Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 23 марта 2011 г. N 49"о/н" "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области. Учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области
от 23 марта 2011 г. N 49"о/н"
"Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области. Учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2012 г.

ГАРАНТ:

Приказом Департамента финансов Воронежской области от 21 августа 2015 г. N 113"о/н" настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области. Учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

Н.Г. Сафонова

Административный регламент
департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области. Учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области"
(утв. приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области
от 23 марта 2011 г. N 49"о/н")

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

"Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области. Учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области".

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию: департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - Департамент).

В целях исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с правительством Воронежской области, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, муниципальными образованиями Воронежской области.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области, а также учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);

- указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 N 81-у "Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", 26.02.2009);

- Законом Воронежской области от 10.10.2008 N 81-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 111, 11.10.2008);

- постановлением правительства Воронежской области от 03.11.2010 N 930 "Об утверждении Положения о департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 126, 11.11.2010);

- постановлением правительства Воронежской области от 14.07.2010 N 573 "Об утверждении правил предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области бюджетных кредитов" ("Собрание законодательства РФ", 23.08.2010, N 7, ст. 440, "Молодой коммунар", N 79, 22.07.2010);

а также федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции:

- обеспечение сбалансированности бюджетов, осуществление своевременного исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями;

- своевременное и достоверное отражение обязательств муниципальных образований по предоставленным бюджетным кредитам в бухгалтерской отчетности;

- обеспечение исполнения обязательств по своевременному возврату бюджетных кредитов.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в Департаменте;

- по письменным обращениям в Департамент;

- путем размещения информации на официальном сайте Департамента в сети Интернет;

- с использованием средств телефонной связи и электронной почтой.

2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Департамента:

г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 70

график работы Департамента:

Понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45)

Вторник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45)

Среда 9.00 - 18.0 (перерыв 13.00 - 13.45)

Четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45)

Пятница 9.00 - 16.45 (перерыв 13.00 - 13.45)

Суббота Выходной день;

Воскресенье Выходной день.

2.1.3. Почтовый адрес для направления документов и письменных обращений:

ул. Карла Маркса, 70, г. Воронеж, 394000, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

2.1.4. Официальный сайт Департамента в сети Интернет: www.gfu.vrn.ru.

2.1.5. Адрес электронной почты: dlg@gfu.vrn.ru.

2.1.6. Контактные телефоны (телефоны для справок): отдел организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга Департамента: 255-91-07, 255-91-08.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановлением правительства Воронежской области от 14.07.2010 N 573 "Об утверждении правил предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области бюджетных кредитов", соглашением между Департаментом и администрацией муниципального образования Воронежской области о предоставлении бюджетного кредита.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции:

Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции являются:

- внесение соответствующих изменений в федеральное и областное законодательство;

- исключение из Положения о Департаменте настоящей государственной функции.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

Рабочие места должностных лиц Департамента, ответственных за осуществление государственной функции, оборудуются рабочими столами и стульями, шкафами для документов, средствами телефонной связи, электронно-вычислительной техники, оснащенными необходимым программным обеспечением, электронной почтой и доступом в сеть Интернет, принтерами.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры (Приложение N 1 к Административному регламенту):

- предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области;

- учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области.

3.2. Административная процедура по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области.

Основанием для начала действия является утверждение правительством Воронежской области графика разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий - работники отдела организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга Департамента (далее - работники отдела) в соответствии с должностными регламентами.

Планирование общего объема бюджетных ассигнований по предоставлению бюджетных кредитов, предусмотренных по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется на основании прогнозных данных на очередной финансовый год и плановый период, предоставленных сводным отделом консолидированного бюджета Департамента.

Одновременно с проектом закона об областном бюджете в областную Думу, направляется проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и на плановый период, в которой устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов, а также цели, на которые предоставляются бюджетные кредиты.

Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Воронежской области предоставляются на следующие цели:

1) покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

3) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального образования для строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности;

4) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и уличной сети муниципальной собственности.

Указанные бюджетные кредиты предоставляются на сроки и по процентной ставке, установленные в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетные кредиты не предоставляются бюджету муниципального образования, имеющему просроченную задолженность по бюджетным средствам, полученным ранее из областного бюджета на возвратной основе.

Основанием для рассмотрения вопроса о выделении бюджетного кредита является предоставление в адрес Департамента письма-заявки администрации муниципального образования Воронежской области на получение бюджетного кредита из областного бюджета. Заявка, предоставляемая в адрес Департамента, должна быть заполнена по установленной форме. Вместе с заявкой предоставляется комплект документов, предусмотренных в постановлении правительства Воронежской области от 14.07.2010 N 573 "Об утверждении правил предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области бюджетных кредитов".

Далее Департамент осуществляет проверку полученных документов и после проведенного анализа в зависимости от вида бюджетного кредита:

1) принимает решение о предоставлении бюджету муниципального образования из областного бюджета бюджетного кредита;

2) разрабатывает проект правового акта правительства Воронежской области для принятия правительством Воронежской области решения о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям.

Заявка и комплект документов рассматриваются Департаментом в течение 10 рабочих дней с момента их поступления.

Если решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается правительством Воронежской области, то Департамент в течение 5 рабочих дней разрабатывает проект правового акта правительства Воронежской области о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям.

В случае отказа в предоставлении бюджетных кредитов Департамент в течение 5 рабочих дней направляет администрации муниципального образования Воронежской области письменный ответ с указанием причин отказа.

После принятия решения или подписания правового акта правительства Воронежской области о предоставлении бюджетных кредитов в течение 5 рабочих дней Департамент предоставляет бюджету муниципального образования из областного бюджета бюджетный кредит и оформляет соглашение между Департаментом и администрацией муниципального образования Воронежской области.

Выделение бюджетного кредита осуществляется посредством заявки на финансирование, которую выписывают работники отдела Департамента в соответствии с должностными регламентами.

Максимальный срок для выполнения действия в течение текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 28 апреля 2012 г. N 64"о/н" в пункт 3.3 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Административная процедура по учету основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области.

Основанием для начала действия является принятие закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий - работники отдела Департамента в соответствии с должностными регламентами.

Бюджетные кредиты муниципальным образованиям предоставляются на возвратной и возмездной основах.

За пользование бюджетными кредитами взимаются проценты. Начисление процентов происходит со дня, следующего за днем списания денежных средств с лицевого счета Департамента по процентной ставке, установленной законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из расчета календарного количества дней пользования средствами. Кроме того, размер процентной ставки в обязательном порядке прописывается в соглашении, она является фиксированной величиной и не меняется на протяжении действия соглашения, т.е. до момента выполнения обязательств по предоставленным бюджетным кредитам.

Учет задолженности по предоставленным бюджетным кредитам и начисление процентов за пользование бюджетными кредитами осуществляется с использованием специализированной программы.

Информация о задолженности по предоставленным бюджетным кредитам с указанием данных о дате и номере заключенного соглашения, суммы бюджетного кредита, сроков возврата, суммы процентов, а также погашения основного долга и процентов вносится в реестр предоставленных бюджетных кредитов в текущем финансовом году в разрезе по муниципальным районам. Данный реестр корректируется по мере выдачи и погашения бюджетных кредитов. Кроме того, задолженность по выданным бюджетным кредитам по видам (назначению) отражается в сводной информации о долговых обязательствах муниципальных образований по средствам областного и федерального бюджетов, предоставленных на возвратной основе.

За 14 рабочих дней до наступления окончания срока действия заключенного соглашения о предоставлении бюджетного кредита работники Департамента направляют в адрес муниципального района письмо, касающееся исполнения обязательств перед областным бюджетом. В данном письме содержатся информация о сроке погашения, сумме основного долга и начисленных процентов за пользование бюджетными средствами и рекомендации по погашению указанной задолженности в установленный срок.

В соответствии с утвержденным законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также постановлением правительства Воронежской области от 14.07.2010 N 573 "Об утверждении правил предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области бюджетных кредитов" при предоставлении бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области требуется обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита. Основным способом обеспечения исполнения является залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и имеющий высокую степень ликвидности.

Данное обеспечение оформляется в виде договора ипотеки между Департаментом и администрацией муниципального образования Воронежской области одновременно с соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

Максимальный срок для выполнения действия в течение текущего финансового года.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений нормативных правовых актов и настоящего административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником отдела организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга Департамента, а также заместителями руководителя департамента, курирующими данное направление.

4.2. Последующий контроль (проверка полноты и качества исполнения государственной функции) осуществляется руководителем и первым заместителем руководителя Департамента.

4.3. Ответственность государственных гражданских служащих Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 28 апреля 2012 г. N 64"о/н" в пункт 4.4 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Государственные гражданские служащие департамента, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента, не предусмотрен.

Приложение N 1
к административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции "Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Воронежской области. Учет основных и обеспечительных долговых обязательств по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям Воронежской области"

Утверждение правительством Воронежской области графика разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

                                     |

Разработка проекта Программы предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета с учетом предложений сводного отдела консолидированного бюджета

                                     |

Согласование общего объема бюджетных ассигнований по предоставлению бюджетных кредитов. Предоставление проекта Программы предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета в отдел бюджетной политики для подготовки пакета документов в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ

                                     |

Утверждение общего объема бюджетных ассигнований по предоставлению бюджетных кредитов, предусмотренных по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также целей, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов.

                                     |

Получение от муниципальных образований заявки и комплекта документов, необходимого для предоставления бюджетных кредитов.

                                     |

Проверка представленных документов и принятие решения о предоставлении бюджетных кредитов.

                            |                          |

/-----------------------------------\   /---------------------------------\

|  Взаимодействие с муниципальными  |   | Взаимодействие с правительством |

| образованиями Воронежской области |   |       Воронежской области       |

\-----------------------------------/   \---------------------------------/

                  |                                      |

                  |                                      

                                       /---------------------------------\

/-----------------------------------\   | Подготовка проекта распоряжения |

| Предоставление бюджетных кредитов |<--|   о предоставлении бюджетного   |

|                                   |   |      кредита муниципальным      |

\-----------------------------------/   | образованиям Воронежской области|

                  |                     \---------------------------------/

Заключение соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении бюджетных кредитов, а также договоров ипотеки, в обеспечение обязательств по предоставленным бюджетным кредитам

                                     |

Учет задолженности по предоставленным бюджетным кредитам, начисление процентов за пользование бюджетными средствами.

                                     |

Контроль за своевременным погашением задолженности по предоставленным бюджетным кредитам и начисленными процентами за пользование бюджетными средствами.