предусмотрено действующими программами:
8.1.	количество жителей к переселению (чел.)	7 671	588	1 734	5 299	50	0
8.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	132 682,17	8 818,90	30 233,37	92 295,40	1 334,50	0,00
8.3.	стоимость переселения (руб.)	3 416 443 098,00	233 431 471,00	774 328 255,00	2 367 918 332,00	40 765 040,00	0,00

Таблица 5 - Справка по материалу стен домов,
включенных в реестр аварийных домов

N п/п	Наименование показателя	Всего	Материал стен дома
			Каменные, кирпичные	Панельные	Блочные	Смешанные	Деревянные	Прочие
1.	Количество аварийных домов	401	124	2	98	29	109	39
2.	Общая площадь дома (кв.м.), в том числе	200 259,73	58 791,70	4 742,40	58 821,20	26 358,65	34 319,38	17 226,40
2.1.	площадь жилых помещений (кв.м.)	172 456,00	48 886,85	4 293,70	58 042,59	14 601,10	29 447,44	17 184,32
3.	Численность жителей МКД (чел.)	10 529	2 803	255	3 410	906	2 024	1 131
4.	Количество жилых помещений, подлежащих расселению (ед.)	4 028	1 206	118	1 322	366	669	347
5.	Площадь жилых помещений, подлежащих расселению	175 376,41	49 399,46	4 742,40	57 960,59	14 911,70	31 177,94	17 184,32
6.	По программам, финансируемым с использованием средств Фонда ЖКХ:
6.1.	количество жителей к переселению (чел.)	2 551	832	67	485	352	760	55
6.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	38 540,24	12 417,86	1 189,00	7 982,10	5 371,70	10 894,76	684,82
6.3.	стоимость переселения (руб.)	1 085 716 518,00	356 471 800,00	34 481 000,00	214 644 680,00	159 087 850,00	304 869 436,00	16 161 752,00
7.	По программам, финансируемым за счет иных источников:
7.1.	количество жителей к переселению (чел.)	307	177	0	38	0	34	58
7.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	4 154,00	2 644,90	0,00	420,00	0,00	476,90	612,20
7.3.	стоимость переселения (руб.)	156 775 056,00	95 414 466,00	0,00	17 077 362,00	0,00	19 390 939,00	24 892 289,00
8.	Не предусмотрено действующими программами:
8.1.	количество жителей к переселению (чел.)	7 671	1 794	188	2 887	554	1 230	1 018
8.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	132 682,17	34 336,70	3 553,40	49 558,49	9 540,00	19 806,28	15 887,30
8.3.	стоимость переселения (руб.)	3 416 443 098,00	894 607 097,00	88 657 330,00	1 239 524 353,00	284 805 400,00	512 190 783,00	396 658 135,00

Таблица 6 - Справка о дальнейшем использовании домов, включенных в реестр аварийных домов

N п/п	Наименование показателя	Всего	Дальнейшее использование
			реконструкция дома без последующего перевода жилых помещений в нежилые помещения	реконструкция дома с последующим переводом жилых помещений в нежилые помещения	снос
1.	Количество аварийных домов	401	1	0	399
2.	Общая площадь дома (кв.м.), в том числе	200 259,73	967,60	0,00	198 900,63
2.1.	площадь жилых помещений (кв.м.)	172 456,00	833,20	0,00	171 269,20
3.	Численность жителей МКД (чел.)	10 529	23	0	10 482
4.	Количество жилых помещений, подлежащих расселению (ед.)	4 028	25	0	3 996
5.	Площадь жилых помещений, подлежащих расселению	175 376,41	833,20	0,00	174 189,61
6.	По программам, финансируемым с использованием средств Фонда ЖКХ:
6.1.	количество жителей к переселению (чел.)	2 551	0	0	2 551
6.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	38 540,24	0,00	0,00	38 540,24
6.3.	стоимость переселения (руб.)	1 085 716 518,00	0,00	0,00	1 085 716 518,00
7.	По программам, финансируемым за счет иных источников:
7.1.	количество жителей к переселению (чел.)	307	0	0	307
7.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	4 154,00	0,00	0,00	4 154,00
7.3.	стоимость переселения (руб.)	156 775 056,00	0,00	0,00	156 775 056,00
8.	Не предусмотрено действующими программами:
8.1.	количество жителей к переселению (чел.)	7 671	23	0	7 624
8.2.	площадь расселяемых жилых помещений (кв.м.)	132 682,17	833,20	0,00	131 495,37
8.3.	стоимость переселения (руб.)	3 416 443 098,00	26 662 400,00	0,00	3 380 958 378,00

Приложение N 8
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Реализация подпрограммы
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

Показатели	2008 год				2009 год				2010 год (по состоянию на 01.10.2010г.)				2011 год (план)*
	Объем финансирования млн руб.		Количество ГЖС		Объем финансирования, млн руб.		Количество ГЖС		Объем финансирования, млн руб.		Количество ГЖС		Количество ГЖС
	план	фактически выдано	выделено	выдано	план	фактически выдано	выделено	выдано	план	фактически выдано	выделено	выдано
Всего	295,1	140	209	116	218,1	189,8	235	150	201,0	144,2	125	109
Граждане, уволенные или увольняемые с военной службы	121, 7	48,0	84	39	139,6	86,8	95	68	120,7	68,6	72	48	34
Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф	136, 6	58,0	95	47	17,0	50, 7	97	39	38,9	36,7	23	35	81
Вынужденные переселенцы	31, 3	29,7	26	25	45, 7	45, 7	35	35	37,5	37,2	27	24	317
Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	5,2	4,3	4	5	11,2	6,6	8	8	3,9	1,6	3	2	92

Приложение N 9
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Земельные участки, вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство в г.Воронеже и Воронежской области, в т.ч. включающие в себя земельные участки под реализацию проектов комплексного освоения и развития территорий, земельные участки под строительство жилья по социальной ипотеке, земельные участки под строительство малоэтажного жилья

Наименование населенного пункта	Площадь участка, га	Планируемый объем введенной площади, тыс. кв.м	Планируемое население, чел	Сроки освоения территории
г. Воронеж:	523,43	2002,73	105529	2011-2020
ул. Ломоносова и Шишкова	299,1 (в т.ч. малоэтажная жилая застройка - 60 )	85,71 (малоэтажная жилая застройка), 1594 (многоэтажное жилое строительство)	93359	2011-2017
ул. Ильюшина, 13	72,2	103,97 (малоэтажная и многоэтажная жилая застройка)	57 76	2011-2020
ул. Ильюшина,19	25,59	36,85 (малоэтажная и многоэтажная жилая застройка)	2047	2013-2015
ул. Ильюшина, 21	33,05	47,59 (малоэтажная и многоэтажная жилая застройка)	2644	2014-2018
ул. Ильюшина,23	48,85	70,34 (малоэтажная и многоэтажная жилая застройка)	3908	2011-2020
ул. Ильюшина, 29	16,64	23,96 (малоэтажная и многоэтажная жилая застройка)	1331	2011-2015
ул. Одинцова	28,0	40,32 (малоэтажная и многоэтажная жилая застройка)	2240	2013-2017
г. Нововоронеж	49,5 (в т.ч. малоэтажная жилая застройка - 13,7 )	19,61 (малоэтажная жилая застройка), 238,67 (многоэтажное жилое строительство)	14349	2011-2018
г. Павловск	12	246,4 (застройка средней этажности)	4928	2011-2015
Новоусманский муниципальный район, Отрадненское сельское поселение	108	86,1 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа)	1722	2011-2015
г. Лиски	50	42,75 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа)	798	2011-2018
г. Семилуки	23	19,65 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа)	367	2011-2015
р.п. Рамонь	34,3	20,4 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа), 20 (малоэтажная жилая застройка)	1208	2011-2017
Рамонский муниципальный район, Яменское сельское поселение, микрорайон "Донской"	139	87,6 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа)	2190	2011-2017
Рамонский муниципальный район, Яменское сельское поселение, микрорайон "Дарьино"	82	45,15 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа), 26 (малоэтажная жилая застройка)	1200	2011-2014
г. Бобров	72	25,65 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа), 134,4 (застройка средней этажности)	4960	2011-2015
г. Борисоглебск	37,5	54,06 (малоэтажная жилая застройка)	1590	2011-2015
г. Хохол	27,93	22,34 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа)	550	2011-2015
г. Бутурлиновка	130	103,74 (индивидуальная жилая застройка усадебного типа)	2074	2011-2017
Итого	1288,66	3195,26	141465

Приложение N 10
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Площадки комплексного освоения развития территорий

- Планировочная структура Воронежской области

- Воронежская агломерация

- Городской округ - город Воронеж

- Жилой район на территории земель ВГАУ-ВГЛТА

- Яменское сельское поселение

- Отрадненское сельское поселение

- Городское поселение - город Павловск

- Бутурлиновское городское поселение

- Хохольское городское поселение

- Борисоглебский городской округ

- Городское поселение - город Бобров

- Семилукское городское поселение

- Рамонское городское поселение

- Городское поселение - город Лиски

- Городской округ - город Нововоронеж

Приложение N 11
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Целевые показатели и индикаторы Программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Справочно: базовое значение целевого показателя (индикатора) (на начало 2010 года)	Плановое значение целевого показателя (индикатора) (на конец 2010 года)	Значения целевых показателей (индикаторов)
					по итогам 2011 года	по итогам 2012 года	по итогам 2013 года	по итогам 2014 года	по итогам 2015 года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Обеспеченность населения Воронежской области жильем	всего, тыс. кв.м.	59 110,00	59 680,00	60 500,00	61 365,00	62 285,00	63 375,00	64 675,00
		кв. метров на человека	26,04	26,44	26,79	27,16	27,56	27,97	28,47
		количество жилых единиц	938 250	947 300	956 350	966 030	976 510	987 780	1 001 430
2	Годовой объем ввода жилья, всего	всего, тыс. кв.м.	870	873	920	965	1020	1190	1400
		нарастающим итогом с 2011 года, тыс. кв.м.			920	1885	2905	4095	5495
		кв. метров на человека	0,38	0,39	0,4	0,43	0,46	0,53	0,62
		количество жилых единиц, тыс. ед.	2 860	3 030	3 350	3 750	4 220	5 070	6 180
	в том числе
2.1	жилья эконом-класса	тыс. кв. м общей площади жилья	-	-	690,3	742,7	785,81	906,4	1 049,45
		количество жилых единиц	-	-	3 040	3 400	3 820	4 590	5 590
2.2	многоэтажного жилья (более трех этажей)	тыс кв. м общей площади жилья	504,6	483	478	472,8	462	504,6	555,8
		количество жилых единиц	250	240	240	240	230	250	270
2.3	малоэтажного жилья (не более трех этажей)	тыс. кв. м общей площади жилья	365,4	390,0	442,0	492,2	558,0	685,4	844,2
		количество жилых единиц, тыс. ед.	2 610	2 790	3 110	3 510	3 990	4 820	5 910
2.4	увеличение доли малоэтажного строительства до 60 процентов от общего ввода жилья в эксплуатацию	%	42,0%	44,7%	48,0%	51,1%	54,7%	57,6%	60,3%
3	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда	3,54	3,51	3,47	3,44	3,40	3,36	3,32
4	Коэффициент доступности жилья для населения	(лет)	4,60	4,54	4,38	4,25	4,15	4,04	3,89
5	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	19	19,00	20,50	22,50	25,00	27,50	30,00
6	Средняя стоимость жилья эконом-класса с учетом коэффициента дефлятора	тыс. руб.	24,95	24,95	25,70	26,60	27,56	28,52	29,15

Приложение N 12
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

План
мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1	2	3	4
1. Подготовка и актуализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных образований (по согласованию)	Достижения полной обеспеченности территории Воронежской области градостроительной документацией для жилищного строительства
2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры
2.1. Строительство и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного многоэтажного строительства	2011-2015 годы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)	Обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой; снижение затрат на 1 кв.м жилой площади; обновление и развитие существующих коммунальных систем
2.2. Обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажную жилую застройку, объектами коммунальной инфраструктуры	2011-2015 годы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
3. Развитие и модернизация существующей дорожной сети жилищной застройки
3.1. Строительство, содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе дорог к населенным пунктам, в которых планируется реализация Программы	2011-2015 годы	Управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)	Обеспечение земельных участков необходимой транспортной инфраструктурой; - обновление и развитие существующей дорожной сети
4. Реализация инвестиционных проектов по развитию производственной базы строительного комплекса Воронежской области
4.1. Содействие максимальному использованию собственной минерально-сырьевой базы, производству новых видов конструкций с использованием эффективных теплоизоляционных материалов, отделочных материалов, высококачественных полимерных материалов, сухих строительных смесей; внедрению новых технологий производства	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области	Увеличение производства основных строительных материалов, удовлетворение потребности в строительных материалах, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности. Уменьшение стоимости производства основных строительных материалов
4.2. Оказание содействия в проведении выставок по строительной тематике	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
4.3. Проведение "круглых столов" по новым строительным технологиям и материалам	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
4.4. Проведение мониторинга ввода новых мощностей на предприятиях строительной индустрии	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области
4.5. Оказание содействия организациям в продвижении новых материалов путем проведения семинаров, презентаций	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
4.6. Поддержка инвестиционных проектов в промышленности строительных материалов. Компенсация процентной ставки по инвестиционным кредитам предприятиям промышленности строительных материалов	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области
5. Улучшение качества жилищного фонда Воронежской области за счет переселения граждан из ветхого и аварийного жилья
5.1 Строительство и реконструкция жилых домов на территориях муниципальных образований в Воронежской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа	2011-2015 годы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)	Улучшение качества условий проживания населения Воронежской области
6. Развитие ипотечного жилищного кредитования
6.1 Обеспечение выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) по общефедеральной системе	2011-2015 годы	АЖИК ВО (по согласованию)	Увеличение доступности приобретения жилья населением Воронежской области; обеспечение гарантий предоставления социального жилья гражданам в случае обращения взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой
6.2 Реструктуризация ипотечных кредитов для лиц, потерявших работу, использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, включая погашение задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам)	2011-2015 годы	АЖИК ВО (по согласованию)
6.3 Развитие рынка строительства жилья эконом-класса за счет реализации на территории Воронежской области продуктов АИЖК ВО (по согласованию): "Стимул", "Новостройка "Малоэтажное жилье"	2011-2015 годы	АЖИК ВО (по согласованию)
6.4 Государственная поддержка граждан из областного бюджета, в том числе молодых семей, приобретающих жилье в новостройках	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент экономического развития Воронежской области
6.5 Методическое сопровождение формирования муниципальных маневренных фондов	2011 - 2015 годы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
6.6 Формирование муниципального маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными	2011 - 2015 годы	Администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
7. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан			Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан
7.1 Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011-2015 годы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
7.2 Обеспечение жильем молодых семей	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
7.3 Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	2011-2015 годы	Департамент труда и социального развития Воронежской области
7.4.Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке отдельных категорий граждан: 7.4.1. Граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц; 7.4.2.Граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; 7.4.3. Граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; 7.4.4. Граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
7.5 Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке ветеранов Великой Отечественной войны	2011-2015 годы	Департамент труда и социального развития Воронежской области
8. Строительство жилья эконом-класса, в том числе за счет привлеченных средства граждан и кредитных ресурсов, в т.ч. по программе "Стимул"
8.1. Строительство жилья эконом-класса, в том числе за счет привлеченных средства граждан и кредитных ресурсов, а также собственных средств застройщика	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. АЖИК ВО (по согласованию)	Улучшение жилищных условий граждан
9. Функционирование регионального оператора по программе "Свой дом"
9.1 Функционирование регионального оператора по программе "Свой дом"	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Оператор "Свой дом"	Улучшение жилищных условий граждан. Снижение затрат на строительство жилых объектов
10. Формирование и выделение земельных участков, а также предпродажная подготовка и проведение аукционов по предоставлению прав на земельные участки
10.1 Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Воронежской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным Фондом развития жилищного строительства	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области	Снижение затрат на жилищное строительство, увеличение объемов строительства индивидуального жилья; увеличение объемов строительства жилья эконом-класса
11. Снижение административных барьеров в строительстве
11.1 Разработка административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций в сфере жилищного строительства	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)	Увеличение объемов строительства жилья
11.2 Осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
11.3 Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде	2012-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
11.4 Внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд	2011 год	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
11.5 Внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства	2011-2012 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
11.6 Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства	2011-2012 годы	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
11.7 Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, ГАУ "Центр государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проектов документов территориального планирования по Воронежской области"
11.8 Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
11.9 Установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных действующим законодательством	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных образований (по согласованию)
11.10 Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области , администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)
11.11 Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы	2011-2012 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, ГАУ "Центр государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проектов документов территориального планирования по Воронежской области"
12. Создание системы профессиональной начальной подготовки кадров для строительного комплекса			Обеспечение предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами
12.1 Совместная подготовка специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
12.2 Подготовка нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Воронежской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
12.3 Проведение модернизации ныне существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса	2011-2013 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
13. Осуществление контроля за ходом жилищного строительства
13.1 Установление контрольных параметров ввода жилья в муниципальных образованиях, ежегодная корректировка	2011-2015 годы	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных образований Воронежской области (по согласованию)	Увеличение объемов строительства жилья; обеспечение завершения строительства объектов жилого назначения в установленные сроки
13.2 Мониторинг жилищного строительства на территории Воронежской области: 13.2.1. Формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Воронежской области, завершение строительства которых возможно в 6-месячный срок; 13.2.2. Формирование перечня объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков; 13.2.3. Формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства	2011-2015 годы	Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области
13.3 Обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"	2011-2015 годы	Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области

Приложение N 13
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Комплекс мер
по снижению административных барьеров для реализации Программы

1) Разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

2) Осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

3) Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

4) Внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

5) Внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

6) Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

7) Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;

8) Снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

9) Установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

10) Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;

11) Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.

12) В качестве отдельной меры необходимо проработать вопрос о проведении сплошной инвентаризации основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, определить соответствующие амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

Приложение N 14
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Законодательные инициативы для реализации Программы

1) Внесение изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации в части определения понятия городских агломераций и установления особого порядка разработки и согласования для таких территорий документов территориального планирования и зонирования, а также внесение изменений по отмене распределения состава земель на категории;

2) Внесение изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и налоговое законодательство в целях стимулирования вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;

3) Внесение изменений в действующее законодательство, в том числе налоговое законодательство, в целях стимулирования развития сегмента жилищного фонда коммерческого использования, жилищных строительных кооперативов и жилищно-накопительных кооперативов;

4) Налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий, решений и строительных материалов;

5) Предоставление государственной поддержки за счет всех уровней бюджета предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности;

6) Установление дифференцированных ставок на тарифы на оказание жилищно-коммунальных услуг с понижающим коэффициентом для жилилищного фонда, построенного с применением указанных технологий и строительных материалов.

Приложение N 15
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Сетевой график
освоения земельных участков, на которых будут осуществляться проекты комплексного освоения

Nп/п	Наименование земельного участка	Срок подготовки и формирования проекта планировки территории	Проведение конкурсных торгов по определению застройщика	Утверждение инвестиционной программы организации коммунального комплекса	Сроки комплексного освоения земельных участков
					Строительство инженерной инфраструктуры	Строительство подъездной дороги	Строительство жилья	Строительство социальной инфраструктуры
1.	Жилой район на территории земель ВГАУ-ВГЛТА.	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2017 г.	1 кв. 2012 г. - 2 кв. 2017 г.
2.	Яменское сельское поселение	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 3 кв. 2012 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2017 г.	1 кв. 2013 г. - 4 кв. 2017 г.
3.	Отрадненское сельское поселение	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	2 кв. 2011 г. - 4 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
4.	Городское поселение - город Павловск	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	3 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
5.	Бутурлиновское городское поселение	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 3 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
6.	Хохольское городское поселение	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
7.	Борисоглебский городской округ	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 3 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
8.	Городское поселение - город Бобров	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	2 кв. 2012 г. - 3 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
9.	Семилукское городское поселение	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	3 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
10.	Рамонское городское поселение	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2017 г.	1 кв. 2013 г. - 4 кв. 2017 г.
11.	Городское поселение - город Лиски	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 2 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.
12.	Городской округ - город Нововоронеж	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.

Приложение N 16
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Перечень
утвержденных в установленном порядке и проходящих процедуры согласования утверждения документов территориального планирования

Утверждены в установленном порядке следующие документы территориального планирования:

1. Генеральный план городского округа город Воронеж.

2. Генеральный план городского округа - г. Нововоронеж.

3. Генеральный план городского поселения - г. Острогожск Острогожского муниципального района.

4. Генеральный план городского поселения - г. Лиски.

5. Генеральный план Каменно-Верховского сельского поселения Каширского муниципального района.

6. Генеральный план Яменского сельского поселение Рамонского муниципального района.

7. Генеральный план Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района.

8. Генеральный план Русско-Буйловского сельского поселение Павловского муниципального района.

9. Генеральный план Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района.

10. Генеральный план Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района.

11. Генеральный план Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района.

12. Генеральный план Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района.

13. Генеральный план Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района.

14. Генеральный план Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района.

15. Генеральный план Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района.

16. Генеральный план Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района.

17. Генеральный план Васильевского сельского поселения Аннинского муниципального района.

18. Генеральный план Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района.

19. Генеральный план Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района.

20. Генеральный план Новожизненского сельского поселения Аннинского муниципального района.

21. Генеральный план Старочигольского сельского поселения Аннинского муниципального района.

22. Генеральный план Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района.

23. Генеральный план Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района.

24. Генеральный план Хлебородненского сельского поселения Аннинского муниципального района.

25. Генеральный план Дзержинского сельского поселения Каширского муниципального района.

26. Генеральный план Новогремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района.

27. Генеральный план городского поселения - г. Семилуки,

28. Генеральный план Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района.

29. Генеральный план Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района.

30. Генеральный план Старотойденского сельского поселения Аннинского муниципального района.

31. Генеральный план Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района.

32. Схема территориального планирования Петропавловского муниципального района.

33. Схема территориального планирования Репьевского муниципального района.

34. Схема территориального планирования Хохольского муниципального района.

Проходят процедуры согласования и готовятся к утверждению следующие документы территориального планирования:

1. Генеральные планы всех 17 поселений Верхнехавского муниципального района,

2. Схема территориального планирования Верхнехавского муниципального района,

3. Генеральные планы 7 сельских поселений Аннинского муниципального района,

4. Схема территориального планирования Аннинского муниципального района,

5. Генеральные планы 6 сельских поселений Новохоперского муниципального района,

6. Генеральный план городского поселения - г. Павловск,

7. Генеральный план Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

8. Генеральный план Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

9. Генеральный план Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

10. Генеральный план Нижнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

11. Генеральный план Скупопотуданского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

12. Генеральный план Острянского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

13. Генеральный план Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района,

14. Генеральный план Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района,

15. Схема территориального планирования Хохольского муниципального района,

16. Генеральный план Петровского сельского поселения Павловского муниципального района,

17. Генеральный план Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района,

18. Генеральный план Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района,

19. Генеральный план Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района,

20. Генеральный план Новосолдатского сельского поселения Репьевского муниципального района,

21. Генеральный план Колбинского сельского поселения Репьевского муниципального района,

22. Генеральный план Хохольского сельского поселения Хохольского муниципального района,

23. Генеральный план Рудкинского сельского поселения Хохольского муниципального района,

24. Генеральный план Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

25. Генеральный план Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

26. Генеральный план Верхнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

27. Генеральный план Вязноватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

28. Генеральный план Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

29. Генеральный план Синелипяговского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

30. Генеральный план Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района,

31. Генеральный план Карачунского сельского поселения Рамонского муниципального района,

32. Генеральный план Березовского сельского поселения Новохоперского муниципального района,

33. Генеральный план Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района,

34. Генеральный план Заболотского сельского поселения Ольховатского муниципального района,

35. Генеральный план городского поселения - г. Поворино Поворинского муниципального района,

36. Схема территориального планирования Поворинского муниципального района,

37. Схема территориального планирования Острогожского муниципального района,

38. Схема территориального планирования Россошанского муниципального района,

39. Схема территориального планирования Подгоренского муниципального района.

40. Схема территориального планирования Калачеевского муниципального района,

41. Схема территориального планирования Ольховатского муниципального района.

Приложение N 17
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Эффективные архитектурно-строительные системы жилых зданий

"Рис. П.1. Бескаркасная поперечно-стеновая сборная конструктивная система с наружными стенами в трехслойном исполнении с применением кирпича и утеплителя"

"Рис. П.2. Бескаркасная поперечно-стеновая сборно-монолитная конструктивная система, выполненная с применением тоннельной опалубки и газосиликатных блоков в однослойной конструкции наружной стены"

"Рис. П.3. Конструктивная система со сборным каркасом, "заполняемым" мелкими газосиликатными блоками"

Приложение N 18
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Форма
мониторинга осуществления органами государственной власти Воронежской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности

в отношении земельного участка из земель населённых пунктов,

                               (категория земель)

с кадастровым номером 36:34:0602001:87 ,

расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Шишкова,

                          140 б, участок N 3 ,

                                          (местоположение)

площадью - 162500,0, кв. м, который может быть образован из земельного

участка площадью 2870017,0 кв. м.

в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (в кадастровой

выписке земельного участка, в схеме расположения земельных участков на

кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории),

переданного для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

                     (вид использования земельного участка)

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации мероприятия		Источник финансирования мероприятия
			Планируемый	Фактический
I. Территориальное планирование, градостроительное зонирование
1	Обеспечение утверждения или внесения изменений в схему территориального планирования Воронежской области (в части объектов энергетических систем регионального значения, объектов транспорта, путей сообщения, информатики, связи регионального значения, линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий, иных объектов капитального строительства регионального значения)	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	Согласно постановление правительства Воронежской области от 05.03.2009 N 158 "Об утверждении схемы территориального планирования Воронежской области"
2	Обеспечение подготовки, согласования, проведения публичных слушаний и утверждения генерального плана поселения (городского округа) или внесение изменений в указанный генеральный план	Департамент имущественных и земельных отношений области	Согласно решению Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II "Об утверждении генерального плана городского округа город Воронеж"
3	Обеспечение утверждения плана реализации генерального плана поселения (городского округа)	Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	Согласно постановлению главы городского округа город Воронеж от 08.06.2009 N 441 "О плане реализации генерального плана городского округа город Воронеж на период с 2009 по 2011 годы"
4	Обеспечение подготовки и утверждения правил землепользования и застройки или внесение изменений в данные правила	Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	Согласно решению Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж"
II.Подготовка и проведение аукциона
5	Организация проведения кадастровых работ по образованию земельных участков, в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа	Департамент имущественных и земельных отношений области	II квартал 2011 г.		Средства областного бюджет
6	Решение о прекращении права: - постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок; - хозяйственного ведения или оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке	Департамент имущественных и земельных отношений области	Не требуется
7	Прекращение права безвозмездного срочного пользования или аренды на земельный участок, аренды или безвозмездного срочного пользования на объекты недвижимого имущества, закрепленные за организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на основании решения суда		Не требуется
8	Обеспечение сноса объектов недвижимого имущества и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости		Не требуется
9	Обеспечение перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и определение вида разрешенного использования либо изменение вида разрешенного использования	Департамент имущественных и земельных отношений области	II квартал 2011 г.
10	Обеспечение определения технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключением к таким сетям	Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	II квартал 2011 г.
11	Обеспечение подготовки и утверждения проектов планировки территории (проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков)	Победитель аукциона / Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	IV квартал 2011 г.		Победитель аукциона
12	Обеспечение подготовки и утверждения проектов межевания территории (осуществляется в составе проектов планировки территории или в виде отдельного документа)	Победитель аукциона / Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	IV квартал 2011 г.		Победитель аукциона
13	Обеспечение подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка (осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа)	Победитель аукциона / Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	IV квартал 2011 г.		Победитель аукциона
14	Проведение оценки рыночной стоимости земельного участка или стоимости права на заключение договора аренды земельного участка или стоимости объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, при его продаже одновременно с земельным участком, на котором расположен такой объект недвижимого имущества	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области	II квартал 2011 г.		Областной бюджет
15	Принятие решения о проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка или о продаже объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, при его продаже одновременно с земельным участком, на котором расположен такой объект недвижимого имущества	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области	II квартал 2011 г.
16	Публикация сообщения о проведении аукциона	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области	II квартал 2011 г.		Областной бюджет
17	Подведение итогов аукциона (подписание протокола о результатах аукциона)	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области	II квартал 2011 г.
18	Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем аукциона	Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области	II квартал 2011 г.
III. Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры (строительство подводящих магистральных сетей по границе земельного участка)
19	Подготовка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры	Решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. N 385-II "Об утверждении программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010 - 2020 годов"
20	Согласование программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры	Не требуется
21	Утверждение программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры	Не требуется
22	Заключение соглашения о реализации комплексной территориальной программы развития электроэнергетики на территории Воронежской области	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.
23	Строительство подводящих электросетей по границе земельного участка	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.		Победитель аукциона
24	Заключение соглашения о сотрудничестве в рамках реализации инвестиционной программы по газификации Воронежской области	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.
25	Строительство подводящих газопроводных сетей по границе земельного участка	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.		Победитель аукциона
26	Строительство подводящих водопроводных сетей по границе земельного участка	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.		Победитель аукциона
27	Строительство подводящих канализационных сетей по границе земельного участка	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.		Победитель аукциона
28	Строительство подводящих водосточных сетей по границе земельного участка	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.		Победитель аукциона
29	Строительство подводящих тепловых сетей по границе земельного участка	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.		Победитель аукциона
30	Строительство подводящих автодорог по границе земельного участка	Победитель аукциона	IV квартал 2012 г.		Победитель аукциона
IV. Завершение проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объектов жилищного строительства
31	Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации	Победитель аукциона	2011-2012 г.		Победитель аукциона
32	Проведение архитектурно-строительного проектирования (включая разработку и утверждение проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР)	Победитель аукциона	2011-2012 г.		Победитель аукциона
33	Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	Победитель аукциона	2011-2012 г.		Победитель аукциона
34	Выдача разрешения на строительство	Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	2011-2012 г.
V. Завершение строительства объектов жилищного строительства
35	Проведение подготовительного периода строительства (инженерная подготовка территории с основанием площадки; устройство подъездов к строительной площадке, сооружение временных объектов и т.п.)	Победитель аукциона	2012-2013 г.		Победитель аукциона
36	Проведение основного периода строительства (сооружение подземных и надземных частей основных и вспомогательных зданий, завершение работ по инженерному оборудованию, благоустройство и озеленение)	Победитель аукциона	2012-2013 г.		Победитель аукциона
37	Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)	2012-2013 г.
VI. Завершение обустройства территории (строительство объектов инженерной инфраструктуры и дорог в границах земельного участка) объектов жилищного строительства
38	Обустройство территории посредством возведения внутриквартальных коммуникаций и дорог, а также внутриквартальных инженерных сооружений, в т.ч.:	Победитель аукциона	2013 г.		Победитель аукциона
39	Обустройство территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры за счет привлекаемых муниципалитетом средств под залог земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	Победитель аукциона	2013 г.		Победитель аукциона
40	Обустройство территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность	Победитель аукциона	2013 г.		Победитель аукциона
VII. Реализация и оформление имущественных прав на объекты жилищного строительства
41	Продажа объекта строительства	Победитель аукциона	2013 г.
42	Оформление имущественных прав

Приложение N 19
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Потребность строительного комплекса Воронежской области в кадрах рабочих специальностей для реализации Программы

Наименование специальности	Количество специалистов
	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Арматурщик	5 080	5 280	5 600	5 940	6 830	7 990
Асфальтобетонщик	70	70	80	80	100	110
Бетонщик	1 850	1 920	2 040	2 160	2 480	2 910
Гидроизолировщик	440	460	490	520	590	690
Землекоп	420	430	460	490	560	660
Изолировщик	390	400	430	450	520	610
Каменщик	2 400	2 490	2 640	2 800	3 220	3 770
Копровщик	280	290	310	330	380	440
Кровельщик	240	250	260	280	320	380
Маляр	1 990	2 070	2 200	2 330	2 680	3 130
Машинист	530	550	590	620	720	840
Монтажник	260	270	290	310	350	410
Облицовщик	140	150	150	160	190	220
Паркетчик	290	310	320	340	390	460
Плотник	7 390	7 680	8 150	8 640	9 930	11 620
Подсобный рабочий	270	280	290	310	360	420
Сантехник	1 350	1 410	1 490	1 580	1 820	2 130
Сварщик	340	360	380	400	460	540
Слесарь	110	120	120	130	150	180
Такелажник	230	240	260	270	310	370
Термоизолировщик	290	300	320	340	390	450
Штукатур	3 920	4 070	4 320	4 580	5 260	6 160
Электрик	3 240	3 370	3 570	3 780	4 350	5 090

Приложение N 20
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Выпуск специалистов строительных специальностей учебными учреждениями Воронежской области по итогам 2009 - 2010 учебного года

Наименование учреждения профессионального образования, адрес
Форма обучения
Специальность	Выпуск 2010 г.
Учреждения начального профессионального образования
ОГОУ НПО "ПУ N1 г. Воронежа", 394061, г.Воронеж, ул.Урицкого, 47, 49
Очная
Мастер отделочных строительных работ	52
ОГОУ НПО "ПЛ N7 г. Воронежа", 394038, г. Воронеж ул. Космонавтов д, 23
Очная
Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	25
ОГОУ НПО "ПУ N12 г. Воронежа", 394007, г. Воронеж, ул. Серова, 4
Очная
Мастер столярно-плотнических и паркетных работ	21
Мастер отделочных строительных работ	72
Мастер общестроительных работ	24
ОГОУ НПО "ПУ N19 г. Острогожска", 397855, Воронежская область, г.Острогожск, ул.Карла Маркса, д.31
Очная
Мастер столярно-плотнических и паркетных работ	12
Мастер общестроительных работ	9
ОГОУ НПО "ПЛ N27 г. Борисоглебска", 397160, Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Советская, д. 15
Очная
Мастер отделочных строительных работ	21
ОГОУ НПО "ПУ N30 г. Воронежа", З94074, г. Воронеж, ул Саврасова, 16
Очная
Мастер столярно-плотнических и паркетных работ	11
Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	23
Мастер отделочных строительных работ	73
ОГОУ НПО "ПУ N37 с. Верхний Мамон", 396460, Воронежская область, с. Верхний Мамон, ул. Школьная, д. 9
Очная
Мастер общестроительных работ	22
ОГОУ НПО "ПУ N38 с. Новая Усмань", 396310, Воронежская область, с. Новая Усмань ул. Ленина, 310
Очная
Мастер отделочных строительных работ	22
Мастер общестроительных работ	23
ОГОУ НПО "ПУ N40 г. Лиски", 397907, Воронежская область, г. Лиски, ул. 40 лет Октября, 78
Очная
Мастер столярно-плотнических и паркетных работ	27
Мастер отделочных строительных работ	38
Мастер общестроительных работ	12
ОГОУ НПО "ПЛ N55 г. Россоши", 396655, Воронежская область, г.Россошь ул.Луговая,1
Очная
Мастер отделочных строительных работ	16
ОГОУ НПО "ПУ N56 г. Россоши", 396659, Воронежская область, г.Россошь, пл. Октябрьская, 152
Очная
Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	22
Мастер отделочных строительных работ	24
Мастер общестроительных работ	25
Итого	574
Учреждения среднего профессионального образования
ФГОУ СПО "Борисоглебский дорожный техникум", 397171, Воронежская обл., г.Борисоглебск, ул.Советская, 123
Очная
Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	111
Заочная
Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	82
ФГОУ СПО "Воронежский государственный профессионально-педагогический колледж", 394016, г.Воронеж, пер.Ученический, 1
Очная
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	35
ФГОУ СПО "Воронежский техникум строительных технологий", 394000, г.Воронеж, пр-т Революции, 29
Очная
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	59
Производство неметаллических строительных изделий и конструкций	29
Изготовление металлических конструкций	17
Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	21
Очная
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	74
"Воронежский электромеханический колледж (филиал МИИТ)", 394010, г.Воронеж, ул.Б.Хмельницкого, 35
Очная
Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство	36
ФГУО СПО "Воронежский энергетический техникум", 394042, г.Воронеж, ул.Димитрова, 77
Очная
Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	46
Монтаж и техническая эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции	33
Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	32
ФГОУ СПО "Калачеевский аграрный техникум", 397611, Воронежская обл., Калачеевский р-н, с.Заброды, ул.Магистральная, 1
Очная
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	53
Итого	628
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, д. 84
Автоматизация технологических процессов и производств (в строительстве)	36
Автомобильные дороги и аэродромы	154
Архитектура	54
Архитектура (бакалавриат)	8
Архитектура (магистратура)	3
Безопасность жизнедеятельности в техносфере	15
Бухгалтерский учет, анализ и аудит	10
Водоснабжение и водоотведение	66
Городское строительство и хозяйство	48
Дизайн архитектурной среды	52
Информационные системы и технологии	27
Менеджмент (бакалавриат)	8
Менеджмент организации	23
Механизация и автоматизация строительства	10
Мосты и транспортные тоннели	9
Наземные транспортные системы (бакалавриат)	9
Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование	75
Пожарная безопасность	85
Прикладная информатика (бакалавриат)	5
Прикладная информатика (в экономике)	41
Проектирование зданий и сооружений	28
Производство строительных материалов, изделий и конструкций	28
Промышленное и гражданское строительство	254
Реставрация и реконструкция архитектурного наследия	18
Связи с общественностью	24
Сервис транспортных и технологических машин и оборудования (в строительстве)	17
Стандартизация и сертификация	11
Строительство (бакалавриат)	107
Строительство (магистратура)	92
Теплогазоснабжение и вентиляция	190
Управление персоналом	19
Экономика и управление на предприятии (строительство)	251
Экспертиза и управление недвижимостью	126
Эксплуатация транпортных средств (бакалавриат)	7
Итого	1910

Приложение N 21
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Сетевой график
освоения земельных участков, на которых будут осуществляться проекты комплексного освоения

Nп/п	Наименование земельного участка	Срок подготовки и формирования проекта планировки территории	Проведение конкурсных торгов по определению застройщика	Утверждение инвестиционной программы организации коммунального комплекса	Сроки комплексного освоения земельных участков
					Строительство инженерной инфраструктуры	Строительство подъездной дороги	Строительство жилья	Строительство социальной инфраструктуры
1	Жилой район на территории земель ВГАУ-ВГЛТА.	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	3 кв. 2011 г. 2 кв. 2017 г.	1 кв. 2012 г. - 2 кв. 2017 г.
2	Яменское сельское поселение	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 3 кв. 2012 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2017 г.	1 кв. 2013 г. - 4 кв. 2017 г.
3	Отрадненское сельское поселение	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	2 кв. 2011 г. - 4 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
4	Городское поселение - город Павловск	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	3 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
5	Бутурлиновское городское поселение	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 3 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
6	Хохольское городское поселение	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
7	Борисоглебский городской округ	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 3 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
8	Городское поселение - город Бобров	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	2 кв. 2012 г. - 3 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
9	Семилукское городское поселение	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2012 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	3 кв. 2012 г. - 4 кв. 2015 г.
10	Рамонское городское поселение	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2017 г.	1 кв. 2013 г. - 4 кв. 2017 г.
11	Городское поселение - город Лиски	3 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 2 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.
12	Городской округ город Нововоронеж	1 кв. 2011 г.	1 кв. 2011 г.	2 кв. 2011 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.

Приложение N 22
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Планируемый ввод жилья на перспективных участках КОРТ в 2011-2015 годах

N п/п	Наименование проекта КОРТ	Площадь земельного участка, га	Планируемый объем ввода жилых объектов (по годам), тыс. кв.м.
			2011		2012		2013		2014		2015
			малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное	малоэтажное	многоэтажное
1	Городской округ город Воронеж, Воронежская область. Жилой район на территории земель ВГАУ-ВГЛТА	523,4	75,1	25,0	165,2	55,1	240,3	80,1	330,5	110,2	315,4	105,1
2	Яменское сельское поселение	221,0					6,4	19,3	7,6	22,9	8,8	26,5
3	Отрадненское сельское поселение	108,0	1,4	5,5	2,1	8,3	2,8	11,1	3,3	13,1	3,8	15,2
4	Городское поселение - город Павловск	12,0	1,4	0,9	3,3	2,2	6,4	4,3	9,7	6,5	7,0	4,6
5	Бутурлиновское городское поселение	130,0	2,5	7,5	3,7	11,2	5,0	14,9	5,9	17,7	6,8	20,5
6	Хохольское городское поселение	27,9	0,7	2,0	1,2	3,6	2,1	6,4	1,2	3,6	0,3	1,0
7	Борисоглебский городской округ	37,5	1,6	4,9	2,9	8,8	5,2	15,6	2,9	8,8	0,8	2,4
8	Городское поселение - город Бобров	72,0	0,8	2,3	1,4	4,2	2,5	7,4	1,4	4,2	0,4	1,2
9	Семилукское городское посленение	23,0	0,6	1,8	1,1	3,2	1,9	5,7	1,1	3,2	0,3	0,9
10	Рамонское городское поселение	34,3					1,0	2,9	1,2	3,5	1,3	4,0
11	Городское поселение - город Лиски	50,0			1,5	4,6	2,1	6,2	2,4	7,3	2,8	8,5
12	Городской округ - город Нововоронеж	49,5			1,6	0,5	2,4	0,8	3,2	1,1	3,1	1,0
Итого		1 288,7	84,0	49,9	184,1	101,7	278,0	174,6	370,4	202,0	351,0	191,1

Приложение N 23
к региональной программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Воронежской области в 2011-2015 годах"

Сетевой график
формирования и освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Воронежской области в 2011-2015 годах и на перспективу до 2020 года

N п/п	Наименование проекта КОРТ	Площадь земельного участка, га	Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года), млн. рублей			Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков
						подготовка и утверждение правоустанавливающей документации на земельный участок	подготовка и утверждение правил землепользования и застройки и градотроительных планов	получение технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения	проведение инженерных изысканий, проектных работ, экспертизы проектной документации	оформление разрешительной документации, получение разрешения на строительство	выполнение работ по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры	строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры	выполнение благоустройства, ввод в эксплуатацию
			всего	В том числе стоимость объектов:
				Инженерной инфраструктуры	Социальной инфраструктуры
1	Городской округ город Воронеж, Воронежская область. Жилой район на территории земель ВГАУ-ВГЛТА	523,4	53 072,3	5 838,0	11 145,2	2011	2011	2011	2011	2011	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2017 г.	2017
2	Яменское сельское поселение	221,0	3 543,1	389,7	42,9	2011	2011	2011	2011	2012	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2017 г.	2017
3	Отрадненское сельское поселение	108,0	2 289,6	251,9	27,7	2011	2011	2011	2011	2012	2 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2015
4	Городское поселение - город Павловск	12,0	1 229,6	135,3	14,9	2011	2011	2011	2011	2011	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2015
5	Бутурлиновское городское поселение	130,0	2 749,1	302,4	33,3	2011	2011	2011	2011	2012	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2015
6	Хохольское городское поселение	27,9	592,0	65,1	7,2	2011	2011	2011	2011	2012	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2014 г.	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2015
7	Борисоглебский городской округ	37,5	1 432,6	157,6	17,3	2011	2011	2011	2011	2012	3 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2015
8	Городское поселение - город Бобров	72,0	679,7	74,8	8,2	2011	2011	2011	2011	2011	4 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2015
9	Семилукское городское посленение	23,0	520,7	57,3	6,3	2011	2011	2011	2011	2012	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2015 г.	2015
10	Рамонское городское поселение	34,3	540,6	59,5	6,5	2011	2011	2011	2011	2011	2 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2017 г.	2017
11	Городское поселение - город Лиски	50,0	1 132,9	124,6	13,7	2011	2011	2011	2011	2012	4 кв. 2011 г. - 4 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.	2018
12	Городской округ - город Нововоронеж	49,5	519,7	57,2	6,3	2011	2011	2011	2011	2012	3 кв. 2011 г. - 2 кв. 2013 г.	1 кв. 2012 г. - 4 кв. 2018 г.	2018
Итого:		1 288,7	68 301,9	7 513,2	11 329,5

-------------------------------------------

*(1) Перегрев - чрезмерно высокие темпы экономического роста, приводящие к риску возникновения и развития инфляционных процессов..

*(2) Под внебюджетными источниками следует понимать собственные денежные средства молодых семей