Приложение N 2

Приложение N 2
к указу
Губернатора Воронежской области
от 1 июня 2011 г. N 220-у

"Порядок
выделения за счет ассигнований из бюджета Воронежской области грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления Воронежской области
(утв. указом Губернатора Воронежской области
от 8 сентября 2009 г. N 452-у)

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации на территории Воронежской области статьи 18.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и определяет правила выделения грантов городским округам и муниципальным районам Воронежской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее - гранты).

2. Гранты выделяются в форме дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления из областного бюджета.

3. Гранты предоставляются отдельно для городских округов и муниципальных районов.

4. Гранты выделяются 1 городскому округу и 6 муниципальным районам за достижение наилучших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется исходя из уровня и динамики эффективности на основе Перечня частных показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области согласно приложению к настоящему Порядку в следующих сферах деятельности:

муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования;

здравоохранение и здоровье населения;

образование;

жилищно-коммунальный комплекс (далее - "установленные сферы деятельности").

6. Размер гранта для городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, определяется путем умножения общего объема средств, предусмотренного на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на следующие коэффициенты исходя из занятого городским округом (муниципальным районом) места:

Занятое место	Городской округ	Муниципальный район
1	0,2	0,2
2	-	0,17
3	-	0,15
4	-	0,12
5	-	0,1
6	-	0,06

7. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

, где:

- значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;

- приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:

, где:

- значение показателя деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по динамике эффективности;

- минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности из значений по всем городским округам (муниципальным районам);

- максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности из значений по всем городским округам (муниципальным районам);

- максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности из значений по всем городским округам (муниципальным районам);

- минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности из значений по всем городским округам (муниципальным районам).

8. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности определяется по формуле:

, где:

- уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию;

- уровень эффективности в сфере здравоохранения и здоровья населения по муниципальному образованию;

- уровень эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;

- уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию.

9. Уровень эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

, где:

- уровень результативности;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств;

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

10. Уровень результативности определяется по формуле:

, где:

- частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;

- удельный вес показателя результативности в установленной сфере.

11. Удельный вес показателя результативности в установленной сфере определяется по формуле:

, где:

N - количество показателей результативности деятельности в установленной сфере.

В случае если показатель содержит несколько значений, удельный вес показателя делится в равных частях на количество значений показателя.

12. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

, где:

- значение показателя результативности деятельности по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год;

- минимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- максимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

13. В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере по муниципальному образованию за отчетный год присваивается нулевое значение, за исключением случаев, когда муниципальное образование не может иметь значений по данным показателям. В этом случае удельные веса показателей установленной сферы для муниципального образования перераспределяются относительно количества показателей, по которым муниципальное образование имеет значения.

14. Уровень эффективности расходования бюджетных средств в установленных сферах определяется по формуле:

, где:

- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств.

15. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов в соответствии с установленным порядком.

16. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

, где:

- частный показатель оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере;

- удельный вес показателя оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере.

17. Удельный вес показателя оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере определяется по формуле:

, где:

N - количество показателей оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

18. Частный показатель оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

, где:

- значение показателя оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год;

- минимальное значение показателя оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- максимальное значение показателя оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

19. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию определяется по формуле:

, где:

- оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию;

- оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения и здоровья населения по муниципальному образованию;

- оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;

- оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию.

20. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

, где:

- динамика результативности по муниципальному образованию;

- динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании;

- динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

21. Динамика результативности, эффективности расходования бюджетных средств и оценки населением деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовым годом является год, предшествующий отчетному.

22. На основании значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности, значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, значений уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах, значений динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах осуществляется ранжирование городских округов (муниципальных районов).

23. Ранжирование осуществляется от максимального значения к минимальному, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую оценку, присваивается соответствующее 1 место.

Приложение
к Порядку
выделения за счет ассигнований из
бюджета Воронежской области грантов
муниципальным образованиям в целях
поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности органов местного
самоуправления Воронежской области

Перечень
частных показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области

N п\п	Наименование сфер деятельности, составляющих сфер деятельности, показателей
1	2
1.	Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования
1.1.	Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
1.1.1.	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, процентов
1.1.2.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц
1.1.3.	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования, рублей
1.1.4.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей
1.1.5.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов
1.1.6.	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), процентов
1.1.7.	Доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, процентов
1.1.8.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего, га
1.1.9.	Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению, процентов
1.1.10.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет, га
1.1.11.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства в течение 5 лет, га
1.1.12.	Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, процентов
1.1.13.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности: - клубами и учреждениями клубного типа, процентов - библиотеками, процентов - парками культуры и отдыха, процентов
1.2.	Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
1.2.1.	Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления, процентов
1.3.	Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
1.3.1.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных
2.	Здравоохранение и здоровье населения
2.1.	Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
2.1.1.	Смертность населения в возрасте до 65 лет на дому, случаев на 100 тыс. человек населения
2.1.2.	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез, процентов
2.1.3.	Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования, процентов
2.1.4.	Число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс.человек населения, человек
2.1.5.	Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения, процентов
2.1.6.	Доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение, процентов
2.1.7.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности: - спортивными залами, процентов - плоскостными спортивными сооружениями, процентов - плавательными бассейнами, процентов
2.2.	Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
2.2.1.	Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на здравоохранение, процентов
2.3.	Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
2.3.1.	Удовлетворенность населения медицинской помощью, процентов от числа опрошенных
3.	Образование
3.1.	Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
3.1.1.	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет, процентов
3.1.2.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов
3.1.3.	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, процентов
3.1.4.	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, процентов
3.1.5.	Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, процентов
3.1.6.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
3.1.7.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов
3.2.	Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
3.2.1.	Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общее образование, процентов
3.3.	Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
3.3.1.	Удовлетворенность населения качеством общего образования, процентов от числа опрошенных
3.3.2.	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, процентов от числа опрошенных
3.3.3.	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, процентов от числа опрошенных
4.	Жилищно-коммунальный комплекс
4.1.	Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
4.1.1.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год, кв. метров
4.1.2.	Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, процентов: - холодная вода - горячая вода - газ - электрическая энергия - тепловая энергия
4.1.3.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, процентов
4.1.4.	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, процентов
4.1.5.	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов
4.1.6.	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, процентов
4.1.7.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, процентов
4.2.	Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
4.2.1.	Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство, процентов
4.3.	Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)
4.3.1.	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, процентов от числа опрошенных

".